Законодательство Рязанской области Рязанская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - РЯЗАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят Решением Рязанской районной Думы от 27.09.1996 № 30) (ред. от 10.04.2007) (Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 06.11.1996, рег. № 12, редакция Устава от 26.01.2006 зарегистрирована в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Текст редакции от 26.01.2006 опубликован в издании "Рязанские зори", N№ 9-10, 10.02.2006. Изменения, внесенные Решением Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395, вступают в силу после его государственной регистрации и опубликования. Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 06.11.1996, рег. № 12, редакция Устава от 26.01.2006 зарегистрирована в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области ------------------------------------------------------------------ Принят решением Рязанской районной Думы от 27 сентября 1996 г. № 30 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - РЯЗАНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Решений Рязанской районной Думы Рязанской области от 26.01.2006 № 221, от 10.04.2007 № 395) Рязанская районная Дума, исходя из воли и интересов населения муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (новая редакция) (далее по тексту - Устав). Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления. Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе (в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395) Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; депутат Рязанской районной Думы (далее по тексту "депутат") - представитель соответствующего избирательного округа на территории муниципального образования, избранный на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования; глава муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области - высшее должностное лицо муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избранное населением непосредственно либо Рязанской районной Думой из своего состава, наделенное согласно Уставу муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области полномочиями на решение вопросов местного значения; Рязанская районная Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области; администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту "администрация Рязанского муниципального района") - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области; вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления; общественное самоуправление - деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов; поселение - городское или сельское поселение; сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктурой и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования; муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; местный референдум и местные выборы - голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения; муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер; муниципальная собственность - собственность муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области; местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно; муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной; муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей; муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения; публичные слушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления. Статья 2. Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области 1. Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области является основным нормативным правовым актом муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Рязанского муниципального района. Статья 3. Муниципальное образование - Рязанский муниципальный район Рязанской области 1. Муниципальное образование - Рязанский муниципальный район Рязанской области - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Рязанской области. 2. Местом расположения органов местного самоуправления Рязанского муниципального района является Рязанская область, Рязанский район, деревня Турлатово, улица Новая. 3. Муниципальное образование - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - Рязанский муниципальный район) наделено Законом Рязанской области статусом муниципального района. Статья 4. Официальные символы и порядок их использования 1. Рязанский муниципальный район имеет свою собственную символику (герб), геральдическое описание которого гласит: "В золотом поле стоящий князь, держащий в правой руке серебряный меч, а в левой - зеленые хлебные колосья, на князе - червленая (темно-красная) епанча с соболиной оторочкой, зеленое платье, серебряные ножны при таком же поясе и серебряные штаны, в оконечности щита - волнистый лазоревый (синий, голубой) пояс". 2. Официальный символ Рязанского муниципального района (герб) подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. 3. Официальный символ Рязанского муниципального района (герб) и порядок официального использования символа Рязанского муниципального района (герба) устанавливается Положением о гербе Рязанского муниципального района, утверждаемым Рязанской районной Думой. Глава II. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ Статья 5. Рязанский муниципальный район и его местонахождение 1. Рязанский муниципальный район образован в 1929 году. Расположен на северо-западной части Рязанской области с районным центром, расположенным в городской черте на юго-восточной окраине областного центра города Рязани. 2. С востока Рязанский муниципальный район граничит с муниципальным образованием - Спасский муниципальный район Рязанской области, с юга - с муниципальным образованием - Старожиловский муниципальный район Рязанской области, муниципальным образованием - Пронский муниципальный район Рязанской области и муниципальным образованием - Захаровский муниципальный район Рязанской области, с запада - с муниципальным образованием - Рыбновский муниципальный район Рязанской области и с севера - с муниципальным образованием - Клепиковский муниципальный район Рязанской области. 3. Протяженность территории с севера на юг 70 км, с запада на восток 73 км. Статья 6. Границы и состав территории Рязанского муниципального района (в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395) 1. Граница Рязанского муниципального района - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. 2. Граница Рязанского муниципального района установлена законодательством Рязанской области и совпадает с границами муниципальных образований - Рыбновский, Клепиковский, Спасский, Старожиловский, Пронский, Захаровский муниципальные районы и городом Рязанью. 3. В состав территории Рязанского муниципального района входят муниципальные образования, имеющие статус сельских поселений. 4. В состав Рязанского муниципального района входят следующие муниципальные образования: Варсковское сельское поселение, Высоковское сельское поселение, Вышгородское сельское поселение, Вышетравинское сельское поселение, Дубровическое сельское поселение, Дядьковское сельское поселение, Екимовское сельское поселение, Заборьевское сельское поселение, Заокское сельское поселение, Искровское сельское поселение, Кораблинское сельское поселение, Листвянское сельское поселение, Льговское сельское поселение, Мурминское сельское поселение, Окское сельское поселение, Подвязьевское сельское поселение, Полянское сельское поселение, Ровновское сельское поселение, Семеновское сельское поселение, Турлатовское сельское поселение, Тюшевское сельское поселение. 5. Официальным документом, фиксирующим границы и состав Рязанского муниципального района, является Закон Рязанской области № 74-ОЗ от 7 октября 2004 года "О наделении муниципального образования - Рязанский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" и Закон Рязанской области № 46-ОЗ от 3 апреля 2007 года "Об изменении статуса муниципального образования - Мурминское городское поселение Рязанского муниципального района". Статья 7. Изменение границ Рязанского муниципального района 1. Изменение границ Рязанского муниципального района осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об изменении границ Рязанского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Рязанского муниципального района оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области об изменении границ Рязанского муниципального района не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам Рязанской районной Думы, в период кампании местного референдума. 2. Изменение границ Рязанского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов. 3. Изменение границ Рязанского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Рязанского муниципального района и соответствующих поселений. Статья 8. Территория Рязанского муниципального района Территорию Рязанского муниципального района составляют все земли, включая водные объекты в границах муниципального района, независимо от форм собственности и целевого назначения. Статья 9. Земли Рязанского муниципального района 1. Земли Рязанского муниципального района на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением: 1) земли поселений; 2) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного назначения; 3) земли сельскохозяйственного назначения; 4) земли лесного фонда; 5) земли водного хозяйства; 6) земли национального парка; 7) земли запаса. 2. Перевод земель из одной категории в другую производится с изменением их целевого назначения с учетом интересов населения и в случаях и порядке, предусмотренных законодательством. Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЯЗАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 10. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. 2. Местное самоуправление в Рязанском муниципальном районе - форма осуществления народом власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. 3. Организация и осуществление местного самоуправления строятся с учетом исторических и иных местных традиций, компактного проживания на территории Рязанского муниципального района коренных народов, национальных групп и общностей. Статья 11. Вопросы местного значения 1. В ведении Рязанского муниципального района находятся вопросы местного значения: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Рязанского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Рязанского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Рязанского муниципального района; 4) организация в границах Рязанского муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Рязанского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Рязанского муниципального района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Рязанского муниципального района; (п. 6.1 введен Решением Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395) 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Рязанского муниципального района; ------------------------------------------------------------------ Подпункт 8 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (статья 92 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 8) организация охраны общественного порядка на территории Рязанского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Рязанского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории Рязанского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (п. 11 в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395) 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования Рязанского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Рязанского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Рязанского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Рязанского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Рязанского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Рязанского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; (п. 14.1 введен Решением Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395) 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории Рязанского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; (п. 18 в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395) 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Рязанского муниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, за счет средств бюджета Рязанского муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Рязанского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Рязанского муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территории Рязанского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Рязанского муниципального района; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных бытовых нужд. (п. 29 введен Решением Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395) 2. Исключена. - Решение Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395. 3. Исключена. - Решение Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395. 2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рязанского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Рязанского муниципального района. Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Рязанского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Рязанского муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Рязанского муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Рязанской районной Думы, главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, голосования по вопросам изменения границ Рязанского муниципального района, преобразования Рязанского муниципального района; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Рязанского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Рязанского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) осуществление расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. 10) установление за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право; 11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом. Финансирование полномочий, предусмотренных подпунктами 9 - 11 пункта 1 настоящей статьи, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Статья 13. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления Рязанского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Рязанской области - законами Рязанской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Рязанской области законами Рязанской области допускается, если это не противоречит федеральным законам. (часть 2 в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395) 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Рязанскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых расходов, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие: а) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий; б) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий. 6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Рязанского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Рязанского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи, не является обязанностью Рязанского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Глава IV. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 14. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Обладателем всех прав на осуществление местного самоуправления в Рязанском муниципальном районе является население. 2. Граждане Рязанского муниципального района осуществляют местное самоуправление путем участия в референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 3. Жителем Рязанского муниципального района признается гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории Рязанского муниципального района и зарегистрированный по месту жительства в органах регистрационного учета. 4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Рязанского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 5. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 15. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 1. На территории Рязанского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, правовыми актами Рязанского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения в осуществлении местного самоуправления. Статья 16. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории Рязанского муниципального района. 3. Решение о проведении местного референдума принимается Рязанской районной Думой: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе представительного органа Рязанского муниципального района и главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 5 (пять) процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Рязанского муниципального района. Число граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, определяется на основании данных регистрации участников местного референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года. 5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области. 6. Рязанская районная Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления в Рязанскую районную Думу документов, на основании которых назначается местный референдум. 7. В случае, если местный референдум не назначен Рязанской районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора Рязанской области. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Рязанского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию. 10. Если местный референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен не ранее чем через 2 (два) года, а при проведении местного референдума по Уставу Рязанского муниципального района - не ранее чем через 1 (один) год. 11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Рязанского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Рязанского муниципального района. 12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Рязанского муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области. Статья 17. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Рязанской районной Думы осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законодательством прав граждан. 2. Выборы назначаются Рязанской районной Думой. Решение о назначении выборов в Рязанскую районную Думу должно быть принято не ранее чем за 90 (девяносто) дней и не позднее чем за 80 (восемьдесят) дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 (пять) дней со дня его принятия. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Рязанской районной Думы или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Рязанской районной Думы, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 (шесть) месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. 4. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Рязанской районной Думы, избранного по одномандатному избирательному округу, в избирательном округе назначаются дополнительные выборы. Голосование на дополнительных выборах должно проводиться не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутатов. 5. Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года. 6. