|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Администрации Рязанской области и Председателя областного объединения организаций профсоюзов от 23.10.2000 № 713/1-38г
"О МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ И РАЗВИТИЮ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Рязанские ведомости", № 217, 28.10.2000 (Приложение)
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2000 г. № 713/1-38г
О МЕРАХ ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ И РАЗВИТИЮ
СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В последние годы на территории Рязанской области были созданы предпосылки для объединения усилий администрации области, профсоюзов и работодателей в решении накопившихся проблем в социально - трудовой сфере. Регулярно заключаются областное трехстороннее соглашение и отраслевые соглашения в бюджетной сфере. Растет число коллективных договоров. С принятием областной Думой пакета законов о социальном партнерстве создана правовая основа для дальнейшего развития диалога между органами исполнительной власти, профсоюзами и работодателями по социально - трудовым вопросам.
Вместе с тем, коллективно - договорное регулирование трудовых отношений сдерживается отсутствием отраслевых и районных органов социального партнерства, уполномоченных представителей работодателей, недостаточной ответственностью сторон за исполнение коллективных договоров и соглашений.
Не во всех районных и городских администрациях надлежащим образом налажена уведомительная регистрация коллективных договоров. Лишь в половине администраций для решения вопросов, связанных с охраной труда и социально - трудовыми отношениями, в штатные расписания введены ставки соответствующих специалистов.
Определенную пассивность проявляют отраслевые и первичные профсоюзные организации. На трети предприятий и организаций, имеющих представительные органы работников, коллективные договоры не заключаются. Не используются возможности областного и районного тарифного регулирования оплаты труда через соответствующие отраслевые и территориальные соглашения.
Практически отсутствует слаженное взаимодействие администраций городов и районов области, отраслевых организаций профсоюзов с работодателями по решению социально - трудовых вопросов.
Требуется серьезная доработка методической базы договорного регулирования трудовых отношений. Необходимо обучение специалистов администраций муниципальных образований и профсоюзного актива формам и методам взаимодействия с работодателями в рамках социального партнерства.
В соответствии с Законом Рязанской области "О социальном партнерстве" и в целях повышения эффективности договорного регулирования социально - трудовых отношений, усиления взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с профсоюзами и работодателями, достижения на этой основе гражданского согласия в обществе, постановляем:
1. Предложить администрациям городов и районов области, областным отраслевым организациям профсоюзов скоординировать действия по созданию на территории области системы социального партнерства. С этой целью:
- сформировать при администрациях муниципальных образований районные (городские) трехсторонние комиссии по регулированию социально - трудовых отношений. Регулярно рассматривать на них вопросы оплаты труда, занятости населения, условий и охраны труда. Обеспечить участие в заседаниях комиссий работодателей, профсоюзного актива, возможность обращения по социально - трудовым вопросам населения, взаимодействие с Рязанской областной трехсторонней комиссией по регулированию социально - трудовых отношений;
- всемерно содействовать созданию объединений работодателей по отраслевому и территориальному принципам;
- принять меры для разработки и заключения отраслевых (межотраслевых) тарифных и территориальных соглашений;
- рекомендовать областным отраслевым организациям профсоюзов выступать в качестве стороны, представляющей интересы работников, при подписании территориальных соглашений на районном или городском уровнях;
- способствовать расширению сферы договорного регулирования трудовых отношений, добиваться безусловной уведомительной регистрации всех заключаемых коллективных договоров и соглашений.
2. Рекомендовать главам администраций городов и районов:
- установить прямые деловые контакты с отраслевыми организациями профсоюзов. При необходимости приглашать их представителей на заседания районных (городских) трехсторонних комиссий;
- выступить инициаторами создания на территории своих муниципальных образований объединений работодателей, провести с ними в этих целях разъяснительную работу;
- при разработке проектов бюджетов на 2001 и последующие годы предусматривать финансирование мероприятий по социальному партнерству, в том числе - по введению в штатное расписание администраций специалистов по труду и охране труда;
- тесно взаимодействовать с комитетом по труду администрации области по вопросам учета и регистрации коллективных договоров, предупреждения и разрешения коллективных трудовых споров. Принимать участие в собраниях по принятию и подведению итогов выполнения коллективных договоров. Ежеквартально представлять в комитет по труду информацию о состоянии договорного регулирования трудовых отношений;
областным отраслевым организациям профсоюзов, профсоюзным комитетам предприятий и организаций:
- внести главам администраций городов и районов предложения о включении в состав районных (городских) трехсторонних комиссий представителей профсоюзов, обеспечить их участие в работе комиссий;
- провести работу с работодателями о необходимости заключения отраслевых соглашений, подготовить предложения по обязательствам сторон, включаемым в территориальные соглашения, осуществить по ним консультации с работодателями и главами администраций городов и районов;
- при заключении коллективных договоров, областных отраслевых и территориальных соглашений учитывать положения Генерального, федеральных отраслевых и областного трехстороннего соглашений;
- разъяснять работодателям о взаимном интересе в развитии договорного регулирования трудовых отношений, добиваться расширения сферы колдоговорного регулирования на частные предприятия и организации малого бизнеса, активнее использовать предусмотренные законодательством процедуры и меры воздействия;
- принять меры по созданию в каждом районе (городе) координационных советов профсоюзов из числа профактива для обеспечения совместных действий на своих территориях.
