|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 28.05.2004 № А54-1216/04-С7
<ТАК КАК ДОГОВОР АРЕНДЫ ТЕРРИТОРИЙ (АКВАТОРИЙ) ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА НЕ СООТВЕТСТВУЕТ ТРЕБОВАНИЯМ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, СУД ПРИЗНАЛ ЕГО НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ (НИЧТОЖНЫМ)>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2004 г. № А54-1216/04-С7
(Извлечение)
Волжский межрегиональный природоохранный прокурор (представитель - Рязанская межрайонная природоохранная прокуратура) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с иском к ГУ "Национальный парк "Мещерский" Рязанской области и Государственному опытному охотничьему хозяйству "Мещера" Рязанской области, при участии третьих лиц Правительства РФ, Рязанской областной регистрационной палаты, Департамента особо охраняемых природных территорий и сохранения биоразнообразия НПР РФ о признании недействительным договора аренды территорий (акваторий) национального парка "Мещерский" для ведения охотничьего хозяйства от 29.12.1999.
В судебном заседании 19.05.2004 представитель прокуратуры уточнил основания иска и просил суд признать договор аренды территорий (акваторий) национального парка "Мещерский" для ведения охотничьего хозяйства от 29.12.1999 не заключенным. Уточнение основания иска судом принято.
В судебном заседании 26.05.2004 представитель прокуратуры заявил отказ от иска, ссылаясь на то, что оспариваемый договор является не заключенным.
Представитель ГУ "Национальный парк "Мещерский" считает, что суд должен рассмотреть спор по существу и оценить оспариваемый договор на предмет его недействительности или незаключенности.
Представитель ГООХ "Мещера" считает, что отказ прокурора от иска следует принять, производство по делу прекратить.
Представитель Министерства природных ресурсов РФ указывает на то, что прокурор выступает в защиту государственных интересов и не вправе отказываться от иска.
Рассмотрев заявление прокурора об отказе от иска, суд считает, что отказ от иска не может быть принят, поскольку прокурор, заявляя требование о признании недействительным договора, заключенного ГУ "Национальный парк "Мещерский" и ГООХ "Мещера", выступает в защиту государственных интересов, и отказ от иска противоречит закону и нарушает права государства.
Суд считает, что заявленное требование следует рассмотреть по существу.
Представитель прокуратуры заявленные требования поддерживает, ссылаясь на несоответствие договора аренды территорий (акваторий) национального парка "Мещерский" для ведения охотничьего хозяйства от 29.12.1999, действующему законодательству, что является основанием для признания его недействительным (ничтожным).
Представитель ГУ "Национальный парк "Мещерский" с требованиями согласен, договор аренды от 29.12.1999 считает недействительным, ссылаясь на его несоответствие действующему законодательству.
Представитель ГООХ "Мещера" с исковыми требованиями не согласен, оспариваемый договор считает оформленным надлежащим образом и с соблюдением действующего законодательства на момент заключения оспариваемого договора.
Представитель Министерства природных ресурсов РФ считает, что договор аренды является не заключенным, поскольку он не был зарегистрирован в Рязанской областной регистрационной палате и не предусматривал внесение арендной платы за пользование территорией.
Представители Рязанской областной регистрационной палаты и Департамента особо охраняемых природных территорий и сохранения биоразнообразия НПР РФ в судебное заседание не явились. В порядке ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось по существу в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, третьих лиц, Арбитражный суд Рязанской области находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела судом установлено:
Между ГУ "Национальный парк "Мещерский" (Арендодатель) (ранее - национальный парк "Мещерский") и Государственным опытным охотничьим хозяйством "Мещера" (Арендатор) (ранее - Госохотохозяйство "Мещера") 29.12.1999 заключен договор аренды территорий (акваторий) НП "Мещерский" для ведения охотничьего хозяйства, по условиям которого Арендодатель передает Арендатору в пользование на 15 лет (с 01.01.2000 по 01.01.2015) территории (акватории), расположенные на территории национального парка "Мещерский" Рязанской области для ведения охотничьего хозяйства в границах, определенных договором.
Как установлено из материалов дела и пояснений сторон, передача охотничьих угодий по спорному договору документально не оформлялась.
Проведенной Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой исполнения требований законодательства о животном мире на территории Рязанской области установлено, что совершенная государственным учреждением "Национальный парк "Мещерский" сделка противоречит требованиям федерального законодательства.
