Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 20 февраля 1997 г. № 24, редакция Устава от 30.06.2005 зарегистрирована в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 21 декабря 2005 г.
Решением
Михайловской районной Думы
Рязанской области
от 13 сентября 1996 г. № 13
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - МИХАЙЛОВСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решений Михайловской районной Думы
Рязанской области
от 30.06.2005 № 36
, от 03.05.2007 № 34
,
от 29.10.2007 № 62
, от 04.09.2008 № 65
,
от 30.07.2009 № 50
, от 09.07.2010 № 30
,
от 20.12.2010 № 84
, от 28.04.2011 № 19
)
Михайловская районная Дума, исходя из воли и интересов населения муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области (новая редакция) (далее по тексту - "Устав").
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления.
Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе
Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Михайловской районной Думой органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат Михайловской районной Думы (далее по тексту - "депутат") - представитель соответствующего избирательного округа на территории муниципального образования, избранный на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования;
глава муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - "глава Михайловского муниципального района") - высшее должностное лицо муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
(в ред. Решения
Михайловской районной Думы Рязанской области от 28.04.2011 № 19)
(см. текст в предыдущей редакции
)
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;
(в ред. Решения
Михайловской районной Думы Рязанской области от 09.07.2010 № 30)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Михайловская районная Дума (далее по тексту - "районная Дума") - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области;
администрация муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - "администрация Михайловского муниципального района");
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;
общественное самоуправление - деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов;
поселение - городское или сельское поселение;
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
административный центр сельского поселения, городского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктурой и в котором, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, находится представительный орган соответствующего муниципального образования;
муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
местный референдум и местные выборы - голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения;
муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
4) на государственных должностях федеральных государственных служащих, предусмотренных Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих, на государственных должностях государственной гражданской службы, предусмотренных реестрами государственных должностей и должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации;
5) периоды военной службы в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, установленные федеральным законодательством;
6) время работы на должностях в органах государственной власти и управления в СССР:
а) в аппарате Президента СССР и аппаратах президентов союзных республик;
б) в Верховном Совете СССР и Президиуме Верховного Совета СССР, Верховных Советах и президиумах Верховных Советов союзных и автономных республик, краевых и областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов;
в) в Совете Министров СССР, Кабинете Министров СССР, Комитете по оперативному управлению народным хозяйством СССР, Межреспубликанском (Межгосударственном) экономическом комитете, Советах Министров (правительствах) союзных и автономных республик, исполнительных комитетах краевых, областных Советов народных депутатов, автономных областей и автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов;
г) в объединениях союзного и республиканского подчинения, государственных концернах, ассоциациях, других государственных организациях, созданных на базе ликвидированных министерств и ведомств, их главных управлений (управлений) решениями Советов Министров (правительств) союзных и автономных республик;
д) в организациях сельскохозяйственного назначения областного уровня, в том числе обслуживающих сельское хозяйство, являющихся органами управления, подведомственными министерствам и ведомствам СССР, союзных и автономных республик;
е) в центральных аппаратах министерств и ведомств СССР, союзных и автономных республик и их представительствах за рубежом;
ж) в органах народного контроля, государственного арбитража, суде и органах прокуратуры;
7) работа на постоянной основе в организациях и учреждениях, выполнявших в соответствии с законодательством СССР функции государственного управления:
а) в аппаратах центральных профсоюзных органов СССР, профсоюзных органов союзных республик, краев, областей, городов, районов, районов в городах, на освобожденных выборных должностях в этих органах, а также в аппаратах и на освобожденных выборных должностях в профкомах органов государственной власти и управления;
б) в аппаратах ЦК КПСС, в ЦК КП союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов, на освобожденных выборных должностях в этих органах, а также в аппаратах и на освобожденных выборных должностях в парткомах органов государственной власти и управления до 14 марта 1990 года (до дня введения в действие новой редакции статьи 6 Конституции СССР), кроме должностей в парткомах на предприятиях, в организациях и учреждениях;
8) время работы государственного служащего до введения в действие Реестра государственных должностей государственной службы в Российской Федерации:
а) в Администрации Президента Российской Федерации;
б) в Совете Безопасности Российской Федерации и его аппарате;
в) в высших и центральных органах законодательной (представительной) и исполнительной власти, а также в их территориальных органах;
г) в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации;
д) в Счетной палате Российской Федерации;
е) в органах государственной власти и управления автономных республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, местных органах власти и управления, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах или администрациях;
ж) в органах народного контроля, государственного арбитража, в органах прокуратуры и судов всех уровней.
