|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 10.09.2003 № А54-3125А/03-С11
<В ИСКЕ О ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ОТКАЗАНО, ТАК КАК ДОКУМЕНТЫ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ ЛЕГАЛЬНОСТЬ ЕЕ ПРОИЗВОДСТВА, СОДЕРЖАТ ВСЕ НЕОБХОДИМЫЕ СВЕДЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 сентября 2003 г. № А54-3125А/03-С11
(извлечение)
Отдел милиции общественной безопасности г. Рязани обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, К., проживающего по адресу: г. Рязань, ул. Интернациональная.
Представитель Отдела милиции общественной безопасности г. Рязани (далее - ОМОБ) в судебном заседании заявление о привлечении предпринимателя К. к административной ответственности за совершение административного правонарушения поддержал.
Предприниматель К. в судебном заседании заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что при реализации алкогольной продукции у него имелись все необходимые документы, подтверждающие легальность данной продукции.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, предпринимателя, Арбитражный суд установил следующее.
11.08.2003 старшим инспектором ОБППР ОМОБ г. Рязани К. в присутствии понятых и предпринимателя К. при проверке торгового помещения, принадлежащего предпринимателю К., расположенного по адресу: г. Рязань, установлено, что в данном торговом помещении осуществлялась реализация водки "Исток" (оригинальная) емкостью 0,45 л, дата розлива - 12.05.2003, без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов. Как усматривается из приобщенных в материалы дела заявителем документов, в момент проверки товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию имелись, однако они были оформлены ненадлежащим образом: в справке к товаротранспортной накладной форма Б отсутствуют данные организации покупателя, номер лицензии, орган, ее выдавший, ИНН покупателя. В справке к ТТН раздел А отсутствуют данные о маркировке специальными марками (серия, коды).
При проверке были составлены протокол осмотра помещений, территорий от 11.08.2003, в котором указано об изъятии алкогольной продукции - водка "Исток" (оригинальная) емкостью 0,45 л, дата розлива 12.05.2003, в количестве 10 бутылок.
По результатам проверки старшим инспектором ОБППР ОМОБ г. Рязани К. был составлен протокол об административном правонарушении от 11.08.2003 № 03442, в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения, ответственность за которое, по мнению заявителя, предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Полномочия специалиста ОМОБ г. Рязани по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.16, предусмотрены п. 1 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Оценив представленные материалы, суд пришел к выводу, что к предпринимателю К. не подлежат применению меры административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ст. 11, 18 Закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию. Алкогольной продукцией, согласно ст. 2 указанного закона, является пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процентов объема готовой продукции. Согласно ст. 16, 26 Закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ, п. 3, 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.08.1996 № 987, розничная продажа алкогольной продукции может осуществляться только при наличии соответствующих лицензий. Не допускается продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия, без подтверждения легальности ее производства и оборота (при отсутствии справки к товаротранспортной накладной или ее копии, заверенной в установленном порядке), некачественной и опасной для здоровья людей (не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, не соответствующей конкретному виду и наименованию алкогольной продукции, упаковка, тара и маркировка которой не соответствуют требованиям государственных стандартов).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции представляет собой закупку, поставку, хранение и розничную продажу данной продукции.
Часть 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаросопроводительных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.
Часть 2 ст. 14.16 КоАП РФ основана на положениях ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, запрещающих оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, поставку алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей требованиям государственных стандартов, а также на нормах п. 9 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.08.1996 № 987.
Из смысла данных норм следует, что ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, наступает при отсутствии документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а не при их ненадлежащем оформлении.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Вина в данном случае является составляющей состава административного правонарушения.
Из представленных в материалы дела изъятых документов усматривается, что в разделе А к товаротранспортной накладной на водку "Исток" (оригинальная) емкостью 0,45 л, выданной производителем алкогольной продукции, в графе "Маркировка специальными марками" имеется отметка с указанием серии региональных марок 15/0526 и 15/0528. А справка к товаротранспортной накладной № 0066395 от 22.07.2003, выданная на водку "Исток" (оригинальная-артус) емкостью 0,45 л оптовым продавцом товара ООО "Три звезды", у которого предприниматель К. приобрел алкогольную продукцию, содержит коды региональных марок.
Раздел Б к товаротранспортной накладной № 3299 от 02.06.2003, выданной производителем алкогольной продукции - водка "Исток" (оригинальная-артус) емкостью 0,45 л, содержит сведения о предыдущих продавцах и покупателях - ООО "РЭДМОНД", ООО "Финист". В данной справке не заполнена графа, содержащая сведения о последнем оптовом приобретателе алкогольной продукции - ООО "Три звезды", которое приобрело продукцию у ООО "Финист", но стоит оттиск печати ООО "Три звезды". Согласно подпункту "б" п. 2 Перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1019, справка к товарно-транспортной накладной по форме, установленной данным постановлением, заполняется при каждой последующей оптовой реализации товара последним собственником (продавцом) и покупателем и заверяется их печатями.
Учитывая изложенное, справка раздел Б к товарно-транспортной накладной № 3299 на реализованную водку "Исток" (оригинальная-артус) емкостью 0,45 л, дата розлива 12.05.2003, изъятая заявителем, должна была заполняться продавцом ООО "Финист" и покупателем ООО "Три звезды", а не предпринимателем К. Справка раздел Б к товарно-транспортной накладной на указанную продукцию, которая была оформлена ООО "Три звезды" и предпринимателем К., содержит все необходимые сведения, предусмотренные действующим законодательством и подтверждающие легальность реализуемой алкогольной продукции.
Учитывая изложенное, заявление отдела милиции общественной безопасности г. Рязани о привлечении предпринимателя К. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, является необоснованным и не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ч. 2 ст. 14.16, ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требования отдела милиции общественной безопасности г. Рязани о привлечении к административной ответственности предпринимателя К. отказать.
2. Обязать отдел милиции общественной безопасности г. Рязани возвратить предпринимателю К. алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу осмотра помещений, территорий от 11.08.2003.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
