|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 27.02.2004 № А54-3852/03-С16
<ТРЕБОВАНИЯ ПРОКУРОРА О ПРИЗНАНИИ ДОГОВОРА АРЕНДЫ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ (АРЕНДУ) ТЕРРИТОРИЙ (АКВАТОРИЙ) НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА "МЕЩЕРСКИЙ" ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА КАК НЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕГО ЗАКОНУ И ПРИМЕНЕНИИ ПОСЛЕДСТВИЙ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ СДЕЛКИ НЕОБОСНОВАННЫ И НЕ ПОДЛЕЖАТ УДОВЛЕТВОРЕНИЮ, ПОСКОЛЬКУ ИЗ ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ НЕ УСМАТРИВАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОТВЕТЧИКА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕГУЛИРУЕМОГО ТУРИЗМА И ОТДЫХА НА ТЕРРИТОРИЯХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРКОВ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2004 г. № А54-3852/03-С16
(Извлечение)
Волжский межрегиональный природоохранный прокурор в защиту государственных интересов обратился в Арбитражный суд с иском к ГУ "Национальный парк "Мещерский" Рязанской области, ООО "Сосновый бор" г. Рязани, при участии третьих лиц - Рязанская областная регистрационная палата, Департамент особо охраняемых природный территорий, объектов и сохранения биоразнообразия НПР России, ФГУ "Земельная кадастровая палата по Рязанской области", Центральное государственное лесоустроительное предприятие - о признании недействительным договора от 14.08.2001 на пользование (аренду) территорий (акваторий) Национального парка "Мещерский" для ведения охотничьего хозяйства, заключенного между ГУ "Национальный парк "Мещерский" и ООО "Сосновый бор".
В соответствии со ст. 49 АПК РФ прокурор уточнил исковые требования и просит признать договор от 14.08.2001 недействительным как несоответствующий закону и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде разаншлагирования границ охотохозяйства. Уточнения исковых требований судом приняты.
В порядке ст. 156 АПК РФ дело слушалось в отсутствие третьих лиц (Центральное государственное лесоустроительное предприятие, Департамент особо охраняемых природных территорий, объектов и сохранения биоразнообразия НПР России), извещенных надлежащим образом.
Истец исковые требования поддержал, указывая на то, что поскольку в нарушение требований действующего законодательства договор от 14.08.2001 после его заключения не прошел регистрацию в органе, в ведении которого находится национальный парк, что противоречит ст. 607, 609 ГК РФ, ст. 17 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", он в силу ч. 2 ст. 166 ГК РФ является ничтожной сделкой и не влечет за собой юридических последствий.
Ответчик возражает против исковых требований, указывая на то, что ООО "Сосновый бор" в своей деятельности по ведению охотничьего хозяйства использует территорию национального парка не в качестве земельного участка и не в качестве обособленного природного объекта, а в качестве среды обитания объектов животного мира; на то, что ООО "Сосновый бор" осуществляет пользование объектами животного мира и мероприятия по ведению охотничьего хозяйства на определенной договором территории (акватории) и при этом аренда имущества не является предметом спорного договора, в связи с чем договор не подлежит регистрации.
Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, участвующих в деле лиц, Арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего. Между ГУ "Национальный парк "Мещерский" и ООО "Сосновый бор" 14.08.2001 подписан договор на пользование (аренду) территорий (акваторий) национального парка "Мещерский" для ведения охотничьего хозяйства. В соответствии с п. 1 договора арендодатель передает арендатору пользование на десять лет с 14.08.2001 по 15.08.2011 территории (акватории), расположенные на территории Национального парка "Мещерский" Рязанской области для ведения охотничьего хозяйства в границах: северная - от северного угла кв. 1 Озерного лесничества по северным границам кв. 1, 2, 3, 5, 7, 10, 15, 20 до р. Пра и вниз по ее течению до северо-западного угла кв. 43 Озерного лесничества, затем по северным просекам кв. 43, 48, 55, 64, 74 до р. Кадь (северо-восточный угол кв. 74); восточная - от северо-восточного угла кв. 74 Озерного лесничества по р. Кадь вниз по течению до впадины р. Пра, далее - по р. Пра вниз до восточного угла кв. 95 Озерного лесничества; южная - от восточного угла кв. 95 по южным просекам кв. 95, 94, 93, 89, 83, 75, 67, 66, 65, 56, 49, 44 Озерного лесничества, включая эти кварталы до северо-западного угла кв. 44 того же лесничества; западная - от северо-западного угла кв. 44 Озерного лесничества на границе землепользования колхоза "Свой труд" (кварталы 6, 5, 7, 3, 2 включая их) вблизи д. Картоносово, до северо-западного угла квартала 34 Озерного лесничества и затем по восточным границам кварталов 34, 35, 36, 31, 28, 25, 21, 16, 11, 12, 13, 8, 6, 4, 2, 1 того же лесничества, включая их, до северного угла кв. 1 Озерного лесничества. Согласно п. 2 названного договора арендатор обязуется вести в закрепленных за ним угодьях плановое охотничье хозяйство, производить ежегодное вложение денежных средств на воспроизводственные и биотехнические мероприятия, производить ежегодно учет численности охотничьих животных, вести охрану охотничьих животных, выдавать путевки на право охоты в хозяйстве в строгом соответствии с его пропускной способностью, вносить арендную плату за пользование участком лесного фонда в размере 6000 руб. в год или компенсировать ее равноценными работами по благоустройству этого участка.
