|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 29.09.2006 № А54-3156/2006-С21
<СУД УДОВЛЕТВОРИЛ ТРЕБОВАНИЯ ИСТЦА О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ НАЛОГОВОГО ОРГАНА О ПРИВЛЕЧЕНИИ К НАЛОГОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ТАК КАК НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ НАРУШИЛА НОРМЫ МАТЕРИАЛЬНОГО ПРАВА ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О ВЗЫСКАНИИ НАЛОГА (СБОРА) И ПЕНИ ЗА СЧЕТ ИМУЩЕСТВА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА, ЧЕМ НАРУШИЛА ПРАВА И ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ ЗАЯВИТЕЛЯ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2006 г. № А54-3156/2006-С21
(Извлечение)
Муниципальное унитарное предприятие "Октябрьский жилсервис" муниципального образования - Михайловский район Рязанской области обратилось в суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 5 по Рязанской области о признании недействительным Постановления № 331 от 19.05.2006 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - организации (налогового агента - организации).
Представитель заявителя уточнил предмет заявленных требований и просит суд признать недействительным решение Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Рязанской области № 331 от 19.05.06 о взыскании налога, а также пени за счет имущества налогоплательщика, основания изложены в заявлении. В судебном заседании пояснил, что требования инспекции № 15345 и № 15344 от 13.04.06 налогоплательщик получил 26.08.2006. На руки требования не получали.
Представитель налогового органа не признал требования налогоплательщика, доводы изложены в отзыве. Пояснил, что налоговый орган не может представить доказательства направления требований налогоплательщику, так же как и пояснить, кто конкретно сделал отметку в требованиях "от подписи отказались".
Из материалов дела судом установлено. Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией в адрес МУП "Октябрьский жилсервис" муниципального образования - Михайловский район Рязанской области были выставлены требования № 15345 по состоянию на 13.04.2006 по сроку уплаты до 20.04.2006, № 15344 по состоянию на 13.04.2006 - по сроку уплаты до 20.04.2006.
В связи с истечением срока исполнения обязанности по уплате налога и пени, установленного вышеперечисленными требованиями, налоговым органом приняты решения № 2578, 2579 от 15.05.2006 о взыскании налогов и пени за счет денежных средств налогоплательщика - организации на счетах в банках.
Во исполнение вышеуказанных решений налоговой инспекцией в адрес Михайловского отделения Сбербанка РФ № 2614 были направлены инкассовые поручения: № 6290 от 15.05.2006 на сумму 4431 руб., № 6291 от 15.05.2006 - на сумму 14136,65 руб., № 6292 от 15.05.06 - на сумму 203813 руб., № 6293 от 15.05.06 - на сумму 15488,77 руб., № 6294 от 15.05.06 - на сумму 62728 руб. № 6295 от 15.05.2006 - на сумму 2850 руб., № 6296 от 15.05.2006 - на сумму 27175 руб., № 6297 от 15.05.06 - на сумму 2065,25 руб., № 6298 от 15.05.06 - на сумму 67938 руб., № 6299 от 15.05.06 - на сумму 5162,93 руб., № 6289 от 15.05.2006 - на сумму 441484 руб.
Данные платежные поручения были поставлены банком в картотеку по причине отсутствия денежных средств на счете в банке у налогоплательщика.
Руководитель Межрайонной ИФНС России № 5 по Рязанской области Ш., рассмотрев материалы по факту задолженности по уплате налога (сбора), пени МУП "Октябрьский жилсервис" муниципального образования - Михайловский район Рязанской области, неисполненные требования № 15344 от 13.04.2006, № 15345 от 13.04.2006, неисполненные (частично исполненные) инкассовые поручения № 6289 от 15.05.2006, № 6290 от 15.05.2006, № 6291 от 15.05.2006, № 6292 от 15.05.2006, № 6293 от 15.05.2006, № 6294 от 15.05.2006, № 6295 от 15.05.2006, № 6296 от 15.05.2006, № 6297 от 15.05.2006, № 6298 от 15.05.2006, № 6299 от 15.05.2006, вынес решение № 331 от 19.05.2006 и Постановление № 331 от 19.05.2006 о взыскании налога (сбора), пени в общей сумме 847273,01 руб. за счет имущества МУП "Октябрьский жилсервис" муниципального образования - Михайловский район Рязанской области и Постановление № 331 от 19.05.2006, направленное судебному приставу для исполнения.