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий Рязанская районная Дума осталась в неправомочном составе, а проведение дополнительных выборов в соответствии с п. 5 настоящей статьи не предусмотрено, назначаются новые основные выборы, которые проводятся в сроки, установленные п. 3 настоящей статьи. 7. Днями голосования на выборах в Рязанскую районную Думу являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают полномочия Рязанской районной Думы или депутатов Рязанской районной Думы. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Не допускается назначения голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. 8. Если Рязанская районная Дума не назначит выборы в сроки, установленные пунктом 2 настоящей статьи, выборы назначаются в Рязанскую районную Думу соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 (семьдесят) дней до дня голосования. Решение территориальной избирательной комиссии Рязанского муниципального района о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 (семь) дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов. 9. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в срок, установленный п. 8 настоящей статьи, выборы депутатов Рязанской районной Думы или если соответствующая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на избирательную комиссию Рязанской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 (пятнадцати) членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией. 10. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами, законами Рязанской области. 11. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 18. Голосование по отзыву депутата Рязанской районной Думы 1. Право отзыва депутата Рязанской районной Думы избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий, закрепленных законодательством, и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа, достигшим на день голосования 18 (восемнадцати) лет. 2. Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) и в течение последних шести месяцев перед истечением срока, на который избран депутат Рязанской районной Думы. 3. Основаниями для отзыва депутата Рязанской районной Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке. 4. К голосованию по отзыву депутата Рязанской районной Думы применяются требования Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 5. Подготовка и проведение голосования по отзыву возлагаются на территориальную избирательную комиссию Рязанского муниципального района и соответствующие участковые избирательные комиссии, образованные в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством о выборах. 6. Если в результате голосования по отзыву депутат Рязанской районной Думы не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении двенадцати месяцев со дня, предшествующего голосованию. 7. Голосование по отзыву депутата Рязанской районной Думы является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. 8. Право внесения предложений об отзыве принадлежит: - инициативной группе избирателей соответствующего избирательного округа численностью не менее 10 (десяти) избирателей с соблюдением требований, указанных в п. 1 настоящей статьи; - избирательному объединению, избирательному блоку, выдвинувшему данного депутата. 9. Инициативная группа, избирательные объединения, избирательные блоки - инициаторы отзыва подают заявления о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву в территориальную избирательную комиссию. В заявлении должны содержаться: - сформулированное предложение об отзыве; - изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве; - сведения об уполномоченном представителе группы, избирательного объединения, избирательного блока. К заявлению должны быть приложены документы или официально заверенные копии документов, подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве, решение общего собрания избирательного объединения, избирательного блока, инициативных групп граждан с отражением мотивов возбуждения отзыва. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства каждого или уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока. 10. Заявление инициативной группы граждан, избирательного объединения, избирательного блока должно быть рассмотрено территориальной избирательной комиссией в срок не позднее 14 (четырнадцати) дней со дня получения заявления. Избирательная комиссия незамедлительно по получении заявления информирует о нем депутата и по его требованию представляет копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат вправе представить в избирательную комиссию в письменном виде свои доводы относительно заявления и приложенных к нему документов. Избирательная комиссия информирует Рязанскую районную Думу о полученном заявлении. Территориальная избирательная комиссия обсуждает поступившее заявление с приглашением уполномоченных представителей соответственно инициативной группы, избирательного объединения, избирательного блока и принимает мотивированное решение о разрешении сбора подписей избирателей за проведение голосования об отзыве либо об отказе в таком разрешении. Если избирательная комиссия разрешает сбор подписей, она принимает решение о регистрации инициативной группы или избирательного объединения, избирательного блока как уполномоченных на организацию сбора подписей. Количество уполномоченных для сбора подписей по отзыву не может быть ограничено. О принятых решениях избирательная комиссия информирует депутата и Рязанскую районную Думу. Решения избирательной комиссии могут быть обжалованы в суде в установленном законом порядке. 11. Депутат Рязанской районной Думы, в отношении которого возбуждается вопрос о проведении голосования по отзыву, вправе дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 12. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организуют инициативная группа, избирательное объединение, избирательный блок. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств инициативной группы, избирательного объединения, избирательного блока. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем регистрации в территориальной избирательной комиссии, и заканчивается по истечении 30 (тридцати) дней со дня начала сбора подписей. Подписи могут собираться только среди избирателей того избирательного округа, где были избраны депутаты. При этом недопустимы принуждение и подкуп избирателей в любых формах со стороны лица, собирающего подписи. 13. При установлении достаточности собранного числа подписей и их достоверности территориальная избирательная комиссия принимает решение о передаче документов в Рязанскую районную Думу. В трехдневный срок со дня принятия решения территориальная избирательная комиссия передает документы в представительный орган местного самоуправления. Решение о проведении голосования по отзыву принимается Рязанской районной Думой. Рязанская районная Дума обязана назначить голосование по отзыву, если в поддержку этого предложения собрано не менее 1 (одного) процента подписей избирателей соответствующего избирательного округа. В решении Рязанской районной Думы о проведении голосования по отзыву указываются сроки его проведения, соответствующие мероприятия по его обеспечению. Отказ в проведении голосования по отзыву может быть обжалован инициаторами проведения голосования либо любым избирателем в суде. Сообщение о принятом решении публикуется в местных средствах массовой информации либо доводится до сведения населения иным способом не позднее 3 дней со дня принятия решения. Лицо, в отношении которого возбуждается процедура голосования по отзыву, может добровольно сложить свои полномочия до проведения голосования. Инициативная группа, избирательные объединения, избирательные блоки вправе не позднее чем за 7 (семь) дней до дня проведения голосования по отзыву отозвать свое заявление, письменно изложив мотивы. Расходы, связанные с подготовкой голосования, при отзыве заявления полностью возлагаются на инициаторов отзыва. Для этого избирательная комиссия направляет в представительный орган местного самоуправления соответствующие расчеты за подписью председателя избирательной комиссии. Рязанская районная Дума своим решением принимает меры к взысканию расходов. При отказе или уклонении от уплаты расходов, связанных с проведением подготовки к голосованию в установленный Рязанской районной Думой срок, Рязанская районная Дума направляет в суд иск о взыскании расходов, которые понес бюджет. 14. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, производятся за счет средств соответствующего бюджета, за исключением случая отзыва заявления инициаторами отзыва. 15. Составление списков участников голосования, их представление для всеобщего ознакомления, внесение уточнений в списки и рассмотрение заявлений граждан о невключении в список либо об ошибке или неточности в списке осуществляются в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством о выборах. 16. Предоставление помещения и его оборудование производятся в соответствии с правилами, установленными для помещений для голосования на выборах федеральным и областным законодательством о выборах. 17. Голосование по отзыву проводится в календарный выходной день. Голосование проводится с 8 (восьми) до 20 (двадцати) часов по местному времени. О времени и месте голосования участковые комиссии обязаны оповестить участников голосования не позднее чем за 20 (двадцать) дней до дня голосования через средства массовой информации. Каждый участник голосования голосует лично, голосование за других участников голосования не допускается. Бюллетени для голосования по отзыву выдаются участникам голосования, включенным в списки участников голосования, по предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Форма и текст избирательного бюллетеня, а также порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 25 (двадцать пять) дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне. Выдача открепительных удостоверений при проведении голосования по отзыву не проводится. При получении бюллетеня для голосования по отзыву участник голосования проставляет в списке участников голосования серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия участника голосования либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут быть внесены в список членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Участник голосования проверяет правильность произведенной записи и расписывается. Голосование проводится путем нанесения участником голосования в бюллетене для голосования любого знака в квадратах, относящихся к выбору варианта решения. Бюллетень для голосования по отзыву заполняется участником голосования в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц. Заполненные бюллетени для голосования опускаются участниками голосования в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования. Проведение голосования по отзыву не допускается одновременно с проведением выборов или референдума. По другим вопросам, связанным с порядком голосования и не урегулированным настоящим Уставом, применяются требования федерального и областного законодательства о выборах. 18. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке голосования. Протокол об итогах голосования составляется с включением данных в порядке, предусмотренном действующим федеральным и областным законодательством о выборах для протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления. 19. На основании протоколов об итогах голосования, полученных из участковых комиссий, путем сложения содержащихся в них данных результаты голосования в округе определяет окружная комиссия. Члены указанной комиссии с правом решающего голоса устанавливают результаты голосования лично. Отзыв признается состоявшимся, если число участников голосования по отзыву было не менее числа избирателей, участие которых требовалось при проведении выборов депутата для признания выборов состоявшимися. Депутат Рязанской районной Думы считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Рязанском муниципальном районе (избирательном округе). Результаты голосования могут быть признаны недействительными, если допущенные в ходе его проведения нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан. 20. Итоги голосования и принятое решение подлежат официальному опубликованию. Полномочия отозванного лица прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления территориальной избирательной комиссией итогов и результатов голосования, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов лицо отозвано. Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ Рязанского муниципального района, преобразования Рязанского муниципального района 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Рязанского муниципального района, преобразовании Рязанского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района. 2. Голосование по вопросам изменения границ Рязанского муниципального района, преобразования Рязанского муниципального района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Голосование по вопросам изменения границ Рязанского муниципального района, преобразования Рязанского муниципального района назначается Рязанской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Голосование по вопросам изменения границ Рязанского муниципального района, преобразования Рязанского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Рязанского муниципального района или части Рязанского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Рязанского муниципального района, преобразования Рязанского муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Рязанского муниципального района. 5. Результаты голосования по вопросам изменения границ Рязанского муниципального района, преобразования Рязанского муниципального района подлежат опубликованию. Статья 20. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения Рязанского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Рязанского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Рязанского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления Рязанского муниципального района на части территории Рязанского муниципального района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Рязанской районной Думы, главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления. 3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Рязанской районной Думы. 4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, настоящим Уставом, Уставом территориального общественного самоуправления. 7. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Рязанского муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан. 2. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собранием граждан, проводимым в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района. 3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан определяются настоящим Уставом, Уставом территориального общественного самоуправления. 4. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 5. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 22. Порядок подготовки и проведения собраний (сходов) и конференций граждан 1. Собрания (сходы), конференции граждан являются одной из форм непосредственной демократии, прямого волеизъявления, посредством которой граждане осуществляют свое право на местное самоуправление, решают вопросы местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. 2. В работе собраний (сходов), конференций принимают участие граждане, достигшие возраста 18 лет на день проведения собрания (схода), конференции, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории и обладающие избирательным правом. 3. Собрание (сход), конференция граждан проводятся в обстановке открытости и гласности. На них могут приглашаться представители органов государственной власти и местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории, представители средств массовой информации, общественных объединений. 4. Решение о проведении собрания (схода) граждан на территории Рязанского муниципального района или его части принимается соответственно Рязанской районной Думой, Советом депутатов соответствующего поселения или органом территориального общественного самоуправления в течение 10 (десяти) дней со дня поступления требования о созыве собрания (схода) граждан. В случае принятия решения о созыве собрания (схода) граждан одновременно определяются время и место проведения собрания (схода) граждан. Решение об отклонении требования о созыве собрания (схода) граждан может быть принято в случае нарушений Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. 5. С инициативой (требованием) о проведении собрания (схода) граждан могут выходить: - депутаты Рязанской районной Думы (не менее 1/3 (одной трети) от их установленного числа); - глава администрации Рязанского муниципального района; - органы территориального общественного самоуправления; - граждане. Количество подписей граждан, необходимое для проведения собрания (схода) граждан, должно составлять не менее 5 (пяти) процентов от числа граждан, проживающих на территории Рязанского муниципального района и имеющих право на участие в собраниях (сходах) граждан. 6. Инициатива депутатов Рязанской районной Думы, главы администрации Рязанского муниципального района, органа территориального общественного самоуправления оформляется в письменной форме с указанием вопросов, которые предполагается рассмотреть на собрании (сходе) граждан, и направляется соответственно в Рязанскую районную Думу либо орган территориального общественного самоуправления в пределах их компетенции. 7. Требование о проведении собрания (схода) по инициативе граждан, направляемое в Рязанскую районную Думу, должно быть оформлено в виде подписных листов, в которых должны быть указаны: вопросы, выносимые на собрание (сход) граждан; ориентировочные сроки его проведения; фамилия, имя, отчество, год рождения, в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего требование о созыве собрания (схода), конференции, его подпись и дата ее внесения. Подпись гражданина вносится им в подписной лист собственноручно. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа. 8. Требование о проведении собрания (схода) по инициативе граждан, направляемое в орган территориального общественного самоуправления, оформляется в порядке, предусмотренном Уставом органа территориального общественного самоуправления. 9. В отдельных случаях, когда созыв собрания граждан затруднен, может проводиться конференция граждан. Рязанская районная Дума принимает решение о проведении конференции и устанавливает норму представительства на ней граждан от конкретных территорий, которая не может быть менее 10 (десяти) процентов от числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право на участие в собраниях (сходах), конференциях. В пределах установленных норм представители на конференцию избираются соответственно на собраниях (сходах) граждан поселений, микрорайонов, кварталов, улиц, сел, деревень и т.