|  |
ПРОТЕСТ Прокуратуры Рязанской области от 28.06.2002 № 7-Н7-2002
"НА ЗАКОН ОБЛАСТИ "О ДЕЛЕГИРОВАНИИ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ, ОБ УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИХ РЕАЛИЗАЦИЕЙ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРОКУРАТУРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРОТЕСТ
от 28 июня 2002 г. № 7-Н7-2002
НА ЗАКОН ОБЛАСТИ "О ДЕЛЕГИРОВАНИИ ОРГАНАМ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО
СОСТОЯНИЯ, ОБ УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
КОНТРОЛЯ ЗА ИХ РЕАЛИЗАЦИЕЙ"
Закон области "О делегировании органам местного самоуправления Рязанской области полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, об условиях и порядке осуществления контроля за их реализацией" принят Рязанской областной Думой 25 декабря 1998 года, обнародован 31.12.1998 за № 25-ОЗ.
Данным законом полномочия по регистрации актов гражданского состояния переданы органам местного самоуправления муниципальных образований (уполномоченным на то должностным лицам местного самоуправления, наделенным этими полномочиями) бессрочно, на договорной или безвозмездной основе.
Вопросы координации и контроля за правильностью исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий Рязанской области по государственной регистрации актов гражданского состояния возложены на Управление записи актов гражданского состояния администрации Рязанской области.
Указанный Закон области противоречит требованиям федерального законодательства по следующим основаниям.
На основании ст. 12, 131 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
Вопросы структуры, порядка формирования и полномочий органов местного самоуправления в соответствии со ст. 6, 8 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" являются вопросами местного значения и определяются Уставами муниципальных образований. Конституцией РФ и данным законом не предоставлено право органам государственной власти образовывать какие-либо органы в структуре органов местного самоуправления.
Согласно ст. 1 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" органы, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния, определяются Федеральным законом, который данными полномочиями (статья 4) наделил органы записи актов гражданского состояния, образованные органами государственной власти субъекта РФ. Вопросы образования и деятельности органов записи актов гражданского состояния на территориях субъектов РФ решаются субъектами РФ самостоятельно на основании указанного Федерального закона.
Деятельность органов государственной власти субъекта РФ, согласно ст. 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", должна осуществляться в соответствии с конституционными принципами: самостоятельного осуществления органами государственной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий и самостоятельного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления.
Таким образом, полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния могут обладать только органы, созданные в системе органов государственной власти. Создание таких органов в структуре органов местного самоуправления нарушает изложенные требования федерального законодательства, а также права населения муниципальных образований и права граждан на государственную регистрацию актов гражданского состояния в государственном органе.
Следовательно, полномочия Рязанской области по регистрации актов гражданского состояния неправомерно возложены на органы местного самоуправления муниципальных образований (уполномоченные на то должностные лица местного самоуправления, наделенные этими полномочиями) и указанный Закон области подлежит признанию его утратившим силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ст. 27 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", предлагаю:
Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Рязанской областной Думы.
Признать утратившим силу Закон области "О делегировании органам местного самоуправления Рязанской области полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, об условиях и порядке осуществления контроля за их реализацией" от 31.12.1998 № 25-ОЗ.
О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру области в установленный законом срок.
Прокурор Рязанской области
государственный советник
юстиции 3 класса
Ю.М.РЫЖКОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
