Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста России по ЦФО в Рязанской области 5 апреля 2006 г. № RU625203122006001
Принят
решением
Совета депутатов
муниципального образования -
Панинское сельское поселение
Спасского муниципального
района Рязанской области
от 14 марта 2006 г. № 4/2
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПАНИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ
ПОСЕЛЕНИЕ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(в ред. Решений Совета депутатов муниципального
образования - Панинское сельское поселение Спасского
муниципального района Рязанской области
от 31.10.2006 № 7/4
, от 04.04.2007 № 3/2
,
от 25.11.2008 № 8/10
)
Действуя на основании Конституции
Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района, представительный орган муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района принимает настоящий Устав.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав муниципального образования
1. Устав муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района является муниципальным правовым актом муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района.
Статья 2. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в муниципальном образовании - Панинское сельское поселение - признаваемая и гарантируемая Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования - Панинское сельское поселение, осуществляют местное самоуправление в муниципальном образовании - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Установленные Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 4. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1. На территории муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.
2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района
5. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования - Панинское сельское поселение производится в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Статья 44. Порядок принятия бюджета муниципального образования - Панинское сельское поселение
1. Проект решения о бюджете муниципального образования - Панинское сельское поселение на очередной финансовый год должен быть рассмотрен Советом депутатов Панинского сельского поселения не позднее 45 дней после его внесения в Совет депутатов Панинского сельского поселения со всеми необходимыми документами и материалами.
2. Депутаты Совета депутатов муниципального образования - Панинское сельское поселение в течение 15 дней рассматривают проект решения о бюджете и представляют свои письменные замечания и предложения в Комиссию по бюджету.
3. Проект решения о бюджете муниципального образования - Панинское сельское поселение и материалы к нему выносится Комиссией по бюджету на заседание Совета депутатов Панинского сельского поселения не позднее 15 декабря.
4. При принятии бюджета муниципального образования - Панинское сельское поселение Советом депутатов муниципального образования - Панинское сельское поселение утверждаются основные характеристики бюджета, а также иные показатели, определенные Бюджетным кодексом
РФ, законами Рязанской области и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования - Панинское сельское поселение.
Статья 45. Доходы местного бюджета муниципального образования - Панинское сельское поселение
1. Доходы местного бюджета муниципального образования - Панинское сельское поселение формируются за счет собственных доходов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования - Панинское сельское поселение в распоряжение органов местного самоуправления.
2. К доходам местного бюджета муниципального образования - Панинское сельское поселение относятся:
- средства самообложения граждан в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- доходы от местных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, предоставляемые в соответствии с Федеральным
законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с данным Федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления;
- доходы от имущества, находящегося в собственности муниципального образования;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования - Панинское сельское поселение, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления муниципального образования.
Статья 46. Расходы бюджета муниципального образования - Панинское сельское поселение
1. Расходы бюджета муниципального образования - Панинское сельское поселение осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным
кодексом
Российской Федерации.
2. Администрация муниципального образования - Панинское сельское поселение ведет реестр расходных обязательств муниципального образования - Панинское сельское поселение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацие.
(в ред. Решения
Совета депутатов муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 25.11.2008 № 8/10)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Совет депутатов Панинского сельского поселения определяет размеры и условия оплаты труда главы муниципального образования - Панинское сельское поселение.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы муниципального образования - Панинское сельское поселение.
5. Расходование средств местного бюджета муниципального образования - Панинское сельское поселение осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов Панинского сельского поселения о бюджете муниципального образования - Панинское сельское поселение на очередной финансовый год.
Статья 47. Исполнение бюджета муниципального образования - Панинское сельское поселение
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Статья 48. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом
от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением
о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов муниципального образования - Панинское сельское поселение, в соответствии с законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования - Панинское сельское поселение, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 50. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования - Панинское сельское поселение
1. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования - Панинское сельское поселение перед населением наступает в результате утраты доверия населения путем реализации процедуры отзыва избирателями в порядке, установленном законодательством Рязанской области.
Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования - Панинское сельское поселение перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования - Панинское сельское поселение перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
(Основного Закона) Рязанской области, законов Рязанской области, настоящего Устава.
Статья 52. Ответственность Совета депутатов Панинского сельского поселения перед государством
1. В случае если судом установлено, что Советом депутатов Панинского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Панинского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов Панинского сельского поселения.
2. Полномочия Совета депутатов Панинского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 53. Ответственность главы муниципального образования - Панинское сельское поселение перед государством
Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования - Панинское сельское поселение в случае:
1) издания главой муниципального образования - Панинское сельское поселение правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, Уставу муниципального образования - Панинское сельское поселение, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального образования - Панинское сельское поселение в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой муниципального образования - Панинское сельское поселение действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального образования - Панинское сельское поселение не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 54. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 55. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав
1. Проект Устава муниципального образования - Панинское сельское поселение, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Панинское сельское поселение не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования - Панинское сельское поселение, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Панинское сельское поселение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов муниципального образования - Панинское сельское поселение порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав муниципального образования - Панинское сельское поселение, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Панинское сельское поселение принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального образования - Панинское сельское поселение.
3. Устав муниципального образования - Панинское сельское поселение, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Панинское сельское поселение подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 56. Вступление в силу Устава
1. Устав муниципального образования - Панинское сельское поселение, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Панинское сельское поселение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
2. На время переходного периода органы местного самоуправления муниципального образования - Панинское сельское поселение решают те вопросы местного значения, которые возложены Законом Рязанской области на соответствующий год.
3. Пункт 33 части 1 статьи 10
, пункт 4 части 1 статьи 10.1
вступают в силу с 1 января 2008 года, пункт 3 части 1 статьи 10.1
вступает в силу с 15 января 2008 года. Пункты 16
и 29 части 1 статьи 10
и пункты 20
и 33 части 1 статьи 33
утрачивают силу с 1 января 2008 года.
(п. 3 в ред. Решения
Совета депутатов муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 25.11.2008 № 8/10)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Положения части 2 статьи 28
и части 1 статьи 29
, касающиеся сроков полномочий главы муниципального образования - Панинское сельское поселение и депутатов Совета депутатов Панинского сельского поселения, вступают в силу по истечении срока полномочий главы муниципального образования - Панинское сельское поселение, избранного 6 ноября 2005 года, и Совета депутатов Панинского сельского поселения, избранного 23 октября 2005 года.
(часть 4 введена Решением
Совета депутатов муниципального образования - Панинское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 25.11.2008 № 8/10)
