|  |
ЗАКОН Рязанской области от 15.12.2006 № 165-ОЗ
(ред. от 09.02.2009)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2015 ГОДЫ"
(принят Постановлением РОД от 29.11.2006 № 680-IV)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Рязанские ведомости", N№ 339-340, 21.12.2006.
15 декабря 2006 года № 165-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2015 ГОДЫ"
Принят
Рязанской областной Думой
29 ноября 2006 года
(в ред. Законов Рязанской области
от 17.10.2007 № 135-ОЗ, от 12.03.2008 № 21-ОЗ,
от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
Статья 1
Утвердить областную целевую программу "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы" согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Рязанской области от 10 ноября 2003 года № 78-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве Рязанской области на 2003 - 2010 годы";
Закон Рязанской области от 26 февраля 2004 года № 10-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Основные направления реформирования и модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2004 - 2010 годы";
Закон Рязанской области от 29 июля 2004 года № 59-ОЗ "О внесении изменений в приложение к Закону Рязанской области "Об утверждении областной целевой программы "Основные направления реформирования и модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2004 - 2010 годы";
Закон Рязанской области от 29 декабря 2004 года № 156-ОЗ "О внесении изменений в приложение к Закону Рязанской области "Об утверждении областной целевой программы "Основные направления реформирования и модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2004 - 2010 годы";
статьи 3 и 4 Закона Рязанской области от 2 февраля 2005 года № 8-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области";
Закон Рязанской области от 20 июля 2006 года № 76-ОЗ "О внесении изменения в раздел 4 приложения к Закону Рязанской области "Об утверждении областной целевой программы "Основные направления реформирования и модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2004 - 2010 годы".
Статья 3
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
2. Губернатору и Правительству Рязанской области в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Губернатор Рязанской области
Г.И.ШПАК
15 декабря 2006 года
№ 165-ОЗ
Приложение
к Закону Рязанской области
"Об утверждении областной
целевой программы "Модернизация
жилищно-коммунального комплекса
Рязанской области на 2007 - 2015 годы"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2015 ГОДЫ"
(в ред. Законов Рязанской области
от 17.10.2007 № 135-ОЗ, от 12.03.2008 № 21-ОЗ,
от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы областная целевая программа "Модернизация
жилищно-коммунального комплекса Рязанской
области на 2007 - 2015 годы" (далее по
тексту - программа)
Основание для разработки Постановление Правительства Российской
программы Федерации от 31.12.2005 № 865 "О
дополнительных мерах по реализации
федеральной целевой программы "Жилище" на
2002 - 2010 годы"
Государственный заказчик Правительство Рязанской области
программы
Основной разработчик управление топливно-энергетического
программы комплекса и жилищно-коммунального
хозяйства Рязанской области
Исполнители программы управление топливно-энергетического
комплекса и жилищно-коммунального
хозяйства Рязанской области <*>;
министерство топливно-энергетического
комплекса и жилищно-коммунального
хозяйства Рязанской области;
органы местного самоуправления
муниципальных образований Рязанской
области (по соглашению);
подрядные организации, определяемые в
соответствии с законодательством
Российской Федерации о размещении заказов
для государственных и муниципальных нужд
(строка в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
Основные мероприятия 1. Модернизация объектов
программы жилищно-коммунального хозяйства и
инженерной инфраструктуры населенных
пунктов
2. Строительство и реконструкция объектов
теплоснабжения, водоснабжения и
канализации
3. Обеспечение социально значимых объектов
области резервным электроснабжением
4. Снижение количества ветхого и
аварийного жилищного фонда
5. Укрепление материально-технической базы
предприятий жилищно-коммунального
хозяйства и коммунальной энергетики
6. Энергосбережение в бюджетной сфере и
жилищно-коммунальном хозяйстве
7. Развитие системы электроснабжения и
освещения населенных пунктов
8. Инвентаризация и регистрация
имущественного комплекса
жилищно-коммунального хозяйства
Сроки реализации программы 2007 - 2015 годы
Общий объем средств на общий объем средств, необходимых для
финансирование мероприятий реализации всего комплекса мероприятий
программы программы, составляет 4872,15 млн. руб.
(строка в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
Перечень подпрограмм, входящих 1. Подпрограмма "Развитие систем
в состав программы водоснабжения и водоотведения Рязанской
области на 2007 - 2015 годы" (приложение
1)
2. Подпрограмма "Развитие систем
теплоснабжения населенных пунктов
Рязанской области на 2007 - 2015 годы"
(приложение 2)
3. Подпрограмма "Энергосбережение в
бюджетной сфере и жилищно-коммунальном
хозяйстве Рязанской области на 2007 - 2015
годы" (приложение 3)
4. Подпрограмма "Развитие системы
электроснабжения и наружного освещения
населенных пунктов Рязанской области
на 2007 - 2015 годы" (приложение 4)
5. Подпрограмма "Обеспечение надежного
энергоснабжения объектов жизнеобеспечения
Рязанской области на 2007 - 2015 годы"
(приложение 5)
6. Подпрограмма "Реконструкция
(восстановление) и улучшение технического
состояния жилых домов серии 111-25 в
населенных пунктах Рязанской области на
2007 -
2015 годы" (приложение 6)
7. Подпрограмма "Развитие
материально-технической базы предприятий
жилищно-коммунального хозяйства и
коммунальной энергетики Рязанской области
на 2008 - 2011 годы" (приложение 7)
Ожидаемые результаты в результате реализации мероприятий
реализации программы программы будет повышена надежность работы
объектов инженерной инфраструктуры
жилищно-коммунального хозяйства и объектов
коммунальной энергетики, обеспечено
частичное восстановление многоквартирных
жилых домов первых массовых серий,
возрастут качество предоставляемых
коммунальных услуг, комфортность и
безопасность условий проживания,
экономическая устойчивость предприятий
жилищно-коммунального хозяйства и
коммунальной энергетики
Система организации контроль осуществляет Правительство
контроля за исполнением Рязанской области, в которое министерство
программы топливно-энергетического комплекса и
жилищно-коммунального хозяйства Рязанской
области в установленном порядке направляет
сведения о ходе реализации программы.
Информация об освоении средств
федерального бюджета направляется в
Министерство регионального развития
Российской Федерации.
Контроль за целевым использованием средств
областного бюджета в установленном порядке
осуществляют: министерство финансов
Рязанской области, Рязанская областная
Дума, Счетная палата Рязанской области
(строка в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
<*> до утверждения структуры исполнительных органов государственной власти Рязанской области в 2008 году.
(сноска введена Законом Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
1. Введение
Областная целевая программа "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы" (далее - программа) включает в себя комплекс мероприятий, направленных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса, частичное восстановление многоквартирных жилых домов первых массовых серий, повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения населенных пунктов, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания населения, применение энергосберегающих технологий в бюджетной сфере, экономическую устойчивость деятельности предприятий, оказывающих коммунальные услуги.
Программа предусматривает строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры и улучшение технического состояния жилищного фонда, прежде всего домов серии 111-25, решение задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов и укрепление материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, внедрение ресурсосберегающих технологий для обеспечения надежного и устойчивого обслуживания потребителей, энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве (далее - ЖКХ), развитие системы электроснабжения и освещения населенных пунктов Рязанской области.
При исполнении программы будут проводиться мероприятия по сохранению и повышению качества имущества, находящегося в управлении организаций, предоставляющих жилищные и коммунальные услуги, повышению эффективности деятельности данных предприятий, созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций и финансового оздоровления в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Целью решения этих задач является повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективности и надежности работы жилищно-коммунального комплекса Рязанской области
2. Содержание проблемы и технико-экономическое обоснование
2.1. Содержание проблемы, предлагаемой для программного решения, вытекает из анализа технического состояния инженерных сетей и сооружений, обеспеченности населения области теплом, водой, состояния технической базы коммунальных предприятий, а также возможности обеспечения населения необходимыми жилищно-коммунальными услугами на перспективу до 2015 года.
2.2. Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных социально-экономических отраслей Рязанской области. Расходы на ее развитие и содержание составляют от 12 до 15% консолидированного бюджета Рязанской области. Балансовая стоимость основных фондов составляет 64,8 млрд. рублей.
2.3. В период с 2001 по 2006 год в жилищно-коммунальную сферу было направлено более 800 млн. руб. капитальных вложений, за счет чего введено в эксплуатацию 6 общегородских объектов водоснабжения и канализации, построено 170 км тепловых, 190 км электрических сетей, 70 км сетей водоснабжения и 25 км канализации.
Кроме того, в рамках областной целевой программы развития газификации Рязанской области за счет всех источников финансирования привлечено 1675,5 млн. руб., в т.ч. 718,26 млн. руб. средств областного бюджета. За этот период реконструированы с переводом на газ 105 котельных, построены 632 автономных тепловых пункта. За счет газификации удалось в несколько раз снизить потребление дорогостоящего жидкого топлива (печного топлива - в 3 раза, мазута - в 6 раз). Ликвидированы 130 убыточных котельных и 250 км тепловых сетей.
Доля расходов на ЖКХ в консолидированном бюджете области:
----------T---------------------------T------------------T------------------------¬
¦ Годы ¦Величина консолидированного¦ Расходы на ¦ Доля расходов на ЖКХ в ¦
¦ ¦бюджета области (млн. руб.)¦финансирование ЖКХ¦ консолидированном ¦
¦ ¦ ¦ (млн. руб.) ¦ бюджете области (%) ¦
+---------+---------------------------+------------------+------------------------+
¦ 2000 ¦ 3882,75 ¦ 812,2 ¦ 20,9 ¦
+---------+---------------------------+------------------+------------------------+
¦ 2001 ¦ 5950,0 ¦ 975,8 ¦ 16,4 ¦
+---------+---------------------------+------------------+------------------------+
¦ 2002 ¦ 9475,9 ¦ 1061,3 ¦ 11,2 ¦
+---------+---------------------------+------------------+------------------------+
¦ 2003 ¦ 11409,1 ¦ 1004,0 ¦ 8,8 ¦
+---------+---------------------------+------------------+------------------------+
¦ 2004 ¦ 11896,0 ¦ 1302,4 ¦ 10,9 ¦
+---------+---------------------------+------------------+------------------------+
¦ 2005 ¦ 14748,7 ¦ 1610,5 ¦ 10,9 ¦
L---------+---------------------------+------------------+-------------------------
2.4. В настоящее время в жилищно-коммунальном хозяйстве области имеется ряд серьезных технико-экономических проблем, без решения которых невозможно его эффективное функционирование, гарантированное обеспечение потребителей всеми видами жилищно-коммунальных услуг.
Основными из них являются:
высокий износ объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов и нарастание массы ветхого и аварийного жилищного фонда;
недостаточный для привлечения инвестиций уровень экономической эффективности предприятий, оказывающих жилищные и коммунальные услуги;
высокий уровень риска отчуждения муниципального имущества, находящегося в управлении жилищных и коммунальных предприятий, при их банкротстве.
2.5. Техническое состояние инженерных объектов и коммуникаций характеризуется высоким уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.
Средний износ объектов инженерной инфраструктуры вырос за последние 5 лет с 37,7% до 65,7%. Износ оборудования котельных в настоящее время составляет около 40%, тепловых сетей - 63%, водопроводных сетей и сооружений - 70%.
2.6. Ряд городов и поселков испытывает дефицит питьевой воды. Проблема осложняется неудовлетворительным качеством воды, подаваемой населению. По данным лабораторных исследований, около 11% проб воды в системах централизованного водоснабжения не соответствовали нормативам по химическим показателям и более 11,7% по микробиологическим.