д. 10. Собрания (сходы), конференции граждан созываются по мере необходимости. 11. Собрание (сход), конференция граждан не проводятся в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, включающей территорию соответствующего муниципального образования либо ее часть. 12. Повторное проведение собрания (схода), конференции граждан по аналогичным вопросам не допускается в течение одного года со дня официального опубликования решения собрания, конференции граждан. 13. На собрание (сход), конференцию граждан, созываемые Рязанской районной Думой, в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования могут выноситься вопросы, непосредственно затрагивающие интересы населения соответствующей территории: формы осуществления местного самоуправления; принятие устава (положения) о местном самоуправлении и внесение в них изменений; структура органов местного самоуправления; заслушивание отчетов руководителей и других должностных лиц самоуправления поселения, комитета общественного самоуправления; решение в установленном порядке вопросов административно-территориального устройства; решение других вопросов в соответствии с действующим законодательством и уставами муниципальных образований. 14. На собрание (сход), конференцию граждан, являющихся формами осуществления территориального общественного самоуправления, могут выноситься следующие вопросы: избрание органов территориального общественного самоуправления населения и принятие положений (уставов) о них; утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления населения по социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении; решение других вопросов, относящихся к компетенции органов территориального общественного самоуправления населения и затрагивающих интересы населения соответствующей территории в соответствии с действующим законодательством. 15. Подготовка и проведение собрания (схода), конференции граждан обеспечивается главой соответствующей администрации. 16. О дате, месте, времени, повестке дня собрания (схода), конференции граждан инициаторы его проведения оповещают население не позднее чем за 5 (пять) дней до проведения собрания (схода), конференции, используя для этого средства массовой информации, почтовые извещения, поквартирные (подворные) обходы, объявления и иные возможные средства. 17. Собрание (сход) граждан является правомочным, если в нем принимает участие более половины граждан от числа жителей, проживающих на данной территории и обладающих избирательным правом. Конференция граждан правомочна, если в ее работе принимают участие не менее 2/3 (двух третей) представителей, избранных в соответствии с настоящим Порядком. 18. Перед открытием собрания (схода), конференции граждан проводится обязательная регистрация их участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства и номера паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина. 19. Регистрацию участников собрания (схода), конференции граждан осуществляют ответственные за подготовку и проведение собрания, конференции лица, назначаемые инициатором собрания, конференции. 20. Для ведения собрания (схода), конференции граждан и их протоколов собирается президиум или председатель и секретарь собрания (схода), конференции, а в случае необходимости - счетная комиссия. Повестка дня утверждается большинством голосов от числа присутствующих участников собрания (схода), конференции граждан. 21. В протоколе указываются дата и место проведения собрания (схода), конференции, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (сходе), конференции, число присутствующих, состав президиума или фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания (схода), конференции, повестка дня, краткое содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения. Список присутствующих заверяется ответственными лицами за регистрацию и прилагается к протоколу собрания (схода), конференции. 22. Протокол, составленный в двух экземплярах, подписывают председатель и секретарь собрания (схода), конференции, один экземпляр его передается в представительный орган местного самоуправления, второй остается у руководителя местного самоуправления. 23. Решения собрания (схода), конференции граждан по вопросам повестки дня принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих граждан (за исключением вопросов, указанных в абзаце 2 настоящего пункта) и направляются соответствующим представительным органам местного самоуправления, главе местной администрации, руководителям, задействованным в решении предприятий, учреждений и организаций, расположенных на данной территории. Решения собрания (схода), конференции по вопросам принятия Устава о местном самоуправлении, внесения в него изменений принимаются не менее чем 2/3 (двух третей) голосов от числа присутствующих граждан. Решение, принятое на собрании (сходе), конференции, созванными Рязанской районной Думой в пределах их компетенции, имеет обязательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, находящихся на соответствующей территории, а также для граждан. 24. Решение, принятое на собрании (сходе), конференции граждан, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления обязан принять такой акт. Решение, принятое на собрании (сходе), конференции граждан, являющихся формой осуществления территориального общественного самоуправления, имеет обязательный характер для органов территориального общественного самоуправления, граждан, проживающих на соответствующей территории. 25. Изменения и дополнения в решение, принятое собранием (сходом), конференцией граждан, могут вноситься только самим собранием (сходом), конференцией. 26. Решения собрания (схода), конференции граждан и информацию об их выполнении глава местной администрации, представительный орган, орган территориального общественного самоуправления доводят доступными способами (с учетом местных условий) до сведения населения соответствующей территории не позднее 10 (десяти) дней с момента принятия решения. 27. Собрания (сходы), конференции граждан вправе обращаться с предложением в государственные и общественные органы, на предприятия, учреждения, организации, к должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть данные предложения и о принятых мерах сообщить в соответствующий орган местного самоуправления. 28. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции граждан, по вопросам, предусмотренным пунктом 13 настоящей статьи, производятся за счет средств соответствующего бюджета. Статья 23. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Рязанской районной Думы и не может превышать 3 (трех) процентов от числа жителей Рязанского муниципального района, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение 3 (трех) месяцев со дня его внесения. 4. Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат рассмотрению на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию. 5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 24. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или части территории Рязанского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе могут принимать участие жители Рязанского муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Рязанской районной Думы или главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Рязанского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Рязанской районной Думы. 5. Жители Рязанского муниципального района должны быть информированы о проведении опроса граждан не позднее чем за 10 (десять) дней до его проведения. 6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Рязанского муниципального района; 2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области. 7. Результаты опроса населения носят рекомендательный характер. 8. Результаты опросов доводятся до жителей Рязанского муниципального района через средства массовой информации. Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". (часть 2 в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395) 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (часть 3 в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395) Статья 26. Общественное самоуправление 1. В Рязанском муниципальном районе признается и гарантируется общественное самоуправление. 2. Система общественного самоуправления населения включает в себя: - общие собрания (сходы); - конференции граждан; - местные референдумы; иные формы непосредственной демократии, органы территориального общественного самоуправления населения (советы или комитеты) микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов, а также иные организации самоуправления населения по месту жительства. 3. Общественное самоуправление осуществляется через: - общественные объединения по вопросам самоуправления; - собрания, конференции и другие формы общественной деятельности; - общественные советы (комитеты, коллегия и другие органы), формируемые при органах и должностных лицах местного самоуправления. 4. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 5. Порядок формирования, организации деятельности и полномочия общественных советов, формируемых при органах и должностных лицах местного самоуправления, устанавливаются этими органами и должностными лицами. 6. На территории Рязанского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом. Статья 27. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: - подъезд многоквартирного жилого дома; - многоквартирный жилой дом; - группа жилых домов; - жилой микрорайон; - сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. 4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. 6. Собрание граждан по вопросу организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. 8. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; (в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395) 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращение полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения деятельности территориального общественного самоуправления. 10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут. 11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Рязанской районной Думы. Статья 28. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Рязанского муниципального района Рязанской районной Думой, главой муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Рязанской районной Думы или главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области. 3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Рязанской районной Думы, назначаются Рязанской районной Думой, а по инициативе главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области принимаются главой муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области. 4. На публичные слушания должны выноситься: - проект Устава Рязанского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав; - проект бюджета Рязанского муниципального района и отчет о его исполнении; - проекты планов и программ развития Рязанского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; - вопросы о преобразовании Рязанского муниципального района. 5. Для организации публичных слушаний образуется комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний. Состав комиссии определяется соответственно Рязанской районной Думой или главой муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, принявшим решение о назначении публичных слушаний, и указывается в этом решении. В состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний могут включаться должностные лица местного самоуправления, депутаты Рязанской районной Думы, муниципальные служащие, а также по согласованию - эксперты, представители заинтересованных организаций и общественности. Если публичные слушания назначены Рязанской районной Думой по инициативе населения, то не менее 1/3 (одной трети) состава комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний должны составлять граждане, выступившие с ходатайством о назначении слушаний. Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний направляет приглашения на участие в публичных слушаниях, утверждает порядок проведения слушаний, организует прием заявок на выступления на слушаниях, утверждает список выступающих и очередность выступлений. Оповещение жителей Рязанского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний осуществляется через средства массовой информации и иными способами. 6. Перед началом публичных слушаний проводится регистрация его участников. 7. На публичных слушаниях, проводимых по инициативе главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, председательствует глава муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, а в его отсутствие - заместитель председателя Рязанской районной Думы. На публичных слушаниях, проводимых по инициативе Рязанской районной Думы, председательствует глава муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области или иное должностное лицо Рязанской районной Думы. На публичных слушаниях, проводимых по инициативе населения, председательствует лицо, определяемое комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний. 8. При проведении публичных слушаний ведется протокол, в котором указываются: - дата, время и место проведения слушаний; - инициатор проведения слушаний, а также наименование, номер, даты принятия и опубликования решения о назначении слушаний; - наименование проекта муниципального правового акта, обсуждаемого на слушаниях; - состав комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний; - председательствующий на слушаниях; - докладчики и список выступающих; - результаты голосования и принятые решения; - иные существенные сведения о процедуре публичных слушаний. Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим на слушаниях. К протоколу прилагаются: - копия опубликованного решения о назначении слушаний; - проект муниципального правового акта, обсуждаемый на слушаниях; - данные регистрации участников слушаний; - рекомендации публичных слушаний. 9. По результатам публичных слушаний путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих участников слушаний принимаются рекомендации. 10. Рекомендации публичных слушаний учитываются органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых относится рассмотрение и решение вопросов, обсуждавшихся на слушаниях. Указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления информируют участников публичных слушаний и жителей Рязанского муниципального района о том, каким образом и в какой мере ими были учтены рекомендации публичных слушаний. 11. Финансирование проведения публичных слушаний должно осуществляться за счет средств местного бюджета. Граждане, их объединения, организации любых организационно-правовых форм, заинтересованные в проведении публичных слушаний, вправе оказывать организационное и материально-техническое содействие обеспечению проведения публичных слушаний. Статья 29. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области. Статья 30. Право гражданина на обращение в суд о восстановлении нарушенного права на участие в местном самоуправлении 1. Каждый житель Рязанского муниципального района имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления его права на участие в осуществлении местного самоуправления, закрепленного в Конституции Российской Федерации, в законодательстве Российской Федерации и Рязанской области. 2. Граждане, проживающие на территории Рязанского муниципального района, вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными, нарушающими права граждан на участие в местном самоуправлении нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Рязанского муниципального района. Статья 31. Право жителей присутствовать на заседаниях Рязанской районной Думы 1. Жителям Рязанского муниципального района гарантируется свободный доступ на заседания Рязанской районной Думы, кроме случаев, когда орган проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний Рязанской районной Думы жителями определяется регламентом Рязанской районной Думы. 2. Если помещение, в котором проводится заседание Рязанской районной Думы, не может вместить всех желающих, то организуется прямая трансляция заседания Рязанской районной Думы. Статья 32. Право жителей участвовать в публичных слушаниях, проводимых Рязанской районной Думой и ее комиссиями 1. Каждый житель Рязанского муниципального района вправе присутствовать и выступать с предложениями на публичных слушаниях, проводимых Рязанской районной Думой и ее комиссиями с целью подготовки вопросов и проектов решений, представляющих общественный интерес, а также других вопросов местного значения. 2. Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления. Статья 33. Право жителей на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития Рязанского муниципального района и районного бюджета. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 34. Структура органов местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления Рязанского муниципального района составляют: - глава муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - глава Рязанского муниципального района) - высшее должностное лицо, избираемое Рязанской районной Думой из своего состава, являющееся ее председателем и возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления; - Рязанская районная Дума - представительный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения; - администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - администрация Рязанского муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган Рязанского муниципального района, возглавляемый главой администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - глава администрации Рязанского муниципального района) и назначаемый Рязанской районной Думой по контракту на условиях конкурса; - контрольный орган Рязанского муниципального района - контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы - орган местного самоуправления, контролирующий исполнение местного бюджета, порядок подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом; - иные органы местного самоуправления, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями. 2. Изменение структуры органов местного самоуправления Рязанского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Рязанского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Рязанского муниципального района. 4. Органы и должностные лица местного самоуправления строят свою деятельность исходя из интересов населения Рязанского муниципального района, с учетом исторических и иных местных традиций. 5. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют свою деятельность на основе принципов законности и ответственности перед населением района и государством. 