Утвержден
решением
учредительного Съезда
Совета муниципальных образований
Рязанской области
от 21 февраля 2006 года,
с изменениями принятыми
на IV Съезде
Совета муниципальных
образований Рязанской области
8 апреля 2009 года
УСТАВ
СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1. Общие положения
1.1. Совет муниципальных образований Рязанской области (далее именуется Совет) является добровольным объединением муниципальных образований Рязанской области, созданным для реализации целей и задач, определенных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, имея в виду развитие местного самоуправления в Рязанской области в интересах его жителей.
1.2. Совет создается в соответствии с учредительным договором
как некоммерческая организация в форме ассоциации, учрежденная муниципальными образованиями Рязанской области.
1.3. Совет представляет интересы муниципальных образований Рязанской области, являющихся членами Совета, и осуществляет свою деятельность на территории Рязанской области.
1.4. Деятельность Совета строится в соответствии и на основе Конституции Российской Федерации, Европейской хартии местного самоуправления, Федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ, "О некоммерческих организациях" № 7-ФЗ, иного законодательства Российской Федерации, законов Рязанской области, международных договоров Российской Федерации, настоящего Устава и учредительного договора
.
1.5. Учредительными документами Совета являются учредительный договор
, заключенный его членами, настоящий Устав, принятый высшим органом управления Совета - Съездом, и протокол первого Съезда муниципальных образований Рязанской области.
1.6. Совет приобретает права и обязанности юридического лица с момента его государственной регистрации. Совет имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах. Совет вправе открывать счета (в том числе валютные) в банках на территории Российской Федерации. Совет имеет печати и штампы со своим наименованием, вправе иметь собственную символику, бланки со своим наименованием и эмблему.
1.7. Совет как некоммерческая организация не преследует в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Совет может по решению своих органов управления осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения своих уставных целей и задач и соответствующую этим целям. Прибыль, полученная от осуществления такой предпринимательской деятельности, не подлежит распределению между членами Совета и направляется на реализацию уставных целей и задач в соответствии с решениями органов управления Совета.
1.8. Для осуществления предпринимательской деятельности Совет может создавать хозяйственные общества или участвовать в таких обществах.
1.9. Совет может создавать некоммерческие организации или участвовать в таких организациях.
1.10. Совет может создавать представительства. Представительства, не являющиеся юридическими лицами, действуют на основе утверждаемых Советом положений о них. Совет в установленном законодательством порядке может открывать свои представительства на территории Рязанской области, в иных субъектах Российской Федерации, за рубежом.
1.11. Совет может учреждать средства массовой информации.
1.12. Совет не отвечает по обязательствам своих членов. Члены Совета несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере, пропорциональном их взносу.
1.13. Полное наименование Совета на русском языке - "Совет муниципальных образований Рязанской области". Сокращенное и фирменное наименования Совета на русском языке - СМО РО.
1.14. Местонахождение Совета: 390000, г. Рязань, ул. Полонского, д. 7, ком. 15.
Статья 2. Цели и задачи Совета
2.1. Основными целями Совета являются:
- содействие становлению и развитию местного самоуправления в Рязанской области в интересах проживающего здесь населения;
- создание условий для эффективной реализации норм Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законов Рязанской области в области местного самоуправления;
- выражение, представление и защита общих интересов муниципальных образований Рязанской области;
- координация деятельности и организация взаимодействия муниципальных образований, органов и должностных лиц местного самоуправления в Рязанской области;
- координация взаимодействия муниципальных образований Рязанской области с органами государственной власти Рязанской области, единым общероссийским объединением муниципальных образований, международными организациями межмуниципального сотрудничества;
- содействие становлению и развитию экономической, правовой организационной, территориальной основы местного самоуправления в Рязанской области;
- содействие решению социальных и экономических проблем населения муниципальных образований Рязанской области, уменьшению социальной напряженности и повышению уровня жизни населения муниципальных образований Рязанской области.