3. Комплексу по работе с территориями, органами местного самоуправления, связям с общественностью, информационной и кадровой политики администрации области (Цененко А.А.):
- оказывать содействие администрациям муниципальных образований области в создании и организации деятельности районных (городских) трехсторонних комиссий по регулированию социально - трудовых отношений, формировании территориальных объединений работодателей, подписании районных и городских соглашений;
- провести через средства массовой информации разъяснительную работу о необходимости развития социального партнерства, конструктивного диалога по острым социально - экономическим проблемам, расширения сферы договорного регулирования трудовых отношений;
- организовать деятельность рабочей группы областной трехсторонней комиссии и обеспечить подготовку областного трехстороннего соглашения на 2001 - 2002 годы с учетом предложений областного объединения организаций профсоюзов, комитетов и управлений администрации области и работодателей.
4. Комплексам, комитетам и управлениям администрации области:
- в месячный срок внести в рабочую группу областной трехсторонней комиссии предложения по областному трехстороннему соглашению на очередной период;
- после подписания указанного соглашения разработать конкретные мероприятия, направленные на его выполнение; раз в полугодие информировать областную трехстороннюю комиссию об их реализации;
- продолжить практику заключения отраслевых соглашений в сфере здравоохранения, образования и культуры, определить свое участие в соглашениях по отраслям внебюджетной сферы экономики;
- включать тематику социального партнерства в программы семинаров с руководителями муниципальных образований области, их заместителями и другими категориями государственных и муниципальных служащих.
5. Комитету по труду администрации области (Шелуднев А.И.):
- разработать и направить в муниципальные образования области необходимые рекомендации по деятельности районных (городских) комиссий по регулированию социально - трудовых отношений и макеты территориальных соглашений;
- оказывать администрациям городов и районов необходимую методическую помощь в создании системы и развитии социального партнерства;
- провести обучение специалистов по труду и охране труда администраций городов и районов с приглашением соответствующих работников профсоюзов и работодателей по вопросам договорного регулирования социально - трудовых отношений и социального партнерства;
- регулярно информировать администрацию области и областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально - трудовых отношений о состоянии колдоговорного регулирования, числе коллективных трудовых споров, причинах их возникновения и результатах урегулирования.
6. Финансовому управлению администрации области (Федосова Е.М.) при формировании проекта бюджета на 2001 и последующие годы предусматривать средства на развитие системы социального партнерства, финансирование мероприятий, включенных в областное трехстороннее соглашение.
7. Утвердить мероприятия по созданию системы и развитию социального партнерства в области (Приложение) и опубликовать их в областной газете "Рязанские ведомости".
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Лобанова В.Н. и заместителя председателя областного объединения организаций профсоюзов Короткова Н.И.