6. Все органы местного самоуправления Рязанского муниципального района функционируют гласно, создают условия для участия жителей района в решении вопросов местного значения. 7. Все органы местного самоуправления действуют на основе разграничения предметов ведения, полномочий и ответственности между ними и их должностными лицами. Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района в пределах собственных полномочий самостоятельны и действуют под свою ответственность. Статья 35. Органы местного самоуправления - юридические лица 1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления Рязанского муниципального района являются: - Рязанская районная Дума; - администрация Рязанского муниципального района; - иные органы местного самоуправления, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями. 2. Правом юридического лица могут быть наделены и иные органы местной администрации, территориального общественного самоуправления в соответствии с решениями Рязанской районной Думы и Положениями о них. Статья 36. Статус органов местного самоуправления Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области" и настоящим Уставом: - наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения; - не входят в систему органов государственной власти; - самостоятельно формируют свою структуру; - под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности района и определяют приоритетные направления его развития; - несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий; - несут перед государством ответственность на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Рязанской области, законов Рязанской области и настоящего Устава; - несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами. Статья 37. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления 1. Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах: - самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом; - наличия собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены; - тесного сотрудничества Рязанской районной Думы и администрации Рязанского муниципального района в обеспечении развития района и удовлетворении законных прав и интересов населения; - подотчетности администрации Рязанского муниципального района Рязанской районной Думе. 2. Разногласия между Рязанской районной Думой и администрацией Рязанского муниципального района разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами. Статья 38. Иные органы местного самоуправления 1. Иными органами местного самоуправления, наделенными исполнительно-распорядительными функциями, регулирующими решение задач в сфере местных финансов, образования, сельского хозяйства, социальной защиты населения и культуры, жилищно-коммунального хозяйства и управления муниципальным имуществом, являются: 1) управление сельского хозяйства муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области; 2) управление образования и молодежной политики муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области; 3) управление культуры муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области; 4) управление труда и социальной защиты населения муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области; 5) финансовое управление муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области; 6) комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области; 7) управление жилищного коммунального хозяйства и капитального строительства муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области. 2. Деятельностью иных органов местного самоуправления Рязанского муниципального района руководят в пределах своей компетенции начальники управлений и комитета. 3. Иные органы местного самоуправления Рязанского муниципального района имеют в оперативном управлении обособленное имущество и распоряжаются по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде. Иные органы местного самоуправления Рязанского муниципального района не отвечают по обязательствам администрации Рязанского муниципального района. 4. Иные органы местного самоуправления Рязанского муниципального района в сфере местных финансов, образования, сельского хозяйства, социальной защиты населения и культуры, жилищно-коммунального хозяйства и управления муниципальным имуществом обладают следующими полномочиями: - реализация государственной политики по регулированию и развитию; - формирование рыночных отношений и предпринимательства; - выработка рекомендаций по созданию организационно-экономических, финансовых условий функционирования; - содействие в организации и осуществлении кадровой политики, обеспечение подготовки кадров; - осуществление контроля за состоянием технической и технологической оснащенности; - определение перспективы деятельности, планирования, организации, регулирования и контроля деятельности подведомственных муниципальных учреждений; - изучение и анализ потребности населения; - оказание методической помощи; - разработка и реализация целевых муниципальных программ. Приведенный перечень полномочий не является исчерпывающим. 5. Деятельность иных органов местного самоуправления Рязанского муниципального района осуществляется в соответствии с положениями о них, утвержденными Рязанской районной Думой. 6. В Рязанском муниципальном районе могут создаваться и другие иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, с последующим внесением изменений в настоящий Устав. Глава VI. ГЛАВА РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 39. Порядок избрания главы Рязанского муниципального района 1. В структуре органов местного самоуправления Рязанского муниципального района предусматривается должность главы Рязанского муниципального района. 2. Глава Рязанского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 3. Глава Рязанского муниципального района избирается из числа депутатов Рязанской районной Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней для тайного голосования не позднее двух недель со дня официального опубликования итогов выборов депутатов Рязанской районной Думы либо со дня досрочного прекращения полномочий главы Рязанского муниципального района в случаях, предусмотренных федеральным законом, и является ее председателем. 4. Кандидат считается избранным на должность главы Рязанского муниципального района, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов районной Думы. 5. В случае, если на должность главы Рязанского муниципального района было выдвинуто два и более кандидата и ни один из них не набрал установленного для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры: - если в первом туре было выдвинуто два кандидата, то второй тур голосования проводится по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов; - при выдвижении в первом туре более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов; - если два и более кандидата, следующие за кандидатом, получившим наибольшее число голосов в первом туре, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для второго тура голосования; - кандидату для избрания на должность главы Рязанского муниципального района по итогам второго тура голосования необходимо набрать не менее половины голосов от установленного числа депутатов; - если во втором туре голосования глава Рязанского муниципального района вновь не будет избран, то процедура проведения выборов главы Рязанского муниципального района из состава Рязанской районной Думы повторяется до избрания главы Рязанского муниципального района. При этом на должность главы Рязанского муниципального района могут быть выдвинуты любые депутаты, в том числе и те, по кандидатурам которых уже проводилось голосование. Статья 40. Срок полномочий главы Рязанского муниципального района 1. Глава Рязанского муниципального района избирается на срок полномочий Рязанской районной Думы. Глава Рязанского муниципального района, председатель Рязанской районной Думы приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности. 2. Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании Рязанской районной Думы после оглашения результатов выборов главы Рязанского района. 3. Текст присяги: "Вступая в должность главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Рязанской области и законы Рязанской области, Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области". 4. Полномочия главы Рязанского муниципального района прекращаются досрочно в случаях: а) смерти; б) отставки по собственному желанию; в) отрешения от должности в порядке, предусмотренном действующим законодательством; г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (пп. "з" в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395) и) отзыва избирателями; к) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Рязанского муниципального района; л) досрочного прекращения полномочий Рязанской районной Думы. 5. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий главы Рязанского муниципального района до избрания нового главы Рязанского муниципального района его полномочия и полномочия председателя Рязанской районной Думы исполняет заместитель председателя Рязанской районной Думы. 6. В случае досрочного прекращения полномочий главы Рязанского муниципального района, председателя Рязанской районной Думы выборы должны быть назначены не позднее 14 (четырнадцати) дней со дня такого прекращения полномочий. Статья 41. Статус и полномочия главы Рязанского муниципального района, председателя Рязанской районной Думы 1. Глава Рязанского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, избираемым из состава Рязанской районной Думы, и является ее председателем. 2. Глава Рязанского муниципального района представляет муниципальное образование - Рязанский муниципальный район Рязанской области в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования - Рязанский муниципальный район. 3. Глава Рязанского муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Рязанской районной Думой. 4. Глава Рязанского муниципального района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. 5. Глава Рязанского муниципального района подконтролен и подотчетен Рязанской районной Думе и непосредственно населению. 6. Не реже одного раза в год глава Рязанского муниципального района отчитывается перед населением и Рязанской районной Думой. 7. Выполняет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом. 8. Глава Рязанского муниципального района, председатель Рязанской районной Думы обладает следующими полномочиями: 8.1. Как глава Рязанского муниципального района: - обеспечивает контроль и организует исполнение решений Рязанской районной Думы, собственных постановлений и распоряжений; - отменяет противоречащие федеральным законам, законам Рязанской области, решениям Рязанской районной Думы постановления и распоряжения главы Рязанского муниципального района; - организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений населения; - заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, политическими партиями, профессиональными союзами и иными общественными организациями и их объединениями; - содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений на территории муниципального образования; - представляет Рязанский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, органами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; - выдает доверенности без права передоверия; - глава муниципального образования осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством; - подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативно-правовые акты, принятые Рязанской районной Думой; - вправе требовать созыва внеочередного заседания Рязанской районной Думы; - в случае своего отсутствия глава Рязанского муниципального района назначает исполняющего обязанности главы района. 8.2. Как председатель Рязанской районной Думы: - осуществляет организационное обеспечение деятельности Рязанской районной Думы и депутатов, созывает заседания Думы и председательствует на них; - руководит работой аппарата Думы, осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата; - открывает и закрывает счета Думы в банковских учреждениях, распоряжается средствами бюджета, выделенными на содержание Рязанской районной Думы; - действует от имени Думы без доверенности, подписывает обращения и исковые заявления, направляет их в суды Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных законами Российской Федерации. Глава Рязанского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом. Статья 42. Социальные гарантии главы Рязанского муниципального района 1. Глава Рязанского муниципального района получает назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение одного года после освобождения его от должности в следующих случаях: - после окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий; - при упразднении должности; - после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее одного года. На главу Рязанского муниципального района распространяются гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих федеральными законами, законами Рязанской области. Глава Рязанского муниципального района имеет право на доплату к пенсионному обеспечению при соблюдении одного из следующих условий: - пребывания в должности не менее двух полных сроков полномочий, установленных настоящим Уставом; - достижения пенсионного возраста независимо от последующей трудовой деятельности; - досрочного прекращения исполнения должностных полномочий вследствие полученной инвалидности 1 и 2 групп. 2. По решению Рязанской районной Думы жизнь и здоровье главы Рязанского муниципального района подлежат страхованию за счет средств районного бюджета на сумму годового денежного содержания главы Рязанского муниципального района. Органы страхования выплачивают страховые суммы в случае: - гибели (смерти) главы Рязанского муниципального района, если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или причинения иного повреждения его здоровью в период осуществления им своих полномочий; - причинения главе Рязанского муниципального района в период осуществления им его полномочий увечья или иного повреждения здоровья как не повлекших стойкой утраты трудоспособности, так и повлекших стойкую утрату трудоспособности. 3. Главе Рязанского муниципального района на все время осуществления полномочий предоставляется муниципальная квартира (дом), которая дополнительно к площади проживания включает в себя рабочий кабинет главы Рязанского муниципального района, оборудованный телефонной и факсимильной связью, содержащейся за счет средств районного бюджета. Предоставляемая квартира (дом) является муниципальной собственностью, не подлежит приватизации или какому-либо иному отчуждению. После прекращения полномочий главы Рязанского муниципального района квартира (дом) сдается в двухмесячный срок уполномоченным органам администрации Рязанского муниципального района. 4. Главе Рязанского муниципального района и членам семьи, совместно с ним проживающим, предоставляется скидка в размере 50 (пятидесяти) процентов на оплату жилья и коммунальных услуг. Телефон, установленный в помещении, где проживает глава Рязанского муниципального района, оплачивается за счет средств районного бюджета. 5. Главе Рязанского муниципального района ежегодно производится пятидесятипроцентная оплата стоимости путевки в санаторий при предъявлении соответствующей медицинской справки о показаниях к санаторному лечению. 6. Главе Рязанского муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней. Кроме этого, независимо от выслуги лет устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью пятнадцать календарных дней в соответствии с Положением о муниципальной службе Рязанского муниципального района. 7. Глава Рязанского муниципального района имеет право на ежемесячную доплату к пенсии при продолжительности работы на муниципальной выборной должности не менее установленного законодательством срока полномочий. Размер ежемесячной доплаты к пенсии определяется Положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципальным служащим и выборным должностным лицам муниципального образования - Рязанский район, утвержденным Рязанской районной Думой, за счет средств местного бюджета. 8. Глава Рязанского муниципального района пользуется правом бесплатного проезда водным, железнодорожным и автомобильным транспортом на территории Рязанского муниципального района и на всех видах городского пассажирского транспорта, за исключением такси, а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Глава VII. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 43. Рязанская районная Дума 1. Представительным органом Рязанского муниципального района является Рязанская районная Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Рязанского муниципального района. 2. Рязанская районная Дума избирается по одномандатным округам в количестве 15 (пятнадцати) депутатов сроком на 4 (четыре) года в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Рязанской области. Установленный срок не может быть изменен в течение срока полномочий. 3. Рязанская районная Дума правомочна приступить к работе, если в ее состав избрано не менее 2/3 (двух третей) установленного числа депутатов. 4. Заседание правомочно, если в нем принимает участие более пятидесяти процентов установленного числа депутатов. 5. Рязанская районная Дума осуществляет свою деятельность в соответствии с ее регламентом. 6. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, порядок перехода их на постоянную основу в Рязанскую районную Думу, размер их заработной платы устанавливаются решением Рязанской районной Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации. 7. Порядок организации и проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Рязанской области. Статья 44. Полномочия Рязанской районной Думы 1. В исключительной компетенции Рязанской районной Думы находятся: 1) принятие Устава муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета Рязанского муниципального района и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития Рязанского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Рязанского муниципального района; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия Рязанского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Рязанского муниципального района. 