|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 23.06.2006 № А54-1948/2006-С21
<НАРУШЕНИЕ СТРАХОВАТЕЛЕМ УСТАНОВЛЕННОГО СРОКА РЕГИСТРАЦИИ В ОРГАНЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ВЛЕЧЕТ ВЗЫСКАНИЕ ШТРАФА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 июня 2006 г. № А54-1948/2006-С21
(Извлечение)
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани обратилось в Арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю, производящему выплаты физическим лицам Х., г. Рязань, о взыскании финансовых санкций в размере 10000 руб. на основании п. 1 ст. 27 Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.
Заявитель требования поддерживает, доводы изложены в заявлении.
Представитель ответчика возражает, доводы изложены в отзыве. Пояснила, что нарушение срока регистрации совершено не в корыстных целях, а ввиду неосведомленности. Просит суд уменьшить размер штрафа в связи с тем, что на иждивении предпринимателя находится мать пенсионного возраста - инвалид 2 группы и правонарушение совершено впервые, страховые взносы уплачиваются своевременно и в полном объеме.
Из материалов дела следует: Управлением Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в г. Рязани проведена проверка по вопросу своевременности регистрации предпринимателя Х., г. Рязань, в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ, о чем составлен акт проверки своевременности регистрации в органе ПФР № 1/28 от 27.02.2006.
Проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель Х. 27.02.2006 обратился с заявлением о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя - физического лица, производящего выплаты физическим лицам. Основанием для обращения с указанным заявлением послужил трудовой договор с наемным работником № 1 от 01.01.2005 (зарегистрирован Администрацией г. Рязани, Управление потребительского рынка), заключенный между предпринимателем-работодателем и работником - физическим лицом.
На основании акта № 1/28 от 27.02.2006 заявителем принято решение № 1/28 от 05.04.2006 о привлечении предпринимателя Х. к ответственности, предусмотренной абз. 3 - 4 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации" в виде штрафа в размере 10000 руб.
Акт проверки вручен представителю ответчика по доверенности 27.02.2006 под роспись.
Решение № 1/28 и требование № 1/28 от 05.04.2006, согласно которому ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 17.04.2006, отправлены ответчику заказным письмом 06.04.2006.
В добровольном порядке штраф не уплачен, что послужило основанием для обращения Управления ПФ РФ (государственного учреждения) в г. Рязани в суд с настоящим заявлением.
Оценив материалы дела и доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, при этом суд руководствовался следующим.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица); индивидуальные предприниматели, адвокаты.
Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.
Согласно п. 1 ст. 11 Закона регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих договоров.
Обязанность страхователей зарегистрироваться в органах страховщика предусмотрена п. 1 ч. 2 ст. 14 упомянутого Закона.
Как видно из материалов дела, предприниматель Х. 1 января 2005 заключил трудовой договор (зарегистрирован Администрацией г. Рязани, Управление потребительского рынка) с физическим лицом - работником.
Следовательно, предприниматель Х. как страхователь - физическое лицо, производящее выплаты физическим лицам, обязан был зарегистрироваться в Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани не позднее 01.02.2005.
Заявление о регистрации в Пенсионный фонд было подано 27.02.2006, то есть с нарушением установленного п. 1 ст. 11 Закона срока регистрации более чем на 90 дней.
Абзацами 3 - 4 пункта 1 статьи 27 Закона определено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 упомянутого Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей.
Судом установлено, что ответчик не выполнил в установленный Законом срок обязанности по регистрации в органах Пенсионного фонда РФ, что является правонарушением.
Вместе с тем судом выяснены и установлены обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения, которые должны учитываться судом в порядке статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при взыскании финансовых санкций.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Отличительным признаком малозначительного правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения отличается крайне низкой степенью общественной опасности, а следовательно, с объективной стороны не представляет существенной угрозы для охраняемых законом общественных отношений.
Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями ответчика, отсутствие каких-либо отрицательных последствий совершенного деяния, на иждивении у предпринимателя Х. находится мать Х., 1948 года рождения, инвалид 2 группы, а также то обстоятельство, что страховые взносы уплачиваются своевременно и в полном объеме, ответчик ранее не привлекался к ответственности за совершение правонарушения, правонарушение совершено по причине незнания действующего законодательства, суд считает возможным, учитывая степень вины правонарушителя, характер совершенного деяния, малозначительность совершенного правонарушения, руководствуясь общими принципами юридической ответственности, которыми являются справедливость и индивидуализация наказания, соразмерность наказания конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, применить нормы ст. 112, 114 Налогового кодекса РФ и взыскать с предпринимателя Х. штраф в размере 1000 руб. В остальной части заявленных требований следует отказать.
Расходы по оплате госпошлины по делу, в порядке ст. 110 АПК РФ, относятся на ответчика, вследствие неправильных действий которого возникло дело, пропорционально размеру удовлетворенных требований. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2004) Пенсионный фонд РФ освобожден от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 181, 216 АПК РФ, ст. 112, 114 НК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Взыскать с индивидуального предпринимателя Х., родившегося 14.04.1973 в г. Рязани, проживающего по адресу: г. Рязань, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИМНС РФ № 1 по г. Рязани 22.11.2004, основной государственный регистрационный номер 304622932700364, в пользу Пенсионного фонда России штраф в сумме 1000 руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Х., родившегося 14.04.1973 в г. Рязани, проживающего по адресу: г. Рязань, ул. Западная, д. 7, кв. 32, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИМНС РФ № 1 по г. Рязани 22.11.2004, основной государственный регистрационный номер 304622932700364, в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 50 руб.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа г. Брянска в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