2.2. Для достижения своих целей Совет решает следующие задачи:
- вступает во взаимоотношения с территориальными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Рязанской области, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами в интересах развития местного самоуправления;
- участвует в регулировании межбюджетных отношений по линии "субъект Российской Федерации - муниципальный район - поселение" и "субъект Российской Федерации - городской округ";
- участвует в формировании и реализации региональных и субрегиональных (межмуниципальных) программ комплексного социально-экономического развития территорий и муниципалитетов;
- осуществляет контроль за реализацией федеральных программ органов государственной власти на территории Рязанской области в части, затрагивающей интересы муниципальных образований и их населения;
- в порядке, определяемом законодательством, участвует в формировании законодательства Рязанской области, влияющего или могущего влиять на деятельность муниципальных образований, включая предварительную экспертизу законов и нормативных актов Рязанской области;
- осуществляет правовую защиту интересов руководителей и специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований, руководителей и специалистов муниципальных учреждений и предприятий Рязанской области;
- осуществляет сбор, изучение и анализ информации (мониторинг) по вопросам организации и осуществления местного самоуправления в муниципальных образованиях Рязанской области;
13.1. Исполнительным органом управления Совета является Исполнительный директор Совета. Исполнительный директор Совета формирует Дирекцию Совета в соответствии с утвержденной структурой и штатным расписанием. Руководство деятельностью Дирекции Совета осуществляет Исполнительный директор на основах единоначалия.
13.2. Исполнительный директор Совета через Дирекцию Совета осуществляет правовое, научно-методическое, организационное и финансово-хозяйственное обеспечение деятельности Совета. Исполнительный директор и Дирекция Совета действуют на основании настоящего Устава.
13.3. К обязанностям Исполнительного директора Совета относятся:
13.3.1. обеспечение деятельности Совета по реализации его уставных целей и задач, планов и программ его деятельности в соответствии с решениями органов управления Совета;
13.3.2. обеспечение реализации решений Съезда Совета, иных органов управления Совета;
13.3.3. обеспечение текущей деятельности органов управления Совета;
13.3.4. представление Совета по поручению его руководящих органов во взаимоотношениях с другими объединениями, организациями или учреждениями, муниципальными образованиями, их союзами и ассоциациями, органами управления единого общероссийского объединения муниципальных образований, органами государственной власти Рязанской области и органами государственной власти Российской Федерации;
13.3.5. организация взаимодействия от имени Совета с органами государственной власти Рязанской области и органами местного самоуправления Рязанской области для решения задач, входящих в компетенцию Исполнительного директора;
13.3.6. координация взаимодействия муниципальных образований - членов Совета по вопросам совместной деятельности;
13.3.7. подготовка проектов планов работы и программ деятельности Совета и финансового плана Совета на очередной финансовый год и отчетов об их исполнении (включая годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс);
13.3.8. обеспечение разработки и подбора материалов, разработки проектов решений Съезда, Правления Совета, Палат Совета, Комитетов Совета в соответствии с их планом работы;
13.3.9. подготовка договоров, соглашений и контрактов от имени Совета и осуществление контроля их выполнения;
13.3.10. предъявление от имени Совета претензий и исков к организациям, предприятиям, гражданам в соответствии с действующим законодательством;
13.3.11. разработка проектов структуры, штатного расписания и сметы расходов на содержание Дирекции Совета и органов управления Совета;
13.3.12. подготовка ежегодных, а также внеочередных - по требованию Председателя Совета, Правления, Ревизионной комиссии - отчетов о финансово-хозяйственной и иной деятельности Дирекции;
13.3.13. представление на утверждение Правления ежегодного отчета о деятельности Исполнительного директора;
13.3.14. прием и увольнение работников Дирекции Совета, установление им должностных окладов в пределах утвержденного штатного расписания, утверждение должностных инструкций, распределение обязанностей между работниками Дирекции Совета, поощрение отличившихся работников, наложение дисциплинарных взысканий;
13.3.15. хранение документов Совета и органов управления Совета;
13.3.16. издание распоряжений и других актов по вопросам своей компетенции.
