|  |
"ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОТХОДЫ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ"
(утв. Решением Рязанского городского Совета от 14.02.2002 № 42)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утверждена
решением Рязанского
городского Совета
от 14 февраля 2002 г. № 42
Приложение № 5
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОТХОДЫ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ
В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ЭКОЛОГИЯ И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ"
Паспорт городской целевой программы
"Отходы" на 2002 - 2010 годы
--------------------T--------------------------------------------¬
¦Наименование Прог-¦Городская целевая программа "Отходы" на 2002¦
¦раммы ¦- 2010 г. ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Государственный за-¦Администрация города Рязани ¦
¦казчик Программы ¦ ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Разработчик Прог-¦Комитет по земельным ресурсам и землеуст-¦
¦раммы ¦ройству, управление городского строительства¦
¦ ¦на основании распоряжения администрации го-¦
¦ ¦рода Рязани № 961-р от 02.11.2001 ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Цель и задачи Прог-¦- Концентрация финансовых, материально -¦
¦раммы, важнейшие¦технических и других ресурсов, интеграция¦
¦целевые показатели ¦производственного и научного потенциала для¦
¦ ¦решения проблемы обращения с отходами; ¦
¦ ¦- экономия природных ресурсов за счет макси-¦
¦ ¦мального вовлечения отходов в хозяйственный¦
¦ ¦оборот; ¦
¦ ¦- реализация проектов по переработке и¦
¦ ¦обезвреживанию отдельных видов отходов ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Сроки реализации¦2002 - 2010 г. ¦
¦Программы ¦ ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Перечень основных¦Мероприятия по реализации проектов по пере-¦
¦мероприятий Прог-¦работке и обезвреживанию отходов, обеспечи-¦
¦раммы ¦вающие охрану земельных ресурсов, воздушного¦
¦ ¦и водного бассейнов ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Объемы и источники¦Общий объем финансирования Программы состав-¦
¦финансирования ¦ляет 320,3 млн. руб., ¦
¦ ¦в том числе за счет федерального бюджета -¦
¦ ¦140,8 млн. руб., ¦
¦ ¦областного и муниципального бюджетов -¦
¦ ¦177,02 млн. руб., ¦
¦ ¦других источников - 2,48 млн. руб. ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные¦- Уменьшение и локализация негативного воз-¦
¦результаты ¦действия отходов на окружающую природную¦
¦ ¦среду; ¦
¦ ¦- увеличение ресурсно - сырьевого потенциала¦
¦ ¦страны; ¦
¦ ¦- увеличение срока службы свалки ТБО города ¦
+-------------------+--------------------------------------------+
¦Система контроля за¦Контроль за исполнением Программы возлагает-¦
¦исполнением Прог-¦ся на комитет природных ресурсов по Рязанс-¦
¦раммы ¦кой области, комитет по земельным ресурсам и¦
¦ ¦землеустройству администрации города Рязани,¦
¦ ¦ЦГСЭН г. Рязани ¦
L-------------------+---------------------------------------------
1. Состояние проблемы
Город Рязань - крупный промышленный, административный и культурный центр Российской Федерации с населением 528,5 тыс. человек и площадью 223,8 кв. км. В городе функционируют более 7,5 тысячи различных промышленных объектов, организаций и учреждений, порядка 114240 единиц автотранспорта.
Особенности экологической обстановки в г. Рязани и возникающие экологические проблемы в основном обусловлены местными природными условиями и характером воздействия на них промышленности, транспорта, коммунального и сельского хозяйства, которые зависят от специфики размещения предприятий, их мощностей, применяемых технологий и т.д. В городе исчерпал свои возможности полигон по захоронению токсичных промышленных отходов. Отсутствуют предприятия по обезвреживанию и переработке бытовых отходов.
Сложившаяся в городе Рязани ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений города.
Ежегодно в городе образуется около 205 тыс. тонн отходов, в том числе 89 тыс. тонн отходов потребления, 116 тыс. тонн промышленных отходов. На санкционированной свалке ТБО ежегодно размещается до 100 тыс. тонн бытовых и производственных отходов 4 - 5 кл. опасности, на санкционированной свалке промотходов - до 100 тыс. тонн отходов 2 - 4 кл. опасности.
В составе промышленных отходов - лом и отходы металлов и сплавов (23 %), отходы синтетических и минеральных масел (1,3 %), отходы оксидов и гидроксидов (1,3 %), металлургические шлаки (14,4 %), минеральные отходы (37,6 %) и др.
2. Основные цели и задачи реализации Программы
Основными целями городской целевой программы "Отходы" являются создание нормативной и технологической базы для реализации единой государственной политики в сфере обращения с отходами, обеспечение стабилизации, а в дальнейшем - сокращение и ликвидация загрязнения окружающей среды отходами, экономия природных ресурсов за счет вовлечения отходов в хозяйственный оборот.