2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж муниципальной службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу.
3. В стаж муниципальной службы для назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, для поощрения за муниципальную службу в соответствии с Законом
Рязанской области от 17 октября 2007 г. № 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области" засчитываются периоды работы (службы), которые были ранее включены (засчитаны) в установленном порядке в указанный срок.
Глава XV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 96
. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 97
. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением района
1. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением района наступает в результате утраты доверия населения путем реализации процедуры отзыва избирателями в соответствии с действующим законодательством.
Статья 98
. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления Михайловского муниципального района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, законов Российской Федерации, законов Рязанской области и настоящего Устава.
В случае установления судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области и настоящего Устава их полномочия могут быть прекращены досрочно в установленном законом порядке с одновременным назначением новых выборов.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления Михайловского муниципального района несут ответственность за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
Часть 3 статьи 98 вступает в силу с момента прекращения полномочий Михайловской районной Думы третьего созыва (абзац пятый пункта 2 статьи 90
данного документа)
3. Районная Дума, глава Михайловского муниципального района, а в их отсутствие - заместители, принявшие нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Рязанской области, Уставу
(Основному Закону) Рязанской области, Уставу Михайловского муниципального района, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.
(в ред. Решения
Михайловской районной Думы Рязанской области от 29.10.2007 № 62)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Михайловская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Михайловской районной Думы.
(часть 4 введена Решением
Михайловской районной Думы Рязанской области от 04.09.2008 № 65)
5. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Михайловская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Михайловской районной Думы.
(часть 5 введена Решением
Михайловской районной Думы Рязанской области от 04.09.2008 № 65)
Статья 99
. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном законами Российской Федерации.
Нумерация глав дана в соответствии с официальным текстом документа.
Глава XV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 100
. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Михайловский муниципальный район
1. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
(в ред. Решения
Михайловской районной Думы Рязанской области от 09.07.2010 № 30)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районной Думы.
3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.
Статья 101
. Вступление в силу Устава муниципального образования - Михайловский муниципальный район
1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 года.
2. Пункт 8 статьи 11
и пункт 8 статьи 56
настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
Пункт 13 статьи 11
и пункт 13 статьи 56
настоящего Устава утрачивают силу с 1 января 2008 года.
(абзац введен Решением
Михайловской районной Думы Рязанской области от 03.05.2007 № 34)
Пункт 3 части 1 статьи 11.1
настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 года.
(абзац введен Решением
Михайловской районной Думы Рязанской области от 03.05.2007 № 34)
Дополнения, внесенные в пункт з) части 7 статьи 37
Устава и подпункт 7 части 1 статьи 54
Устава, не распространяются на депутатов представительных органов муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей".
(абзац введен Решением
Михайловской районной Думы Рязанской области от 03.05.2007 № 34)
Часть 1 статьи 31
, подпункты 1
и 5 абзаца 3 части 1 статьи 32
, статья 36
, части 1
, 2
, 3
, 4
и пункт л) части 7 статьи 37
, статья 38
, пункты 12
, 13
, 16
, 17
, 19 части 1 статьи 41
, статья 45
, абзац 6 части 1 статьи 50
, абзац 2 части 1
и часть 2 статьи 52
, статья 53
, статья 55
, статья 57
, абзацы 2
и 6 части 1 статьи 58
, части 5
, 6 статьи 58
, часть 1 статьи 61
, часть 4 статьи 70
, часть 13 статьи 75
, части 3
и 4 статьи 84
, часть 3 статьи 87
вступают в силу с момента прекращения полномочий Михайловской районной Думы третьего созыва.
(абзац введен Решением
Михайловской районной Думы Рязанской области от 29.10.2007 № 62)
Статья 64
утрачивает силу с момента прекращения полномочий Михайловской районной Думы третьего созыва.
(абзац введен Решением
Михайловской районной Думы Рязанской области от 29.10.2007 № 62)
Абзац 4 пункта 4 части 1 статьи 31
, пункт 4 части 1 статьи 32
, абзац 5 части 1
и подпункты 1
, 2 абзаца 4 части 6 статьи 58
утрачивают силу с момента прекращения полномочий Михайловской районной Думы четвертого созыва.
(абзац введен Решением
Михайловской районной Думы Рязанской области от 04.09.2008 № 65)
3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в указанных изменений и дополнений.
(абзац введен Решением
Михайловской районной Думы Рязанской области от 09.07.2010 № 30)