2.7. Серьезные проблемы имеются в вопросах обеспечения канализацией населенных пунктов области. До сих пор нет систем канализации более чем в десяти крупных городах и поселках области. Большинство существующих ведомственных очистных сооружений и принятых от ведомств в муниципальную собственность находятся в нерабочем состоянии (до 70%).
2.8. В области идет нарастание массы ветхого и аварийного жилищного фонда по причине недофинансирования капитального ремонта жилья.
Из общей площади жилищного фонда области - 27,5 млн. кв. метров - ветхий и аварийный составил на 01.01.2006 783,5 тыс. кв. метров (2,85%).
2.9. Серьезные замечания вызывает санитарное состояние и благоустройство территорий населенных пунктов. Отмечается низкая оснащенность эксплуатирующих организаций необходимой спецавтотехникой.
Согласно расчетам, проведенным на основании действующих нормативных документов, на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики области недостает 50 мусоровозов, 75 плужно-щеточных и пескоразбрасывающих машин, 39 экскаваторов, 28 снегопогрузчиков, более 50 самосвалов, к тому же из имеющейся техники более 60% подлежит списанию.
2.10. Оснащенность объектов жилищно-коммунального хозяйства морально устаревшим оборудованием приводит к большой себестоимости производства тепла, воды, водоотведения. В связи с этим необходимо применение энергосберегающих технологий, которые позволят снизить затраты, что в конечном итоге позволит сократить рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
2.11. В связи с увеличивающимся износом электрических сетей снижается надежность электроснабжения.
Наиболее слабым звеном в энергосистеме являются распределительные сети 10 - 0,4 кВ, обеспечивающие электроэнергией население, промышленных и сельскохозяйственных потребителей.
Срок службы деревянных опор - 16 лет. В большинстве своем они пришли в негодность и требуют срочной замены. Кроме опор 2751 км электрических сетей находятся в технически непригодном состоянии, в том числе 875 км находятся на обслуживании предприятий коммунальной энергетики.
В настоящее время 77 объектов жизнеобеспечения и 14 объектов здравоохранения муниципального образования - г. Рязань имеют III категорию надежности энергоснабжения и не имеют второго источника питания. На территории Рязанской области 293 объекта жизнеобеспечения и здравоохранения также не имеют резервного источника энергоснабжения. Вместе с тем все объекты, не имеющие резервного источника энергоснабжения, относятся к категории объектов жизнеобеспечения, перерыв энергоснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей.
2.12. С 2003 года в области начала действовать областная целевая программа "Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве Рязанской области на 2003 - 2010 годы", а с 2004 - областная целевая программа "Основные направления реформирования и модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2004 - 2010 годы".
Программами предусматривалось за период до 2010 года построить 610 км тепловых сетей, модернизировать оборудование 180 котельных, построить более 500 тепловых пунктов, 530 км водопроводных сетей, пробурить 78 артезианских скважин, построить 160 км канализационных сетей и очистные сооружения мощностью 350 тыс. куб. м/сутки. Большой раздел программы касался вопросов реформирования отрасли.
Однако с учетом вступления в силу нового Жилищного кодекса Российской Федерации, началом реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и входящих в него подпрограмм, Федеральных законов "О концессионных соглашениях" и "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" возникла необходимость коренной переработки вышеуказанной программы и выделения из нее отдельных подпрограмм для целевого финансирования.
3. Основные цели и задачи программы
3.1. Основные цели программы - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат.
3.2. Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:
1) осуществить с привлечением средств бюджетов всех уровней, заемных средств и средств внебюджетных источников модернизацию жилищно-коммунального комплекса, которая включает в себя строительство и реконструкцию объектов (систем) жизнеобеспечения населенных пунктов Рязанской области, жилищного фонда, энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечение надежного электроснабжения населенных пунктов и укрепление технической базы коммунальных предприятий;
(пп. 1 в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
2) обеспечить государственную поддержку процесса модернизации жилищно-коммунального комплекса на основе современных технологий и материалов путем предоставления бюджетных средств;
3) создать условия для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;
4) обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса.
4. Срок реализации программы
Срок реализации программы - с 1 января 2007 года по 31 декабря 2015 года.
5. Ресурсное обеспечение программы
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
5.1. Затраты на реализацию мероприятий программы складываются из затрат, направленных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса области, регистрацию имущества, используемого для оказания жилищных и коммунальных услуг, проектно-изыскательские работы и проведение энергоаудита.
5.2. Финансирование мероприятий программы планируется за счет следующих источников:
средства федерального бюджета;
средства областного бюджета;
средства местных бюджетов (по соглашению);
внебюджетные источники (на договорной основе).
5.3. Объемы и порядок софинансирования мероприятий программы за счет средств федерального бюджета определяются договорами (соглашениями), заключаемыми Правительством Рязанской области с федеральными органами исполнительной власти, - государственными заказчиками федеральных целевых программ.
5.4. Средства областного бюджета в рамках настоящей программы направляются на:
финансирование работ по строительству или реконструкции объектов государственной собственности Рязанской области;
разработку проектно-сметной документации на строительство или реконструкцию объектов государственной собственности Рязанской области;
софинансирование мероприятий программы по объектам муниципальной собственности;
софинансирование разработки проектно-сметной документации на строительство или реконструкцию отдельных социально значимых объектов муниципальной собственности (по перечню, определяемому Правительством Рязанской области);
проведение энергоаудита.
5.5. Порядок софинансирования объектов муниципальной собственности, включенных в настоящую программу, определяется договорами (соглашениями), заключаемыми министерством ТЭК и ЖКХ Рязанской области с органами местного самоуправления.
(в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
Рекомендуемая минимальная доля участия местных бюджетов в софинансировании мероприятий программы без учета средств федерального бюджета и внебюджетных источников составляет:
для городских округов Рязанской области - 5% от объема средств областного бюджета по соответствующему объекту;
для муниципальных районов Рязанской области - 2% от объема средств областного бюджета по соответствующему объекту.
При определении доли участия местных бюджетов в софинансировании мероприятий программы по согласованию с заместителем Председателя Правительства Рязанской области могут учитываться средства местных бюджетов, затраченные на разработку проектно-сметной документации строительства (реконструкции) объектов муниципальной собственности.
5.6. Ежегодно объем ассигнований из областного бюджета на реализацию мероприятий программы утверждается законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год, в том числе отдельными строками по каждой подпрограмме.
Распределение лимитов капитальных расходов областного бюджета по объектам, включенным в подпрограммы, утверждается в форме приложения(ий) к закону об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Распределение субсидий из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам на софинансирование мероприятий программы по объектам муниципальной собственности, утверждается в форме приложения к закону об областном бюджете на соответствующий финансовый год в составе областного Фонда софинансирования расходов.
5.7. Планируемые объемы финансирования программы (таблица 1) носят прогнозный характер. Они подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий программы на очередной год.
Таблица 1
ПЛАНИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
млн. руб.
---------------T----------------------------------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Годы ¦
¦подпрограмм и +------T------T------T------T------T------T------T------T------T-------+
¦ источники ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ Всего ¦
¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦"Развитие систем водоснабжения и водоотведения Рязанской области на 2007 - 2015 годы"¦
+--------------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T-------+
¦Федеральный ¦72,54 ¦75,87 ¦68,57 ¦58,46 ¦37,98 ¦43,81 ¦41,81 ¦30,74 ¦33,41 ¦463,19 ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦Областной ¦196,81¦477,98¦234,82¦227,1 ¦227,1 ¦242,27¦225,35¦161,39¦170,74¦2163,56¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦Местные ¦63,99 ¦11,82 ¦ 5,81 ¦5,62 ¦ 5,62 ¦ 6 ¦ 5,57 ¦ 3,99 ¦ 4,22 ¦112,64 ¦
¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦Внебюджетные ¦ 0,00 ¦ 0 ¦34,29 ¦40,92 ¦34,18 ¦48,19 ¦54,35 ¦46,11 ¦ 56,8 ¦314,84 ¦
¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦Всего ¦333,34¦565,67¦343,49¦332,1 ¦304,88¦340,27¦327,08¦242,23¦265,17¦3054,23¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦"Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Рязанской области на 2007 - 2015 ¦
¦ годы" ¦
+--------------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T-------+
¦Федеральный ¦37,35 ¦33,85 ¦18,12 ¦20,95 ¦18,68 ¦16,96 ¦ 9,84 ¦15,88 ¦10,64 ¦182,27 ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦Областной ¦23,09 ¦213,26¦51,86 ¦ 45 ¦ 45 ¦93,79 ¦53,04 ¦83,37 ¦54,37 ¦662,78 ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦Местные ¦ 9,11 ¦ 5,28 ¦ 1,28 ¦1,12 ¦ 1,12 ¦ 2,32 ¦ 1,31 ¦ 2,06 ¦ 1,35 ¦ 24,95 ¦
¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦Внебюджетные ¦ 0,00 ¦ 0 ¦ 9,06 ¦14,67 ¦16,81 ¦18,66 ¦12,79 ¦23,82 ¦18,09 ¦ 113,9 ¦
¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦Всего ¦69,55 ¦252,39¦80,32 ¦81,74 ¦81,61 ¦131,73¦76,98 ¦125,13¦84,45 ¦ 983,9 ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦ "Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве Рязанской ¦
¦ области на 2007 - 2015 годы" ¦
+--------------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T-------+
¦Федеральный ¦ 0,00 ¦ 2,1 ¦ 2,1 ¦ 2,1 ¦ 2,1 ¦ 2,1 ¦ 2,1 ¦ 2,1 ¦ 2,1 ¦ 16,8 ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦Областной ¦11,70 ¦ 14,7 ¦ 0 ¦ 9 ¦ 9 ¦ 14,7 ¦ 14,7 ¦ 14,7 ¦ 14,7 ¦ 103,2 ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦Местные ¦ 4,61 ¦ 0,37 ¦ 0 ¦0,22 ¦ 0,22 ¦ 0,37 ¦ 0,37 ¦ 0,37 ¦ 0,37 ¦ 6,9 ¦
¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦Внебюджетные ¦ 0,00 ¦ 0 ¦ 1,05 ¦1,47 ¦ 1,89 ¦ 2,31 ¦ 2,73 ¦ 3,15 ¦ 3,57 ¦ 16,17 ¦
¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦Всего ¦16,31 ¦17,17 ¦ 3,15 ¦12,79 ¦13,21 ¦19,48 ¦ 19,9 ¦20,32 ¦20,74 ¦143,07 ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦"Развитие системы электроснабжения и наружного освещения населенных пунктов Рязанской¦
¦ области на 2007 - 2015 годы" ¦
+--------------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T-------+
¦Областной ¦ 3,00 ¦68,69 ¦24,42 ¦ 19 ¦ 19 ¦52,71 ¦47,54 ¦33,04 ¦33,53 ¦300,93 ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦Местные ¦ 5,57 ¦ 1,7 ¦ 0,61 ¦0,47 ¦ 0,47 ¦ 1,3 ¦ 1,18 ¦ 0,81 ¦ 0,83 ¦ 12,94 ¦
¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦Внебюджетные ¦ 0,00 ¦ 0 ¦ 4,28 ¦8,65 ¦ 10,5 ¦ 9,31 ¦10,15 ¦ 8,33 ¦ 9,81 ¦ 61,03 ¦
¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦Всего ¦ 8,57 ¦70,39 ¦29,31 ¦28,12 ¦29,97 ¦63,32 ¦58,87 ¦42,18 ¦44,17 ¦ 374,9 ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦"Обеспечение надежного энергоснабжения объектов жизнеобеспечения Рязанской области на¦
¦ 2007 - 2015 годы" ¦
+--------------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T-------+
¦Областной ¦ 0,83 ¦13,65 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 9,04 ¦ 9,04 ¦ 9,14 ¦ 9,46 ¦ 51,16 ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦Местные ¦ 0,62 ¦ 0,34 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0,22 ¦ 0,22 ¦ 0,23 ¦ 0,23 ¦ 1,86 ¦
¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦Всего ¦ 1,45 ¦13,99 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 9,26 ¦ 9,26 ¦ 9,37 ¦ 9,69 ¦ 53,02 ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦"Реконструкция (восстановление) и улучшение технического состояния жилых домов серии ¦
¦ 111 - 25 в населенных пунктах Рязанской области на 2007 - 2015 годы" ¦
+--------------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T-------+
¦Областной ¦18,97 ¦ 35 ¦ 0 ¦ 7 ¦ 7 ¦ 35 ¦ 35 ¦ 35 ¦ 35 ¦207,97 ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦Местные ¦ 5,14 ¦ 0,87 ¦ 0 ¦0,17 ¦ 0,17 ¦ 0,87 ¦ 0,87 ¦ 0,87 ¦ 0,87 ¦ 9,83 ¦
¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦Всего ¦24,11 ¦35,87 ¦ 0 ¦7,17 ¦ 7,17 ¦35,87 ¦35,87 ¦35,87 ¦35,87 ¦ 217,8 ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦"Развитие материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и ¦
¦ коммунальной энергетики Рязанской области на 2008 - 2011 годы" ¦
+--------------T------T------T------T------T------T------T------T------T------T-------+
¦Областной ¦ 0,00 ¦36,14 ¦ 0 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 44,14 ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦Местные ¦ 0,00 ¦ 0,89 ¦ 0 ¦ 0,1 ¦ 0,1 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 1,09 ¦
¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
¦Всего ¦ 0,00 ¦37,03 ¦ 0 ¦ 4,1 ¦ 4,1 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 45,23 ¦
L--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------
По источникам финансирования
млн. руб.
