Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 26.03.1997, рег. № 28, ред. от 25.08.2005 зарегистрирована в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 16 января 2006 г.
Принят
Решением
Шацкой районной Думы
от 24 января 1997 г. № 1
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ШАЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
(в ред. Решений Шацкой Районной Думы
Рязанской области
от 25.08.2005 № 100
, от 30.10.2008 № 64
,
от 25.03.2010 № 21
, от 28.10.2010 № 254
,
от 28.02.2011 № 302
)
Шацкая районная Дума, исходя из воли и интересов населения муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (новая редакция) (далее по тексту - "Устав").
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления.
Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе
Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
Шацкая районная Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области;
депутат Шацкой районной Думы (далее по тексту - "депутат") - представитель соответствующего избирательного округа на территории муниципального образования, избранный на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования;
глава муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области - высшее должностное лицо муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избранное населением непосредственно либо Шацкой районной Думой из своего состава, наделенное согласно Уставу муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области полномочиями на решение вопросов местного значения;
администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления;
общественное самоуправление - деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов;
поселение - городское или сельское поселение;
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
административный центр сельского поселения, городского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктурой и в котором, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, находится представительный орган соответствующего муниципального образования;
муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
местный референдум и местные выборы - голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения;
муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;
муниципальная собственность - собственность муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;
муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования - Шацкий муниципальный район в соответствии с законодательством Рязанской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования - Шацкий муниципальный район, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей;
публичные слушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения.
Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.
2) в случае установления судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Рязанской области и настоящего Устава их полномочия могут быть прекращены досрочно в установленном законом порядке с одновременным назначением новых выборов.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления Шацкого муниципального района несут ответственность за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
3. Шацкая районная Дума, глава Шацкого муниципального района, принявшие нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, федеральному закону, Уставу
Рязанской области, закону Рязанской области, Уставу района, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда.
4. В случае, если Шацкой районной Думой, главой Шацкого муниципального района не отменены нормативный правовой акт и его отдельные положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральному закону, Уставу
Рязанской области, закону Рязанской области, Уставу района и при этом повлекли признанные судом нарушения (умаление) прав и свобод человека и гражданина и наступления иного вреда, то Шацкая районная Дума может быть распущена, полномочия главы Шацкого муниципального района могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 93.1. Удаление главы муниципального образования в отставку
(введена Решением
Шацкой районной Думы Рязанской области от 25.03.2010 № 21)
1. Шацкая районная Дума в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ вправе удалить главу Шацкого муниципального района в отставку по инициативе депутатов Шацкой районной Думы или по инициативе высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области).
2. Основаниями для удаления главы Шацкого муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Шацкой районной Думой по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Шацкой районной Думы об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Шацкого муниципального района и высшее должностное лицо Рязанской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Шацкую районную Думу.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Шацкой районной Думы об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Шацкой районной Думы об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области).
6. Инициатива высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Шацкую районную Думу.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Шацкой районной Думы или высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется Шацкой районной Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Шацкой районной Думы.
9. В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования.
10. Решение Шацкой районной Думы об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.
11. При рассмотрении и принятии Шацкой районной Думой решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) и с проектом решения Шацкой районной Думы об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Шацкой районной Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением Шацкой районной Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Шацкой районной Думы об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Шацкой районной Думы.
14. В случае, если инициатива депутатов Шацкой районной Думы или высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена Шацкой районной Думой, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Шацкой районной Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Шацкой районной Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 94. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 95. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Прокуратура Шацкого района осуществляет надзор за исполнением законов и Устава района органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Глава XV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 96. Порядок принятия и внесения изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования - Шацкий район Рязанской области
1. Проект Устава муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области не позднее чем за 30 (тридцать) дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Шацкой районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области принимаются в 2/3 (две трети) голосов от установленной численности депутатов представительного органа Шацкого муниципального района.
3. Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".
Статья 97. Вступление в силу Устава
1. Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 98. Переходные положения
1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию и вступает в силу после его государственной регистрации в органах государственной власти.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункт 9 пункта 1 статьи 11, а не подпункт 8 пункта 1 статьи 11 и подпункт 8 пункта 1 статьи 58, а не статьи 56 настоящего Устава.
2. Подпункт 8 пункта 1 статьи 11
и подпункт 8 пункта 1 статьи 56
настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
3. Исключен. - Решение
Шацкой районной Думы Рязанской области от 28.02.2011 № 302.
(см. текст в предыдущей редакции
)
