Утверждено
Приказом Росгидромета
от 30 октября 2007 г. № 361
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРАЛЬНОМ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
УПРАВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ
И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
I. Общие положения
1. Настоящее положение определяет полномочия и организацию деятельности Центрального межрегионального территориального управления Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - Центральное УГМС).
2. Центральное УГМС осуществляет свою деятельность на территории Владимирской, Ивановской, Калужской, Костромской, Московской, Рязанской, Смоленской, Тверской, Тульской, Ярославской областей и г. Москвы (далее - территория деятельности).
Центральное УГМС является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - Росгидромет).
3. Центральное УГМС осуществляет функции по организации обеспечения органов государственной власти, Вооруженных Сил Российской Федерации, а также населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении, контролю за соблюдением лицензионных требований и условий осуществления деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы и другие функции, в том числе по выполнению задач, связанных с реализацией федеральных программ, планов, отдельных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Росгидромета.
4. Центральное УГМС реорганизуется или упраздняется приказом Росгидромета в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов Росгидромета.
5. Деятельность Центрального УГМС осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности и гуманизма, на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности государственного гражданского служащего, работника Центрального УГМС за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.
6. Положение о Центральном УГМС (далее - Положение), изменения и дополнения к нему утверждаются приказом Руководителя Росгидромета в соответствии с Типовым положением о территориальном органе.
Официальное наименование Центрального УГМС:
полное - Центральное межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
сокращенное - Центральное УГМС.
7. Структура и штатное расписание Центрального УГМС утверждается руководителем Центральное УГМС в пределах установленного Росгидрометом фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий), с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.
Структурными подразделениями Центрального УГМС являются отделы и группы.
8. Центральное УГМС осуществляет свою деятельность непосредственно и через федеральные государственные учреждения, находящиеся в ведении Росгидромета и расположенные на территории деятельности Центрального УГМС: Московский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями, Владимирский, Ивановский, Калужский, Костромской и Рязанский, Смоленский, Тверской, Тульский, Ярославский областные центры по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - подведомственные учреждения) Гидрометцентр России (в части подготовки информации о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, в том числе экстренной информации, обеспечения полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе), а также АНО "Гидрометеорологическое бюро Москвы и Московской области", во взаимодействии в установленном Росгидрометом порядке с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями на территории деятельности.
9. Контроль за деятельностью Центрального УГМС осуществляет Росгидромет и другие уполномоченные государственные органы.
10. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Центрального УГМС осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11. Центральное УГМС при осуществлении своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Росгидромета, изданными в пределах его компетенции, а также настоящим Положением.
12. Центральное УГМС осуществляет координацию деятельности других территориальных органов Росгидромета и подведомственных Росгидромету организаций, расположенных на территории Центрального федерального округа, по вопросам межрегионального взаимодействия и обеспечения взаимодействия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.
II. Полномочия
13. Центральное УГМС осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
13.1. На основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Росгидромета в порядке, установленном ими, осуществляет следующие полномочия по контролю и надзору:
13.1.1. Контроль за соответствием качества и доступности государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения, предоставляемых подведомственными учреждениями;
13.1.2. Контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований (далее - лицензионные условия) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами Росгидромета;
13.1.3. Государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории деятельности в соответствии с Положением о государственном надзоре за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации;
13.1.4. Выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством Российской Федерации к компетенции Росгидромета и его должностных лиц;
13.1.5. Контроль за соблюдением подведомственными учреждениями требований действующих нормативных документов по производству гидрометеорологических наблюдений и работ, наблюдений за загрязнением окружающей среды;
13.1.6. Контроль за соблюдением установленного порядка открытия и закрытия пунктов наблюдательной сети, определением их местоположения, созданием охранных зон и соблюдением в них установленных ограничений хозяйственной деятельности;
13.1.7. Контроль за осуществлением финансово-хозяйственной деятельности подведомственными учреждениями;
13.2. Организует и осуществляет:
13.2.1. Выполнение работ федерального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
13.2.2. Обеспечение органов государственной власти, Вооруженных Сил Российской Федерации, а также населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении;
13.2.3. Выпуск экстренной информации об опасных природных явлениях, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнении окружающей среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде;
13.2.4. Формирование и обеспечение функционирования на территории деятельности пунктов наблюдений государственной наблюдательной сети, системы получения, сбора и распространения гидрометеорологической информации;