---------------T------------------------------------------------------------------------¬
¦ Источники ¦ Годы ¦
¦финансирования¦ ¦
¦ мероприятий +------T------T------T------T------T------T------T------T------T---------+
¦ программы ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ Всего ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------+
¦Федеральный ¦109,89¦111,82¦ 88,79¦ 81,51¦ 58,76¦ 62,87¦ 53,75¦ 48,72¦ 46,15¦ 662,26¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------+
¦Областной ¦254,40¦859,42¦ 311,1¦ 311,1¦ 311,1¦447,51¦384,67¦336,64¦ 317,8¦ 3533,74¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------+
¦Местные ¦ 89,04¦ 21,27¦ 7,7¦ 7,7¦ 7,7¦ 11,08¦ 9,52¦ 8,33¦ 7,87¦ 170,21¦
¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------+
¦Внебюджетные ¦ 0,00¦ 0¦ 48,68¦ 65,71¦ 63,38¦ 78,47¦ 80,02¦ 81,41¦ 88,27¦ 505,94¦
¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+---------+
¦ Всего ¦453,33¦992,51¦456,27¦466,02¦440,94¦599,93¦527,96¦ 475,1¦460,09¦ 4872,15¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+----------
(п. 5.7 в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
6. Система программных мероприятий
6.1. Основой программы является система взаимосвязанных мероприятий, согласованных по материально-техническим и финансовым ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающих достижение программных целей.
6.2. Программа включает мероприятия по восстановлению основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, строительству и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры, реконструкции и восстановлению технического состояния жилищного фонда, решению задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов и укреплению материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, внедрению ресурсосберегающих технологий для обеспечения надежного и устойчивого обслуживания потребителей, энергосбережению в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве, развитию системы электроснабжения и освещения населенных пунктов Рязанской области. Проведение мероприятий будет ориентировано на привлечение частного бизнеса к управлению и инвестированию в сфере оказания жилищных и коммунальных услуг при преимущественном сохранении публичной (муниципальной) собственности управляемого имущества, оптимизации бюджетных расходов на строительство и модернизацию объектов ЖКХ.
6.3. Для определения состояния и перспектив развития жилищно-коммунального комплекса разработаны семь подпрограмм по основным направлениям жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики.
7. Организация управления программой, механизм ее реализации
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
7.1. В реализации программы принимают участие органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления (по соглашению), подрядные организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, иные участники.
Программой предусматривается выполнение необходимого комплекса организационных, экономических и правовых мероприятий.
7.2. Функция координатора программы возлагается на министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области, которое в ходе выполнения данной функции:
(в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
1) рассматривает заявки исполнительных органов государственной власти Рязанской области, муниципальных районов и городских округов Рязанской области по включению объектов в перечень мероприятий программы на очередной год;
2) формирует проект мероприятий программы на очередной год;
3) осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям предоставления муниципальным образованиям средств областного бюджета для реализации программы;
4) согласовывает данные предложения с заместителем Председателя Правительства Рязанской области и вносит их при разработке проекта закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год;
5) взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Рязанской области по вопросам реализации программы;
6) заключает с муниципальными образованиями Рязанской области договоры (соглашения) о финансировании мероприятий программы;
7) осуществляет координацию деятельности исполнителей программы в процессе ее выполнения;
8) осуществляет правовое и методическое обеспечение реализации программы;
9) ежегодно подготавливает и в установленном порядке представляет в Правительство Рязанской области отчет о выполнении программы и об эффективности использования финансовых средств;
10) ежегодно с учетом выделяемых на реализацию программы средств уточняет состав исполнителей, целевые показатели и затраты по мероприятиям программы, а также при необходимости вносит в министерство финансов Рязанской области и Правительство Рязанской области предложения о корректировке программы либо прекращении ее выполнения;
(в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
11) иные функции по реализации программы.
По завершении программы министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области подготавливает доклад о выполнении программы и об эффективности использования средств за период ее реализации.
(в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
7.3. Государственный или муниципальный заказчик по объектам, включенным в программу, определяется в зависимости от вида собственности объектов.
7.4. По объектам государственной собственности государственным заказчиком является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области. Выделение ассигнований министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области для финансирования данных строек (объектов) осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов капитальных расходов, утвержденных приложением к закону Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
(п. 7.4 в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
7.5. По объектам муниципальной собственности муниципальными заказчиками являются органы местного самоуправления (по соглашению).
Софинансирование работ по стройкам (объектам) муниципальной собственности осуществляется за счет средств областного бюджета и местных бюджетов с учетом требований, указанных в пункте 5.5 настоящей программы. При этом средства областного бюджета направляются главному распорядителю - министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области с целью последующего перечисления в местные бюджеты (в форме субсидий из областного Фонда софинансирования расходов).
(в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
7.6. При формировании мероприятий программы министерство топливно-энергетического комплекса Рязанской области рассматривает заявки исполнительных органов государственной власти Рязанской области и муниципальных районов и городских округов Рязанской области, используя следующие критерии:
(в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
1) состояние коммунальной инфраструктуры;
2) наличие муниципальной программы модернизации жилищно-коммунального комплекса или ее аналога;
3) наличие проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) объектов с положительным заключением государственной экспертизы;
4) фактические и планируемые объемы инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры;
5) наличие дисквалификационных условий (нарушение сроков строительства объектов и предоставления отчетности, нецелевое использование выделенных денежных средств и др.).
Формирование мероприятий программы производится в соответствии с порядком, утверждаемым министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.
(абзац введен Законом Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
7.7. При формировании муниципальных программ модернизации жилищно-коммунального комплекса (или их аналогов) органам местного самоуправления рекомендуется:
произвести обследование состояния жилищно-коммунального хозяйства с привлечением специализированных организаций;
определить плановый перечень объектов, подлежащих первоочередному строительству (реконструкции), и источники их финансирования.
8. Контроль за реализацией программы
(в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
Контроль за реализацией программы осуществляет Правительство Рязанской области, в которое министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области в установленном порядке направляет сведения о ходе ее реализации. Информация об освоении средств федерального бюджета направляется в Министерство регионального развития Российской Федерации. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют: министерство финансов Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области.
9. Оценка эффективности реализации программы
9.1. Прогнозируемые конечные результаты реализации программы предусматривают повышение качества жилищно-коммунального обслуживания, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, улучшение экологической ситуации на территории области.
9.2. Реализация программы позволит значительно уменьшить затраты на производство жилищно-коммунальных услуг, снизить потери энергоносителей, воды, уменьшить износ основных фондов, открыть пути решения вопросов по внедрению ресурсосберегающих технологий, осуществить внедрение мероприятий по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных мероприятий в рыночных условиях.
9.3. В результате реализации программы планируется достигнуть следующих показателей:
-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Годы ¦
¦ подпрограмм и +----T----T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦ показателей ¦2007¦2008¦2009¦2010¦2011¦2012¦2013¦2014¦2015¦Всего¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦ "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Рязанской области ¦
¦ на 2007 - 2015 годы" ¦
+----------------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦Строительство и¦57,9¦120 ¦ 50 ¦ 40 ¦ 40 ¦ 65 ¦ 60 ¦ 50 ¦ 50 ¦532,9¦
¦реконструкция сетей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водоснабжения, км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦Строительство и¦ 15 ¦ 35 ¦ 15 ¦ 12 ¦ 12 ¦ 20 ¦ 18 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 157 ¦
¦реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водозаборных узлов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦Строительство и¦9,4 ¦ 20 ¦ 7 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 3 ¦ 3 ¦62,4 ¦
¦реконструкция сетей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водоотведения, км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦Строительство и¦ 7 ¦ 7 ¦
¦реконструкция очистных¦ ¦ ¦
¦сооружений, ед. ¦ ¦ ¦
+----------------------+--------------------------------------------+-----+
¦Строительство станций¦ 5 ¦ 5 ¦
¦обезжелезивания, ед. ¦ ¦ ¦
+----------------------+--------------------------------------------+-----+
¦ "Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов Рязанской области на ¦
¦ 2007 - 2015 годы" ¦
+----------------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦Строительство и¦0,15¦ 20 ¦ 0 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 8 ¦ 7 ¦ 6 ¦ 5 ¦56,15¦
¦реконструкция сетей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦теплоснабжения и ГВС,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦Строительство и¦ 4 ¦ 10 ¦ 5 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 3 ¦ 43 ¦
¦реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦котельных, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦ "Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве ¦
¦ Рязанской области на 2007 - 2015 годы" ¦
+----------------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦Установка приборов и¦ 49 ¦ 55 ¦ 0 ¦ 40 ¦ 40 ¦ 55 ¦ 55 ¦ 55 ¦ 55 ¦ 404 ¦
¦систем учета и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦регулирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦расходования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦энергетических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ресурсов, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦ "Развитие системы электроснабжения и наружного освещения населенных ¦
¦ пунктов Рязанской области на 2007 - 2015 годы" ¦
+----------------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦Строительство и¦ 6 ¦ 30 ¦ 15 ¦ 12 ¦ 12 ¦ 25 ¦ 20 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 150 ¦
¦реконструкция сетей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроснабжения и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦наружного освещения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населенных пунктов, км¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦Строительство и¦ 0 ¦ 20 ¦ 7 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 15 ¦ 10 ¦ 8 ¦ 8 ¦ 78 ¦
¦реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦распределительных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трансформаторных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подстанций, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦ "Обеспечение надежного энергоснабжения объектов жизнеобеспечения ¦
¦ Рязанской области на 2007 - 2015 годы" ¦
+----------------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦Приобретение ¦ 1 ¦ 16 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 11 ¦ 11 ¦ 11 ¦ 11 ¦ 61 ¦
¦передвижных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦стационарных дизельных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦генераторов, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦"Реконструкция (восстановление) и улучшение технического состояния жилых ¦
¦домов серии 111-25 в населенных пунктах Рязанской области на 2007 - 2015 ¦
¦ годы" ¦
+----------------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦Реконструкция жилых¦ 6 ¦ 10 ¦ 0 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 62 ¦
¦домов серии 111-25,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦"Развитие материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального ¦
¦ хозяйства и коммунальной энергетики Рязанской области на 2008 - 2011 ¦
¦ годы" ¦
+----------------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦Приобретение техники,¦ 0 ¦ 25 ¦ 0 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 35 ¦
¦ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+------
(п. 9.3 введен Законом Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
9.4. В ходе исполнения настоящей программы показатели могут быть скорректированы в зависимости от фактических объемов финансирования мероприятий программы.
