Решением
Рязанского
городского Совета
от 29 августа 2002 г. № 373
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА РЯЗАНИ
(в ред. Решений Рязанского городского Совета
от 19.05.2005 № 275-III
, от 06.06.2005 № 331-III
,
от 14.06.2007 № 428-III
,
Решения
Рязанской городской Думы
от 25.10.2012 № 408-I)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности на территории г. Рязани, осуществляемой организациями независимо от их организационно-правовой формы.
1.2. Правовую основу настоящего Положения составляют Налоговый кодекс
РФ, Федеральный закон
"Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Закон
РСФСР "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", Закон
Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", Закон
Рязанской области "Об инвестиционной деятельности на территории Рязанской области", Устав
города Рязани.
1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:
Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного полезного эффекта.
Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
Объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемые (приобретаемые) или модернизируемые нефинансовые внеоборотные активы, находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов инвестиционной деятельности и другие лица.
Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиционных затрат, в т.ч. необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством РФ и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).
Инвестиционные проекты городского значения - инвестиционные проекты, реализуемые в жизнеобеспечивающих отраслях городского хозяйства или социальной сфере.
Инвестиционная программа города - совокупность целевых программ и инвестиционных проектов, реализуемых на территории города, прошедших конкурсный отбор и намеченных к финансированию (полностью или частично) за счет средств городского бюджета, внебюджетных источников и привлеченных средств.
Перечень инвестиционных проектов г. Рязани (далее - Перечень) - коммерческая часть Инвестиционной программы города, совокупность инвестиционных проектов, получающих право на льготное налогообложение или (и) получение муниципальных гарантий. Форма Перечня и порядок его ведения утверждаются постановлением главы администрации города.
Реестр объектов инвестиций г. Рязани - перечень внеоборотных активов, находящихся в различных формах собственности, с краткой их характеристикой и описанием предполагаемого направления инвестиций.
Инвестиционный совет города - утверждаемый городским Советом, возглавляемый главой муниципального образования консультационно-координационный орган, обеспечивающий рассмотрение вопросов инвестиционной политики, координацию инвестиционной деятельности органов местного самоуправления, формирование инвестиционной программы и проекта перечня и назначение кураторов инвестиционных проектов.
(в ред. Решения
Рязанского городского Совета от 06.06.2005 № 331-III)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Срок окупаемости инвестиционного проекта - продолжительность периода со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и балансовой стоимостью основных средств и нематериальных активов, созданных (приобретенных) в рамках проекта, приобретает нулевое или положительное значение.
Для целей налогообложения используется фактическое значение срока окупаемости, при этом:
- начало финансирования инвестиционного проекта - день, соответствующий дате начала фактических затрат по приобретению и созданию основных средств и нематериальных активов;
- дата окончания периода окупаемости - последний день месяца, в котором сумма чистой прибыли и амортизационных отчислений, подсчитанных нарастающим итогом с начала финансирования проекта, сравняется или превысит балансовую стоимость основных средств и нематериальных активов. При определении даты окончания периода окупаемости учитываются соответствующие показатели, связанные с реализацией инвестиционного проекта, а не по организации в целом.
Капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.
Бюджет развития - специальный инструмент государственного стимулирования привлечения дополнительно за счет внутренних и внешних заимствований к средствам бюджета средств частных инвесторов и инвестиционных институтов и объединения указанных средств при финансировании конкретных инвестиционных проектов.
2. Цели, принципы и формы поддержки инвестиционной
деятельности на территории города Рязани
2.1. Основные цели поддержки инвестиционной деятельности:
- формирование благоприятной инвестиционной среды, способствующей повышению инвестиционной активности;
- обеспечение экономического подъема за счет привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства;
- создание условий, способствующих адаптации других отраслей и производств к рыночным условиям;
- достижение высоких стандартов качества жизни населения города;
- обеспечение функционирования жизнеобеспечивающих отраслей городского хозяйства и социальной сферы;
- формирование развитой инфраструктуры на территории города.
8. Участие администрации города Рязани
в финансировании инвестиционных проектов
8.1. Администрация города Рязани в качестве самостоятельного инвестора осуществляет прямое финансирование объектов городской инфраструктуры и бюджетной сферы в пределах расходов, предусмотренных городским бюджетом. В случае привлечения заемных средств для финансирования объектов городской инфраструктуры и бюджетной сферы исполнение обязательств администрации как заемщика может быть обеспечено бюджетом города или залогом муниципального имущества.
8.2. Администрация города Рязани в рамках бюджета развития осуществляет расходы, обеспечивающие инвестиционную деятельность в виде предоставления на конкурсной основе средств городского бюджета организациям, реализующим инвестиционные проекты городского значения. Бюджетный кредит предоставляется в порядке и на условиях, предусмотренных Бюджетным кодексом
РФ, иными правовыми актами РФ, Рязанской области и органов городского самоуправления.