Глава Администрации области
В.Н.ЛЮБИМОВ
Председатель Рязанского областного
объединения организаций профсоюзов
А.Ф.ГОВОРОВ
Приложение
к постановлению главы
Администрации области и
председателя Рязанского областного
объединения организаций профсоюзов
от 23 октября 2000 г. № 713/1-38г
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ И РАЗВИТИЮ
СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
---T------------------------------T-------------------T----------¬
¦NN¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦ Срок ¦
¦ ¦ ¦ ¦исполнения¦
+--+------------------------------+-------------------+----------+
¦ 1¦Привести в соответствие с за-¦Администрация об-¦Октябрь ¦
¦ ¦конодательством Рязанской об-¦ласти ¦2000 г. ¦
¦ ¦ласти нормативные правовые ак-¦ ¦ ¦
¦ ¦ты по социальному партнерству,¦ ¦ ¦
¦ ¦утвердить: ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------+-------------------+----------+
¦ ¦- кандидатуры координатора Ря-¦ ¦ ¦
¦ ¦занской областной трехсторон-¦ ¦ ¦
¦ ¦ней комиссии по регулированию¦ ¦ ¦
¦ ¦социально - трудовых отноше-¦ ¦ ¦
¦ ¦ний, координатора стороны,¦ ¦ ¦
¦ ¦представляющей администрацию¦ ¦ ¦
¦ ¦области, его заместителя и¦ ¦ ¦
¦ ¦члена секретариата комиссии; ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------+-------------------+----------+
¦ ¦- членов областной трехсторон-¦ ¦ ¦
¦ ¦ней комиссии, представляющих¦ ¦ ¦
¦ ¦администрацию области; ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------+-------------------+----------+
¦ ¦- рабочую группу по подготовке¦ ¦ ¦
¦ ¦областного трехстороннего сог-¦ ¦ ¦
¦ ¦лашения и рабочих материалов¦ ¦ ¦
¦ ¦для рассмотрения на областной¦ ¦ ¦
¦ ¦трехсторонней комиссии; ¦ ¦ ¦
¦ +------------------------------+-------------------+----------+
¦ ¦- образец удостоверения члена¦ ¦ ¦
¦ ¦областной трехсторонней комис-¦ ¦ ¦
¦ ¦сии. ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-------------------+----------+
¦ 2¦Определиться с составом, изб-¦Отраслевые органи-¦Октябрь -¦
¦ ¦рать координаторов сторон, их¦зации профсоюзов,¦ноябрь ¦
¦ ¦заместителей, членов секрета-¦работодатели и их¦2000 г. ¦
¦ ¦риата и рабочие группы сторон¦объединения ¦ ¦
¦ ¦областной трехсторонней комис-¦ ¦ ¦
¦ ¦сии. ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-------------------+----------+
¦ 3¦Разработать регламент Рязанс-¦Комитет по труду¦Ноябрь ¦
¦ ¦кой областной трехсторонней¦администрации об-¦2000 г. ¦
¦ ¦комиссии, порядок подготовки¦ласти, юридическая¦ ¦
¦ ¦проекта областного трехсторон-¦служба областного¦ ¦
¦ ¦него соглашения и процедуру¦объединения органи-¦ ¦
¦ ¦его подписания. ¦заций профсоюзов,¦ ¦
¦ ¦ ¦рабочая группа ¦ ¦
+--+------------------------------+-------------------+----------+
¦ 4¦Утвердить документы, опреде-¦Областная трехсто-¦На первом¦
¦ ¦ляющие деятельность областной¦ронняя комиссия ¦заседании ¦
¦ ¦трехсторонней комиссии по ре-¦ ¦ ¦
¦ ¦гулированию социально - трудо-¦ ¦ ¦
¦ ¦вых отношений. ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-------------------+----------+
¦ 5¦Подготовить проект областного¦Рабочая группа об-¦Ноябрь -¦
¦ ¦трехстороннего соглашения на¦ластной трехсторон-¦декабрь ¦
¦ ¦2001 - 2002 годы, согласовать¦ней комиссии ¦2000 г. ¦
¦ ¦его с работодателями и внести¦ ¦ ¦
¦ ¦на заседание областной трехс-¦ ¦ ¦
¦ ¦торонней комиссии. ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-------------------+----------+
¦ 6¦Постоянно формировать общест-¦Комитет по связям с¦1-й квар-¦
¦ ¦венное мнение о необходимости¦общественностью и¦тал 2001¦
¦ ¦диалога и совместных усилий¦информационной по-¦г. ¦
¦ ¦работодателей, профсоюзов и¦литике администра-¦ ¦
¦ ¦органов власти в решении проб-¦ции области, об-¦ ¦
¦ ¦лем в социально - трудовой¦ластная трехсторон-¦ ¦
¦ ¦сфере. ¦няя комиссия ¦ ¦