(п. 9.4 введен Законом Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
Приложение 1
к областной целевой программе
"Модернизация жилищно-коммунального комплекса
Рязанской области на 2007 - 2015 годы"
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2015 ГОДЫ"
(в ред. Законов Рязанской области
от 17.10.2007 № 135-ОЗ, от 12.03.2008 № 21-ОЗ,
от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
1. Анализ исходного состояния проблемы
и технико-экономическое обоснование
По состоянию на 1 января 2005 года централизованное водоснабжение имелось во всех городах и рабочих поселках и 36% сельских населенных пунктов области.
Водой из источников централизованного водоснабжения обеспечивается 99,5% городского населения области и 81% - сельского.
Одиночное протяжение уличных водопроводных сетей в целом по области составляет 4,47 тыс. км, в том числе 3,05 тыс. км в городской и 1,42 тыс. км в сельской местности.
Из общего числа водопроводных сетей и сооружений на балансе коммунальных предприятий находятся 1509 км сетей, 4 поверхностных водозабора, 536 артезианских скважин, 29 насосных станций, 52 резервуара чистой воды объемом 95,6 тыс. куб. м, 3620 водоразборных колонок, 1900 пожарных гидрантов, 29,8 тыс. смотровых колодцев и более 420 тыс. задвижек различного диаметра.
Из общей протяженности водопроводы из чугунных труб составляют 51%, стальные - 32%, асбестоцементные - 10% и полиэтиленовые - 7%.
В настоящее время около 2904 км водопроводов требуют частичной или полной реконструкции.
Согласно нормам технической эксплуатации ежегодно должна производиться замена 3 - 4% сетей. Однако в среднем по области этот показатель почти в 3 - 4 раза меньше (0,8 - 1,0%). В результате, по ориентировочным данным, износ сетей водоснабжения в целом по области составляет 65%, а потери воды при транспортировке достигают 40%. Головные водозаборные сооружения в ряде населенных пунктов эксплуатируются без капитального ремонта от 50 до 90 лет. Степень износа некоторых из них (Луковского водозабора, Болдыревской, Соколовской насосных станций) составляет 80 - 100%.
В процессе передачи в муниципальную собственность ведомственных объектов и инженерных коммуникаций только за последние 10 лет было принято около 400 км водопроводных сетей, большая часть которых изначально требовала реконструкции или ремонта. По тем же причинам удельный вес коммунальных водопроводов, не отвечающих санитарным требованиям, возрос с 23% в 1996 году до 30% в 2005 году. Вследствие этого снизилась надежность функционирования систем водоснабжения, увеличилось количество аварий и внеплановых отключений, возросли потери в сетях, ухудшилось качество воды.
Кроме того, зачастую существующий диаметр водопроводов занижен и не обеспечивает необходимую пропускную способность с учетом развития населенных пунктов. Низкая оснащенность систем водоснабжения приборами учета не позволяет на сегодняшнем этапе наладить действенные экономические механизмы регулирования подачи и потребления воды.
В результате многие города, районные центры, иные населенные пункты области испытывают постоянный дефицит питьевой воды, особенно усиливающийся в часы максимального водопотребления и в летние месяцы.
Основным источником питьевого водоснабжения на территории области, за исключением г. Рязани, являются подземные источники.
Всего на территории области находятся 1353 водозабора, включающих 3408 эксплуатационных скважин.
Качество вод, добываемых из подземных источников на территории области, значительно выше по сравнению с качеством вод, добываемых из открытых водоемов. Подземные воды, используемые для хозяйственно-питьевого водоснабжения, имеют более высокую степень защищенности от загрязнения по сравнению с поверхностными водами.
Другим источником питьевого водоснабжения служат поверхностные водные объекты. Окская вода служит основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Рязани. На эти цели забирается 188,6 тыс. куб. м в сутки (69%).
В г. Рязани имеются два хозяйственно-питьевых водопровода с забором воды из поверхностных источников водоснабжения. Оба не отвечают санитарным нормам и правилам по причине неудовлетворительной организации зоны санитарной охраны. Это коммунальный водопровод г. Рязани (Борковской и Окский водозаборы) и ведомственный водопровод Ново-Рязанской ТЭЦ.
Учитывая, что подземные воды значительно лучше по своему качеству, назрела острая необходимость по переводу водоснабжения г. Рязани на подземные источники. Это позволит предотвратить появление чрезвычайных ситуаций.
В области централизованное водоснабжение имеется только в 36% сельских населенных пунктов, для снабжения водой в остальных населенных пунктах имеются 4886 источников. Однако 936 (19,2%) из них не соответствуют санитарным нормам и правилам. Причина несоответствия - низкая степень благоустройства прилегающей к источникам территории, ветхость колодцев общественного пользования.
Дефицит воды и ее несоответствие санитарным требованиям в отдельных районах областного центра, в г. Касимов, Спас-Клепики, Скопин, Ряжск, Рыбное, Михайлов, р.п. Пителино, с. Захарово, р.п. Сапожок и ряде других порождают большое количество жалоб и не только ухудшают санитарно-бытовые условия проживания населения, но и приводят к возникновению вспышек инфекционных заболеваний (г. Скопин, Кадомский, Кораблинский, Рыбновский, Сапожковский районы).
Приведенные факты свидетельствуют о том, что техническое состояние источников и сетей водоснабжения на территории области требует принятия срочных мер, направленных на увеличение количества подаваемой населению питьевой воды и улучшение ее качества.
В настоящее время помимо городов, расположенных на территории области, системы канализации имеются только в 69% поселков городского типа и 5% сельских населенных пунктов.
До сих пор нет систем канализации в р.п. Милославское, Чучково, Сараи, Пителино, Старожилово, Кадом, Гусь-Железный, с. Захарово.
Большинство существующих ведомственных сооружений и принятых от ведомств в муниципальную собственность находятся в нерабочем состоянии.
На многих из действующих сооружений применяются устаревшие технологии, что не позволяет обеспечить требуемую степень очистки сточных вод.
Напорные коллекторы, как правило, проложены из стальных труб и степень их износа достигает 75 - 80%.
Из-за недостаточной пропускной способности канализационных коллекторов, малой мощности очистных сооружений и неэффективной их работы часто происходит сброс неочищенных сточных вод на поверхность земли и в открытые водоемы (г. Рязань, Спасск-Рязанский, Спас-Клепики, Шацк).
Особенно неблагополучное положение сложилось в г. Спасск-Рязанский. Существующие очистные сооружения кожевенного завода практически не работают. Все сточные воды без очистки поступают в реку Оку.
В областном центре проблемы системы канализации являются одними из самых серьезных. Из-за перегрузки канализационных сетей практически приостановлено новое жилищное строительство в Московском округе.
Работа на пределе, сброс агрессивных стоков рядом предприятий города привели к преждевременному выходу из строя более 15 км канализационных коллекторов, что вызвало необходимость их реконструкции. В целом аварийное состояние канализационных сетей и сооружений, их недостаточная пропускная способность привели к тому, что ежедневно на рельеф местности и в открытые водоемы изливается до 20 тыс. куб. м стоков.
В соответствии с мероприятиями по капитальному строительству за последние годы были построены или начато строительство очистных сооружений сточных вод в г. Касимове, р.п. Ермишь, канализационные коллекторы общей протяженностью более 50 км и более 20 канализационных насосных станций (далее - КНС) в г. Шацк, Кораблино, Рыбное, Михайлов, Касимов, р.п. Сапожок, р.п. Лесной и Прибрежный Шиловского района и других населенных пунктах.
Начато строительство очистных сооружений на 2,7 тыс. куб. м/сут. в г. Спас-Клепики. В г. Спасск-Рязанский ведется строительство очистных сооружений мощностью 1,4 тыс. куб. м в сутки. Получила развитие и система канализации в областном центре.
Тем не менее проблема восстановления и дальнейшего развития систем канализации остается одной из самых значимых как в социальном, так и в экологическом плане.
2. Основная цель реализации подпрограммы
2.1. Целью реализации подпрограммы является повышение эффективности и надежности функционирования систем водообеспечения и водоотведения за счет реализации водоохранных, технических и санитарных мероприятий, увеличение количества подаваемой населению питьевой воды и улучшение ее качества.
2.2. Подпрограммой предусматривается строительство систем канализации в районных центрах, иных населенных пунктах, где на сегодняшний день они не имеются, реконструкция очистных сооружений, принадлежавших ранее предприятиям (организациям), расширение в ряде городов области мощности существующих очистных сооружений канализации, строительство канализационных коллекторов общей протяженностью более 60 км, внедрение новых методов очистки сточных вод.
3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
1) строительство новых и реконструкция существующих водозаборных сооружений и сооружений по очистке и обеззараживанию воды с использованием современных технологий, реагентов и материалов;
2) бурение разведочно-эксплуатационных и артезианских скважин;
3) строительство станций обезжелезивания воды;
4) реконструкция действующих и строительство новых водонапорных башен, водоводов, улично-водопроводных сетей в населенных пунктах области с использованием новых технологий и современных материалов;
5) реконструкция действующих и строительство новых водозаборов (насосных станций), обустройство зон санитарной охраны источников водоснабжения;
6) переоборудование водозаборных узлов сооружениями по обеззараживанию воды;
7) строительство и ремонт колодцев;
8) установка индивидуальных и групповых приборов учета водопотребления;
9) реконструкция действующих и строительство новых канализационных сетей и очистных сооружений с использованием новых технологий и материалов.
4. Механизм реализации подпрограммы
(в ред. Закона Рязанской области
от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в порядке, определенном разделом 7 программы.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
5.1. Затраты на реализацию мероприятий подпрограммы складываются из затрат, связанных со строительством и модернизацией объектов водоснабжения и водоотведения области.
5.2. Финансирование мероприятий подпрограммы планируется за счет следующих источников:
средства федерального бюджета;
средства областного бюджета;
средства местных бюджетов (по соглашению);
внебюджетные источники (на договорной основе).
Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии соответствующих бюджетов.
(млн. руб.)
-------------T-----------------------------------------------------------------------¬
¦ Источники ¦ Годы ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ +------T------T------T-----T------T------T------T------T------T---------+
¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ Всего ¦
+------------+------+------+------+-----+------+------+------+------+------+---------+
¦Федеральный ¦72,54 ¦75,87 ¦68,57 ¦58,46¦37,98 ¦43,81 ¦41,81 ¦30,74 ¦33,41 ¦ 463,19 ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------+------+------+-----+------+------+------+------+------+---------+
¦Областной ¦196,81¦477,98¦234,82¦227,1¦227,1 ¦242,27¦225,35¦161,39¦170,74¦ 2163,56 ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------+------+------+-----+------+------+------+------+------+---------+
¦Местные ¦63,99 ¦11,82 ¦ 5,81 ¦5,62 ¦ 5,62 ¦ 6 ¦ 5,57 ¦ 3,99 ¦ 4,22 ¦ 112,64 ¦
¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------+------+------+-----+------+------+------+------+------+---------+
¦Внебюджетные¦ 0,00 ¦ 0 ¦34,29 ¦40,92¦34,18 ¦48,19 ¦54,35 ¦46,11 ¦ 56,8 ¦ 314,84 ¦
¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------+------+------+-----+------+------+------+------+------+---------+
¦Всего ¦333,34¦565,67¦343,49¦332,1¦304,88¦340,27¦327,08¦242,23¦265,17¦ 3054,23 ¦
L------------+------+------+------+-----+------+------+------+------+------+----------
(п. 5.2 в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
5.3. Ежегодно при формировании мероприятий подпрограммы могут предусматриваться средства областного бюджета на проведение инвентаризации и регистрации объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также на проектно-изыскательские работы.
