Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста России по ЦФО в Рязанской области 22 мая 2006 г. № RU625113052006001
Принят
решением
Совета депутатов
муниципального образования -
Октябрьское сельское поселение
Пронского муниципального района
Рязанской области
от 10 мая 2006 г. № 9
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ОКТЯБРЬСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ПРОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решения
Совета депутатов муниципального
образования - Октябрьское сельское поселение Пронского
муниципального района Рязанской области
от 06.05.2008 № 18)
Действуя в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области, Европейской хартией о местном самоуправлении, проявляя уважение к историческим и культурным традициям, Совет депутатов Октябрьского сельского поселения принимает настоящий Устав.
Настоящий Устав определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, систему, структуру местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления на территории муниципального образования - Октябрьское сельское поселение при решении вопросов местного значения.
Настоящий Устав разработан для конкретизации норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования - Октябрьское сельское поселение, а также для закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
1. Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Советом депутатов Октябрьского сельского поселения органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
глава муниципального образования - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области (глава Октябрьского сельского поселения, глава поселения) - выборное должностное лицо местного самоуправления, избираемое непосредственно населением Октябрьского сельского поселения на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах и возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования - Октябрьское сельское поселение;
Совет депутатов Октябрьского сельского поселения (Совет депутатов) - представительный орган местного самоуправления, избираемый населением непосредственно на муниципальных выборах, действующий на территории муниципального образования - Октябрьское сельское поселение и обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения;
депутат Совета Октябрьского сельского поселения (депутат) - член представительного органа местного самоуправления муниципального образования - Октябрьское сельское поселение, избираемый на муниципальных выборах на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией
Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Октябрьское сельское поселение, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области, решение которых в соответствии с действующим законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
муниципальное образование - Октябрьское сельское поселение - сельское поселение, несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, в пределах которого имеются муниципальная собственность, местный бюджет;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления на муниципальной должности, не являющейся выборной;
муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования - Октябрьское сельское поселение, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;
административный центр поселения - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Рязанской области, иными нормативными правовыми актами находится Совет депутатов Октябрьского сельского поселения.
2. В настоящем Уставе слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
3. По тексту настоящего Устава являются равнозначными следующие термины:
- "муниципальное образование - Октябрьское сельское поселение", "Октябрьское сельское поселение" и "сельское поселение",
- "глава муниципального образования - Октябрьское сельское поселение", "глава Октябрьского сельского поселения" и "глава поселения".
Статья 2. Понятие и правовая основа местного самоуправления
1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
Местное самоуправление в муниципальном образовании - Октябрьское сельское поселение - это форма осуществления населением Октябрьского сельского поселения своей власти, признаваемая и гарантируемая Конституцией
Российской Федерации, это самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления Октябрьского сельского поселения вопросов местного значения исходя из интересов жителей и с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Правовую основу местного самоуправления в Октябрьском сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция
РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав
Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, Устав Пронского муниципального района, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, муниципальные правовые акты.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Октябрьского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции
РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, Уставу Октябрьского сельского поселения, а Совет депутатов Октябрьского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов Октябрьского сельского поселения.
5. Полномочия Совета депутатов Октябрьского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске.
6. Закон Рязанской области о роспуске Совета депутатов Октябрьского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. В соответствии с федеральным законом суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 76. Ответственность главы муниципального образования - Октябрьское сельское поселение
1. Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Октябрьского сельского поселения в случае:
1) издания главой Октябрьского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции
РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
и законам Рязанской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Октябрьского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой Октябрьского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Октябрьского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Октябрьского сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Октябрьского сельского поселения, в отношении которого Губернатором Рязанской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
В соответствии с федеральным законом суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 77. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Октябрьского сельского поселения перед государством
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Октябрьского сельского поселения перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Рязанской области, настоящего Устава.
Статья 78. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Октябрьского сельского поселения
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Октябрьского сельского поселения Конституции
РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Рязанской области, настоящего Устава, иных муниципальных правовых актов.
2. Органы и должностные лица местного самоуправления Октябрьского сельского поселения, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов Октябрьского сельского поселения.
Статья 79. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления Октябрьского сельского поселения могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.
Статья 80. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Октябрьского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 81. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава муниципального образования - Октябрьское сельское поселение, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Октябрьского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Октябрьского сельского поселения подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Октябрьского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении (публичные слушания).
2. Устав Октябрьского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Октябрьского сельского поселения.
3. Устав муниципального образования - Октябрьское сельское поселение, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
Статья 82. Переходные положения
1. На время переходного периода органы местного самоуправления Октябрьского сельского поселения решают вопросы местного значения в соответствии с законом Рязанской области о порядке решения вопросов местного значения вновь образованными муниципальными образованиями (поселениями) на соответствующий год. Иные вопросы местного значения решают органы местного самоуправления Пронского муниципального района.
2. На время переходного периода срок полномочий представительного органа - Совета депутатов Октябрьского сельского поселения первого созыва, срок полномочий главы Октябрьского сельского поселения устанавливаются законом Рязанской области и составляют 3 года 5 месяцев.
По окончании переходного периода Совет депутатов Октябрьского сельского поселения избирается по многомандатным избирательным округам на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года, срок полномочий депутата Совета депутатов Октябрьского сельского поселения составляет 4 года.
По окончании переходного периода срок полномочий главы муниципального образования - Октябрьское сельское поселение составляет 4 года.
3. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу, и приводятся в соответствие в течение 3 месяцев со дня вступления его в силу.
4. Акты, не приведенные в соответствие с настоящим Уставом, после истечения срока, указанного в пункте 3
настоящей статьи, не подлежат применению.
5. Устав Октябрьского сельского поселения после его государственной регистрации подлежит официальному опубликованию (обнародованию). Устав Октябрьского сельского поселения вступает в силу после официального опубликования (обнародования).