9. Инвестиционный совет города Рязани
(введен Решением
Рязанского городского Совета
от 14.06.2007 № 428-III)
9.1. Инвестиционный совет города Рязани (далее - инвестиционный совет) реализует инвестиционную политику городского самоуправления, направленную на защиту экономических интересов города, развитие деятельности рыночных структур, создание новых и сохранение существующих рабочих мест.
В своей деятельности инвестиционный совет руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, в том числе настоящим Положением.
9.2. Основными целями деятельности инвестиционного совета являются:
1) обеспечение рассмотрения вопросов инвестиционной политики, координация инвестиционной деятельности органов городского самоуправления с целью придания ей направленности, отвечающей приоритетам развития городского хозяйства;
2) анализ практики работы городской финансово-инвестиционной системы, общий контроль за ее соответствием интересам социально-экономического развития города Рязани, а также нормативным правовым актам Российской Федерации и города Рязани;
3) обеспечение формирования инвестиционной программы и проекта перечня и назначения кураторов инвестиционных проектов, эффективности от внедрения проектов и программ, отвечающих интересам и приоритетам социально-экономического развития города.
9.3. Для реализации указанных целей инвестиционный совет обладает следующими полномочиями:
1) устанавливает требования к основным критериям инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств городского бюджета, облигационных займов и других источников финансирования, утверждает условия конкурсного отбора инвестиционных заявок;
2) осуществляет общий контроль за движением финансовых ресурсов, выполнением договорных обязательств между основными участниками процесса заимствования и инвестирования средств;
3) проводит конкурсное рассмотрение и отбор представляемых администрацией города заявок на инвестирование за счет средств городского бюджета, средств облигационных займов и др.;
4) готовит предложения в Рязанский городской Совет о финансировании инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор, за счет средств городского бюджета, облигационных займов, включая утверждение графиков финансирования.
9.4. Председателем инвестиционного совета является глава муниципального образования, председатель Рязанского городского Совета.
Заместителем председателя инвестиционного совета является первый заместитель главы муниципального образования, председатель Рязанского городского Совета по организации деятельности городского Совета.
Состав инвестиционного совета города Рязани утверждается Рязанским городским Советом.
9.5. Председатель или по его поручению заместитель председателя инвестиционного совета:
- руководит работой инвестиционного совета, планирует его деятельность, ведет заседания, контролирует выполнение решений;
- вносит на обсуждение инвестиционного совета стратегические вопросы управления инвестиционной деятельностью в городе;
- утверждает протоколы заседаний инвестиционного совета;
- формирует предложения по персональному составу совета и рабочей группы;
- координирует и контролирует деятельность рабочей группы инвестиционного совета.
9.6. Заместитель председателя инвестиционного совета:
- координирует подготовку и внесение на обсуждение инвестиционного совета всех вопросов, связанных с привлечением инвестиций, размещением, обслуживанием и погашением займов, формированием финансовых фондов;
- координирует подготовку конкурсного рассмотрения заявок на финансирование городских инвестиционных программ и проектов, подготовку решений по вопросам управления реализацией проектов и обеспечения возвратности средств;
- координирует и контролирует работу рабочих органов инвестиционного совета.
9.7. Текущая деятельность инвестиционного совета обеспечивается консультантами комитета по собственности и земельным ресурсам Рязанского городского Совета, к обязанностям которых относится:
- подготовка проектов повесток дня заседаний инвестиционного совета, документов и решений, обеспечение ведения протокола заседаний, рассылка членам инвестиционного совета, материалов к заседаниям инвестиционного совета;
- организация документооборота, контроль за выполнением решений инвестиционного совета и поручений председателя инвестиционного совета и его заместителя;
- оформление итогов конкурсного рассмотрения инвестиционным советом предложений по проектам инвестиционного финансирования;
- организация участия в заседаниях инвестиционного совета представителей организаций, деятельность которых связана с рассматриваемыми вопросами финансово-инвестиционной деятельности в городе.
9.8. По предложениям председателя инвестиционного совета, его заместителя инвестиционный совет образует постоянные и временные комиссии для подготовки отдельных вопросов, анализа проблем развития финансово-инвестиционной системы. Комиссии образуются и распускаются решением инвестиционного совета.
9.9. Заседания инвестиционного совета проводятся не реже одного раза в квартал. Повестка и дата очередного заседания инвестиционного совета утверждаются его председателем.
Повестка дня предстоящего заседания инвестиционного совета, проекты решений по выносимым на его заседание вопросам и иные необходимые материалы рассылаются членам инвестиционного совета не позднее чем за три дня до назначенной даты рассмотрения.
Заседание инвестиционного совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей численного состава его членов.
Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей присутствующих членов инвестиционного совета.
9.10. Контроль за исполнением решений инвестиционного совета осуществляет его председатель. Материалы о выполнении предыдущих решений рассматриваются на каждом заседании инвестиционного совета и по ним принимаются решения о переносе сроков или иных мерах по устранению фактов невыполнения