Исходя из условий договора, учитывая нормы ст. 606, 607 ГК РФ, пояснения сторон, договор от 14.08.2001 относится к договорам аренды. В силу ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Национальный природный парк "Мещерский" был создан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 № 235, приказом Рязанского управления лесами от 26.11.1993 № 130. Согласно Положению о национальном природном парке "Мещерский" национальный природный парк "Мещерский" является природоохранительным учреждением, территория которого включает природные и историко-культурные комплексы Мещерской низменности, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначена для использования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных целях.
В соответствии с ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки являются категорией особо охраняемых природных территорий. Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ним, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Согласно ст. 1 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. В силу ст. 12 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. В соответствии с п. 27 Положения о национальных природных парках РФ, утвержденного Постановлением Совета Министров РФ от 10.08.1993 № 769 охотопользование на территориях национальных природных парков осуществляется ими самостоятельно или путем предоставления охотничьих угодий в аренду другим охотопользователям. Пунктом 1 спорного договора предусмотрена передача территории (акватории), расположенной на территории национального парка "Мещерский", для ведения охотничьего хозяйства. Согласно п. 3 Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 10.10.1960 № 1548 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 07.07.1992 № 466, от 03.05.1994 № 436) охотничьими угодьями признаются все земельные, лесные и водопокрытые площади, которые служат местом обитания диких зверей и птиц и могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства. Толковый словарь Ожегова С.И., Шведова Н.Ю. (редакция 1995 г.) дает понятие территории как ограниченного земельного пространства. Из условий спорного договора следует, что арендная плата вносится арендатором за пользование участком лесного фонда, что не оспаривается сторонами. Как следует из пояснений ответчика ГУ "Национальный парк "Мещерский" и условий договора, ответчиком передавалась в аренду ООО "Сосновый бор" территория, то есть земельный участок, покрытый лесной растительностью, и водные пространства, являющиеся особо охраняемыми территориями национального парка.
В соответствии со ст. 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти и для которых установлен особый правовой режим. Согласно ст. 95 Земельного кодекса к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли национальных парков.
В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все то, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.
Исходя из изложенного ГУ "Национальный парк "Мещерский" передал ООО "Сосновый бор" в аренду по договору от 14.08.2001 недвижимое имущество, а именно часть: территории национального парка - земельные участки, в том числе леса и водные объекты. С учетом изложенного несостоятельны доводы ООО "Сосновый бор" о том, что спорный договор не относится к договорам аренды недвижимости, а его предметом является предоставление ГУ "Национальный парк "Мещерский" возможности осуществления обществом пользования животным миром на определенной территории за установленную договором плату.
В силу ст. 1 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" пользование землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий должно осуществляться в соответствии с законодательством РФ. Земельным кодексом РФ предусмотрена передача земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренду, безвозмездное срочное пользование на условиях, предусмотренных кодексом и другими нормативными актами. В соответствии с нормами Лесного кодекса РФ право пользования участками лесного фонда возникает с момента государственной регистрации договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда и договора концессии участка лесного фонда; подписания протокола о результатах лесного аукциона, получения лесорубочного билета, ордера или лесного билета.
В силу указанного, ст. 609 ГК РФ договор от 14.08.2001 подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Ст. 433 ГК РФ предусматривает, что подлежащий государственной регистрации договор считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Поскольку договор от 14.08.2001 не зарегистрирован в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в спорном договоре отсутствует отметка о проведении государственной регистрации, спорный договор является не заключенным и у сторон не возникли предусмотренные договором права и обязанности.
Учитывая изложенное, требования прокурора о признании договора от 14.08.2001 недействительным как несоответствующим закону и применении последствий недействительности необоснованны и не подлежат удовлетворению.
Ссылки прокурора на ст. 17 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" не подтверждены документальными доказательствами и не принимаются судом в силу ст. 65 АПК РФ. Из представленных документов, условий спорного договора, пояснений сторон не усматривается деятельность ответчика по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков. В силу указанного доводы истца об отсутствии регистрации спорного договора в государственном органе, в ведении которого находится национальный парк, и несоответствии его указанному закону не основаны на законе и несостоятельны.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на истца.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении исковых требований отказать.
2. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные АПК РФ.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