После возбуждения исполнительного производства Михайловским районным отделом УФССП по Рязанской области, налоговой инспекцией в адрес банка было направлено письмо от 30.05.2006 № 09-02/603, о приостановлении действия инкассовых поручений: № 6290 от 15.05.2006 - на сумму 4431 руб., № 6291 от 15.05.2006 - на сумму 14136,65 руб., № 6292 от 15.05.06 - на сумму 203813 руб., № 6293 от 15.05.06 - на сумму 15488,77 руб., № 6294 от 15.05.06 - на сумму 62728 руб. № 6295 от 15.05.2006 - на сумму 2850 руб., № 6296 от 15.05.2006 - на сумму 27175 руб., № 6297 от 15.05.06 - на сумму 2065,25 руб., № 6298 от 15.05.06 - на сумму 67938 руб., № 6299 от 15.05.06 - на сумму 5162,93 руб., № 6289 от 15.05.2006 - на сумму 441484 руб.
На основании постановления МИФНС России № 5 по Рязанской области № 331 от 19.05.2006 Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 25.05.2006 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 1785/237/2-2006 в отношении должника МУП "Октябрьский жилсервис".
Налогоплательщик, не согласившись с решением № 331 от 19.05.2006, обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив материалы дела и доводы представителей сторон, Арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.
В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Кодекса. Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.
В соответствии со ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика неисполненной обязанности по уплате налога ему направляется требование об уплате налога. Сроки направления требования установлены ст. 70 НК РФ.
В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках в порядке и сроки, предусмотренные данной статьей.
Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
В соответствии с пунктом 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о его счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 НК РФ.
Пунктом 1 статьи 47 Кодекса установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика - организации, налогового агента - организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика - организации или налогового агента - организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа. При этом статья 47 НК РФ не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.
В статьях 47 и 46 НК РФ определены правила принудительного взыскания налога налоговым агентом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.
Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса.
Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.
В соответствии с положениями п. 1 и 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени; оно может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. В случае, когда указанные лица уклоняются от получения требования, указанное требование направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Судом установлено, что на требованиях № 15345 от 13.04.2006, № 15344 от 13.04.2006 сделана отметка "от подписи отказались", а других доказательств о вручении указанных требований руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации в материалах дела не имеется. Представитель налоговой инспекции не может пояснить, кто конкретно из сотрудников налогового органа сделал отметку в требованиях № 15345 от 13.04.2006, № 15344 от 13.04.2006 "от подписи отказались" и также не может представить в материалы дела доказательства направления указанных требований по почте заказным письмом до принятия оспариваемого решения. Не представлены доказательства вручения требований руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации до принятия оспариваемого решения.
Также налоговой инспекцией не представлены в материалы дела доказательства направления налогоплательщику решения № 331 от 19.05.2006.
Следовательно, налоговая инспекция нарушила нормы материального права при принятии решения № 331 от 19.05.2006 о взыскании налога (сбора) и пени за счет имущества налогоплательщика в сумме 847273,01 руб., чем нарушила права и законные интересы заявителя.
В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При рассмотрении споров о признании недействительными ненормативных актов обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия указанных актов, возлагается на орган, принявший акт.
Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган, который принял акт, решение.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что оспариваемое решение Межрайонной ИФНС России № 5 по Рязанской области № 331 от 19.05.2006 как не соответствующее Налоговому кодексу РФ и нарушающее права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности следует признать недействительным.
Расходы по госпошлине относятся на МИФНС России № 5 по Рязанской области, однако взысканию не подлежат, поскольку в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2004) налоговые органы освобождены от уплаты госпошлины. В связи с вышеизложенным уплаченная заявителем при подаче заявления госпошлина в сумме 2000 руб. подлежит возврату заявителю в соответствии со ст. 104 АПК РФ из дохода федерального бюджета РФ.
Руководствуясь ст. 104, 110, 167 - 170, 176, 198 - 201 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Решение Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Рязанской области от 19.05.2006 № 331 о взыскании налога (сбора), а также пени в общей сумме 847273,01 руб. за счет имущества налогоплательщика - муниципального унитарного предприятия "Октябрьский жилсервис" муниципального образования - Михайловский район Рязанской области, расположенного по адресу: Рязанская область, зарегистрированного Межрайонной ИМНС РФ № 5 по Рязанской области 22.10.2004 за основным государственным регистрационным номером 1046222003300, проверенное на соответствие Налоговому кодексу РФ, признать недействительным полностью.
2. Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 5 по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального унитарного предприятия "Октябрьский жилсервис" муниципального образования - Михайловский район Рязанской области, расположенного по адресу: Рязанская область, зарегистрированного Межрайонной ИМНС РФ № 5 по Рязанской области 22.10.2004 за основным государственным регистрационным номером 1046222003300.
3. Возвратить муниципальному унитарному предприятию "Октябрьский жилсервис" муниципального образования - Михайловский район Рязанской области, расположенного по адресу: Рязанская область, зарегистрированному Межрайонной ИМНС РФ № 5 по Рязанской области 22.10.2004 за основным государственным регистрационным номером 1046222003300, из федерального бюджета государственную пошлину, перечисленную платежным поручением № 800 от 12.05.2006, в размере 2000 руб.
4. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные АПК РФ.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