Поскольку договор аренды, заключенный с нарушением действующего законодательства, не был приведен сторонами в соответствие с действующим законодательством, природоохранный прокурор обратился с иском о признании данного договора недействительным (ничтожным).
Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.
Национальный природный парк "Мещерский" был создан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 № 235, приказом Рязанского управления лесами от 26.11.1993 № 130. Согласно Положению о национальном природном парке "Мещерский" национальный природный парк "Мещерский" является природоохранным учреждением, территория которого включает природные и историко-культурные комплексы Мещерской низменности, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.
В соответствии с ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки являются категорией особо охраняемых природных территорий. Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ним, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
В силу ст. 12 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. В соответствии с п. 27 Положения о национальных природных парках РФ, утвержденного Постановлением Совета Министров РФ от 10.08.1993 № 769, охотопользование на территориях национальных природных парков осуществляется ими самостоятельно или путем предоставления охотничьих угодий в аренду другим охотопользователям.
Пунктом 1 спорного договора предусмотрена передача охотничьих угодий, расположенных на территории национального парка "Мещерский", для ведения охотничьего хозяйства. Согласно п. 3 Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 10.10.1960 № 1548 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 07.07.1992 № 466, от 03.05.1994 № 436), охотничьими угодьями признаются все земельные, лесные и водопокрытые площади, которые служат местом обитания диких зверей и птиц и могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства.
В силу ст. 1 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" пользование землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий должно осуществляться в соответствии с законодательством РФ. Земельным кодексом РФ предусмотрена передача земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренду, безвозмездное срочное пользование на условиях, предусмотренных кодексом и другими нормативными актами.
В рассматриваемом случае, земельные участки не передавались в пользование в соответствии с требованиями, установленными законодательством.
Оспариваемый договор от 29.12.1999 не является договором аренды, поскольку не содержит условия об арендной плате и ее размере, о предмете договора.
Довод ответчика о том, что условия договора предусматривают ежегодное вложение охотопользователем средств на воспроизводственные и биотехнические мероприятия в размере не менее 500 рублей на каждую тысячу гектаров, что является арендной платой по договору, не может быть принят судом во внимание, поскольку вложение этих денежных средств не является арендной платой, а носит компенсационный характер.
В соответствии с нормами Лесного кодекса РФ право пользования участками лесного фонда возникает с момента государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда и договора концессии участка лесного фонда, подписания протокола о результатах лесного аукциона, получения лесорубочного билета, ордера или лесного билета.
Пользование участками лесного фонда не оформлялось между сторонами спорного договора в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ.
Согласно нормам ФЗ "О животном мире", Водного кодекса РФ объекты животного мира и водные объекты могут передаваться в пользование юридическим лицам на основании лицензий с заключением договора на пользование объектами животного мира и водными объектами.
ГООХ "Мещера" была выдана долгосрочная лицензия № 3701 от 17.01.2000 без соответствующего решения администрации Рязанской области. В соответствии с письмом Управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Рязанской области от 26.04.2004, приказом по Рязаньоблохотуправлению № 20 от 26.04.2004 долгосрочная лицензия, выданная ГООХ "Мещера", аннулирована с 26.04.2004.
Таким образом, на момент рассмотрения спора у ответчика (ГООХ "Мещера") лицензия отсутствует.
Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Указанными выше законами, требования которых нарушены при заключении спорного договора, не предусмотрено, что договор на пользование охотничьими угодьями для ведения охотничьего хозяйства является оспоримым. Учитывая, что договор аренды территорий (акваторий) НП "Мещерский" для ведения охотничьего хозяйства от 29.12.1999 не соответствует требованиям действующего законодательства, суд считает его недействительным (ничтожным).
В силу ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчиков.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Признать договор на аренду территорий (акваторий) национального парка "Мещерский" для ведения охотничьего хозяйства от 29.12.1999, заключенный ГУ "НП "Мещерский" (ранее - национальный парк "Мещерский") с ГООХ "Мещера" (ранее - Госохотохозяйство "Мещера"), недействительным (ничтожным).
2. Взыскать с ГУ "НП "Мещерский" Рязанской области в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 1000 руб.
3. Взыскать с ГООХ "Мещера" Рязанской области в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 1000 руб.
4. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