6. Контроль за реализацией подпрограммы
(в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Рязанской области, в которое министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области в установленном порядке направляет сведения о ходе ее реализации. Информация об освоении средств федерального бюджета направляется в Министерство регионального развития Российской Федерации. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют: министерство финансов Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области.
7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы
7.1. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: повышение эффективности и надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения, увеличение количества и повышение качества питьевой воды, подаваемой для хозяйственно-бытовых нужд.
7.2. В результате реализации подпрограммы планируется достигнуть следующих показателей:
-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Годы ¦
¦ подпрограммы и +----T----T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦ показателей ¦2007¦2008¦2009¦2010¦2011¦2012¦2013¦2014¦2015¦Всего¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦ "Развитие систем водоснабжения и водоотведения Рязанской области ¦
¦ на 2007 - 2015 годы" ¦
+----------------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦Строительство и ¦57,9¦120 ¦ 50 ¦ 40 ¦ 40 ¦ 65 ¦ 60 ¦ 50 ¦ 50 ¦532,9¦
¦реконструкция сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водоснабжения, км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦Строительство и ¦ 15 ¦ 35 ¦ 15 ¦ 12 ¦ 12 ¦ 20 ¦ 18 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 157 ¦
¦реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водозаборных узлов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦Строительство и ¦9,4 ¦ 20 ¦ 7 ¦ 7 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 3 ¦ 3 ¦62,4 ¦
¦реконструкция сетей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦водоотведения, км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦Строительство и ¦ 7 ¦ 7 ¦
¦реконструкция очистных¦ ¦ ¦
¦сооружений, ед. ¦ ¦ ¦
+----------------------+--------------------------------------------+-----+
¦Строительство станций ¦ 5 ¦ 5 ¦
¦обезжелезивания, ед. ¦ ¦ ¦
L----------------------+--------------------------------------------+------
(п. 7.2 в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
7.3 - 7.4. Утратили силу. - Закон Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ.
7.5. В ходе исполнения настоящей подпрограммы показатели, связанные со строительством и реконструкцией объектов водоснабжения и водоотведения, могут быть скорректированы в зависимости от фактических объемов финансирования мероприятий подпрограммы.
(п. 7.5 введен Законом Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
Приложение 2
к областной целевой программе
"Модернизация жилищно-коммунального
комплекса Рязанской области
на 2007 - 2015 годы"
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ НАСЕЛЕННЫХ
ПУНКТОВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2015 ГОДЫ"
(в ред. Законов Рязанской области
от 17.10.2007 № 135-ОЗ, от 12.03.2008 № 21-ОЗ,
от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
1. Анализ исходного состояния проблемы
и технико-экономическое обоснование
Теплоснабжение населения и объектов социальной сферы Рязанской области по состоянию на январь 2006 года осуществляется от двух теплоэлектроцентралей (далее - ТЭЦ) общей теплопроизводительностью 2500 Гкал/час, а именно ООО "Ново-Рязанская теплоэлектроцентраль" - 2000 Гкал/ч и ОАО "Рязанская теплоснабжающая компания" - 500 Гкал/ч, и 950 котельных и автономных тепловых пунктов (далее - АТП) общей тепловой производительностью 4800 Гкал/час, по тепловым сетям протяженностью в 2-трубном исчислении 1856 км, в том числе 1317 км в городской и 565 км в сельской местности.
Из-за отсутствия своевременного ремонта техническое состояние тепловых сетей с каждым годом ухудшается. Так, средний физический износ тепловых сетей в период с 2001 по 2005 год вырос с 48% до 58%. Ежегодные планы замены сетей осуществляются исходя из наличия средств и материалов, а не из расчета выработанного ресурса трубопроводов и результатов испытаний тепловых сетей на прочность и плотность.
Средний срок службы трубопроводов тепловых сетей по нормативам должен составлять 25 - 30 лет, реально он составляет не более 15 лет. Происходит это по причине отсутствия нормальных условий эксплуатации сетей, низкого качества сетевой воды (отсутствие химической водоподготовки), отсутствия эффективной теплоизоляции и антикоррозийной защиты трубопроводов.
По состоянию на начало 2006 года в срочной замене нуждаются около 400 км теплотрасс. Большинство котельных и центральных тепловых пунктов имеют низкоэффективное тепломеханическое оборудование. Потребности в его замене и усовершенствовании с каждым годом увеличиваются. Особенно в неудовлетворительном состоянии находятся объекты теплоснабжения ведомственных предприятий.
Чтобы предотвратить полный износ таких объектов, органы местного самоуправления вынуждены в срочном порядке принимать их в муниципальную собственность, не всегда придерживаясь порядка, установленного действующим законодательством. В период с 2000 по 2005 год было принято от ведомств 95 котельных различной тепловой мощности, 31 центральный тепловой пункт (далее - ЦТП) и почти 200 км теплотрасс. Большая часть этих объектов теплоснабжения изначально требовала реконструкции и капитального ремонта.
На протяжении последних лет в области осуществлен комплекс мероприятий по газификации и оптимизации систем теплоснабжения, выбору более рациональных его схем и децентрализации источников теплоэнергии, переходу на более дешевые виды топлива. Начато внедрение систем поквартирного теплоснабжения жилых зданий с использованием индивидуальных источников тепла.
В период с 2001 по 2006 год было реконструировано с заменой устаревшего оборудования и переводом на газ более 100 котельных, построено около 600 автономных теплогенераторных пунктов (блочных и пристроенных мини-котельных). Одновременно ликвидировано около 130 неперспективных малопроизводительных котельных и более 250 км изношенных тепловых сетей.
В результате проведенных мероприятий потребление дорогостоящего и не отвечающего экологическим требованиям жидкого топлива за указанный период сократилось по области более чем в 10 раз (с 75 тыс. тонн до 6,9 тыс. тонн).
Кроме того, существуют тепловые энергоустановки, работа которых приводит к существенным финансовым потерям обслуживающих их организаций, что связано, в первую очередь, с низкоэффективным тепломеханическим оборудованием и высоким физическим износом тепловых сетей. Все это приводит к высоким тарифам на теплоснабжение для населения и объектов социальной сферы. Наиболее остро данная проблема стоит перед жителями районов области. Так, по состоянию на начало 2006 года разница в оплате за отопление 1 кв. м жилья для г. Рязани (10,96 руб.) и Новодеревенского района (20,70 руб.) составила 9 рублей 74 копейки, или 89%.
2. Основные цели и задачи реализации подпрограммы
2.1. Основные цели подпрограммы:
1) повышение надежности теплоснабжения населения, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;
2) повышение качества и количества оказываемых услуг;
3) уменьшение нагрузки на бюджеты муниципальных образований, а также создание условий для безубыточного функционирования предприятий, обслуживающих тепловые энергоустановки.
2.2. Основной задачей при реализации подпрограммы является модернизация объектов теплоснабжения Рязанской области.
3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы
3.1. В целях дальнейшего снижения нерациональных затрат необходимо разработать генеральную схему теплоснабжения населенных пунктов Рязанской области. В генеральной схеме теплоснабжения должны быть отражены способы и схемы обеспечения теплом потребителей (от локальных до централизованных источников тепла) с учетом снижения затрат при выработке тепловой энергии, ее транспортировке и потреблении, а также проблемы негативного воздействия на окружающую среду. Генеральной схемой теплоснабжения должны предусматриваться как строительство новых источников теплоснабжения, так и работы по развитию и реконструкции существующих источников и магистральных тепловых сетей. При этом должны быть определены резервы энергосбережения, разработаны мероприятия с указанием сроков их окупаемости.
3.2. Также в рамках настоящей подпрограммы предусматриваются:
1) реконструкция действующих и строительство новых высокоэффективных котельных (тепловых пунктов) с целью перевода их на прогрессивные и дешевые виды топлива;
2) строительство новых и реконструкция действующих тепловых сетей, насосных станций, ЦТП с использованием новых технологий, высокоэффективных конструкционных и теплоизоляционных материалов;
3) установка приборов учета тепла, средства автоматизации и диспетчеризации, приборов регулирования систем теплоснабжения потребителей.
4. Механизм реализации подпрограммы
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в порядке, определенном разделом 7 программы.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
5.1. Затраты на реализацию мероприятий подпрограммы складываются из затрат, связанных со строительством и модернизацией объектов теплоснабжения области.
5.2. Финансирование мероприятий подпрограммы планируется за счет следующих источников:
средства федерального бюджета;
средства областного бюджета;
средства местных бюджетов (по соглашению);
внебюджетные источники (на договорной основе).
Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии соответствующих бюджетов.
(млн. руб.)
-------------T----------------------------------------------------------------¬
¦ Источники ¦ Годы ¦
¦ +-----T------T-----T-----T-----T------T-----T------T-----T-------+
¦ ¦2007 ¦ 2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦ 2012 ¦2013 ¦ 2014 ¦2015 ¦ Всего ¦
+------------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-------+
¦Федеральный ¦37,35¦33,85 ¦18,12¦20,95¦18,68¦16,96 ¦9,84 ¦15,88 ¦10,64¦182,27 ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-------+
¦Областной ¦23,09¦213,26¦51,86¦ 45 ¦ 45 ¦93,79 ¦53,04¦83,37 ¦54,37¦662,78 ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-------+
¦Местные ¦9,11 ¦ 5,28 ¦1,28 ¦1,12 ¦1,12 ¦ 2,32 ¦1,31 ¦ 2,06 ¦1,35 ¦ 24,95 ¦
¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-------+
¦Внебюджетные¦0,00 ¦ 0 ¦9,06 ¦14,67¦16,81¦18,66 ¦12,79¦23,82 ¦18,09¦ 113,9 ¦
¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-------+
¦Всего ¦69,55¦252,39¦80,32¦81,74¦81,61¦131,73¦76,98¦125,13¦84,45¦ 983,9 ¦
L------------+-----+------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+--------
(п. 5.2 в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
5.3. Ежегодно при формировании мероприятий подпрограммы могут предусматриваться средства областного бюджета на проведение инвентаризации и регистрации объектов жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, а также на проектно-изыскательские работы и проведение энергоаудита.
6. Контроль за реализацией подпрограммы
(в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Рязанской области, в которое министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области в установленном порядке направляет сведения о ходе ее реализации. Информация об освоении средств федерального бюджета направляется в Министерство регионального развития Российской Федерации. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют: министерство финансов Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области.
7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы
7.1. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: повышение надежности теплоснабжения населения, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, повышение качества и количества оказываемых услуг, уменьшение нагрузки на бюджеты муниципальных образований, а также создание условий для безубыточного функционирования предприятий, обслуживающих тепловые энергоустановки.
7.2. В результате реализации подпрограммы планируется достигнуть следующих показателей:
-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Годы ¦
¦ подпрограммы и +----T----T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦ показателей ¦2007¦2008¦2009¦2010¦2011¦2012¦2013¦2014¦2015¦Всего¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦ "Развитие систем теплоснабжения населенных пунктов ¦
¦ Рязанской области на 2007 - 2015 годы" ¦
+----------------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦Строительство и¦0,15¦ 20 ¦ 0 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 8 ¦ 7 ¦ 6 ¦ 5 ¦56,15¦
¦реконструкция сетей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦теплоснабжения и ГВС,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦Строительство и¦ 4 ¦ 10 ¦ 5 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 3 ¦ 43 ¦
¦реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦котельных, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+------
(п. 7.2 в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
7.3. В ходе исполнения настоящей подпрограммы показатели, связанные со строительством и модернизацией объектов теплоснабжения, могут быть скорректированы в зависимости от фактических объемов финансирования мероприятий подпрограммы.
