|  |
ЗАКОН Рязанской области от 03.08.1998 № 4-ОЗ
(ред. от 11.12.2007)
"О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН И ТАРИФОВ НА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ПРОДУКЦИИ, ТОВАРОВ И УСЛУГ"
(принят Постановлением РОД от 29.07.1998 № 128)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Текст редакции от 28.05.2004 опубликован в издании
"Рязанские ведомости", № 111, 01.06.2004.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Рязанские ведомости", № 164, 18.08.1998.
Изменения, внесенные Законом Рязанской области от 11.12.2007 № 187-ОЗ, вступают в силу после его официального опубликования.
3 августа 1998 года № 4-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН И ТАРИФОВ
НА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ПРОДУКЦИИ, ТОВАРОВ И УСЛУГ
Принят
Рязанской областной Думой
29 июля 1998 года
(в ред. Законов Рязанской области
от 28.05.2004 № 40-ОЗ, от 24.03.2005 № 37-ОЗ,
от 20.12.2005 № 136-ОЗ, от 11.12.2007 № 187-ОЗ)
Настоящий Закон определяет порядок регулирования и контроля цен и тарифов (далее - цен) на территории Рязанской области, права, обязанности и ответственность предприятий, организаций, учреждений и индивидуальных предпринимателей (далее - хозяйствующих субъектов), полномочия органов государственной власти и местного самоуправления области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие и задачи политики цен
1. Политика цен - действия органов государственной власти и хозяйствующих субъектов, направленные на свободное ценообразование и развитие конкуренции на товарных рынках, а также на осуществление государственного регулирования цен на продукцию, товары и услуги (далее - продукцию) и контроль за их соблюдением.
2. Политика цен в Рязанской области осуществляется в соответствии с федеральным законодательством в целях:
1) обеспечения единой законодательной базы по составляющим ценообразования;
2) стабилизации цен;
3) реализации социально-экономической и научно-технической политики области;
4) развития рыночных отношений;
5) развития конкуренции, свободного перемещения продукции, свободной экономической деятельности;
6) защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;
7) пресечения нарушений со стороны субъектов естественных монополий и хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке области;
8) предотвращения и (или) преодоления кризисных явлений в области.
3. Утратила силу. - Закон Рязанской области от 11.12.2007 № 187-ОЗ.
Статья 2. Ценообразование во внешнеэкономической деятельности
Формирование цен во внешнеэкономической деятельности происходит в процессе отношений хозяйствующих субъектов области и хозяйствующих субъектов иностранных государств на договорной основе, за исключением иных случаев, установленных федеральным законодательством.
Статья 3. Органы регулирования и контроля цен
1. Регулирование и контроль цен осуществляют:
1) на региональном уровне (область):
а) Правительство Рязанской области,
(в ред. Закона Рязанской области от 24.03.2005 № 37-ОЗ)
б) региональная энергетическая комиссия Рязанской области,
2) на уровне муниципального образования - органы местного самоуправления.
2. Регулирование и контроль цен на региональном уровне осуществляют также органы, имеющие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 4. Сфера применения настоящего Закона
1. Настоящий Закон устанавливает правовые основы взаимоотношений между органами регулирования и контроля цен и хозяйствующими субъектами, производящими (реализующими) и потребляющими продукцию, цены на которую подлежат регулированию и (или) контролю.
2. Перечни продукции, регулирование цен на которую в соответствии с федеральным законодательством осуществляется Правительством Рязанской области, региональной энергетической комиссией Рязанской области, устанавливаются согласно приложению 1 к настоящему Закону.
(в ред. Законов Рязанской области от 24.03.2005 № 37-ОЗ, от 11.12.2007 № 187-ОЗ)
3. Контроль и воздействие на цены, устанавливаемые хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на рынке продукции в области (муниципальном образовании), определяются антимонопольным законодательством.
Глава 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН
Статья 5. Методы регулирования цен
1. Регулирование цен осуществляется путем установления:
1) предельных или фиксированных цен;
2) предельных уровней рентабельности;
3) предельных размеров надбавок, наценок;
4) предельных коэффициентов изменения цен;
5) декларирования повышения цен.
2. При установлении льготных цен отдельным категориям потребителей не допускается компенсация выпадающих доходов за счет других категорий потребителей, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. Регулирование цен осуществляется на основе анализа деятельности хозяйствующих субъектов. При этом в обязательном порядке принимаются во внимание:
1) издержки производства (реализации), в том числе заработная плата, стоимость сырья и материалов, накладные расходы;
2) налоги и другие платежи;
3) стоимость основных производственных фондов;
4) потребность в инвестициях, необходимых для воспроизводства с учетом амортизационных отчислений;
5) соответствие качества производимой (реализуемой) продукции спросу потребителей;
6) государственные дотации и другие меры государственной поддержки.
4. При регулировании тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в соответствии с федеральным законодательством могут применяться:
1) метод экономически обоснованных расходов (затрат);
2) метод экономически обоснованной доходности инвестированного капитала;
3) метод индексации тарифов.
Статья 6. Регулирование цен
Правительство Рязанской области в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 настоящего Закона применяет следующее:
(в ред. Закона Рязанской области от 24.03.2005 № 37-ОЗ)
1) устанавливает предельные или фиксированные цены после предоставления хозяйствующими субъектами органам регулирования и контроля цен экономического обоснования затрат и прибыли по видам деятельности.
Органы регулирования и контроля цен производят проверку предоставленной информации, в том числе соблюдения норм и нормативов на материальные затраты, амортизационные отчисления и другие составляющие, которые входят в структуру себестоимости при расчете цены.
При установлении фиксированных цен хозяйствующие субъекты обязаны реализовать продукцию только по фиксированной цене.
При установлении предельных цен хозяйствующие субъекты обязаны реализовывать продукцию по цене не выше (не ниже) установленных границ;
1(1). При установлении предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги в размере, не позволяющем производить оплату населением услуг по отоплению и горячему водоснабжению по экономически обоснованным тарифам на тепловую энергию, установленным региональной энергетической комиссией Рязанской области, в законе об областном бюджете на очередной финансовый год предусматриваются средства для муниципальных образований на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса, к числу конечных потребителей которых относится население;
(пп. 1(1) введен Законом Рязанской области от 11.12.2007 № 187-ОЗ)
2) устанавливает предельные уровни рентабельности по отдельным видам продукции для всех хозяйствующих субъектов, расположенных на территории области;
3) устанавливает предельные уровни торговых надбавок, наценок на территории области.
Решение об установлении предельного уровня торговых надбавок, наценок распространяется на всю продукцию, реализуемую в пределах территории области;
4) вводит декларирование повышения оптовых (отпускных) цен на отдельные виды продукции.
При декларировании цен хозяйствующие субъекты, производящие и (или) реализующие продукцию на территории области, обязаны уведомлять Правительство Рязанской области о намерении повысить оптовые (отпускные) цены в срок не менее чем за 10 дней до дня их введения.
(в ред. Закона Рязанской области от 24.03.2005 № 37-ОЗ)
Начиная с даты, указанной в уведомлении, хозяйствующие субъекты обязаны заключать с потребителями договоры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации на поставку продукции, оплачиваемой по цене не выше продекларированной;
5) устанавливает предельные коэффициенты изменения цен.
Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ И КОНТРОЛЮ ЦЕН
Статья 7. Полномочия Рязанской областной Думы
(в ред. Закона Рязанской области от 11.12.2007 № 187-ОЗ)
Областная Дума принимает законы в пределах своих полномочий и осуществляет контроль за их исполнением.
Статья 8. Полномочия Правительства Рязанской области
(в ред. Закона Рязанской области от 11.12.2007 № 187-ОЗ)
Правительство Рязанской области осуществляет государственное регулирование цен (тарифов) в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Рязанской области, в том числе разрабатывает в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом методы регулирования цен (тарифов) и утверждает положения, инструкции, правила по вопросам ценообразования, обязательные для исполнения хозяйствующими субъектами.
Статья 9. Утратила силу. - Закон Рязанской области от 11.12.2007 № 187-ОЗ.
Глава 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ
РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ ЦЕН
Статья 10. Правительство Рязанской области
(в ред. Закона Рязанской области от 24.03.2005 № 37-ОЗ)
Правительство Рязанской области:
(в ред. Закона Рязанской области от 24.03.2005 № 37-ОЗ)
1) получает от хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории Рязанской области, необходимые документы и данные по вопросам ценообразования, а также о финансово-хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на уровень цен;
2) привлекает в установленном порядке к административной ответственности лиц, виновных в нарушении государственной дисциплины цен;
3) осуществляет иные действия, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 11. Региональная энергетическая комиссия Рязанской области
1. Региональная энергетическая комиссия Рязанской области является органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
2. Председатель региональной энергетической комиссии Рязанской области назначается и освобождается от должности Губернатором Рязанской области по согласованию с Федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий.
(в ред. Закона Рязанской области от 11.12.2007 № 187-ОЗ)
3. Полномочия региональной энергетической комиссии Рязанской области определяются Федеральным законом от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", настоящим Законом и положением, утверждаемым Губернатором Рязанской области.
(в ред. Закона Рязанской области от 11.12.2007 № 187-ОЗ)
4. Финансирование региональной энергетической комиссии Рязанской области осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
(часть 4 в ред. Закона Рязанской области от 11.12.2007 № 187-ОЗ)
Статья 12. Взаимодействие органов регулирования и контроля цен
Региональная энергетическая комиссия Рязанской области взаимодействует с Правительством Рязанской области при проверке и анализе обоснованности устанавливаемых цен на продукцию субъектов естественных монополий.