2. К компетенции Рязанской районной Думы относятся вопросы: 1) принятие решений о внесении изменений и дополнений в районный бюджет; 2) принятие решений о наименовании и переименовании площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, парков, расположенных на территории Рязанского муниципального района; 3) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 4) признание полномочий и досрочное прекращение полномочий депутатов Рязанской районной Думы в случаях, предусмотренных законодательством; 5) утверждение регламента Рязанской районной Думы и внесение в него изменений; 6) назначение выборов депутатов Рязанской районной Думы, главы Рязанского муниципального района, местного референдума, принятие отставки главы Рязанского муниципального района; 7) избрание на должность главы муниципального образования - Рязанский муниципальный район, председателя Рязанской районной Думы; 8) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Рязанской районной Думы, а также образование и избрание комитетов и комиссий с утверждением их численного и персонального состава; 9) внесение изменений, дополнений или отмена ранее принятых решений Рязанской районной Думы; 10) утверждение структуры Рязанской районной Думы и администрации Рязанского муниципального района; 11) утверждение кандидатур на должности заместителей главы администрации Рязанского муниципального района и руководителей иных органов местного самоуправления Рязанского муниципального района; 12) заслушивание отчетов главы администрации Рязанского муниципального района, его заместителей и руководителей структурных подразделений администрации и иных органов местного самоуправления Рязанского муниципального района; 13) образование согласительных комиссий по разрешению споров между районной Думой и главой администрации муниципального образования; 14) установление размеров арендной платы за аренду муниципального имущества, предоставление льготы по ней; 15) формирование контрольного органа Рязанского муниципального района. 3. Рязанская районная Дума определяет свою структуру самостоятельно. 4. Иные полномочия Рязанской районной Думы определяются федеральными законами и законами Рязанской области. 5. Рязанская районная Дума обладает правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе. Статья 45. Аппарат Рязанской районной Думы 1. Порядок формирования и деятельности рабочих органов Рязанской районной Думы определяется регламентом Рязанской районной Думы. 2. Для обеспечения деятельности Рязанской районной Думы формируется аппарат Рязанской районной Думы. Статья 46. Контрольная деятельность Рязанской районной Думы Рязанская районная Дума, наделенная в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Рязанского муниципального района Уставу муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Рязанской районной Думы. Статья 47. Досрочное прекращение полномочий Рязанской районной Думы 1. Полномочия Рязанской районной Думы прекращаются досрочно: - в случае самороспуска Рязанской районной Думы при условии, что за самороспуск проголосовало не менее 2/3 (двух третей) от установленного числа депутатов Думы; - в случае преобразования Рязанского муниципального района; - в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - в случае вступления в силу решения областного суда Рязанской области о неправомочности данного состава депутатов Рязанской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. 2. Досрочное прекращение полномочий Рязанской районной Думы влечет прекращение полномочий депутатов Рязанской районной Думы. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Рязанской районной Думы территориальная избирательная комиссия обязана назначить выборы нового состава Рязанской районной Думы в сроки, установленные федеральным законом. Статья 48. Заместитель председателя Рязанской районной Думы 1. Рязанская районная Дума избирает из своего состава заместителя председателя Рязанской районной Думы. 2. Заместитель председателя Рязанской районной Думы осуществляет полномочия председателя Рязанской районной Думы в его отсутствие или невозможности выполнения им своих полномочий в соответствии с распределенными обязанностями, установленными регламентом Рязанской районной Думы и должностной инструкцией заместителя председателя Рязанской районной Думы. Статья 49. Комиссии Рязанской районной Думы 1. Рязанская районная Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районной Думы. 2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом Рязанской районной Думы и принимаемым ею Положением о постоянных комиссиях. 3. Рязанская районная Дума может образовывать временные комиссии, рабочие группы и определяет их задачи и сроки полномочий. Статья 50. Статус депутата Рязанской районной Думы 1. Статус депутата Рязанской районной Думы определяется федеральным законодательством, Законом Рязанской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления Рязанской области", законами Рязанской области и настоящим Уставом. 2. Срок полномочий депутата Рязанской районной Думы 4 (четыре) года. 3. Полномочия депутата Рязанской районной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. 4. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (часть 4 в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395) 5. Права, обязанности и ответственность депутата Рязанской районной Думы, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий определяются законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом. 6. Депутат Рязанской районной Думы имеет право: - участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях, находящихся на территории Рязанского муниципального района, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей; - осуществлять по поручению Рязанской районной Думы контроль за исполнением решений, принятых Рязанской районной Думой; - проверять по поручению Рязанской районной Думы, а также по собственной инициативе, с привлечением соответствующих должностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций; - осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, принимать личное участие в их рассмотрении; - проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными организациями; - участвовать в работе различных объединений избирателей, органов общественного территориального управления, трудовых коллективов, граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям. Реализация указанных прав осуществляется в соответствии с действующим законодательством и с учетом правил и норм внутренней деятельности, установленных на предприятиях, в учреждениях и организациях. 7. Депутат Рязанской районной Думы обязан: - принимать участие в заседаниях Рязанской районной Думы и ее рабочих органов, в состав которых он входит; - выполнять поручения Рязанской районной Думы и ее рабочих органов, данные в пределах их компетенций; - работать в комиссиях Рязанской районной Думы (не более чем в двух); - периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями того округа, от которого он избран. Статья 51. Досрочное прекращение полномочий депутата Рязанской районной Думы 1. Депутат Рязанской районной Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (п. 7 в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395) 8) отзыва избирателями; 9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 10) досрочного прекращения полномочий Рязанской районной Думы; 11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством. 2. Полномочия депутата Рязанской районной Думы прекращаются досрочно со дня вступления в силу решения Рязанской районной Думы о прекращении его полномочий. Рязанская районная Дума обязана принять такое решение на ближайшем заседании Рязанской районной Думы. Статья 52. Социальные гарантии депутата Рязанской районной Думы 1. Депутату Рязанской районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством. 2. Депутат, работающий на постоянной основе в Рязанской районной Думе, может быть освобожден от этой работы только по решению Рязанской районной Думы с соблюдением всех условий, предусмотренных трудовым законодательством. 3. Депутат районной Думы, не работающий на постоянной основе в Думе, не может быть освобожден от должности или переведен на нижеоплачиваемую должность на постоянном месте работы без согласия Рязанской районной Думы. 4. Депутату Рязанской районной Думы, не работающему в Рязанской районной Думе на штатной оплачиваемой основе, ежемесячно возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью. Сумма выплат определяется решением Рязанской районной Думы согласно законодательству за счет средств местного бюджета. Глава VIII. ПРАВОВЫЕ АКТЫ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 53. Система муниципальных правовых актов Рязанского муниципального района 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав Рязанского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Рязанского муниципального района. (часть 1 в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395) 2. Устав Рязанского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Рязанского муниципального района. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Рязанского муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Рязанского муниципального района. 4. Муниципальные правовые акты Рязанского муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме. 5. Муниципальные правовые акты Рязанского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Статья 54. Право нормативной правовой инициативы 1. Проекты нормативных правовых актов Рязанской районной Думы имеет право вносить на рассмотрение Рязанской районной Думы: - глава Рязанского муниципального района, председатель Рязанской районной Думы; - глава администрации Рязанского муниципального района; - заместитель председателя Рязанской районной Думы; - депутаты и постоянные комиссии Рязанской районной Думы; - органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан; - руководители иных органов местного самоуправления Рязанского муниципального района. 2. Нормативные правовые акты Рязанской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Рязанской районной Думы только по инициативе главы администрации Рязанского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Рязанского муниципального района. Статья 55. Нормативно-правовые акты Рязанской районной Думы 1. Рязанская районная Дума по вопросам своего ведения принимает нормативно-правовые акты (решения) нормативного и иного характера. Нормативно-правовые акты принимаются на заседании Рязанской районной Думы открытым голосованием. Голосование по проекту нормативно-правового акта производится сначала за основу, а затем в целом или вначале по пунктам, разделам, а затем в целом. В случае, когда проект доведен до сведения депутатов заблаговременно, но не позднее 3 (трех) дней до начала заседания, его текст на заседании Рязанской районной Думы не оглашается. Каждое предложение и поправка к проекту нормативно-правового акта Рязанской районной Думы ставится на голосование депутатов. В первую очередь на голосование ставятся взаимоисключающие поправки, остальные - в порядке поступления. Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по проекту нормативно-правового акта производится лишь после принятия Рязанской районной Думой внесенного проекта за основу. Для предварительного обсуждения и получения замечаний (поправок) проект нормативно-правового акта должен быть передан в комиссии Рязанской районной Думы. Выводы, предложения, рекомендации постоянных комиссий докладываются Рязанской районной Думе председателями комиссий. По вопросам, включенным в повестку дня, Рязанская районная Дума принимает нормативно-правовые акты открытым, поименным или тайным голосованием. Нормативно-правовой акт считается принятым, если за него проголосовало более 50 (пятидесяти) процентов от числа депутатов, принявших участие в заседании. В других случаях, предусмотренных настоящим Уставом, нормативно-правовой акт считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 (двух третей) от установленного числа депутатов. Нормативно-правовой акт Рязанской районной Думы подписывается главой Рязанского муниципального района, председателем Рязанской районной Думы, а в его отсутствие - заместителем председателя Рязанской районной Думы. 2. Нормативные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Статья 56. Нормативно-правовые акты главы Рязанского муниципального района 1. Глава Рязанского муниципального района в пределах своих полномочий принимает нормативно-правовые акты, постановления и распоряжения. 2. Правовые акты главы Рязанского муниципального района вступают в силу после их подписания, если иное не установлено самим актом. Статья 57. Нормативно-правовые акты администрации Рязанского муниципального района 1. Глава администрации Рязанского муниципального района в пределах своей компетенции принимает постановления и распоряжения. 2. Правовые акты вступают в силу после их подписания, если иное не установлено самим актом. Статья 58. Нормативно-правовые акты иных органов местного самоуправления 1. Руководители иных органов местного самоуправления, обладающие исполнительно-распорядительными функциями Рязанского муниципального района, издают распоряжения и приказы, регулирующие решение задач, стоящих перед данным органом. 2. Правовые акты иных органов местного самоуправления вступают в силу после их подписания, если иное не установлено самим актом. Статья 59. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами Рязанского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или Рязанской области. Статья 60. Опубликование муниципальных правовых актов 1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Рязанского муниципального района должны быть опубликованы в официальных печатных средствах массовой информации. 2. Нормативный правовой акт, в который внесены изменения и дополнения, может быть официально опубликован повторно с внесенными изменениями и дополнениями по решению органа, принявшего соответствующий акт. Глава IX. АДМИНИСТРАЦИЯ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 61. Статус администрации Рязанского муниципального района 1. Исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления в Рязанском муниципальном районе осуществляет администрация Рязанского муниципального района, возглавляемая главой администрации Рязанского муниципального района. 2. Администрация Рязанского муниципального района подотчетна Рязанской районной Думе. 3. Администрация Рязанского муниципального района является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования - Рязанский муниципальный район. 4. Глава администрации Рязанского муниципального района назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 4 (четыре) года. 5. Условия контракта утверждаются Рязанской районной Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Рязанской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области. 6. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Рязанского муниципального образования, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются Рязанской районной Думой. 2/3 (две трети) состава конкурсной комиссии назначаются Рязанской районной Думой, а 1/3 (одна треть) - Рязанской областной Думой по представлению Губернатора Рязанской области. 7. Лицо назначается на должность главы администрации Рязанского муниципального района Рязанской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. 8. Контракт с главой администрации Рязанского муниципального района заключается главой Рязанского муниципального района. 9. Глава администрации Рязанского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Рязанского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (часть 9 в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395) 10. В случае отсутствия главы администрации Рязанского муниципального района в связи с нахождением в отпуске, выездом в командировку и (или) невозможности исполнения им своих полномочий, полномочия главы возлагаются на первого заместителя главы администрации Рязанского муниципального района. (часть 10 в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395) 11. В случае невозможности исполнения первым заместителем главы администрации Рязанского муниципального района полномочий главы администрации Рязанского муниципального района по основаниям, перечисленным в пункте 9 настоящей статьи, полномочия главы администрации Рязанского муниципального района исполняет один из заместителей главы администрации Рязанского муниципального района. (часть 11 в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395) Статья 62. Полномочия администрации Рязанского муниципального района 1. К полномочиям администрации Рязанского муниципального района относится: 1) исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка и условий ее приватизации, внесение указанных предложений на рассмотрение Рязанской районной Думы; 3) подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального образования, внесение указанных предложений на рассмотрение Рязанской районной Думы; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Рязанского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Рязанского муниципального района; ------------------------------------------------------------------ Подпункт 8 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (статья 92 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 8) организация охраны общественного порядка на территории Рязанского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Рязанского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Рязанского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории Рязанского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Рязанского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Рязанского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Рязанского муниципального района для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенной территории; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселения; 17) содержание на территории Рязанского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Рязанского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Рязанского муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) подготовка проектов, предусмотренных настоящим Уставом, общеобязательных решений по предметам ведения муниципального образования, внесение указанных проектов на рассмотрение Рязанской районной Думы; 25) подготовка проектов, планов и программ развития муниципального образования, внесение указанных проектов на утверждение Рязанской районной Думы, подготовка отчетов об исполнении планов и программ развития Рязанского муниципального района; 26) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, внесение указанных предложений на рассмотрение депутатов Рязанской районной Думы; 27) текущее руководство и контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления; 28) осуществление иных полномочий администрации муниципального образования, установленных в соответствии с действующим законодательством. 