¦ ¦Организовать в средствах мас-¦ ¦ ¦
¦ ¦совой информации дискуссию,¦ ¦ ¦
¦ ¦публикацию статей и материа-¦ ¦ ¦
¦ ¦лов, мнений специалистов, ра-¦ ¦ ¦
¦ ¦ботодателей, представителей¦ ¦ ¦
¦ ¦профсоюзов по вопросам соци-¦ ¦ ¦
¦ ¦ально - трудовых отношений,¦ ¦ ¦
¦ ¦путях создания и развития сис-¦ ¦ ¦
¦ ¦темы социального партнерства¦ ¦ ¦
¦ ¦на территории области. ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-------------------+----------+
¦ 7¦Провести с участием работода-¦Рязанское областное¦Май - июнь¦
¦ ¦телей, профсоюзного актива,¦объединение органи-¦2001 г. ¦
¦ ¦специалистов, представителей¦заций профсоюзов ¦ ¦
¦ ¦общественных организаций¦ ¦ ¦
¦ ¦"круглый стол" по проблемам¦ ¦ ¦
¦ ¦социального партнерства. ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-------------------+----------+
¦ 8¦Предусматривать в областном и¦Финансовое управле-¦Ежегодно ¦
¦ ¦районных (городских) бюджетах¦ние администрации¦ ¦
¦ ¦на соответствующий год финан-¦области, райгорад-¦ ¦
¦ ¦совые средства на выполнение¦министрации ¦ ¦
¦ ¦обязательств по соглашениям¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствующих уровней, ме-¦ ¦ ¦
¦ ¦роприятий по социальному парт-¦ ¦ ¦
¦ ¦нерству и его информационной¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержке. ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-------------------+----------+
¦ 9¦Принимать областное трехсто-¦Администрация об-¦Постоянно ¦
¦ ¦роннее соглашение до принятия¦ласти, областное¦ ¦
¦ ¦областной Думой областного¦объединение органи-¦ ¦
¦ ¦бюджета на соответствующий¦заций профсоюзов,¦ ¦
¦ ¦год. ¦работодатели и их¦ ¦
¦ ¦ ¦объединения ¦ ¦
+--+------------------------------+-------------------+----------+
¦10¦Подводить итоги выполнения¦Областная и район-¦Два раза в¦
¦ ¦обязательств сторон по област-¦ные (городские)¦год ¦
¦ ¦ному трехстороннему, отрасле-¦трехсторонние ¦ ¦
¦ ¦вым и территориальным соглаше-¦комиссии, стороны¦ ¦
¦ ¦ниям. ¦соглашений ¦ ¦
+--+------------------------------+-------------------+----------+
¦11¦При подготовке областных нор-¦Стороны социального¦По мере их¦
¦ ¦мативных правовых актов по со-¦партнерства ¦подготовки¦
¦ ¦циально - трудовым и связанным¦ ¦ ¦
¦ ¦с ними экономическим отношени-¦ ¦ ¦
¦ ¦ям, затрагивающим интересы со-¦ ¦ ¦
¦ ¦циальных партнеров, проводить¦ ¦ ¦
¦ ¦взаимные консультации в рамках¦ ¦ ¦
¦ ¦областной трехсторонней комис-¦ ¦ ¦
¦ ¦сии. ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-------------------+----------+
¦12¦Разработать методические реко-¦Комитет по труду¦1-й квар-¦
¦ ¦мендации по созданию районных¦администрации об-¦тал 2001¦
¦ ¦трехсторонних комиссий и макет¦ласти, юридическая¦г. ¦
¦ ¦типового положения о данных¦служба областного¦ ¦
¦ ¦комиссиях. ¦объединения органи-¦ ¦
¦ ¦ ¦заций профсоюзов,¦ ¦
¦ ¦ ¦рабочая группа ¦ ¦
+--+------------------------------+-------------------+----------+
¦13¦Создать при райгорадминистра-¦Райгорадминистрации¦Март - ап-¦
¦ ¦циях области районные (городс-¦при участии отрас-¦рель 2001¦
¦ ¦кие) комиссии по регулированию¦левых организаций¦г. ¦
¦ ¦социально - трудовых отноше-¦профсоюзов ¦ ¦
¦ ¦ний, организовать их работу. ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-------------------+----------+
¦14¦Вести разъяснительную работу и¦Работодатели, рай-¦В течение¦
¦ ¦инициировать создание объеди-¦горадминистрации, ¦2001 г. ¦
¦ ¦нений работодателей по отрас-¦отраслевые органи-¦ ¦
¦ ¦левому и территориальному¦зации профсоюзов ¦ ¦
¦ ¦принципам. ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-------------------+----------+
¦15¦Разрабатывать и заключать об-¦Отраслевые органи-¦Ежегодно ¦
¦ ¦ластные отраслевые соглашения¦зации профсоюзов,¦ ¦
¦ ¦по отраслям бюджетной сферы. ¦комитеты и управле-¦ ¦