13.2.5. Работы по формированию государственных информационных ресурсов в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, учету документов Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении по территории деятельности и передачу данных установленным порядком;
13.2.6. Государственный мониторинг окружающей среды, ее загрязнения, включая радиоактивное (в пределах своей компетенции);
13.2.7. Государственный мониторинг атмосферного воздуха (в пределах своей компетенции);
13.2.8. Государственный мониторинг водных объектов в части поверхностных вод (в пределах своей компетенции);
13.2.9. Информирование пользователей (потребителей) о составе предоставляемых сведений о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, о формах доведения данной информации и о подведомственных федеральных государственных учреждениях, других организациях, осуществляющих информационное обеспечение пользователей (потребителей) по территории деятельности;
13.2.10. Управление по решению Росгидромета и собственника федеральным имуществом, в том числе земельными участками Центрального УГМС и подведомственных учреждений, необходимых для обеспечения функций, установленных пунктом 3
настоящего Положения;
13.3. Участвует в выполнении обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения в пределах своей компетенции;
13.4. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в пределах своей компетенции;
13.5. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
13.6. Осуществляет функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание подведомственных учреждений и Центрального УГМС, финансовое обеспечение возложенных на них полномочий;
13.7. Организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, обращений, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам компетенции Центрального УГМС, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в срок, установленный законодательством Российской Федерации;
13.8. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
13.9. Обеспечивает мобилизационную подготовку Центрального УГМС, а также контроль и координацию деятельности подведомственных учреждений по их мобилизационной подготовке;
13.10. Организует профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих в соответствии с государственным заказом, а также руководителей и специалистов подведомственных организаций;
13.11. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Центрального УГМС, и организует эти работы в подведомственных учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13.12. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Росгидромета;
14. Центральное УГМС с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
14.1. Организовывать и осуществлять плановые мероприятия по контролю в установленной сфере деятельности;
14.2. Организовывать и осуществлять внеплановые мероприятия по контролю в установленной сфере деятельности;
14.3. Давать юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям обязательные для выполнения ими предписания об устранении нарушений в установленной сфере деятельности;
14.4. Вносить в установленном порядке предложения о приостановлении действия лицензии, возобновлении ее действия и аннулировании лицензии;
14.5. Рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания или направлять в судебные и иные уполномоченные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных условий, обязательных требований в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
14.6. Применять в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, меры профилактического или предупредительного характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
14.7. Направлять в судебные органы, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы Федеральной налоговой службы и иные государственные органы в соответствии с их компетенцией материалы о выявленных в результате проверок нарушениях;
14.8. Заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, измерений, заключений, анализов и оценок в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения, включая научные исследования в установленной сфере деятельности, обеспечивать внедрение результатов НИОКР в соответствии с планом Росгидромета;
14.9. Привлекать для рассмотрения вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
14.10. Давать разъяснения государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к полномочиям Центрального УГМС;
14.11. Запрашивать и получать на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также у лиц, осуществляющих деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности;
14.12. При проведении мероприятий по контролю подведомственных учреждений и лицензиатов осуществлять анализ документов, в которых подлежит отражению выполнение требований в области гидрометеорологии и смежных с ней областях и (или) лицензионных условий;
14.13. Взаимодействовать в установленном порядке с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями по территории деятельности;
14.14. Заключать договора и государственные контракты за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на финансирование Центрального УГМС, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и иных законных источников;
14.15. Приобретать и использовать служебное огнестрельное оружие для решения задач, связанных с защитой жизни и здоровья работников Центрального УГМС, обеспечения охраны собственности, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции;
14.16. Открывать счета Центрального УГМС в территориальном органе Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
14.17. Осуществлять взаимодействие со средствами массовой информации по информированию населения о деятельности Центрального УГМС и подведомственных учреждений;
14.18. Создавать координационные, совещательные, технические и экспертные органы (советы, комиссии) в установленной сфере деятельности.
III. Организация деятельности
15. Центральное УГМС возглавляет руководитель, назначаемый на должность по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе и освобождаемый от должности Руководителем Росгидромета.
Руководитель Центрального УГМС организует его деятельность и несет персональную ответственность за реализацию территориальным органом возложенных на него полномочий.