2. Перечень полномочий администрации Рязанского муниципального района, приведенный в настоящей статье Устава, не является исчерпывающим. Статья 63. Структура администрации Рязанского муниципального района 1. Структура администрации Рязанского муниципального района по представлению главы Рязанского муниципального района утверждается решением Рязанской районной Думы. 2. Деятельностью структурных подразделений администрации Рязанского муниципального района руководят в пределах своей компетенции заместители главы администрации Рязанского муниципального района: - первый заместитель главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области; - заместитель главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области по экономике; - заместитель главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области; - заместитель главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области по социальной защите и социальным гарантиям; - заместитель главы администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, начальник управления сельского хозяйства муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области. (часть 2 в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395) 3. Заместители главы администрации Рязанского муниципального района и руководители иных органов местного самоуправления Рязанского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации Рязанского муниципального района по согласованию с главой Рязанского муниципального района. 4. Исключена. - Решение Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395. 4. Другие должностные лица администрации Рязанского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации Рязанского муниципального района самостоятельно. 5. Деятельность администрации Рязанского муниципального района регулируется регламентом, утвержденным главой администрации Рязанского муниципального района. 6. Функции и полномочия заместителей главы администрации Рязанского муниципального района, управляющего делами администрации определяются распределением полномочий, утвержденных главой администрации, должностными инструкциями, утверждаемыми главой администрации самостоятельно, и трудовыми контрактами. 7. Руководители иных органов местного самоуправления Рязанского муниципального района подотчетны главе администрации Рязанского муниципального района, их функции, полномочия и обязанности определены должностными инструкциями и трудовыми контрактами. Статья 64. Полномочия главы администрации Рязанского муниципального района 1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Рязанского муниципального района: 1) осуществляет руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений и иных органов местного самоуправления по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Рязанского муниципального района; 2) действует без доверенности от имени администрации Рязанского муниципального района, представляет ее во всех учреждениях и организациях; 3) заключает от имени администрации Рязанского муниципального района договоры и соглашения, касающиеся финансовых средств; 4) разрабатывает и представляет на утверждение Рязанской районной Думы структуру администрации Рязанского муниципального района, по согласованию с главой Рязанского муниципального района формирует штат администрации Рязанского муниципального района; 5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Рязанской районной Думы и депутатов); 6) участвует в разработке и вносит в Рязанскую районную Думу на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении; 7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации Рязанского муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации Рязанского муниципального района, муниципальных служащих, руководителей иных органов местного самоуправления Рязанского муниципального района; 8) принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством; 9) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района; 10) обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения в пределах своих полномочий; 11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и условиями контракта. 2. В сфере взаимодействия с Рязанской районной Думой глава администрации Рязанского муниципального района: 1) вносит на рассмотрение в Рязанскую районную Думу проекты нормативно-правовых актов; 2) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Рязанской районной Думы; 3) представляет на утверждение Рязанской районной Думы планы и программы социально-экономического развития Рязанского муниципального района, отчеты об их исполнении. 3. Глава администрации Рязанского муниципального района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения. Статья 65. Прекращение полномочий главы администрации Рязанского муниципального района 1. Полномочия главы администрации Рязанского муниципального района осуществляются на основе контракта и прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи; 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу. 2. Контракт с главой администрации Рязанского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) Рязанской районной Думы или главы Рязанского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; 2) высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области; 3) главы администрации Рязанского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Рязанской области. Статья 66. Контрольный орган Рязанского муниципального района - контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы 1. Контрольный орган Рязанского муниципального района - контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Контрольный орган Рязанского муниципального района - контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы формируется Рязанской районной Думой и ей подотчетен. Контрольный орган Рязанского муниципального района - контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и входит в структуру Рязанской районной Думы. 3. Контрольный орган Рязанского муниципального района - контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы состоит из начальника отдела и специалиста. 4. Начальник контрольно-ревизионного отдела Рязанской районной Думы утверждается на должность и освобождается от должности решением Рязанской районной Думы по представлению главы Рязанского муниципального района, а в его отсутствие - заместителя Рязанской районной Думы. 5. Специалист контрольно-ревизионного отдела Рязанской районной Думы назначается на должность распоряжением главы Рязанского муниципального района, а в его отсутствие - заместителем Рязанской районной Думы по представлению начальника контрольно-ревизионного отдела Рязанской районной Думы. 6. Контрольный орган Рязанского муниципального района - контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы обладает следующими полномочиями: - предварительный контроль - в ходе утверждений проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам; - текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов, исполнения бюджетов на заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп Рязанской районной Думы; - последующий контроль - в ходе рассмотрения, утверждения отчетов об исполнении бюджетов; - контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств бюджета Рязанского муниципального района, бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Рязанского муниципального района, консолидированного бюджета Рязанского муниципального района; - контроль за своевременным исполнением доходных статей бюджета Рязанского муниципального района, бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Рязанского муниципального района, консолидированного бюджета Рязанского муниципального района в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления Рязанского муниципального района, муниципальных образований, входящих в состав Рязанского муниципального района; - контроль за своевременным исполнением расходных статей бюджета муниципального района, бюджетов муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, консолидированного бюджета Рязанского муниципального района по объемам, структуре и целевому назначению; - контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Рязанского муниципального района, бюджетов муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, консолидированного бюджета Рязанского муниципального района; - контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов бюджета Рязанского муниципального района, бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Рязанского муниципального района, консолидированного бюджета Рязанского муниципального района; - проведение по поручению Рязанской районной Думы проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии; - контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств бюджета Рязанского муниципального района, бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Рязанского муниципального района, консолидированного бюджета Рязанского муниципального района; - контроль состояния и обслуживания муниципального долга Рязанского муниципального района, муниципальных образований, входящих в состав Рязанского муниципального района, эффективности использования муниципальных заимствований; - организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования собственности Рязанского муниципального района, муниципальных образований, входящих в состав Рязанского муниципального района; - контроль за поступлением в бюджет Рязанского муниципального района, муниципальных образований, входящих в состав Рязанского муниципального района, консолидированный бюджет Рязанского муниципального района средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью Рязанского муниципального района, муниципальных образований, входящих в состав Рязанского муниципального района (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды). При реализации экспертно-аналитических полномочий ревизионный отдел осуществляет: - проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета Рязанского муниципального района, бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Рязанского муниципального района, консолидированного бюджета Рязанского муниципального района; - проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Рязанского муниципального района и муниципальных образований, входящих в состав Рязанского муниципального района, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета Рязанского муниципального района, бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Рязанского муниципального района, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот); - анализ данных реестра расходных обязательств муниципального образования - Рязанский муниципальный район на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального образования - Рязанский муниципальный район, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами муниципального образования - Рязанский муниципальный район, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта бюджета Рязанского муниципального района, консолидированного бюджета Рязанского муниципального района; - подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля. При реализации информационных полномочий ревизионный отдел осуществляет: - направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Рязанской районной Думе; - представление Рязанской районной Думе ежегодных отчетов о работе ревизионного отдела. 7. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Рязанского муниципального района - контрольно-ревизионным отделом Рязанской районной Думы, подлежат официальному опубликованию. 8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Рязанского муниципального района обязаны представлять в контрольный орган Рязанского муниципального района - контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 9. В своей деятельности контрольный орган Рязанского муниципального района - контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы руководствуется федеральным законодательством, законодательством Рязанской области, настоящим Уставом и Положением о контрольно-ревизионном отделе Рязанской районной Думы, утверждаемым решением Рязанской районной Думы. Глава Х. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 67. Избирательная комиссия Рязанского муниципального района 1. Избирательная комиссия Рязанского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Рязанского муниципального района, преобразования Рязанского муниципального района. 2. Избирательная комиссия Рязанского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Рязанского муниципального района и не является юридическим лицом. 3. Срок полномочий избирательной комиссии Рязанского муниципального района составляет 4 (четыре) года. Если срок полномочий избирательной комиссии Рязанского муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума или до окончания кампании референдума, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Рязанской районной Думы. Полномочия избирательной комиссии Рязанского муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Рязанской области в случае преобразования Рязанского муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Рязанского муниципального района является день вступления в силу закона Рязанской области о преобразовании муниципального образования. 4. Избирательная комиссия Рязанского муниципального района на территории Рязанского муниципального района: а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; б) обеспечивает на территории Рязанского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции; в) осуществляет на территории Рязанского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; г) осуществляет на территории Рязанского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; д) осуществляет на территории Рязанского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; е) осуществляет на территории Рязанского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств; ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям; з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума; и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Рязанской области, законами Рязанской области, настоящим Уставом. 5. Число членов избирательной комиссии Рязанского муниципального района с правом решающего голоса составляет 9 (девять) человек. 6. Формирование избирательной комиссии Рязанского муниципального района осуществляется Рязанской районной Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством. Глава XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 68. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Рязанского муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. 3. Население Рязанского муниципального района обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Рязанского муниципального района, и осуществляет свои права непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления Рязанского муниципального района. Статья 69. Муниципальная собственность 1. В собственности Рязанского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения Рязанским муниципальным районом вопросов местного значения; 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Рязанского муниципального района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Рязанского муниципального района; 4) исключен. - Решение Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Рязанского муниципального района; 5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Рязанского муниципального района муниципальной милицией; 6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 7) имущество, предназначенное для оказания на территории Рязанского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (п. 7 в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395) 8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Рязанского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 11) имущество межпоселенческих библиотек; 12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Рязанского муниципального района в соответствии с федеральными законами; 14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Рязанского муниципального района; (п. 14 в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395) 15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Рязанского муниципального района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территории Рязанского муниципального района физической культуры и массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Рязанского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 2. Исключена. - Решение Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395. 3. Исключена. - Решение Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395. 2. В муниципальной собственности Рязанского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области. 3. В муниципальной собственности Рязанского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативно-правовыми актами Рязанской районной Думы. 4. В случае возникновения у Рязанского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. 5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 70. Права органов местного самоуправления Рязанского муниципального района в области земельных отношений 1. В муниципальной собственности Рязанского муниципального района состоят находящиеся в пределах территории Рязанского муниципального района земельные участки и природные объекты, переданные ему или приобретенные им в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении или приобретении земельной собственности, и зарегистрированные в порядке, установленном законом. 2. В муниципальной собственности Рязанского муниципального района могут находиться и приобретаться за счет средств местного бюджета не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю". 3. Органы местного самоуправления могут предоставлять земельные участки в постоянное, бессрочное или временное пользование, в аренду, в собственность земельные участки, а также горные отводы и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности Рязанского муниципального района, в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством. 4. Рязанская районная Дума своим решением утверждает перечень земельных участков, массивов, горных отводов, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков, массивов, горных отводов, природных объектов, предоставление которых во владение, пользование, собственность или аренду может осуществляться администрацией Рязанского муниципального района только с согласия Рязанской районной Думы. 5. Предоставление земель, состоящих в муниципальной собственности Рязанского муниципального района, не предусмотренных перечнем, осуществляется администрацией Рязанского муниципального района самостоятельно, в соответствии с п. 3 настоящей статьи. 6. Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района вправе осуществлять предоставление земель, переданных в их ведение из фонда других земель, как в границах территории Рязанского муниципального района, так и вне их, в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель. 7. Полномочия органов местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и правовыми актами Рязанской области в области земле- и природопользования. 8. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют контроль за использованием земель и других природных ресурсов на территории Рязанского муниципального района всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами согласно их целевому назначению, соответственно установленным в районе правилам пользования земельными ресурсами в соответствии с полномочиями, предоставленными действующим законодательством. 9. Органы и должностные лица местного самоуправления Рязанского муниципального района осуществляют на территории Рязанского муниципального района выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе или в порядке, установленном Федеральным законодательством и нормативными актами Рязанской области. Статья 71. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности Рязанского муниципального района 1. Рязанская районная Дума принимает решение о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений и организаций, определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности Рязанского муниципального района. 2. Рязанская районная Дума утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности Рязанского муниципального района. 3. Глава Рязанского муниципального района контролирует работу предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности Рязанского муниципального района, и заслушивает отчеты об их деятельности. 4. Трудовые отношения между главой администрации Рязанского муниципального района и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности Рязанского муниципального района, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Статья 72. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденном представительным органом Рязанского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 4. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. Статья 73. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 74. Муниципальные заимствования Рязанский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Рязанской районной Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативно-правовых актов федеральных органов государственной власти. Статья 75. Местный бюджет 1. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Рязанского муниципального района самостоятельно в соответствии с полномочиями, установленными законодательством. 2. Бюджет Рязанского муниципального района разрабатывается и принимается решением Рязанской районной Думы. 3. Составление проекта бюджета Рязанского муниципального района начинается в срок с 1 октября текущего года. 4. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета Рязанского муниципального района на очередной финансовый год принимается администрацией Рязанского муниципального района в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета Рязанского муниципального района на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Рязанскую районную Думу одновременно с проектом бюджета Рязанского муниципального района. 5. В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета Рязанского муниципального района, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год. 6. Основные характеристики бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета Рязанского муниципального района в очередном финансовом году, разрабатываются финансовым отделом администрации Рязанского муниципального района с учетом: - показателей перспективного финансового плана Рязанского муниципального района на предстоящие 3 (три) года и распределения бюджета принимаемых обязательств; - необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств Рязанского муниципального района, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета Рязанского муниципального района. 7. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 8. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы администрации Рязанского муниципального района. 9. Проект решения о бюджете Рязанского муниципального района, составляемый финансовым отделом администрации Рязанского муниципального района, должен содержать: - основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета); - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов Рязанского муниципального района; - объемы расходов текущего и капитального характера; - обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Рязанского муниципального района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Рязанского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий; - источники финансирования дефицита бюджета Рязанского муниципального района; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям; - перечень муниципальных гарантий; - лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей; - цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов; - условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям; - общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда поселениям; - в случае наделения органов местного самоуправления Рязанского муниципального района полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений - распределение указанных субвенций между бюджетами поселений; - нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - расходы и доходы целевых бюджетных фондов; - объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим получаемую финансовую помощь. В качестве составной части бюджета Рязанского муниципального района могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов. 10. Обязательными приложениями к решению о бюджете Рязанского муниципального района являются: - перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета; - перечень главных распорядителей средств бюджета Рязанского муниципального района; - программа муниципальных внутренних заимствований Рязанского муниципального района. 11. Одновременно с проектом решения о бюджете Рязанского муниципального района на очередной финансовый год орган администрации Рязанского муниципального района: - разрабатывает адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год; - оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценивает ожидаемое исполнение бюджета Рязанского муниципального района за текущий финансовый год; - разрабатывает проекты решений Рязанской районной Думы о внесении изменений и дополнений в решения Рязанской районной Думы; - разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Рязанской районной Думы, относительно действующих и принимаемых обязательств Рязанского муниципального района; - подготавливает прогноз консолидированного бюджета Рязанского муниципального района на очередной финансовый год. 12. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 1 декабря текущего года представляются в администрацию Рязанского муниципального района. Администрация Рязанского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок до 10 декабря текущего года принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Рязанскую районную Думу. 13. Проект бюджета Рязанского муниципального района, вносимый в Рязанскую районную Думу, подлежит официальному опубликованию. 14. Глава администрации Рязанского муниципального района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Рязанскую районную Думу не позднее 15 декабря текущего года. Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Рязанскую районную Думу проектов решений об изменении и дополнении решений Рязанской районной Думы о налогах и сборах. Одновременно с проектом решения о бюджете в Рязанскую районную Думу представляются следующие документы и материалы: - проекты решений Рязанской районной Думы относительно действующих и принимаемых обязательств Рязанского муниципального района; - баланс финансовых ресурсов Рязанского муниципального района на очередной финансовый год; - адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; - оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот; - оценка ожидаемого исполнения бюджета Рязанского муниципального района за текущий финансовый год; - план развития муниципального сектора экономики; - прогноз социально-экономического развития Рязанского муниципального района на очередной финансовый год; - структура муниципального долга; - прогноз консолидированного бюджета Рязанского муниципального района на очередной финансовый год. 15. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Рязанскую районную Думу глава Рязанского муниципального района, а в его отсутствие заместитель председателя Рязанской районной Думы направляют его на экспертизу в контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы. 16. Контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы в пятидневный срок подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления. Заключение контрольно-ревизионного отдела учитывается при подготовке депутатами Рязанской районной Думы поправок к проекту решения о бюджете Рязанского муниципального района. 17. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением контрольно-ревизионного отдела Рязанской районной Думы направляется на рассмотрение в комиссию по бюджету, а также депутатам Рязанской районной Думы. 18. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете Рязанского муниципального района с заключением контрольно-ревизионного отдела Рязанской районной Думы в комиссию по бюджету, а также депутатам Рязанской районной Думы проводится первое чтение проекта решения о бюджете Рязанского муниципального района. Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете Рязанского муниципального района. 19. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете Рязанского муниципального района рассматривается Рязанской районной Думой во втором чтении. Во втором чтении проект решения о бюджете Рязанского муниципального района принимается окончательно. 20. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете Рязанского муниципального района решением главы Рязанского муниципального района может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации Рязанского муниципального района и Рязанской районной Думы. Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете Рязанского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом. 21. Принятое Рязанской районной Думой решение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 25 декабря текущего года направляется главе Рязанского муниципального района, а в его отсутствие - заместителю председателя Рязанской районной Думы для подписания и обнародования. 22. Решение о бюджете Рязанского муниципального района должно быть рассмотрено, утверждено Рязанской районной Думой, подписано главой Рязанского муниципального района, а в его отсутствие - заместителем председателя Рязанской районной Думы и обнародовано до начала очередного финансового года. Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете. 23. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого финансовый отдел администрации Рязанского муниципального района вправе: - осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета; - не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете Рязанского муниципального района на очередной финансовый год. 24. Если решение о бюджете не вступило в силу через 3 (три) месяца после начала финансового года, финансовый отдел администрации Рязанского муниципального района вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 21 настоящей статьи. При этом финансовый отдел администрации Рязанского муниципального района не имеет права: - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; - предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; - формировать резервный фонд органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этого фонда. 25. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 21 и 22 настоящей статьи, глава администрации Рязанского муниципального района в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Рязанскую районную Думу проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Рязанского муниципального района, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. 26. В Рязанском муниципальном районе устанавливается казначейское исполнение бюджета. Финансовый отдел администрации Рязанского муниципального района организует и осуществляет исполнение бюджета Рязанского муниципального района, управление счетами бюджета Рязанского муниципального района и бюджетными средствами. Финансовый отдел администрации Рязанского муниципального района осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. 27. Бюджет Рязанского муниципального района исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета. Право открытия и закрытия единого счета бюджета Рязанского муниципального района принадлежит финансовому отделу администрации Рязанского муниципального района. 28. Исполнение бюджета Рязанского муниципального района по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета; - распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов. 29. Бюджет Рязанского муниципального района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. 30. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый отдел администрации Рязанского муниципального района в течение 10 (десяти) дней со дня утверждения бюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый отдел администрации Рязанского муниципального района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 (пятнадцати) дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового отдела администрации Рязанского муниципального района в срок не позднее 17 (семнадцати) дней после утверждения бюджета. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Рязанскую районную Думу и контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы. 31. В течение 10 (десяти) дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый отдел администрации Рязанского муниципального района доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. 32. В течение 10 (десяти) дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленной финансовым отделом администрации Рязанского муниципального района. Распорядитель бюджетных средств утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 (пяти) дней со дня ее представления распорядителю. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в финансовый отдел администрации Рязанского муниципального района. 33. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий 3 (трех) месяцев. Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета утверждаются главными распорядителями и распорядителями средств бюджета и затем представляются на утверждение в финансовый отдел администрации Рязанского муниципального района. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 (пять) дней до начала периода их действия. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется финансовым отделом администрации Рязанского муниципального района в контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы. 34. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств. Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг) и в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей. 35. Финансовый отдел администрации Рязанского муниципального района осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. Перечень и формы документов, представляемых в финансовый отдел администрации Рязанского муниципального района для подтверждения денежных обязательств, утверждаются финансовым отделом администрации Рязанского муниципального района. Финансовый отдел администрации Рязанского муниципального района может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: - при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации; - при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств; - при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; - при блокировке расходов. Финансовый отдел администрации Рязанского муниципального района не позднее 3 (трех) дней с момента представления платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства. 36. Расходование бюджетных средств осуществляется финансовым отделом администрации Рязанского муниципального района путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств. 37. Ежегодно не позднее 1 июня глава администрации Рязанского муниципального района представляет в Рязанскую районную Думу отчет об исполнении бюджета Рязанского муниципального района за отчетный финансовый год. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы: - сведения о расходовании средств резервного фонда; - сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; - сведения о предоставленных муниципальных гарантиях; - сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований; - сведения о структуре муниципального долга; - сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества; - сводные отчеты о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг; - сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств; - справка о кредиторской задолженности бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам за оказанные услуги и выполненные работы; - справка о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств. 38. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета в Рязанскую районную Думу данный отчет направляется для проверки в контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы. Контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение. Рязанская районная Дума рассматривает отчет об исполнении бюджета Рязанского муниципального района в течение одного месяца после получения заключения контрольно-ревизионного отдела Рязанской районной Думы. Рязанская районная Дума при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации Рязанского муниципального района об исполнении бюджета Рязанского муниципального района, а также доклад руководителя контрольно-ревизионного отдела Рязанской районной Думы. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Рязанская районная Дума принимает одно из следующих решений: - об утверждении отчета об исполнении бюджета Рязанского муниципального района; - об отклонении отчета об исполнении бюджета Рязанского муниципального района. 39. В Рязанском муниципальном районе муниципальный финансовый контроль осуществляют: - контрольно-ревизионный отдел Рязанской районной Думы; - финансовый отдел администрации Рязанского муниципального района; - главные распорядители, распорядители бюджетных средств. 40. Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области и органов местного самоуправления Рязанского муниципального района. 