|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 03.05.2006 № А54-1682/2006-С8
<СУД УДОВЛЕТВОРИЛ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИВЛЕЧЕНИИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ТАК КАК МАТЕРИАЛАМИ ДЕЛА ПОДТВЕРЖДЕНО, ЧТО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ПРИЕМ, ХРАНЕНИЕ, ВЫДАЧУ (ОТПУСК) И УЧЕТ КОЛИЧЕСТВА БЕНЗИНА, ТО ЕСТЬ ПОЖАРООПАСНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ХРАНЕНИЮ ПРОДУКТОВ ПЕРЕРАБОТКИ НЕФТИ В ЦЕЛЯХ ИХ ДАЛЬНЕЙШЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ, БЕЗ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ЛИЦЕНЗИИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 мая 2006 г. № А54-1682/2006-С8
(Извлечение)
Отдел государственного надзора Касимовского района Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Нарцисс" (далее по тексту - ООО "Нарцисс") к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представители Отдела государственного надзора Касимовского района Рязанской области заявление о привлечении ООО "Нарцисс" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) поддержали.
Представитель ООО "Нарцисс" по заявленному требованию Отдела государственного надзора Касимовского района Рязанской области возражает, поскольку АЗС не является пожароопасным производственным объектом, ООО "Нарцисс" осуществляет деятельность по розничной продаже горюче-смазочных материалов.
Как следует из материалов дела, 31.03.2006 государственным инспектором по пожарному надзору Касимовского района Рязанской области Ю. (на основании распоряжения от 30.03.2006 № 55) проведена проверка соблюдения ООО "Нарцисс" требований ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 128-ФЗ от 08.08.2001, Постановления Правительства РФ от 14.08.2002 № 595 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов".
В ходе данной проверки установлено, что ООО "Нарцисс" осуществляет деятельность по эксплуатации автозаправочной станции, расположенной по адресу: Рязанская область, являющейся пожароопасным производственным объектом, без соответствующей лицензии (разрешения).
Указанная автозаправочная станция принадлежит ООО "Нарцисс" на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.01.2005, серия 62 МГ № 200905.
По результатам проверки составлен акт мероприятий по контролю (надзору) от 31.03.2006.
31.03.2006 главный государственный инспектор Касимовского района Рязанской области по пожарному надзору Ч. вынес определение о возбуждении административного дела о нарушении требований в области пожарной безопасности.
04.04.2006 главный государственный инспектор по пожарному надзору Касимовского района Рязанской области Ч., рассмотрев материалы проверки по вышеуказанному факту, в присутствии генерального директора ООО "Нарцисс" А., составил протокол об административном правонарушении № 53, в котором отражены обстоятельства совершения ООО "Нарцисс" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Протокол подписан директором ООО "Нарцисс" А., копия протокола им получена.
07.04.2006 Отдел ГПН Касимовского района Рязанской области, руководствуясь ч. 1 ст. 23.1. КоАП РФ, обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении ООО "Нарцисс" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Оценив материалы дела и заслушав доводы сторон, Арбитражный суд пришел к выводу, что к ООО "Нарцисс" подлежат применению меры административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, исходя из следующего.
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.
Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595).
В соответствии с пп. "а" п. 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.
В соответствии со справочником "Пожаро-взрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения", согласованным с Государственной службой стандартных справочных данных, различные марки бензина и дизельного топлива являются легковоспламеняющимися и горючими жидкостями.
В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по хранению нефти, газа и продуктов их переработки, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 № 637, деятельность по хранению нефтепродуктов включает в себя налив, хранение, слив нефтепродуктов, а также внутрискладские операции по их перемещению, приемке, закачке, отбору и т.п.
Согласно Правилам технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденным Приказом Минэнерго от 01.08.2001 № 229, автозаправочные станции предназначены для приема, хранения, выдачи (отпуска) и учета количества автомобильного топлива.
Хранение нефтепродуктов в процессе эксплуатации автозаправочной станции является необходимым техническим условием и средством их реализации. Соответственно данный признак по смыслу пп. "в" п. 1 Приложения 1 Федерального закона от 21.07.97 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" является квалифицирующим для признания автозаправочных станций опасными производственными объектами.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Как следует из материалов дела и установлено Арбитражным судом, ООО "Нарцисс" принадлежит на праве собственности автозаправочная станция (свидетельство о государственной регистрации права от 27.01.2005, серия 62 МГ № 200905), расположенная по адресу: Рязанская область.
На данной автозаправочной станции ООО "Нарцисс" в резервуарах постоянно находятся, то есть осуществляются хранение и последующая реализация различных марок бензина.
Факт эксплуатации автозаправочной станции без лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта подтверждается материалами дела и директором ООО "Нарцисс" А. не отрицается, однако он считает, что такая лицензия не требуется, поскольку АЗС не является пожароопасным производственным объектом. Данный довод Арбитражным судом не принимается во внимание в связи с вышеприведенными нормами.
Доказательств принятия мер ООО "Нарцисс" для получения лицензии по эксплуатации пожароопасных производственных объектов Арбитражному суду не представлено.
Таким образом, в действиях ООО "Нарцисс" имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Поскольку факт совершения ООО "Нарцисс" административного правонарушения имел место, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, подтвержден материалами дела, Арбитражный суд считает, что ООО "Нарцисс" следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в минимальном размере - в сумме 40000 руб. (400 МРОТ).
Руководствуясь ст. 167, 170 - 176, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Нарцисс", расположенное по адресу: Рязанская область (основной государственный регистрационный номер 10262000861961), к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Нарцисс", расположенного по адресу: Рязанская область (основной государственный регистрационный номер 10262000861961), штраф в размере 40000 руб.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в десятидневный срок со дня его принятия.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