13.4. Исполнительный директор Совета без доверенности осуществляет от имени Совета юридически значимые действия, в том числе совершает сделки и выдает доверенности на их совершение, распоряжается кредитами, подписывает договоры и соглашения по вопросам своего ведения.
13.5. Исполнительный директор Совета несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на него настоящим Уставом, а также решениями Съезда, Правления и Палат, распоряжениями Председателя Совета.
13.6. Исполнительный директор принимает участие в пленарных заседаниях Съезда, заседаниях Правления Совета, Палат и Комитетов Совета с правом совещательного голоса.
13.7. Исполнительный директор назначается на должность Съездом Совета по представлению Председателя Совета сроком на четыре года. На должность Исполнительного директора назначается лицо, имеющее опыт работы в сфере местного самоуправления.
13.8. Решение о назначении Исполнительного директора Совета и досрочном прекращении его полномочий принимается голосованием на заседании Съезда Совета, если иное не установлено Съездом Совета.
13.9. Исполнительный директор Совета досрочно прекращает свои полномочия в случаях:
13.9.1. подачи Председателю Совета письменного заявления об отставке;
13.9.2. принятия соответствующего решения Съездом Совета;
13.9.3. вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении гражданина, занимающего должность Исполнительного директора;
13.9.4. смерти;
13.9.5. вступления в силу решения суда о признании гражданина, занимающего должность Исполнительного директора, умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным;
13.9.6. утраты гражданства Российской Федерации.
13.10. В случаях, предусмотренных подпунктами 13.9.1
, 13.9.3
, 13.9.4
, 13.9.5
, 13.9.6 пункта 13.9
, Председатель Совета принимает решение о досрочном прекращении полномочий Исполнительного директора и возлагает исполнение его полномочий на одного из заместителей Исполнительного директора до ближайшего по времени заседания Съезда Совета.
Статья 14. Ревизионная комиссия Совета
14.1. Ревизионная комиссия осуществляет контроль над соответствием деятельности органов управления Совета уставным целям и задачам Совета, решениям Съезда Совета, законностью и эффективностью использования средств и имущества Совета, законностью и эффективностью финансово-хозяйственной деятельности Совета. Ревизионная комиссия один раз в два года назначает аудит финансово-хозяйственной деятельности и использования имущества Совета, а при необходимости - ежегодно. Деятельность Ревизионной комиссии регламентируется Положением о Ревизионной комиссии Совета, утверждаемым Съездом.
14.2. Ревизионная комиссия избирается Съездом на четыре года в составе пяти членов из числа выборных лиц местного самоуправления. Председатель Ревизионной комиссии избирается Съездом Совета из числа выборных лиц местного самоуправления. Заместитель председателя и секретарь Ревизионной комиссии избираются членами Ревизионной комиссии из своего состава.
14.3. Члены Ревизионной комиссии участвуют в пленарных заседаниях Съезда, в заседаниях Правления Совета, Палат Совета, Комитетов Совета с правом совещательного голоса.
14.4. Члены Ревизионной комиссии не могут входить в иные органы управления Совета, исполнять обязанности Председателя Совета, Председателя Палаты, члена Правления, председателя Комитета, Исполнительного директора, занимать штатную должность в Дирекции Совета.
14.5. Ревизионная комиссия представляет ежегодный отчет Съезду Совета.
Статья 15. Реорганизация и ликвидация Совета
15.1. Деятельность Совета прекращается в случаях, предусмотренных законодательством, по решению Съезда путем реорганизации или ликвидации Совета. Принимая решение о ликвидации Совета, Съезд образует ликвидационную комиссию.
15.2. Решение о ликвидации Совета может быть принято Съездом не менее чем 2/3 голосов от общего числа членов Совета.
15.3. При ликвидации Совета после удовлетворения требований кредиторов и членов Совета оставшееся имущество передается правопреемнику либо при отсутствии такового направляется в соответствии с учредительными документами Совета на цели, в интересах которых он был создан.
15.4. Ликвидация Совета считается завершенной, а Совет - прекратившим существование после внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