41. Доходы местного бюджета Рязанского муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативными правовыми актами Рязанской районной Думы в распоряжение органов местного самоуправления Рязанского муниципального района. Статья 76. Доходы и расходы бюджета 1. К собственным доходам бюджета Рязанского муниципального района относятся: 1) средства самообложения граждан; 2) доходы от местных налогов и сборов; 3) доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Рязанской области; 4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Рязанского муниципального района, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления; 5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района; 6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Рязанской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления Рязанского муниципального района; 8) добровольные пожертвования; 9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления Рязанского муниципального района. 2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Расходование средств бюджета Рязанского муниципального района осуществляется в соответствии с законодательством. 5. Порядок осуществления расходов бюджета Рязанского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рязанского муниципального района федеральными законами и законами Рязанской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Рязанской области. 6. Исполнение бюджета Рязанского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 7. Разработку проекта бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области осуществляет администрация Рязанского муниципального района. 8. Администрация Рязанского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и с согласия Рязанской районной Думы вправе получать кредиты от кредитных учреждений бюджетной системы Российской Федерации. Статья 77. Консолидированный бюджет Бюджет Рязанского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Рязанского муниципального района. Статья 78. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Рязанского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 79. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Рязанского муниципального района, дотаций устанавливается законом Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Рязанского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Рязанского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утвержденной законом Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей, прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных сельских поселений не допускается. (часть 3 в ред. Решения Рязанской районной Думы Рязанской области от 10.04.2007 № 395) 4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Рязанской районной Думы о бюджете Рязанского муниципального района на очередной финансовый год. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Нумерация глав дана в соответствии с официальным текстом документа. ------------------------------------------------------------------ Глава XI. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 80. Муниципальная служба Организация муниципальной службы на территории Рязанского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", законодательством Рязанской области о муниципальной службе, настоящим Уставом, специальным Положением о муниципальной службе муниципального образования - Рязанский муниципальный район. Статья 81. Муниципальные должности 1. Муниципальные должности делятся на: а) муниципальные выборные должности - муниципальные должности, установленные настоящим Уставом; б) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения полномочий выборных должностных лиц, - муниципальные должности категории "Б"; в) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий, - муниципальные должности категории "В". 2. Перечень муниципальных должностей категории "Б", "В" дается в реестре муниципальных должностей, который утверждается Рязанской областной Думой на основании предложений от органов местного самоуправления Рязанского муниципального района. 3. На основании реестра муниципальных должностей муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области самостоятельно разрабатывается и утверждается классификация муниципальных должностей, в соответствии с которой формируются структура и штаты органов местного самоуправления Рязанского муниципального района. 4. Муниципальные должности подразделяются на следующие группы: а) высшие должности муниципальной службы (пятая группа); б) главные должности муниципальной службы (четвертая группа); в) ведущие должности муниципальной службы (третья группа); г) старшие должности муниципальной службы (вторая группа); д) младшие должности муниципальной службы (первая группа). 5. Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, определены Положением о муниципальной службе муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области. 6. Штатное расписание органов местного самоуправления и их структурных подразделений устанавливается нормативными правовыми актами Рязанского муниципального района на основе классификации и Положения о муниципальной службе муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области. В целях технического обеспечения органов местного самоуправления в штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям. 7. Унифицированные наименования всех муниципальных должностей даются в классификации муниципальных должностей. Статья 82. Статус муниципального служащего 1. Статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, требования к муниципальным должностям, организация муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих, обеспечивающих эффективность муниципальной службы, права, обязанности и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, утверждаемым Рязанской районной Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом. 2. Муниципальный служащий имеет удостоверение установленного образца, вручаемое ему органом местного самоуправления Рязанского муниципального района. Статья 83. Обеспечение равного доступа жителей Рязанского муниципального района к муниципальной службе 1. На территории Рязанского муниципального района неукоснительно соблюдается принцип равного доступа его жителей к муниципальной службе, являющийся основополагающими при формировании ее кадров. Данный принцип означает равное право жителей Рязанского муниципального района на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. 2. Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в соответствии с федеральными и областными законами, профессиональная подготовленность которых отвечает соответствующей должности муниципальной службы. Статья 84. Прохождение муниципальной службы 1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 (восемнадцати) лет, но не старше 60 (шестидесяти) лет и профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности. 2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами. 3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), который может заключаться на неопределенный срок или на срок не более 5 (пяти) лет. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Рязанского муниципального района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. 4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, законодательством Российской Федерации и Рязанской области. 5. Прием гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением главы Рязанского муниципального района или распоряжением главы администрации Рязанского муниципального района о назначении его на должность муниципальной службы. При приеме на муниципальную службу гражданин представляет: 1) личное заявление; 2) документ, удостоверяющий личность; 3) трудовую книжку; 4) документы, подтверждающие профессиональное образование и квалификацию; 5) медицинское заключение о состоянии здоровья; 6) другие документы, если это предусмотрено федеральными законами. 6. Назначение лиц, впервые или вновь поступающих на муниципальную службу, осуществляется на: 1) муниципальные должности категории "Б" - по представлению соответствующих лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", либо уполномоченных ими должностных лиц; 2) должности муниципальной службы пятой группы категории "В" - главой Рязанского муниципального района или главой администрации Рязанского муниципального района; 3) должности муниципальной службы четвертой, третьей, второй и первой групп категории "В" - главой Рязанского муниципального района, главой администрации Рязанского муниципального района или руководителями иных органов местного самоуправления Рязанского муниципального района по согласованию с главой администрации Рязанского муниципального района, по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы. 7. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с их классификацией. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципального служащего на иные должности муниципальной службы, либо государственные должности государственной службы Рязанской области, а также при увольнении муниципального служащего со службы устанавливаются законом Рязанской области в соответствии с федеральными законами. Для проверки имеющихся у муниципального служащего знаний и присущих ему практических навыков при назначении на должность муниципальной службы в порядке, установленном федеральными и областными законами, он представляет документы, подтверждающие квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности. Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую должность муниципальной службы. 8. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности проводится его аттестация. 9. Для проведения аттестации в Рязанском муниципальном районе формируется аттестационная комиссия. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Количественный состав аттестационной комиссии - 5 (пять) человек. Аттестация проводится аттестационной комиссией в присутствии аттестуемого работника. Аттестационная комиссия рассматривает представление, заслушивает аттестуемого и его непосредственного руководителя подразделения, в котором он работает. Обсуждение профессиональных и личных качеств работника применительно к его профессиональной деятельности должно быть объективным и доброжелательным. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого работника открытым голосованием присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. Заседание аттестационной комиссии проводится при участии в нем не менее двух третей состава аттестационной комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов. При равенстве голосов аттестуемый работник признается соответствующим определенной должности и разряду оплаты труда. В случае аттестации работника, являющегося членом аттестационной комиссии, аттестуемый в голосовании не участвует. Результаты аттестации сообщаются работнику сразу же после голосования. По результатам проведенной аттестации комиссия выносит рекомендацию о соответствии работника определенной должности и об отнесении к тому или иному разряду оплаты труда. Результаты аттестации (оценка и рекомендации) заносятся в аттестационный лист, который составляется в одном экземпляре и подписывается председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, принявшими участие в голосовании. Результаты аттестации в недельный срок сообщаются руководителю подразделения аттестуемого сотрудника. Руководитель подразделения с учетом рекомендаций аттестационной комиссии в месячный срок принимает решение об установлении работникам соответствующих разрядов оплаты труда. Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров. 10. Денежное содержание муниципального служащего Рязанского муниципального района состоит из: а) должностного оклада; б) надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд; в) надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность, специальный режим работы; г) надбавки к должностному окладу за выслугу лет; д) премий по результатам работы; е) иных выплат. Денежное содержание муниципального служащего выплачивается за счет средств местного бюджета. Минимальный должностной оклад муниципального служащего Рязанского муниципального района, минимальный размер его надбавки к должностному окладу не могут быть ниже соответственно минимального должностного оклада и минимального размера надбавки к должностному окладу государственного служащего Рязанской области. Максимальный должностной оклад муниципального служащего Рязанского муниципального района, замещающего должность муниципальной службы соответствующей группы, максимальный размер его надбавки к должностному окладу не могут превышать соответственно максимальный должностной оклад и максимальный размер надбавки к должностному окладу государственного служащего Рязанской области, замещающего государственную должность государственной службы соответствующей группы. Статья 85. Социальные гарантии муниципального служащего 1. Социальные гарантии муниципального служащего Рязанского муниципального района гарантируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и иными нормативными правовыми актами Рязанского муниципального района. 2. При ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему в случае наличия соответствующей вакансии должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности. 3. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной должности муниципальной службы. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему выплачивается единовременное четырехмесячное денежное содержание (средний заработок по занимаемой ранее должности), при этом выходное пособие не выплачивается. В этом случае муниципальный служащий остается в течение года в реестре муниципальных служащих (с указанием "в резерве") с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы. Муниципальный служащий, находящийся в резерве, имеет преимущественное право на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии с его квалификацией. Муниципальным служащим, замещающим высшие, главные и ведущие муниципальные должности, достигшим пенсионного возраста и уволенным в связи с ликвидацией муниципального органа или сокращением штата, выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение 3 (трех) месяцев (без учета выходного пособия). 4. Глава Рязанского муниципального района, заместитель председателя Рязанской районной Думы, глава администрации Рязанского муниципального района и его заместители продолжают получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) из средств местного бюджета до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях: - после окончания срока полномочий и (или) при неизбрании и (или) неназначении на должность на новый срок полномочий; - при упразднении должностей в связи с изменением административно-территориального деления, ликвидации местного органа самоуправления или местной администрации, реорганизации местной администрации; - после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если они проработали в этой должности не менее года. Глава XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 86. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением 1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Рязанского муниципального района перед населением наступает в результате утраты ими доверия населения. 2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий, переданных Рязанской районной Думе населением Рязанского муниципального района, законодательством Российской Федерации и Рязанской области, Рязанская районная Дума несет ответственность в соответствии с федеральными законами. 3. Депутат Рязанской районной Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления, утратившее доверие населения, могут быть досрочно отозваны населением в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом. Статья 87. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Рязанского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда Рязанской области: 1) в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Рязанской области, законов Рязанской области и настоящего Устава; 2) в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления Рязанского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. 3. В случае, если соответствующим судом установлено, что Рязанской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Рязанской области, законам Рязанской области, настоящему Уставу, а Рязанская районная Дума в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Рязанской районной Думы. 4. Полномочия Рязанской районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о ее роспуске. 5. Закон Рязанской области о роспуске Рязанской районной Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 (десять) дней со дня ее подачи. 6. Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Рязанского муниципального района или главы администрации Рязанского муниципального района в случае: - издания указанным должностным лицом Рязанского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Рязанской области, законам Рязанской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; - совершения указанным должностным лицом Рязанского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 7. Срок, в течение которого Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Рязанского муниципального района или главы администрации Рязанского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. 8. Глава Рязанского муниципального района или глава администрации Рязанского муниципального района, в отношении которых Губернатором Рязанской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение десяти дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 (десять) дней со дня ее подачи. Статья 88. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Статья 89. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Рязанского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Рязанской области, законов Рязанской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов Рязанского муниципального района. Глава XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 90. Порядок принятия и внесения изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования - Рязанский район Рязанской области 1. Проект Устава муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области не позднее чем за 30 (тридцать) дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Рязанской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области принимаются большинством в 2/3 (две трети) голосов от установленной численности депутатов Рязанской районной Думы. 3. Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, муниципального правового акта о внесении изменений в Устав могут быть: - противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Уставу Рязанской области, закону Рязанской области; - нарушение установленного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядка принятия Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав. Статья 91. Вступление в силу Устава Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Статья 92. Переходные положения Подпункт 8 пункта 1 статьи 11 и подпункт 8 пункта 1 статьи 62 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru