|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 15.05.2006 № А54-1394/2006-С18
<НАРУШЕНИЕ СТРАХОВАТЕЛЕМ СРОКА РЕГИСТРАЦИИ В ОРГАНЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ ВЛЕЧЕТ ВЗЫСКАНИЕ ШТРАФА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 мая 2006 г. № А54-1394/2006-С18
(Извлечение)
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Р. о взыскании финансовой санкции в размере 10000 руб., на основании п. 1 ст. 27 Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.
Представитель истца заявленные требования поддерживает в полном объеме. Просит суд привлечь предпринимателя Р. к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 Закона РФ от 15.12.01 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ". Взыскать штраф в размере 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.
Ответчик по заявленным требованиям возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. В судебном заседании предприниматель пояснил, что в 2004 г. при выходе на пенсию по возрасту прекратил деятельность, в связи с чем подал в налоговую инспекцию заявление о прекращении предпринимательской деятельности. А также указал, что в феврале 2005 г. перенес инсульт, в связи с чем состояние здоровья ухудшилось, имеет незначительный доход, который составляет минимальный размер пенсии, просит суд отказать в заявленных требованиях.
Из материалов дела следует: Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области проведена проверка по вопросу своевременности регистрации предпринимателя Р. в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ, о чем составлен акт проверки № 2 от 06.03.2006.
Проверкой установлено, что ответчик, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Козловского сельского округа муниципального образования Михайловский район Рязанской области 09.10.2003.
Заявление о регистрации в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Рязанской области предпринимателем не подавалось, то есть истек установленный законом срок для подачи заявления в органы ПФР более чем на 90 дней.
В соответствии со ст. 11 ФЗ от 15.12.01 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", на основании акта проверки № 2 от 06.03.2006 заявителем принято решение № 2 от 06.03.2006 о привлечении предпринимателя Р. к ответственности, предусмотренной абз. 3 - 4 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации", в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Требование № 2 от 06.03.06, согласно которому ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 16.03.2006, не исполнено.
В добровольном порядке штраф не уплачен, что послужило основанием для обращения ГУ - УПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, при этом суд руководствовался следующим.
Согласно пункту 2 статьи 14 Закона Российской Федерации № 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 статьи 11 данного Закона предусмотрено, что регистрация страхователей в территориальных органах страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок - для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности.
Как видно из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Козловского сельского округа муниципального образования Михайловский район Рязанская область 09.10.2003.
Заявление о регистрации в орган ПФР не подавалось, что подтверждается актом проверки, то есть нарушен установленный законом срок более чем на 90 дней.
Абзацами 3 - 4 пункта 1 статьи 27 Закона определено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 упомянутого Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей.
Судом установлено, что ответчик не выполнил в установленный Законом срок обязанности по регистрации в органах Пенсионного фонда РФ, что является правонарушением.
Вместе с тем, судом выяснены и установлены обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения, которые должны учитываться судом в порядке статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при взыскании финансовых санкций.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, а именно, отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями ответчика, отсутствие каких-либо отрицательных последствий совершенного деяния, принимая во внимание, что Пенсионный фонд не располагает данными об осуществлении предпринимателем деятельности и о наличии задолженности по взносам на обязательное пенсионное страхование, учитывая тяжелое материальное положение предпринимателя (является пенсионером), принимая во внимание, что нарушение срока регистрации в органе ПФР не имело умысла уклонения от регистрации в органе ПФР и от уплаты страховых взносов, суд считает возможным применить нормы ст. 112, 114 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь общими принципами юридической ответственности, которыми являются справедливость и индивидуализация наказания, соразмерность наказания конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, суд считает возможным снизить штрафную санкцию и взыскать с предпринимателя Р. штраф в размере 100 руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Расходы по оплате госпошлины по делу в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика, вследствие неправильных действий которого возникло дело, пропорционально размеру удовлетворенных требований.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.35 НК РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2004) Пенсионный фонд РФ освобожден от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 181, 216 АПК РФ, ст. 112, 114 НК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Взыскать с предпринимателя Р. (дата рождения - 18.03.1944, место рождения - Гомельская область), проживающего по адресу: Рязанская область, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304620805100040, в доход Пенсионного фонда России штраф в сумме 100 руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
2. Взыскать с предпринимателя Р. (дата рождения - 18.03.1944, место рождения - Гомельская область), проживающего по адресу: Рязанская область, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304620805100040, в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 5 руб.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа г. Брянска в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