(п. 7.3 введен Законом Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
Приложение 3
к областной целевой программе
"Модернизация жилищно-коммунального
комплекса Рязанской области
на 2007 - 2015 годы"
ПОДПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ И
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ РЯЗАНСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2007 - 2015 ГОДЫ"
(в ред. Законов Рязанской области
от 17.10.2007 № 135-ОЗ, от 12.03.2008 № 21-ОЗ,
от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
1. Анализ исходного состояния проблемы
и технико-экономическое обоснование
Необходимость разработки и реализации подпрограммы "Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве Рязанской области на 2007 - 2015 годы" обусловлена постоянно возрастающими удельными показателями потребления энергоресурсов на производство единицы продукции, низким уровнем использования топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР), ухудшением экологической обстановки при использовании ТЭР. На эффективность энергоиспользования негативное влияние оказывают повсеместно допускаемые значительные непроизводительные потери энергоресурсов, расточительность и бесхозяйственность в их расходовании, плохо налаженный учет и контроль за использованием топлива и энергии.
Потенциал энергосбережения по Рязанской области оценивается в 37% от общего объема энергопотребления, или 1 млрд. 200 млн. руб. в год, примерно половина приходится на бюджетную сферу и жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ). При этом следует отметить, что потенциал энергосбережения для Рязанской области оценивался исходя из проведения организационно-технических мероприятий, существенно не затрагивающих вопросы замены физически и морально устаревшего оборудования. При применении современного оборудования потенциал энергосбережения может возрасти до 55 - 60%.
Для успешного проведения энергосберегающей политики в регионе необходимо, в первую очередь, создание организационных, правовых, экономических, научно-технических и технологических условий, обеспечивающих повышение энергетической безопасности области, оптимизацию потребления энергетических ресурсов, вовлечение неиспользуемых источников энергии и ресурсов, согласование интересов области в целом с интересами производителей и потребителей по эффективному использованию энергоресурсов.
2. Основные цели реализации подпрограммы
Основные цели подпрограммы:
1) снижение нагрузки на бюджет за счет сокращения энергопотребления в бюджетном и социальном секторах при одновременном улучшении качества предоставляемых услуг;
2) сдерживание роста тарифов на энергоносители и услуги ЖКХ через проведение мероприятий по энергосбережению;
3) повышение инвестиционной привлекательности региона;
4) существенное улучшение ситуации с надежностью систем жизнеобеспечения населенных пунктов, снижение экологической нагрузки на окружающую среду и вероятности возникновения кризисных ситуаций при энергопроизводстве и энергообеспечении.
3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
1) создание необходимой нормативной правовой базы, обеспечивающей практическую деятельность по проблеме энергосбережения;
2) проведение комплексных энергетических обследований объектов бюджетной сферы (энергоаудита) с целью определения их фактического энергопотребления и реализации на этих объектах энергосберегающих мероприятий;
3) проведение энергетической экспертизы проектов вновь строящихся или реконструируемых объектов на предмет эффективности использования ТЭР, применения энергосберегающих технологий, материалов и т.д.;
4) оснащение бюджетных организаций, учреждений приборами и системами учета и регулирования расхода энергетических ресурсов (позволит снизить нагрузку на бюджет за счет уменьшения потребления ТЭР);
5) поэтапное (годовое) планирование и осуществление мероприятий по энергосбережению;
6) создание финансовых и экономических механизмов для поддержки и стимулирования процессов энергосбережения;
7) создание регионального инновационного центра энергосбережения, организационно-правовая форма которого определяется Правительством Рязанской области;
(п. 7 в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
8) информационное обеспечение процесса выполнения программы в различных формах и формирование общественного сознания;
9) координация и оказание методической помощи при разработке муниципальных программ энергосбережения;
10) разработка мероприятий, направленных на материальное стимулирование участников внедрения энергосберегающих технологий в бюджетной сфере;
(п. 10 введен Законом Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
11) осуществление демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности.
(п. 11 введен Законом Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
4. Механизм реализации подпрограммы
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в порядке, определенном разделом 7 программы.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
5.1. Затраты на реализацию мероприятий подпрограммы складываются из затрат, связанных с оснащением объектов коммунальной инфраструктуры области приборами и системами учета и регулирования расхода энергетических ресурсов.
5.2. Финансирование мероприятий подпрограммы планируется за счет следующих источников:
средства федерального бюджета;
средства областного бюджета;
средства местных бюджетов (по соглашению);
внебюджетные источники (на договорной основе).
Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии соответствующих бюджетов.
(млн. руб.)
-------------T------------------------------------------------------------¬
¦ Источники ¦ Годы ¦
¦ +-----T-----T----T-----T-----T-----T----T-----T-----T--------+
¦ ¦2007 ¦2008 ¦2009¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦2013¦2014 ¦2015 ¦ Всего ¦
+------------+-----+-----+----+-----+-----+-----+----+-----+-----+--------+
¦Федеральный ¦0,00 ¦ 2,1 ¦2,1 ¦ 2,1 ¦ 2,1 ¦ 2,1 ¦2,1 ¦ 2,1 ¦ 2,1 ¦ 16,8 ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-----+-----+----+-----+-----+-----+----+-----+-----+--------+
¦Областной ¦11,70¦14,7 ¦ 0 ¦ 9 ¦ 9 ¦14,7 ¦14,7¦14,7 ¦14,7 ¦ 103,2 ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-----+-----+----+-----+-----+-----+----+-----+-----+--------+
¦Местные ¦4,61 ¦0,37 ¦ 0 ¦0,22 ¦0,22 ¦0,37 ¦0,37¦0,37 ¦0,37 ¦ 6,9 ¦
¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-----+-----+----+-----+-----+-----+----+-----+-----+--------+
¦Внебюджетные¦0,00 ¦ 0 ¦1,05¦1,47 ¦1,89 ¦2,31 ¦2,73¦3,15 ¦3,57 ¦ 16,17 ¦
¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-----+-----+----+-----+-----+-----+----+-----+-----+--------+
¦Всего ¦16,31¦17,17¦3,15¦12,79¦13,21¦19,48¦19,9¦20,32¦20,74¦ 143,07 ¦
L------------+-----+-----+----+-----+-----+-----+----+-----+-----+---------
(п. 5.2 в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
5.3. Ежегодно при формировании мероприятий подпрограммы могут предусматриваться средства областного бюджета на проведение инвентаризации и регистрации объектов жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, а также на проектно-изыскательские работы и проведение энергоаудита.
6. Контроль за реализацией подпрограммы
(в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Рязанской области, в которое министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области в установленном порядке направляет сведения о ходе ее реализации. Информация об освоении средств федерального бюджета направляется в Министерство регионального развития Российской Федерации. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют: министерство финансов Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области.
7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы
7.1. К окончанию срока реализации подпрограммы будет завершено оснащение потребителей бюджетной сферы и ЖКХ приборами и системами учета расхода и регулирования энергоресурсов, начата реализация инвестиционных программ внедрения новых энергосберегающих технологий. Будет создана нормативная правовая база и отлажен финансово-экономический механизм управления энергосбережением на областном уровне.
7.2. В результате выполнения предусмотренного подпрограммой комплекса мер по энергосбережению предполагается получить снижение потребления электрической и тепловой энергии на 25 - 30%, снижение нагрузки на бюджет за счет уменьшения платы за ТЭР на объектах бюджетной сферы и ЖКХ на 20 - 25%.
На каждый вложенный на реализацию программы 1 рубль затрат ожидается экономический эффект 1,5 - 2,5 рубля при среднем сроке окупаемости инвестиционных энергосберегающих проектов от одного года до двух лет.
Сэкономленные бюджетные средства будут направляться на решение социальных задач и стимулирование мероприятий по энергосбережению.
В результате реализации подпрограммы планируется достигнуть следующих показателей:
-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Годы ¦
¦ подпрограммы и +----T----T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦ показателей ¦2007¦2008¦2009¦2010¦2011¦2012¦2013¦2014¦2015¦Всего¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦ "Энергосбережение в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве ¦
¦ Рязанской области на 2007 - 2015 годы" ¦
+----------------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦Установка приборов и ¦ 49 ¦ 55 ¦ 0 ¦ 40 ¦ 40 ¦ 55 ¦ 55 ¦ 55 ¦ 55 ¦ 404 ¦
¦систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учета и регулирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦расходования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦энергетических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ресурсов, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+------
(п. 7.2 в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
7.3. В ходе исполнения настоящей подпрограммы показатели, связанные с оснащением объектов коммунальной инфраструктуры области приборами и системами учета и регулирования расхода энергетических ресурсов, могут быть скорректированы в зависимости от фактических объемов финансирования мероприятий подпрограммы.
(п. 7.3 введен Законом Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
Приложение 4
к областной целевой программе
"Модернизация жилищно-коммунального
комплекса Рязанской области
на 2007 - 2015 годы"
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ И НАРУЖНОГО
ОСВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2007 - 2015 ГОДЫ"
(в ред. Законов Рязанской области
от 17.10.2007 № 135-ОЗ, от 12.03.2008 № 21-ОЗ,
от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
1. Анализ исходного состояния проблемы и
технико-экономическое обоснование
Электроснабжение потребителей электроэнергии осуществляется по электрическим сетям 220 - 110 кВ и через питающие центры-подстанции 220/110/35/10 кВ по распределительным сетям 10 - 0,4 кВ доводится до потребителей.
Абсолютное большинство питающих центров имеют 2 и более трансформаторов и двустороннее питание. Все высоковольтные линии электропередач выполнены на железобетонных и металлических опорах, закольцованы и находятся в хорошем состоянии.
Наиболее слабым звеном в энергосистеме являются распределительные сети 10 - 0,4 кВ, обеспечивающие население и сельскохозяйственных потребителей.
В настоящее время на балансе электросетевых предприятий "Рязаньэнерго", муниципальных предприятий энергетики и жилищно-коммунального хозяйства в населенных пунктах области содержится 19725 км ВЛ-6-10 кВ, из которых 43% на деревянных опорах, 21843 км ВЛ-0,4 кВ, из которых 60% на деревянных опорах, и более 8100 трансформаторов 6 - 10/0,4 кВ, из них лишь 637 шт. установлены в помещениях, остальные эксплуатируются открыто.
Срок службы деревянных опор - 16 лет. В большинстве своем они пришли в негодность и требуют срочной замены. Кроме опор 2751 км электрических сетей находятся в технически непригодном состоянии, в том числе 875 км находящихся на обслуживании предприятий коммунальной энергетики.
Низкие объемы работ по строительству и капитальному ремонту распределительных сетей объясняются отсутствием должного финансирования, связанного с неплатежами и большими долгами за потребленную электроэнергию бюджетных организаций и сельскохозяйственных потребителей, а рентабельности по оплаченной продукции, заложенной в тарифах на электроэнергию (3%), с трудом хватает только на техническое обслуживание.
В целом энергоснабжение в последние годы ухудшилось не только за счет снижения объемов ремонтно-восстановительных работ, но и за счет хищения оборудования и материалов на действующих линиях и подстанциях.
Все это свидетельствует о необходимости привлечения дополнительных средств, в том числе областного бюджета, для повышения устойчивости и надежности функционирования объектов жизнеобеспечения.
Для решения этих задач необходимо использование программно-целевого метода.
Подпрограмма предусматривает решение задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов, обеспечения надежного и устойчивого обслуживания потребителей. При отсутствии централизованных сетей электро- и теплоснабжения, перебоях централизованного энергоснабжения, когда затраты на подвод электрической и тепловой энергии сопоставимы с расходами на строительство собственной электростанции, целесообразно принятие решения о строительстве мини-теплоэлектроцентрали (мини-ТЭЦ).
