|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 08.11.2006 № А54-4120/2006-С8
<СУД ОТКАЗАЛ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ ПРИ ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕЗАКОННЫМ И ЕГО ОТМЕНЕ, ТАК КАК ОСПАРИВАЕМОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРИНЯТО УПРАВЛЕНИЕМ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ ЗАКОНА, НАЛИЧИЕ В ДЕЙСТВИЯХ ЗАЯВИТЕЛЯ СОБЫТИЯ И СОСТАВА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПОДТВЕРЖДЕНО МАТЕРИАЛАМИ ДЕЛА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 8 ноября 2006 г. № А54-4120/2006-С8
(Извлечение)
Закрытое акционерное общество "Мервинская жилищная компания", г. Рязань (далее - ЗАО "Мервинская жилищная компания"), обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к ЗАО "Мервинский жилищный комплекс" (г. Рязань) о признании Постановления административной комиссии при органах местного самоуправления города Рязани № 5766 от 30.08.2006 по делу об административном правонарушении незаконным и его отмене.
Представитель ЗАО "Мервинская жилищная компания" заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика - ЗАО "Мервинский жилищный комплекс" надлежащим - административная комиссия при органах местного самоуправления г. Рязани.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 АПК РФ, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, Арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.
Ходатайство заявителя рассмотрено и удовлетворено.
Арбитражным судом, в порядке ч. 1 ст. 47 АПК РФ, произведена замена ненадлежащего ответчика - ЗАО "Мервинский жилищный комплекс" надлежащим ответчиком - административная комиссия при органах местного самоуправления г. Рязани.
Представитель заявителя требование поддержал в полном объеме, пояснив, что ЗАО "Мервинская жилищная компания" (г. Рязань) не является эксплуатационной организацией по обслуживанию жилого дома № 14 по ул. Татарской г. Рязани, данный дом находится на обслуживании ЗАО "Мервинский жилищный комплекс" (г. Рязань) согласно справке от 07.09.06.
Представитель административного органа возражает по мотивам, изложенным в отзыве.
Представитель ЗАО "Мервинский жилищный комплекс" в судебное заседание не явился.
В соответствии со ст. 156, 210 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ЗАО "Мервинский жилищный комплекс", извещенного о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 121, 123 АПК РФ.
Из материалов дела следует: 15.08.2006 специалистом 1 категории Управления общественной безопасности и порядка составлен протокол об административном правонарушении № 1876б по факту обнаружения совершения административного правонарушения, выразившегося в том, что у ЗАО "Мервинская жилищная компания", расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Татарская, д. 14, на территории отсутствует контейнерная площадка и не заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов с обслуживающей организацией, в результате чего происходит захламление контейнерной площадки, расположенной по адресу: ул. Стройкова, д. 11 и принадлежащей МП ЖЭУ-1, что является нарушением пп. 2.47 "Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в г. Рязани". Обнаруженное правонарушение было квалифицировано по статье 6.5 Закона Рязанской области "Об административных правонарушениях" от 06.10.2003 № 63-ОЗ.
Согласно указанному протоколу общество извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
30.08.2006 состоялось коллегиальное заседание административной комиссии, на которое законный представитель общества не явился, не указав уважительных причин своей неявки.
По результатам рассмотрения материалов проверки административной комиссией при органах местного самоуправления г. Рязани вынесено Постановление № 5766 от 30.08.2006 о наложении на ЗАО "Мервинская жилищная компания" административного взыскания в виде штрафа в размере 10000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Закона Рязанской области "Об административных правонарушениях" № 63-ОЗ от 06.10.2003.
Не согласившись с постановлением административного органа, ЗАО "Мервинская жилищная компания" обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании постановления по делу об административном правонарушении незаконным и его отмене.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей заявителя, административного органа, Арбитражный суд признал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат. Принимая решение, суд исходил из следующего.
В силу п. 2.47 Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в г. Рязани, утвержденных решением Рязанского городского Совета от 22.01.2004 № 781, не допускается образование свалок вокруг контейнерных площадок. Ответственность за их образование несут ЖЭУ, ЖКО, КЭЧ и другие организации, на обслуживании которых находятся контейнерные площадки.
Согласно п. 2.44 Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в г. Рязани, утвержденных решением Рязанского городского Совета от 22.01.2004 № 781, пользователи и собственники нежилых помещений в жилых домах, владельцы отдельно стоящих объектов заключают договоры на сбор и вывоз твердых бытовых отходов с организациями, осуществляющими выполнение работ по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, на утилизацию твердых бытовых отходов - с организациями, осуществляющими выполнение работ по утилизации твердых бытовых отходов.
Согласно ст. 6.5 Закона Рязанской области от 06.10.2003 № 63-ОЗ "Об административных правонарушениях" нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами Рязанской области и актами органов местного самоуправления Рязанской области, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
На дату обращения в суд, на момент принятия решения по настоящему делу заявитель не представил суду доказательства, а именно договоры на сбор и вывоз твердых бытовых отходов, заключенные с организациями, осуществляющими выполнение работ по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, свидетельствующие о принятии мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Законом Рязанской области от 06.10.2003 № 63-ОЗ "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в процессе, суд пришел к выводу, что административным органом представлены доказательства, позволяющие установить виновность ЗАО "Мервинская жилищная компания" во вменяемом административном правонарушении.
При таких обстоятельствах суд считает, что факт административного правонарушения имел место.
Протокол об административном правонарушении от 15.08.2006 составлен управлением в пределах своей компетенции и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и, согласно ст. 26.2 КоАП РФ, является надлежащим доказательством по делу.
Таким образом, оспариваемое постановление принято административной комиссией при органах местного самоуправления города Рязани при наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Закона Рязанской области от 06.10.2003 № 63-ОЗ.
Перечень должностных лиц органов местного самоуправления города Рязани, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Постановлением администрации г. Рязани № 3089 от 30.07.2004.
Сроки и порядок принятия постановления о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, административной комиссией не нарушены.
В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности Арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности как применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
Вместе с тем наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 Закона Рязанской области от 06.10.2003 № 63-ОЗ для юридических лиц.
Довод заявителя о том, что ЗАО "Мервинская жилищная компания" (г. Рязань) не является эксплуатационной организацией по обслуживанию жилого дома № 14 по ул. Татарской г. Рязани, данный дом находится на обслуживании ЗАО "Мервинский жилищный комплекс" (г. Рязань), не обоснован, поскольку пользователи и собственники нежилых помещений в жилых домах, владельцы отдельно стоящих объектов заключают договоры на сбор и вывоз твердых бытовых отходов с организациями, осуществляющими выполнение работ по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, на утилизацию твердых бытовых отходов - с организациями, осуществляющими выполнение работ по утилизации твердых бытовых отходов. Материалами дела подтверждено и не оспаривается представителем заявителя, что общество располагается по адресу: г. Рязань, ул. Татарская, д. 14.
Учитывая изложенное, Арбитражный суд не находит оснований для отмены Постановления административной комиссии при органах местного самоуправления г. Рязани № 5766 от 30.08.2006 о наложении на ЗАО "Мервинская жилищная компания" административного взыскания в виде штрафа в размере 10000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Закона Рязанской области "Об административных правонарушениях" № 63-ОЗ от 06.10.2003.
В связи с этим, в удовлетворении требования заявителя следует отказать.
В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 181, 211 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявления ЗАО "Мервинская жилищная компания", расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Татарская, д. 14, о признании Постановления административной комиссии при органах местного самоуправления города Рязани № 5766 от 30.08.2006 по делу об административном правонарушении незаконным и его отмене - отказать.
2. Решение может быть обжаловано в установленном порядке и в сроки, предусмотренные АПК РФ.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