¦ ¦ ¦ния администрации¦ ¦
¦ ¦ ¦области ¦ ¦
+--+------------------------------+-------------------+----------+
¦16¦Разработать макеты областного¦Комитет по труду¦1-й квар-¦
¦ ¦отраслевого тарифного соглаше-¦администрации об-¦тал 2001¦
¦ ¦ния для отраслей внебюджетной¦ласти, юридическая¦г. ¦
¦ ¦сферы и районного соглашения. ¦служба областного¦ ¦
¦ ¦ ¦объединения органи-¦ ¦
¦ ¦ ¦заций профсоюзов ¦ ¦
+--+------------------------------+-------------------+----------+
¦17¦При подготовке коллективных¦Стороны социального¦Постоянно ¦
¦ ¦договоров и районных (городс-¦партнерства ¦ ¦
¦ ¦ких) территориальных соглаше-¦ ¦ ¦
¦ ¦ний учитывать положения Гене-¦ ¦ ¦
¦ ¦рального, федеральных отрасле-¦ ¦ ¦
¦ ¦вых и областного трехсторонне-¦ ¦ ¦
¦ ¦го соглашений, не допускать¦ ¦ ¦
¦ ¦положений, ухудшающих условия¦ ¦ ¦
¦ ¦работников по сравнению с ука-¦ ¦ ¦
¦ ¦занными соглашениями. ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-------------------+----------+
¦18¦Содействовать созданию профсо-¦Отраслевые органи-¦Постоянно ¦
¦ ¦юзных организаций на частных¦зации профсоюзов ¦ ¦
¦ ¦предприятиях и в организациях¦ ¦ ¦
¦ ¦малого бизнеса, способствовать¦ ¦ ¦
¦ ¦включению их в коллективно -¦ ¦ ¦
¦ ¦договорное регулирование соци-¦ ¦ ¦
¦ ¦ально - трудовых отношений. ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-------------------+----------+
¦19¦Провести работу по созданию в¦Отдел организацион-¦1-й квар-¦
¦ ¦каждом районе (городе) коорди-¦ной и социально -¦тал 2001¦
¦ ¦национных советов профсоюзов¦экономической рабо-¦г. ¦
¦ ¦из числа профактива для обес-¦ты и юридическая¦ ¦
¦ ¦печения совместных действий на¦служба областного¦ ¦
¦ ¦своих территориях. ¦объединения органи-¦ ¦
¦ ¦ ¦заций профсоюзов,¦ ¦
¦ ¦ ¦отраслевые органи-¦ ¦
¦ ¦ ¦зации профсоюзов ¦ ¦
+--+------------------------------+-------------------+----------+
¦20¦Предусмотреть начиная с 2001¦Райгорадминистрации¦IV квартал¦
¦ ¦года включение в штатные рас-¦ ¦2000 г. ¦
¦ ¦писания районных и городских¦ ¦ ¦
¦ ¦администраций единицы специа-¦ ¦ ¦
¦ ¦листа по труду и охране труда.¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-------------------+----------+
¦21¦Профинансировать и провести¦Финансовое управле-¦Март 2001¦
¦ ¦обучение специалистов по труду¦ние, комитет по¦г. ¦
¦ ¦и охране труда райгорадминист-¦труду, комитет по¦ ¦
¦ ¦раций по вопросам регулирова-¦делам местного са-¦ ¦
¦ ¦ния социально - трудовых отно-¦моуправления, воп-¦ ¦
¦ ¦шений и социального партнерс-¦росам госслужбы и¦ ¦
¦ ¦тва. Включать тематику соци-¦кадровой работы ад-¦ ¦
¦ ¦ального партнерства в програм-¦министрации облас-¦ ¦
¦ ¦мы семинаров с другими катего-¦ти ¦ ¦
¦ ¦риями государственных и муни-¦ ¦ ¦
¦ ¦ципальных служащих. ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-------------------+----------+
¦22¦Обеспечить учет заключенных¦Комитет по труду¦Постоянно ¦
¦ ¦коллективных договоров и их¦администрации об-¦ ¦
¦ ¦уведомительную регистрацию. В¦ласти, райгорадми-¦ ¦
¦ ¦ходе регистрации отраслевых и¦нистрации ¦ ¦
¦ ¦территориальных соглашений¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществлять их проверку на¦ ¦ ¦
¦ ¦соответствие положениям трудо-¦ ¦ ¦
¦ ¦вого законодательства и согла-¦ ¦ ¦
¦ ¦шениям более высоких уровней. ¦ ¦ ¦
+--+------------------------------+-------------------+----------+
¦23¦Не реже двух раз в год инфор-¦Комитет по труду¦Постоянно ¦
¦ ¦мировать областную трехсторон-¦администрации об-¦ ¦
¦ ¦нюю комиссию о состоянии дого-¦ласти ¦ ¦
¦ ¦ворного регулирования трудовых¦ ¦ ¦
¦ ¦отношений, числе коллективных¦ ¦ ¦
¦ ¦трудовых упоров, причинах их¦ ¦ ¦
¦ ¦возникновения и результатах¦ ¦ ¦
¦ ¦урегулирования. ¦ ¦ ¦
L--+------------------------------+-------------------+-----------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