2. Основные цели реализации подпрограммы
Основные цели подпрограммы:
1) повышение качественного уровня услуг, оказываемых предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики;
2) повышение эффективности и надежности работы объектов жизнеобеспечения и социально-бытовой сферы Рязанской области.
3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
1) реализация на региональном и муниципальном уровнях стратегии реформирования электроэнергетики с обеспечением финансовой устойчивости и надежности работы энергоснабжающих предприятий;
2) решение задач снижения уровня сверхнормативного износа основных фондов энергоснабжающих предприятий, особенно электросетевого хозяйства; выбор наиболее рациональных схем электроснабжения населенных пунктов при реконструкции действующих электрических сетей;
3) применение в ходе реконструкции электросетей организационных и технических решений, технологий, обеспечивающих длительное их использование, надежность, сохранность и низкий уровень потерь энергии при передаче энергии;
4) применение энергоэффективного оборудования и рациональных схем освещения населенных пунктов и проезжей части автодорог;
5) обеспечение надежного и устойчивого обеспечения электрической энергией потребителей.
4. Механизм реализации подпрограммы
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в порядке, определенном разделом 7 программы.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
5.1. Затраты на реализацию мероприятий подпрограммы складываются из затрат, связанных со строительством и реконструкцией систем электроснабжения, наружного освещения населенных пунктов Рязанской области.
5.2. Финансирование мероприятий подпрограммы планируется за счет следующих источников:
средства областного бюджета;
средства местных бюджетов (по соглашению);
внебюджетные источники (на договорной основе).
Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии соответствующих бюджетов.
(млн. руб.)
-------------T------------------------------------------------------------¬
¦ Источники ¦ Годы ¦
¦ +----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-------+
¦ ¦2007¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦2012 ¦2013 ¦2014 ¦2015 ¦ Всего ¦
+------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+
¦Областной ¦3,00¦68,69¦24,42¦ 19 ¦ 19 ¦52,71¦47,54¦33,04¦33,53¦300,93 ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+
¦Местные ¦5,57¦ 1,7 ¦0,61 ¦0,47 ¦0,47 ¦ 1,3 ¦1,18 ¦0,81 ¦0,83 ¦ 12,94 ¦
¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+
¦Внебюджетные¦0,00¦ 0 ¦4,28 ¦8,65 ¦10,5 ¦9,31 ¦10,15¦8,33 ¦9,81 ¦ 61,03 ¦
¦источники ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-------+
¦Всего ¦8,57¦70,39¦29,31¦28,12¦29,97¦63,32¦58,87¦42,18¦44,17¦ 374,9 ¦
L------------+----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------
(п. 5.2 в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
5.3. Ежегодно при формировании мероприятий подпрограммы могут предусматриваться средства областного бюджета на проведение инвентаризации и регистрации объектов жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, а также на проектно-изыскательские работы и проведение энергоаудита.
6. Контроль за реализацией подпрограммы
(в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Рязанской области, в которое министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области в установленном порядке направляет сведения о ходе ее реализации. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют: министерство финансов Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области.
7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы
7.1. Результативность реализации подпрограммы будет определяться достижением надежного и устойчивого обеспечения электрической энергией потребителей, улучшением освещения населенных пунктов и проезжей части автомобильных дорог.
7.2. В результате реализации подпрограммы планируется достигнуть следующих показателей:
-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Годы ¦
¦ подпрограммы и +----T----T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦ показателей ¦2007¦2008¦2009¦2010¦2011¦2012¦2013¦2014¦2015¦Всего¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦ "Развитие системы электроснабжения и наружного освещения населенных ¦
¦ пунктов Рязанской области на 2007 - 2015 годы" ¦
+----------------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦Строительство и¦ 6 ¦ 30 ¦ 15 ¦ 12 ¦ 12 ¦ 25 ¦ 20 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 150 ¦
¦реконструкция сетей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦электроснабжения и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦наружного освещения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦населенных пунктов, км¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦Строительство и¦ 0 ¦ 20 ¦ 7 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 15 ¦ 10 ¦ 8 ¦ 8 ¦ 78 ¦
¦реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦распределительных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦трансформаторных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦подстанций, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+------
(п. 7.2 в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
7.3. В ходе исполнения настоящей подпрограммы показатели, связанные со строительством и реконструкцией систем электроснабжения, наружного освещения населенных пунктов Рязанской области, могут быть скорректированы в зависимости от фактических объемов финансирования мероприятий подпрограммы.
(п. 7.3 введен Законом Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
Приложение 5
к областной целевой программе
"Модернизация жилищно-коммунального комплекса
Рязанской области на 2007 - 2015 годы"
ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАДЕЖНОГО ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ ОБЪЕКТОВ
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2015 ГОДЫ"
(в ред. Законов Рязанской области
от 17.10.2007 № 135-ОЗ, от 12.03.2008 № 21-ОЗ,
от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
1. Анализ исходного состояния проблемы
и технико-экономическое обоснование
В настоящее время в вопросах надежного электроснабжения объектов жизнеобеспечения и здравоохранения области при возникновении чрезвычайных ситуаций (аварии на электрических сетях, неблагоприятные погодные условия) имеются серьезные трудности, связанные с резервным энергоснабжением.
Практически все закрытые трансформаторные подстанции (далее - ЗТП) 10/0,4 кВ предприятий коммунальной энергетики на территории региона закольцованы между собой и имеют два канала электропитания на стороне 10 кВ. Нормальные электрические схемы предприятий ежегодно пересматриваются, утверждаются и принимаются к руководству. Передача электроэнергии осуществляется в основном по воздушным линиям электропередачи 10 кВ через распределительные пункты от подстанций электрических сетей ОАО "Рязаньэнерго".
Однако вызывает опасения фактическая надежность электроснабжения объектов жизнеобеспечения и здравоохранения (теплогенерирующие теплоустановки муниципальных образований, артезианские скважины, больницы). В основном энерго- и теплоснабжение социально значимых объектов в настоящее время осуществляется по одной воздушной линии электропередачи на стороне 10 или 0,4 кВ.
По состоянию на октябрь 2005 года 77 объектов жизнеобеспечения и 14 объектов здравоохранения муниципального образования - г. Рязань имеют III категорию надежности энергоснабжения. На территории Рязанской области 293 объекта жизнеобеспечения и здравоохранения также не имеют резервного источника энергоснабжения. Вместе с тем все объекты, не имеющие резервного источника энергоснабжения, относятся к категории объектов жизнеобеспечения, перерыв энергоснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей.
2. Основные цели реализации подпрограммы
Основные цели подпрограммы:
1) повышение надежности энергоснабжения объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства (в первую очередь теплогенерирующих установок муниципальных образований Рязанской области в отопительный период и объектов здравоохранения);
2) своевременное принятие мер при возникновении аварий в энергосистеме и других возможных чрезвычайных ситуаций.
3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
1) проведение обследований объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства на предмет определения фактической категории надежности их энергоснабжения;
2) ранжирование (по результатам проведенных обследований) объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства по степени срочности проведения необходимых мероприятий по повышению надежности их энергоснабжения;
3) поэтапное (годовое) планирование мероприятий по повышению надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения области;
4) приобретение и установка оборудования, обеспечивающего требуемую категорию надежности энергоснабжения объектов коммунальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.
4. Механизм реализации подпрограммы
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в порядке, определенном разделом 7 программы.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
5.1. Затраты на реализацию мероприятий подпрограммы складываются из затрат, связанных с проведением мероприятий (строительством и реконструкцией) по обеспечению требуемой категории надежности электроснабжения объектов коммунальной инфраструктуры и объектов социальной сферы.
5.2. Финансирование мероприятий подпрограммы планируется за счет следующих источников:
средства областного бюджета;
средства местных бюджетов (по соглашению).
Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии соответствующих бюджетов.
(млн. руб.)
--------------------T-----------------------------------------------------¬
¦ Источники ¦ Годы ¦
¦ +----T-----T----T----T----T----T----T----T----T-------+
¦ ¦2007¦2008 ¦2009¦2010¦2011¦2012¦2013¦2014¦2015¦ Всего ¦
+-------------------+----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-------+
¦Областной бюджет ¦0,83¦13,65¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦9,04¦9,04¦9,14¦9,46¦ 51,16 ¦
+-------------------+----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-------+
¦Местные бюджеты ¦0,62¦0,34 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦0,22¦0,22¦0,23¦0,23¦ 1,86 ¦
+-------------------+----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-------+
¦Всего ¦1,45¦13,99¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦9,26¦9,26¦9,37¦9,69¦ 53,02 ¦
L-------------------+----+-----+----+----+----+----+----+----+----+--------
(п. 5.2 в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
5.3. Ежегодно при формировании мероприятий подпрограммы могут предусматриваться средства областного бюджета на проведение инвентаризации и регистрации объектов жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, а также на проектно-изыскательские работы и проведение энергоаудита.
6. Контроль за реализацией подпрограммы
(в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Рязанской области, в которое министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области в установленном порядке направляет сведения о ходе ее реализации. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют: министерство финансов Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области.
7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы
7.1. Результативность реализации подпрограммы будет определяться повышением качества электроснабжения, эффективности и надежности работы объектов жизнеобеспечения и социально-бытовой сферы Рязанской области.
7.2. В результате реализации подпрограммы планируется достигнуть следующих показателей:
-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Годы ¦
¦ подпрограммы и +----T----T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦ показателей ¦2007¦2008¦2009¦2010¦2011¦2012¦2013¦2014¦2015¦Всего¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦ "Обеспечение надежного энергоснабжения объектов жизнеобеспечения ¦
¦ Рязанской области на 2007 - 2015 годы" ¦
+----------------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦Приобретение ¦ 1 ¦ 16 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 11 ¦ 11 ¦ 11 ¦ 11 ¦ 61 ¦
¦передвижных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦стационарных дизельных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦генераторов, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+------
(п. 7.2 в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
7.3. В ходе исполнения настоящей подпрограммы показатели, связанные с проведением мероприятий по обеспечению требуемой категории надежности электроснабжения объектов коммунальной инфраструктуры и объектов социальной сферы, могут быть скорректированы в зависимости от фактических объемов финансирования мероприятий подпрограммы.
(п. 7.3 введен Законом Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
Количество приобретаемых электростанций
Таблица утратила силу. - Закон Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ.
Приложение 6
к областной целевой программе
"Модернизация жилищно-коммунального
комплекса Рязанской области
на 2007 - 2015 годы"
ПОДПРОГРАММА
"РЕКОНСТРУКЦИЯ (ВОССТАНОВЛЕНИЕ) И УЛУЧШЕНИЕ
ТЕХНИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ ЖИЛЫХ ДОМОВ СЕРИИ 111-25
В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2007 - 2015 ГОДЫ"
(в ред. Законов Рязанской области
от 17.10.2007 № 135-ОЗ, от 12.03.2008 № 21-ОЗ,
от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
1. Анализ исходного состояния проблемы и
технико-экономическое обоснование
На начало 2006 года общая площадь жилищного фонда в целом по области составила 27,5 млн. кв. метров.
По принадлежности он распределяется следующим образом:
- частный - 21,0 млн. м2 (73,7%);
- муниципальный - 5,5 млн. м2 (21,8%);
- государственный (ведомственный) - 0,8 млн. м2 (3,6%);
- общественный и смешанный - 0,2 млн. м2 (0,9%).
Состояние жилищного фонда является сегодня одной из самых важных проблем в жилищно-коммунальном хозяйстве. Его износ во многих населенных пунктах достиг критического состояния.