К числу задач, подлежащих решению для достижения указанных целей, относятся:
- создание системы управления обращением с отходами, построенной на основе организационно - управленческих, правовых, нормативных, экономических, информационных и контрольных регуляторов;
- реализация проектов по переработке и обезвреживанию отдельных видов отходов и по захоронению токсических промышленных отходов.
3. Система программных мероприятий
Для достижения поставленных целей программные мероприятия должны быть следующими:
- мероприятия, направленные на развитие городской системы управления в сфере обращения с отходами;
- мероприятия по реализации проектов по переработке и обезвреживанию отходов (Приложение 1).
Мероприятия, направленные на развитие городской системы управления в сфере обращения с отходами, включают в себя разработку документов по правовому регулированию и нормативно - методическому обеспечению обращения с отходами, по экономическому механизму управления отходами, создание систем информационного обеспечения управления отходами и мониторинга влияния отходов на окружающую среду, разработку учебно - методической документации для подготовки и переподготовки специалистов по обращению с отходами.
Реализация проектов по переработке и обезвреживанию отходов направлена на сокращение негативного воздействия отходов на окружающую среду и улучшение ресурсообеспечения экономики.
При включении проектов в состав программных мероприятий учитываются такие показатели, как наличие апробированных технологий и оборудования для переработки и обезвреживания отходов; наличие производственных площадей и мощностей соответствующей инфраструктуры, а также финансовых и материальных ресурсов у предприятия.
Система программных мероприятий включает в себя реализацию следующих проектов:
- строительство мусоросортировочной станции на бывшем заводе "Центролит";
- реконструкция существующей городской свалки ТБО;
- строительство полигона по обезвреживанию и захоронению токсичных промотходов, а также:
- разработка системы сбора, хранения и передачи на утилизацию ртути и ртутьсодержащих отходов;
- исследование шламонакопителя № 2 ОАО "Рязанские химические волокна" с целью определения фона эксплуатации;
- внедрение процесса разделения отработанных ГСМ и эмульсола от воды на ОАО "Рязанский радиозавод";
- устройство площадок с твердым покрытием для временного хранения отходов на ОАО "Ново - Рязанская ТЭЦ".
4. Оценка ожидаемой эффективности,
экологических и социально - экономических
последствий от реализации Программы
Результаты реализации Программы должны обеспечить:
- реализацию единой государственной политики в сфере обращения с отходами;
- общее улучшение экологической ситуации;
- оздоровление земельного фонда;
- возврат в оборот вторичных ресурсов;
- уменьшение воздействия вредных веществ на атмосферный воздух;
- предотвращение загрязнения подземных вод.
Экологическими и социально - экономическими результатами проведения совокупности программных мероприятий являются:
- снижение на 20 - 30 процентов негативного воздействия отходов на окружающую природную среду после реализации проекта переработки и обезвреживания отходов;
- сокращение отчуждения земель, пригодных для сельскохозяйственного и иного использования, под свалки отходов;
- экономия сырья, материальных и топливно - энергетических ресурсов за счет вовлечения отходов в хозяйственный цикл.
С вводом в эксплуатацию в городе Рязани мусоросортировочной станции с годовой производительностью 137,3 тыс. тонн будет достигнут выпуск продукции (вторичного сырья) в объеме 48880 тонн, из них:
- бумаги - 36248 т;
- текстиля - 4394 т;
- черных металлов - 3845 т;
- цветных металлов - 1098 т;
- стеклобоя - 3295 т.
Настоящей Программой предусмотрено проектирование и строительство полигона по обезвреживанию, утилизации и захоронению токсических промышленных отходов предприятий города Рязани и Рязанской области.
В состав полигона должен войти промышленный комплекс по переработке, утилизации и захоронению промышленных отходов производительностью 70 тысяч тонн в год, из них:
- органических отходов - 50 тыс. т;
- неорганических отходов - 20 тыс. т;
в том числе:
- гальваноотходы - 7,3 тыс. т;
- твердые неорганические отходы - 4,6 тыс. т;
- поваренная соль - 3,6 тыс. т;
- серосодержащие (на захоронен.) - 0,3 тыс. т;
- мышьяковистые (на захоронен.) - 1,5 тыс. т;
- прочие - 2,7 тыс. т.
Промышленный комплекс должен обеспечить утилизацию особоопасных отходов (ртутных ламп, ртутных приборов, ртутьсодержащих отходов и отработанных катализаторов).
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы обеспечивается за счет средств федерального бюджета, бюджета Рязанской области, бюджета города Рязани, средств предприятий и привлеченных ими средств.
