|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 25.07.2006 № А54-2139/2006-С17
<УЧИТЫВАЯ ТЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ЧТО АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЫПОЛНЕНО ТРЕБОВАНИЕ ЗАКОНА О ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ И ЗАБЛАГОВРЕМЕННОМ ОПУБЛИКОВАНИИ СООБЩЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМОГО В АРЕНДУ, И ПОСТУПИЛА ТОЛЬКО ОДНА ЗАЯВКА, СУД СЧЕЛ, ЧТО НАРУШЕНИЙ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА В АРЕНДУ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА НЕ ДОПУЩЕНО, А ТРЕБОВАНИЕ ПРОКУРОРА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ ДАННОГО ДОГОВОРА УДОВЛЕТВОРЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Центрального округа от 19.02.2007 № А54-2139/2006-С17 данное решение и Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Рязанской области от 09.10.2006 по данному делу оставлены без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 июля 2006 г. № А54-2139/2006-С17
(Извлечение)
Прокурор Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Управлению государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области к ООО "Ингостэрра", Рязанская область, о признании недействительным договора аренды земельного участка общей площадью 3500 кв. м с кадастровым номером 62:26:001 01 03:0018 из земель поселений, расположенного по адресу: Рязанская область, для строительства 9-этажного жилого дома от 24.01.2006 № КС 02-06 Ю.
По инициативе Арбитражного суда с согласия сторон привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Рязанской области в соответствии со ст. 51 АПК РФ.
Исковые требования мотивированы тем, что договор аренды земельного участка от 24.01.2006 не соответствует закону, так как предоставлен в аренду без проведения аукциона в нарушение требований Земельного кодекса РФ.
Представитель прокурора поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что иск заявлен в интересах субъекта Российской Федерации - Рязанская область.
Ответчик (Управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области) возражает по требованиям прокурора, поясняя, что договор аренды № КС 02-06 Ю от 24.01.2006 земельного участка с кадастровым номером 62:26:001 01 03:0018 заключен во исполнение Постановления Правительства Рязанской области № 322 от 29.12.2005, которое в судебном порядке не оспаривалось и не признано недействительным, в связи с чем основания для признания спорного договора ничтожным отсутствуют.
Кроме того, прокурор ссылается на п. 4 ст. 52 АПК РФ, что следует рассматривать как отказ прокурора от иска.
Ответчик (ООО "Ингостэрра") в иске просит отказать, ссылаясь на подпункт 3 ч. 4 ст. 30 ЗК РФ, согласно которому допускается передача в аренду земельных участков для строительства без проведения торгов (конкурсов, аукционов), при условии предварительной публикации о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка. Все условия, указанные в ч. 4 ст. 30 ЗК РФ, были соблюдены, в установленном порядке была произведена предварительная и заблаговременная публикация сообщения о наличии земельного участка площадью 3500 кв. м в мкр. Приокский г. Касимова под строительство 9-этажного 108-квартирного жилого дома, срок подачи заявок - 30 дней со дня опубликования. Заявок от других лиц кроме как от ООО "Ингостэрра", не поступило. Договор заключен на основании постановления Правительства Рязанской области, которое в судебном порядке не оспорено и не признано недействительным.
Третье лицо (Правительство Рязанской области) считает требования прокурора не подлежащими удовлетворению, так как основанием для заключения договора аренды земельного участка явилось постановление компетентного органа - Правительства Рязанской области, принявшего ненормативный акт в пределах предоставленных ему полномочий. Законность данного Постановления Правительства Рязанской области от 29.12.2005 № 322 не является предметом исковых требований, заявленных по настоящему делу, названный ненормативный правовой акт Правительства Рязанской области в установленном законом (судебном) порядке не оспаривался и не признан недействительным. Вследствие этого договор аренды земельного участка № КС 02-06Ю от 24.01.2006 с кадастровым номером 62:26:001 01 03:0018 на период строительства является законным в силу законности Постановления Правительства Рязанской области и не противоречит действующему федеральному законодательству. Третье лицо считает, что права и законные интересы субъекта Российской Федерации - Рязанская область не нарушены и прокурор необоснованно заявил настоящий иск, не указав истца.
Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, Арбитражный суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
Из материалов дела следует, что между Управлением государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области (арендодатель) и ООО "Ингостэрра" (арендатор) заключен договор № КС 02-06Ю аренды земельного участка с кадастровым номером 62:26:001 01 03:0018 на период строительства от 24.01.2006, по условиям которого арендодатель предоставляет согласно Постановлению Правительства Рязанской области от 29.12.2005 № 322 (приложение № 1), а арендатор принимает в аренду на срок с 24.01.2006 по 24.01.2009 земельный участок общей площадью 3500 кв. м с кадастровым номером 62:26:001 01 03:0018 из земель поселений, расположенный по адресу: Рязанская область, г. Касимов, мкр. Приокский, для строительства 9-этажного жилого дома в границах согласно кадастровому плану земельного участка.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве возникновения гражданских прав и обязанностей.
Постановление Правительства Рязанской области принято в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Рязанской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области" и не признано в установленном законом порядке недействительным, в связи с чем оснований для признания договора аренды земельного участка, заключенного на основании акта государственного органа, недействительным не имеется.
Прокурор не представил доказательства нарушения порядка предоставления земельных участков для строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Из документов, представленных ответчиками, следует, что 15 февраля 2005 г. в газете "Мещерские вести" было опубликовано сообщение администрации муниципального образования - город Касимов о возможности предоставить 13 земельных участков, в том числе для строительства 9-этажного 108-квартирного жилого дома площадью 3500 кв. м в мкр. Приокский (№ 6).
По результатам данной публикации поступила только одна заявка - от ООО "Ингостэрра". Доказательств поступления заявок на выделение спорного земельного участка от других лиц не представлено в материалы дела.
Постановлением Правительства Рязанской области от 29 декабря 2005 года № 322 земельный участок с кадастровым номером 62:26:001 01 03:0018 общей площадью 3500 кв. м, расположенный по адресу: Рязанская область, г. Касимов, мкр. Приокский, был передан в аренду ООО "Ингостэрра" для строительства 9-этажного жилого дома сроком на 3 года.
Во исполнение данного постановления 24.01.2006 между Управлением государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области и ООО "Ингостэрра" заключен договор № КС 02-06 Ю аренды земельного участка с кадастровым номером 62:26:001 01 03:0018 для строительства 9-этажного жилого дома.
Считая, что данный договор не соответствует нормам земельного законодательства и является ничтожным, прокурор Рязанской области обратился в Арбитражный суд с настоящим иском.
В силу п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Согласно п. 2 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). При этом передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка (пп. 3, п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ).
В силу п. 1 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или аренду без предварительного согласования места размещения.
Из анализа указанных норм Земельного кодекса РФ следует, что при наличии одной заявки на предоставление земельного участка в аренду для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов земельный участок может быть предоставлен и без проведения торгов, но при условии предварительной публикации сообщения в средствах массовой информации.
Судом установлено, что администрацией муниципального образования - город Касимов заблаговременно были проведены мероприятия по информированию населения г. Касимова о наличии предлагаемого для предоставления земельного участка под строительство 9-этажного жилого дома, о чем свидетельствует публикация в газете "Мещерские вести" от 15.02.2005. Доказательств, свидетельствующих об обратном, прокурором Рязанской области суду не представлено.
Учитывая те обстоятельства, что администрацией муниципального образования - город Касимов выполнено требование закона о предварительном и заблаговременном опубликовании сообщения о наличии земельного участка, предоставляемого в аренду, и поступила только одна заявка, суд не усматривает нарушений порядка предоставления земельного участка в аренду для строительства ООО "Ингостэрра".
Прокурор в исковом заявлении ссылается на то обстоятельство, что договор заключен на основании Постановления Правительства Рязанской области № 322 от 29.12.2005, которое издано с нарушением норм Земельного кодекса РФ. Доказательств признания постановления недействительным в установленном законом порядке прокурор не представил.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Поскольку указанное постановление, на основании которого заключен оспариваемый договор аренды, не признано недействительным, отсутствуют основания для признания недействительным договора от 24.01.2006 № КС 02-06 Ю аренды земельного участка с кадастровым номером 62:26:001 01 03:0018 на период строительства, иске следует отказать.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина относится на истца, учитывая, что истец от уплаты госпошлины освобожден, она не подлежит взысканию в доход федерального бюджета в силу ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении иска отказать.
2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в месячный срок со дня принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа г. Брянска в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