(в ред. Закона Рязанской области от 24.03.2005 № 37-ОЗ)
Глава 5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
Статья 13. Права хозяйствующих субъектов
Хозяйствующие субъекты имеют право:
1) обращаться в органы регулирования и контроля цен с аргументированными предложениями по изменению цен;
2) требовать от органов регулирования и контроля цен не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну хозяйствующего субъекта, переданную им в соответствии с настоящим Законом;
3) обжаловать в суде действия и решения органов регулирования и контроля цен.
Статья 14. Обязанности хозяйствующих субъектов
Хозяйствующие субъекты обязаны:
1) соблюдать государственную дисциплину цен;
2) не злоупотреблять доминирующим положением на рынке при определении рыночных цен;
3) применять при определении цен состав и нормативные элементы затрат, налоги, сборы, взносы и другие обязательные платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области;
4) при выявлении нарушений действующих нормативных актов по государственной политике цен устранить нарушения;
5) выполнять решения органов регулирования и контроля цен, принятые в пределах полномочий, определенных федеральным законодательством и настоящим Законом;
6) предоставлять органам регулирования и контроля цен достоверные документы, письменные и устные объяснения и иную информацию, необходимую для осуществления ими полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
ЗА НАРУШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ЦЕН
Статья 15. Ответственность хозяйствующих субъектов за нарушение государственной дисциплины цен
1. Хозяйствующий субъект, допустивший нарушения государственной дисциплины цен, выявленные в ходе проверки, и получивший соответствующее решение Правительства Рязанской области, обязан прекратить применение цен, установленных с нарушением федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Закона.
(в ред. Закона Рязанской области от 24.03.2005 № 37-ОЗ)
2. Хозяйствующие субъекты, самостоятельно выявившие нарушения государственной дисциплины цен и получившие в результате этого незаконный дополнительный доход, вправе провести перерасчет с потребителями (при невозможности перерасчета - внести в бюджет всю сумму незаконно полученного дохода).
Статья 16. Ответственность руководителей (должностных лиц) хозяйствующих субъектов за нарушение государственной дисциплины цен
Руководители (должностные лица) хозяйствующих субъектов, допустившие нарушение государственной дисциплины цен, препятствующие проверкам, не представляющие информацию и письменные объяснения, необходимые для проведения проверок, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Глава администрации области
В.Н.ЛЮБИМОВ
3 августа 1998 года
№ 4-ОЗ
Приложение 1
к Закону Рязанской области
"О государственном регулировании цен и тарифов
на отдельные виды продукции, товаров и услуг"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОДУКЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ,
ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ И УСЛУГ, НА КОТОРЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН НА ТЕРРИТОРИИ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ
КОМИССИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Рязанской области
от 24.03.2005 № 37-ОЗ, от 20.12.2005 № 136-ОЗ,
от 11.12.2007 № 187-ОЗ)
I. Правительство Рязанской области регулирует:
(в ред. Закона Рязанской области от 24.03.2005 № 37-ОЗ)
1) цены на газ природный, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам;
2) цены на газ сжиженный, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств);
3) цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;
(п. 3 в ред. Закона Рязанской области от 11.12.2007 № 187-ОЗ)
4) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случаях:
1) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района) Рязанской области, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;
2) если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители Рязанской области потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;
(п. 4 в ред. Закона Рязанской области от 11.12.2007 № 187-ОЗ)
5) цены на перевозки пассажиров и багажа всеми видами пассажирского транспорта общего пользования городского, пригородного и внутриобластного сообщения (кроме железнодорожного транспорта, а также услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оказываемых юридическими и физическими лицами по договорам с муниципальными образованиями);
(п. 5 в ред. Закона Рязанской области от 24.03.2005 № 37-ОЗ)
6) цены на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении;
7) утратил силу. - Закон Рязанской области от 20.12.2005 № 136-ОЗ;
8) цены на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;
9) торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющие право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг;
(п. 9 в ред. Закона Рязанской области от 24.03.2005 № 37-ОЗ)
10) наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
(п. 10 в ред. Закона Рязанской области от 11.12.2007 № 187-ОЗ)
11) утратил силу. - Закон Рязанской области от 20.12.2005 № 136-ОЗ.
II. Региональная энергетическая комиссия Рязанской области устанавливает:
1) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;
2) сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;
3) тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
4) тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
5) тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;
6) плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям;
7) плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы для территориальных сетевых организаций.
(раздел II в ред. Закона Рязанской области от 11.12.2007 № 187-ОЗ)
Приложение 2
к Закону Рязанской области
"О государственном регулировании цен и тарифов
на отдельные виды продукции, товаров и услуг"
ПЕРЕЧЕНЬ
ТОВАРОВ НАРОДНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ И УСЛУГ,
НА КОТОРЫЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН ОСУЩЕСТВЛЯЮТ
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Утратил силу. - Закон Рязанской области от 11.12.2007 № 187-ОЗ.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