16. Руководитель Центрального УГМС имеет заместителей (заместителя), назначаемых на должность по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе и освобождаемых от должности Руководителем Росгидромета. Количество заместителей руководителя Центрального УГМС устанавливается Руководителем Росгидромета.
17. Руководитель Центрального УГМС или его заместитель по решению Росгидромета являются государственными инспекторами по надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы и явления.
18. Руководитель Центрального УГМС действует от имени Центрального УГМС без доверенности и осуществляет следующие полномочия:
18.1. Распределяет обязанности между своими заместителями;
18.2. Утверждает штатное расписание федеральных государственных гражданских служащих и работников Центрального УГМС, сметы доходов и расходов подведомственных учреждений;
18.3. Издает организационно-распорядительные документы;
18.4. Представляет руководителю Росгидромета:
18.4.1. Смету доходов и расходов на содержание Центрального УГМС в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
18.4.2. Предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Центрального УГМС и руководителей подведомственных учреждений в соответствии с номенклатурой должностей руководящих работников Росгидромета;
18.4.3. Предложения по присвоению классных чинов федеральным государственным гражданским служащим Центрального УГМС, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и в установленном Росгидрометом порядке;
18.4.4. Проект ежегодного задания и прогнозные показатели деятельности Центрального УГМС, необходимые материалы для формирования планов, заданий и показателей деятельности Росгидромета, информацию о ходе реализации утвержденных планов, заданий, а также отчет об их исполнении;
18.4.5. Предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности Центрального УГМС и подведомственных организаций;
18.4.6. Предложения о присвоении почетных званий, награждении государственными и ведомственными наградами федеральных государственных гражданских служащих, работников Центрального УГМС и подведомственных учреждений;
18.4.7. Предложения о наложении дисциплинарных взысканий на заместителей руководителя Центрального УГМС и руководителей подведомственных учреждений за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей;
18.4.8. Анализ результатов проведенных мероприятий по государственному надзору и контролю и подготовленные на его основе предложения по предупреждению, пресечению выявленных нарушений в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения;
18.4.9. Предложения по совершенствованию нормативного правового обеспечения деятельности гидрометеорологической службы, государственного надзора и контроля в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения;
18.4.10. Анализ состояния и предложения по развитию государственной наблюдательной сети на территории деятельности;
18.4.11. Предложения о персональном составе коллегии Центрального УГМС;
18.4.12. Предложения о внесении изменений в положение о Центральном УГМС;
18.5. Назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих и работников Центрального УГМС, заключает с ними служебные контракты и трудовые договоры, определяет их служебные (должностные) обязанности, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания, а также решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе (трудовым законодательством Российской Федерации) иные вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы (трудовыми отношениями) в Центральном УГМС;
18.6. Назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей и главных бухгалтеров подведомственных учреждений;
18.7. Заключает и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений на основании приказа Росгидромета о назначении на должность и освобождении от должности;
18.8. Утверждает положения о структурных подразделениях Центрального УГМС и должностные регламенты (должностные инструкции) федеральных государственных гражданских служащих (работников) Центрального УГМС;
18.9. Принимает решение о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансовых расходов подведомственным учреждениям только в пределах установленных главным распорядителем средств федерального бюджета на год;
18.10. На основании и во исполнение Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Росгидромета издает приказы ненормативного характера, дает указания, обязательные для исполнения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками Центрального УГМС, подведомственных учреждений по вопросам, отнесенным к компетенции Центрального УГМС;
18.11. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации доступ граждан и организаций к информации о деятельности Центрального УГМС (за исключением информации ограниченного доступа);
18.12. Выдает доверенности, подписывает договора (соглашения, контракты) и другие документы гражданско-правового характера в целях принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов бюджетных средств и средств иных законных источников, открывает лицевые счета в установленном законодательством порядке;
18.13. Осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.
19. Центральное УГМС не вправе издавать нормативные правовые акты и совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Центральным УГМС, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных из федерального бюджета.
20. Центральное УГМС является юридическим лицом, имеет закрепленное в оперативном управлении обособленное имущество, счета, открываемые в установленном порядке в органах Федерального казначейства, бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
21. Место нахождения Центрального УГМС: 123995, г. Москва, Нововаганьковский пер., д. 8.
