|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 06.05.2006 № А54-1572/2006-С8
<СУД УДОВЛЕТВОРИЛ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИВЛЕЧЕНИИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ТАК КАК МАТЕРИАЛАМИ ДЕЛА ПОДТВЕРЖДЕНО, ЧТО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ПРИЕМ, ХРАНЕНИЕ, ВЫДАЧУ (ОТПУСК) И УЧЕТ КОЛИЧЕСТВА БЕНЗИНА, ТО ЕСТЬ ПОЖАРООПАСНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ХРАНЕНИЮ ПРОДУКТОВ ПЕРЕРАБОТКИ НЕФТИ В ЦЕЛЯХ ИХ ДАЛЬНЕЙШЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ БЕЗ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ЛИЦЕНЗИИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 мая 2006 г. № А54-1572/2006-С8
(Извлечение)
Отдел государственного пожарного надзора Сасовского района Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя К. к административной ответственности, предусмотренной в ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
В судебном заседании представитель Отдела заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), поддержал.
Индивидуальный предприниматель К. в судебное заседание не явилась, отзыва на заявление не представила. В соответствии со ст. 156, 205 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие предпринимателя, извещенного о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 121, 123 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 30.03.2006 Государственным инспектором по пожарному надзору Сасовского района Рязанской области Т. (на основании распоряжения от 30.03.2006 № 103) проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем К. требований ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 128-ФЗ от 08.08.2001, Постановления Правительства РФ от 14.08.2002 № 595 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов".
В ходе данной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель К. осуществляет деятельность по эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу: Рязанская область, являющейся пожароопасным производственным объектом, без соответствующей лицензии (разрешения).
По результатам проверки составлен акт мероприятий по контролю (надзору) от 30.03.2006 № 124.
30.03.2006 Главный государственный инспектор по пожарному надзору Сасовского района Рязанской области Т., рассмотрев материалы проверки по вышеуказанному факту, в присутствии индивидуального предпринимателя К., составил протокол об административном правонарушении № 54, в котором отражены обстоятельства совершения предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. От дачи объяснений и подписания протокола предприниматель отказалась, о чем имеется соответствующая отметка.
03.04.2006 Отдел ГПН Сасовского района Рязанской области, руководствуясь ч. 1 ст. 23.1. КоАП РФ, обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя К. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Оценив материалы дела и заслушав доводы представителя заявителя, Арбитражный суд пришел к выводу, что к индивидуальному предпринимателю К. подлежат применению меры административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, исходя из следующего.
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.
Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595).
В соответствии с пп. "а" п. 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
В соответствии со справочником "Пожаро-взрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения", согласованным с Государственной службой стандартных справочных данных, различные марки бензина и дизельного топлива являются легковоспламеняющимися и горючими жидкостями.
В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 № 637, деятельность по хранению нефтепродуктов включает в себя налив, хранение, слив нефтепродуктов, а также внутрискладские операции по их перемещению, приемке, закачке и отбору и т.п.
Согласно Правилам технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденным Приказом Минэнерго от 01.08.2001 № 229, автозаправочные станции предназначены для приема, хранения, выдачи (отпуска) и учета количества автомобильного топлива.
Хранение нефтепродуктов в процессе эксплуатации автозаправочной станции является необходимым техническим условием и средством их реализации. Соответственно, данный признак по смыслу пп. "в" п. 1 Приложения 1 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" является квалифицирующим для признания автозаправочных станций опасными производственными объектами.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Как следует из материалов дела и установлено Арбитражным судом, индивидуальный предприниматель К. осуществляет деятельность по эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу: Рязанская область. На данной автозаправочной станции индивидуальный предприниматель К. осуществляет хранение в емкостях АЗС и реализацию различных марок бензина, дизельного топлива.
Таким образом, суд установил, что предприниматель осуществляет прием, хранение, выдачу (отпуск) и учет количества бензина, то есть пожароопасную деятельность по хранению продуктов переработки нефти, в целях их дальнейшей реализации без соответствующей лицензии.
Лицензии, наличие которой в силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательно, у индивидуального предпринимателя К. нет. Данное обстоятельство зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 30.03.2006 № 54, который в силу ст. 26.2 КоАП РФ является надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя К. имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административное правонарушение лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Поскольку факт совершения индивидуальным предпринимателем К. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, имел место, подтвержден материалами дела, Арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя К. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в размере нижнего предела административного штрафа в сумме 4000 руб. (40 МРОТ).
Руководствуясь ст. 2.1, 2.4, ч. 2 ст. 14.1, ст. 28.4, 29.10 КоАП РФ, ст. 167, 170 - 176, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя К., 04.05.1949 рождения, уроженку г. Барановичи Белорусской ССР, проживающей по адресу: Рязанская область, зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623205500067, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и взыскать с индивидуального предпринимателя К. в доход федерального бюджета административный штраф в сумме 4000 руб.
2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в десятидневный срок со дня его принятия.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
