|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 15.06.2006 № А54-2019/2006-С8
<НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ИСПЫТАНИЙ, ПРОИЗВОДСТВА, ТРАНСПОРТИРОВКИ, ХРАНЕНИЯ, ПРИМЕНЕНИЯ И ИНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ПЕСТИЦИДАМИ И АГРОХИМИКАТАМИ, КОТОРОЕ МОЖЕТ ПОВЛЕЧЬ ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЕ, ВЛЕЧЕТ НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 июня 2006 г. № А54-2019/2006-С8
(Извлечение)
Индивидуальный предприниматель А., проживающая по адресу: г. Рязань, обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным Постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской области (далее по тексту - Управление Россельхознадзора Рязанской области) от 24.04.2006 № 10 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении.
Предприниматель в судебное заседание не явилась. В соответствии со ст. 210 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие заявителя, извещенного о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ. В заявлении предприниматель указала, что административным органом нарушен порядок привлечения к административной ответственности, кроме того, при принятии оспариваемого постановления Управлением Россельхознадзора по Рязанской области не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Представитель ответчика требование отклонил. Пояснила, что при проверке торговой точки, принадлежащей предпринимателю А., было выявлено, что заявитель осуществляет реализацию пестицидов и агрохимикатов без сертификатов соответствия, часть реализуемой продукции не включена в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ. Указала, что Управление Россельхознадзора по Рязанской области является органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, поэтому оспариваемое постановление вынесено надлежащим лицом. Считает свои действия правомерными и объективными, никаких нарушений в части оформления результатов, административной проверки Управлением не допущено.
Из материалов дела следует, что 20.04.2006 сотрудниками Управления Россельхознадзора по Рязанской области на основании распоряжения № 262 от 20.04.2006 была проведена проверка торговой точки индивидуального предпринимателя А., расположенной по адресу: г. Рязань, по вопросу соблюдения законодательства РФ в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.
Проверкой установлено, что в проверяемом объекте велась торговля пестицидами и агрохимикатами. На момент проверки предпринимателем не были предъявлены сертификаты соответствия на препараты: "Сударушка", "Укоренитъ", "Кемира Люкс", "Ридомил Голд", "Оберег", "Проросток", "Новосил", "Гетероауксин", "Скор", "Эпин", "Торнадо", "Гранд Био", "Лонтрел 300", "Максим", "Фундозол", "Этамон", "Мухоед", "Гром", "Гром-2", "ФАС", "Инта-Вир", "Погин", "Базудин", "Креоцид-100", "Зубр", "Семпай", Суми-Альфа", "Танрек", "Фитоверм", "Нефон", "Антиклещ", "Муравьед", "Атлет", "Медвегон", "Гризли", "Кротомет", "Феноксин", "Актара", "Кротобой", "Конфидор". Кроме того, проверкой установлено, что предприниматель осуществляет реализацию препаратов: "Оберегъ", "Проросток", "Этамон", "Кротобой", "Антиклещ", которые отсутствуют в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ.
Данные правонарушения отражены в акте проверки от 20.04.2006 № 38.
На основании указанного акта заместителем начальника отдела надзора в области защиты растений и агрохимикатов Г. в присутствии индивидуального предпринимателя А. составлен протокол от 20.04.2006 № 10 об административном правонарушении, в котором отражено допущенное правонарушение. Протокол получен предпринимателем лично под роспись, ей разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. В указанном протоколе указано, что предпринимателю необходимо явиться в помещение территориального органа 24.04.2006 для рассмотрения дела об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от 20.04.2006 № 10 руководителем Управления Россельхознадзора по Рязанской области Ш. 24.04.2006 было принято постановление по делу об административном правонарушении № 10. В соответствии с указанным постановлением индивидуальный предприниматель А. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.3 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Рассмотрение дела об административном правонарушении проводилось в присутствии предпринимателя.
Не согласившись с данным постановлением, индивидуальный предприниматель А. обратилась с настоящим заявлением в Арбитражный суд Рязанской области.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей Управления Россельхознадзора по Рязанской области, Арбитражный суд признал заявленное требование необоснованным и неподлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
Нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде, влечет ответственность, предусмотренную ст. 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" (в редакции Федеральных законов от 10.01.2003 № 1-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ) под пестицидами понимаются химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты); агрохимикаты - это удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных. Данное понятие не применяется в отношении торфа, используемого для других целей.
Статьей 23 указанного Закона определен порядок реализации пестицидов и агрохимикатов, а именно: граждане и юридические лица, осуществляющие оптовую и розничную торговлю, имеют право приобретать и реализовывать пестициды и агрохимикаты, прошедшие государственную регистрацию и внесенные в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25 Закона).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, индивидуальный предприниматель А. осуществляет реализацию пестицидов и агрохимикатов ("Оберегъ", "Проросток", "Этамон", "Кротобой", "Антиклещ"), не включенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ. Доказательств включения указанных препаратов в Государственный каталог индивидуальный предприниматель А. суду не представила. На часть реализуемой продукции заявитель по делу представила сертификаты соответствия.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ.
Нарушений в порядке привлечения к административной ответственности судом не установлено. Протокол об административном правонарушении от 20.04.2006 № 10 составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, ему разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Указанный протокол в силу ст. 26.2 КоАП РФ является надлежащим доказательством по делу.
Предприниматель был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Дело рассматривалось в его присутствии. Административным органом при назначении наказания в виде штрафа было учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность (наличие на иждивении сына 8 лет, незначительный доход от предпринимательской деятельности), характер, совершенного правонарушения (торговля не разрешенными к применению пестицидами и агорохимикатами), в связи с чем Управлением Россельхознадзора по Рязанской области правомерно был наложен штраф ниже максимального размера - 2000 руб. (20 МРОТ).
Полномочия Управления Россельхознадзора по Рязанской области на составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении по ст. 8.3 КоАП РФ предусмотрено Положением об Управлении, утвержденным приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 09.03.2005 № 78, статьей 23.16 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, Арбитражный суд считает, что Постановление Управления Россельхознадзора по Рязанской области от 24.04.2006 № 10 по делу об административном правонарушении является обоснованным, принятым в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, уполномоченным на то органом, при наличии в действиях индивидуального предпринимателя А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного в удовлетворении требования индивидуального предпринимателя А. следует отказать.
В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. 110, 150, 167 - 170, 176, 210, 211 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требования индивидуального предпринимателя А. (г. Рязань, основной государственный регистрационный номер 304623034300141) о признании незаконным Постановления Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской области по делу об административном правонарушении от 24.04.2006 № 10 отказать.
2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня принятия решения.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
