Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 17 февраля 2006 г. № RU625110002006001
Принят
решением
Пронской районной Думы
Рязанской области
от 26 января 2006 г. № 6/40
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПРОНСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решений Пронской районной Думы Рязанской области
от 21.12.2006 № 6/52
, от 21.09.2007 № 2/63
,
от 25.09.2008 № 3/9
, от 09.07.2009 № 3/18
,
от 25.03.2010 № 4/28
, от 28.10.2010 № 9/34
,
от 27.01.2011 № 3/37
, от 28.04.2011 № 2/40
)
Пронская районная Дума, исходя из воли и интересов населения, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций муниципального образования, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом
Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области".
Устав муниципального образования - Пронский муниципальный район разработан в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области, Европейской хартией о местном самоуправлении с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций. Настоящий Устав определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, систему, структуру местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 1. Основные понятия местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Пронской районной Думой органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
глава муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - глава Пронского муниципального района, глава района) - высшее должностное лицо, избираемое из числа депутатов Пронской районной Думы и возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район;
Пронская районная Дума Рязанской области (далее по тексту - Пронская районная Дума, районная Дума) - выборный орган местного самоуправления, избранный населением непосредственно, действующий на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район и обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения;
депутат Пронской районной Думы (далее по тексту - депутат) - член представительного органа местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район (Пронской районной Думы), избранный на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией
Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом;
глава администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - глава администрации Пронского муниципального района, глава местной администрации) - должностное лицо местного самоуправления, заключившее по результатам конкурса контракт (трудовой договор), наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления (местной администрации);
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области, решение которых в соответствии с действующим законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления Пронского муниципального района самостоятельно;
муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
муниципальный район - несколько поселений (городских и (или) сельских) или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;
муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта);
(в ред. Решения
Пронской районной Думы Рязанской области от 25.09.2008 № 3/9)
(см. текст в предыдущей редакции
)
муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
(в ред. Решения
Пронской районной Думы Рязанской области от 28.10.2010 № 9/34)
(см. текст в предыдущей редакции
)
поселение - сельское или городское поселение;
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
городское поселение - город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
административный центр поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.
2. В настоящем Уставе слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
3. По тексту настоящего Устава термины "муниципальное образование - Пронский муниципальный район Рязанской области", "муниципальное образование - Пронский муниципальный район" и "Пронский муниципальный район" являются равнозначными.
3. Глава Пронского муниципального района или глава администрации Пронского муниципального района, в отношении которых Губернатором Рязанской области был издан правовой акт об отрешении от должности или о снятии с должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
В соответствии с федеральным законом суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 83. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Рязанской области в случае:
1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Пронская районная Дума и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с действующими федеральными законами; решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Рязанской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается Губернатором Рязанской области на основании решения Пронской районной Думы или решения Рязанской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;
2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Пронского муниципального района возникает просроченная задолженность Пронского муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом
РФ, превышающая 30% собственных доходов бюджета Пронского муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Пронского муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Рязанской области в отношении бюджета Пронского муниципального района; по ходатайству Губернатора Рязанской области или Пронской районной Думы, главы Пронского муниципального района решением арбитражного суда Рязанской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года. Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Губернатора Рязанской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Пронской районной Думы;
3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления Пронского муниципального района было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции
РФ, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленных соответствующим судом; решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Рязанской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается Правительством Рязанской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
2. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Рязанской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава муниципального образования - Пронский муниципальный район, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления Пронского муниципального района, изменению границ территории Пронского муниципального района, преобразованию Пронского муниципального района.
3. Решения органов государственной власти Рязанской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке. В соответствии с федеральным законом суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
4. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.
Статья 84. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 85. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Пронского муниципального района Конституции
РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Рязанской области, Устава муниципального образования - Пронский муниципальный район, иных муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления Пронского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пронского муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Пронской районной Думы.
Статья 86. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 87. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Пронский муниципальный район
1. Проект Устава муниципального образования - Пронский муниципальный район, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования - Пронский муниципальный район, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Пронской районной Думой порядка приема и учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении (публичные слушания). Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами.
(в ред. Решения
Пронской районной Думы Рязанской области от 28.10.2010 № 9/34)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Устав Пронского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством, в две трети, голосов от установленной численности депутатов Пронской районной Думы.
3. Устав Пронского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. После государственной регистрации Устав муниципального образования - Пронский муниципальный район, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 88. Переходные положения и вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Пронский муниципальный район подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Пронского муниципального района применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу, и приводятся в соответствие в течение 3 месяцев со дня вступления его в силу.
3. Акты, не приведенные в соответствие с настоящим Уставом после истечения срока, указанного в части первой
настоящей статьи, не подлежат применению.
4. Формирование и утверждение проектов местных бюджетов на 2006 - 2008 годы осуществляются с учетом особенностей, предусмотренных законом Рязанской области.
5. На время переходного периода органы местного самоуправления городских и сельских поселений используют те вопросы местного значения, которые возложены Законом Рязанской области на соответствующий год, иные вопросы местного значения входят в компетенцию органов местного самоуправления Пронского муниципального района.
6. Нормы, сроки и положения, не указанные в настоящем Уставе, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области.
7 - 8. Исключены. - Решение
Пронской районной Думы Рязанской области от 09.07.2009 № 3/18.
(см. текст в предыдущей редакции
)