Для реализации Программы в 2002 - 2004 годах требуется финансирование в объеме 320,3 млн. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 140,8 млн. руб.;
бюджеты Рязанской области и города Рязани - 177,02 млн. руб.;
средства предприятий и привлеченные ими средства - 2,48 млн. руб.
Расходуемые средства на осуществление Программы могут уточняться исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
6. Механизм реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Государственным заказчиком Программы является администрация города Рязани.
Мероприятия Программы, связанные с реализацией проектов по переработке отходов и захоронению токсических отходов, реализуются только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Формы и методы реализации Программы определяет заказчик - администрация города Рязани.
Реализация Программы осуществляется на основании договоров по выполнению намеченных мероприятий, заключаемых заказчиком со всеми исполнителями программных разработок.
Приложение 1
Перечень мероприятий,
включаемых в городскую целевую программу "Отходы"
---T------------------------T------T------T----------------------------------¬
¦NN¦Наименование мероприятий¦Стои- ¦Сроки ¦ Источники финансирования, ¦
¦ ¦ ¦мость ¦испол-¦ млн. руб. ¦
¦ ¦ ¦работ,¦нения,+-----T-------T------T------T------+
¦ ¦ ¦млн. ¦год ¦Феде-¦Област-¦Сред- ¦Прочие¦Заказ-¦
¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦раль-¦ной и ¦ства ¦источ-¦чики ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ный ¦муници-¦пред- ¦ники ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пальный¦прият.¦ ¦ ¦
+--+------------------------+------+------+-----+-------+------+------+------+
¦1.¦Окончание строительства¦ 20,0 ¦ 2002 ¦ 5,0¦ 13,0 ¦ 2,0 ¦ ¦Адми- ¦
¦ ¦мусоросортировочной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистр.¦
¦ ¦станции на бывшем заводе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города¦
¦ ¦"Центролит" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+------------------------+------+------+-----+-------+------+------+------+
¦2.¦ТЭО, рабочий проект ре-¦ 2,32¦ 2002 ¦ 0,5¦ 1,82¦ ¦ ¦Адми- ¦
¦ ¦конструкции существую-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистр.¦
¦ ¦щей городской свалки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города¦
¦ ¦ТБО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+------------------------+------+------+-----+-------+------+------+------+
¦3.¦Реконструкция существую-¦ 31,5 ¦ 2010 ¦ 6,3¦ 25,2 ¦ ¦ ¦Адми- ¦
¦ ¦щей городской свалки ТБО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистр.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города¦
+--+------------------------+------+------+-----+-------+------+------+------+
¦4.¦ТЭО, рабочий проект на¦ 15,0 ¦ 2004 ¦ 4,0¦ 11,0 ¦ ¦ ¦Адми- ¦
¦ ¦строительство полигона¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистр.¦
¦ ¦по обезвреживанию и за-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города¦
¦ ¦хоронению токсичных про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мотходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+------------------------+------+------+-----+-------+------+------+------+
¦5.¦Строительство полигона¦250 ¦ 2010 ¦125 ¦ 125 ¦ ¦ ¦Адми- ¦
¦ ¦по обезвреживанию и за-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистр.¦
¦ ¦хоронению токсичных про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города¦
¦ ¦мотходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+------------------------+------+------+-----+-------+------+------+------+
¦6.¦Разработка системы сбо-¦ 1,0 ¦ 2005 ¦ ¦ 1,0 ¦ ¦ ¦Адми- ¦
¦ ¦ра, хранения и передачи¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нистр.¦
¦ ¦на утилизацию ртути и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города¦
¦ ¦ртутьсодержащих отходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+------------------------+------+------+-----+-------+------+------+------+
¦7.¦Исследование шламонако-¦ 0,12¦ ¦ ¦ ¦ 0,12 ¦ ¦Предп-¦
¦ ¦пителя № 2 ОАО "Рязанс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦риятие¦
¦ ¦кие химические волокна"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с целью определения фона¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+------------------------+------+------+-----+-------+------+------+------+
¦8.¦Внедрение процесса раз-¦ 0,2 ¦ 2002 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Предп-¦
¦ ¦деления отработанных ГСМ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦риятие¦
¦ ¦и эмульсола от воды на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ОАО "Рязанский радиоза-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вод" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--+------------------------+------+------+-----+-------+------+------+------+
¦9.¦Устройство площадок с¦ 0,16¦ 2004 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Предп-¦
¦ ¦твердым покрытием для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦риятие¦
¦ ¦временного хранения от-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ходов на ОАО "Ново - Ря-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦занская ТЭЦ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--+------------------------+------+------+-----+-------+------+------+-------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