В последние годы отмечается резкое снижение темпов капитального ремонта жилищного фонда. По сравнению с 2001 годом его объемы в натуральных показателях уменьшились почти в пять раз. В результате идет нарастание массы ветхого и аварийного жилья, площадь которого достигла 783,5 тыс. кв. метров, в котором проживают более 40 тыс. человек.
Только в областном центре в ветхих и аварийных домах проживают 1400 семей (более 5 тыс. чел.). Из районов области жилья данного вида особенно много в Милославском, Михайловском, Скопинском районах, в городах Скопине, Касимове.
Особое внимание необходимо обратить на крайне неудовлетворительное техническое состояние жилых домов серии 111-25. В течение 1976 - 1996 гг. в 19 сельских районах Рязанской области и в г. Рязани построено свыше 250 многоквартирных и около 50 двухквартирных жилых домов из элементов указанной серии. Отличительной особенностью этих домов являются облегченные керамзитобетонные несущие конструкции и плоские крыши без организованного водостока.
В домах этой серии общей площадью около 350 тыс. кв. м при условии их восстановления и реконструкции могут проживать свыше 6,5 тыс. семей (около 18 тыс. человек).
Облегченные и упрощенные конструкции домов указанной серии, ускоренные сроки их возведения без должного технического контроля при строительстве и приемке, а также отсутствие надлежащей технической эксплуатации привели к тому, что по своему техническому состоянию около 80 жилых домов приближаются по степени износа основных конструкционных элементов к 50%.
При дальнейшем промедлении с восстановлением зданий и реконструкцией крыш на скатные техническое состояние этих домов приблизится к ветхому.
Кроме того, проблемой в ближайшие десять лет станут дома "хрущевской" серии, так как через 10 - 15 лет заканчивается нормативный срок их эксплуатации.
Дефицит средств в местных бюджетах на содержание и ремонт жилищного фонда приводит к дальнейшему ухудшению состояния зданий и увеличению количества домов, требующих срочной реконструкции.
Для Рязанской области решение вопроса финансирования реконструкции домов серии 111-25 с улучшением санитарных и технических показателей требует использования программно-целевого метода и участия средств областного бюджета.
2. Основные цели реализации подпрограммы
Основные цели подпрограммы:
1) восстановление в технически исправное состояние жилищного фонда в сельской местности;
2) обеспечение нормальных санитарных условий проживания в жилых домах серии 111-25 и использование для проживания реконструированного и восстановленного жилищного фонда;
3) решение вопросов комплексной реконструкции домов устаревших серий и поддержание их в технически исправном состоянии.
3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы
3.1. Подпрограммой предусматривается организация реконструкции многоквартирных домов серии 111-25, привлечение средств собственников жилья для обеспечения реконструкции многоквартирных жилых домов.
3.2. Основные мероприятия подпрограммы:
1) укрепление торцевых панелей с использованием современных материалов;
2) обустройство скатных крыш вместо плоских с мягким покрытием;
3) устройство надстроек и мансардных этажей;
4) реконструкция внутренних систем водопровода и канализации;
5) устройство отмостков;
6) благоустройство прилегающей территории.
4. Механизм реализации подпрограммы
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
4.1. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в порядке, определенном разделом 7 программы.
4.2. Обследование технического состояния жилищного фонда серии 111-25 производится органами местного самоуправления с привлечением специализированных организаций. По итогам обследования составляются акт и заключение экспертизы на несущую способность конструкций зданий, устанавливаются необходимые виды и объемы работ, разрабатывается проектно-сметная документация, формируются ежегодные планы мероприятий и определяются источники их финансирования.
При отрицательном заключении экспертизы жилой дом не подлежит включению в подпрограмму.
4.3. При подаче заявки на включение реконструкции (восстановления) жилого дома в настоящую подпрограмму необходимо представление документов, подтверждающих нахождение дома полностью или частично в муниципальной собственности.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
5.1. Затраты на реализацию мероприятий подпрограммы складываются из затрат, связанных с восстановлением (реконструкцией) жилых домов области серии 111-25.
5.2. Финансирование мероприятий подпрограммы планируется за счет следующих источников:
средства областного бюджета;
средства местных бюджетов (по соглашению).
Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии соответствующих бюджетов.
(млн. руб.)
---------------T----------------------------------------------------------¬
¦ Источники ¦ Годы ¦
¦ +-----T-----T----T----T----T-----T-----T-----T-----T-------+
¦ ¦2007 ¦2008 ¦2009¦2010¦2011¦2012 ¦2013 ¦2014 ¦2015 ¦ Всего ¦
+--------------+-----+-----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-------+
¦Областной ¦18,97¦ 35 ¦ 0 ¦ 7 ¦ 7 ¦ 35 ¦ 35 ¦ 35 ¦ 35 ¦207,97 ¦
¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----+-----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-------+
¦Местные ¦5,14 ¦0,87 ¦ 0 ¦0,17¦0,17¦0,87 ¦0,87 ¦0,87 ¦0,87 ¦ 9,83 ¦
¦бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----+-----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+-------+
¦Всего ¦24,11¦35,87¦ 0 ¦7,17¦7,17¦35,87¦35,87¦35,87¦35,87¦ 217,8 ¦
L--------------+-----+-----+----+----+----+-----+-----+-----+-----+--------
(п. 5.2 в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
5.3. Ежегодно при формировании мероприятий подпрограммы могут предусматриваться средства областного бюджета на проведение проектно-изыскательских работ.
6. Контроль за реализацией подпрограммы
(в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Рязанской области, в которое министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области в установленном порядке направляет сведения о ходе ее реализации. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют: министерство финансов Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области.
7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы
7.1. Приведение в технически исправное состояние жилищного фонда в сельской местности, обеспечение нормальных санитарных условий проживания в жилых домах серии 111-25 и использование для проживания капитально отремонтированного жилищного фонда, а также решение вопросов комплексной реконструкции домов устаревших серий.
7.2. В результате реализации подпрограммы планируется достигнуть следующих показателей:
-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Годы ¦
¦ подпрограммы и +----T----T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦ показателей ¦2007¦2008¦2009¦2010¦2011¦2012¦2013¦2014¦2015¦Всего¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦"Реконструкция (восстановление) и улучшение технического состояния жилых ¦
¦ домов серии 111-25 в населенных пунктах Рязанской области ¦
¦ на 2007 - 2015 годы" ¦
+----------------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦Реконструкция жилых¦ 6 ¦ 10 ¦ 0 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 62 ¦
¦домов серии 111-25,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+------
(п. 7.2 в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
7.3. Реализация подпрограммы обеспечит:
снижение социальной напряженности;
создание дополнительных рабочих мест;
использование по назначению брошенного жилищного фонда.
7.4. В ходе исполнения настоящей подпрограммы показатели, связанные с восстановлением (реконструкцией) жилых домов области серии 111-25, могут быть скорректированы в зависимости от фактических объемов финансирования мероприятий подпрограммы.
(п. 7.4 введен Законом Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
Приложение 7
к областной целевой программе
"Модернизация жилищно-коммунального
комплекса Рязанской области
на 2007 - 2015 годы"
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ПРЕДПРИЯТИЙ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И КОММУНАЛЬНОЙ
ЭНЕРГЕТИКИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2011 ГОДЫ"
(в ред. Законов Рязанской области
от 17.10.2007 № 135-ОЗ, от 12.03.2008 № 21-ОЗ,
от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
1. Анализ исходного состояния проблемы
и технико-экономическое обоснование
В настоящее время со всей очевидностью встал вопрос об укреплении материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, что в первую очередь касается приобретения необходимой в соответствии с действующими нормативами специализированной автотехники и оборудования.
Зачастую своевременная и качественная ликвидации различного рода аварий невозможна из-за высокого уровня износа находящейся в эксплуатации специализированной автотехники или ее отсутствия. Все это отрицательно сказывается на уровне технической эксплуатации жилищного фонда, объектов жизнеобеспечения и социальной сферы, что приводит к появлению социальной напряженности и многочисленным обоснованным жалобам.
В настоящее время для целей санитарной очистки и механизированной уборки территорий, эксплуатации инженерных систем и сооружений в городах и райсельцентрах области задействовано 570 единиц спецавтотранспорта, в том числе 120 мусоровозов, 47 плужно-щеточных и пескоразбрасывающих машин, 12 снегопогрузчиков, 60 самосвалов, тракторы со спецоборудованием.
В то же время согласно расчетам, проведенным на основании действующих нормативных документов, на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики области недостает 50 мусоровозов, 75 плужно-щеточных и пескоразбрасывающих машин, 39 экскаваторов, 28 снегопогрузчиков, более 50 самосвалов, к тому же из имеющейся техники более 60% подлежит списанию.
Основное количество единиц специализированной автотехники и оборудования, находящихся в эксплуатации на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, выработало свой ресурс, а нередко срок службы составляет 20 - 30 лет. Такое положение дел приводит к тому, что коэффициент ее использования во много раз меньше нормативного, большую часть времени она находится в ремонте.
Обеспеченность эксплуатирующих организаций спецавтотехникой по информации руководителей муниципальных образований и предприятий жилищно-коммунального хозяйства является одной из важнейших проблем в отрасли. Самостоятельно за счет средств местных бюджетов и собственных средств предприятий органы местного самоуправления эту проблему решить не в состоянии.
Все это свидетельствует о необходимости привлечения дополнительных средств, в том числе областного бюджета, для укрепления материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики в целях повышения эффективности, устойчивости и надежности их функционирования.
2. Основные цели и результаты реализации подпрограммы
Основные цели подпрограммы:
1) укрепление материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, обеспечение их необходимым количеством специализированной автотехники и оборудования;
2) решение задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов, обеспечения надежного и устойчивого обслуживания потребителей;
3) повышение качественного уровня услуг, оказываемых предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, эффективности и надежности работы объектов жизнеобеспечения и социально-бытовой сферы Рязанской области.
3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы являются:
1) приобретение специализированной автотехники и оборудования для предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики для содержания объектов инженерной инфраструктуры населенных пунктов Рязанской области;
2) обновление парка специальных машин по уборке и благоустройству территорий поселений, привлечение организаций различных форм собственности к исполнению муниципального заказа по благоустройству населенных пунктов, обеспечению качества исполнения работ по благоустройству;
3) обеспечение эффективного и целевого использования бюджетных средств, выделяемых на развитие материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики Рязанской области.
4. Механизм реализации подпрограммы
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
4.1. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется в порядке, определенном разделом 7 программы, если иное не предусмотрено настоящим разделом.
4.2. Органы местного самоуправления выполняют обследование технического состояния и инвентаризацию производственно-технических баз, специализированной автотехники и оборудования, находящихся на балансе предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики Рязанской области. По итогам проведенных обследований составляются акты, на основании которых определяются номенклатура и количество необходимых для закупки единиц специализированной автотехники и оборудования.
Заявки на выделение субсидий местным бюджетам на укрепление материально-технической базы направляются в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области. В заявках указываются перечень специализированной автотехники и оборудования, обоснование необходимости их приобретения, требуемые объемы ассигнований из областного бюджета, направляемые на эти цели, объемы средств местных бюджетов и предприятий (организаций).
(в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
4.3. Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области рассматривает представленные заявки, формирует предложения об объемах субсидий местным бюджетам на приобретение специализированной автотехники и оборудования для предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики Рязанской области, согласовывает данные предложения с заместителем Председателя Правительства Рязанской области и вносит их при разработке проекта закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
(в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
4.4. Отбор поставщиков специализированной автотехники и оборудования для предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики Рязанской области производится органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
4.5. Органы местного самоуправления (по соглашению) представляют в министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области отчеты об освоении выделенных субсидий по установленной форме с приложением первичных документов.
(в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2008 № 21-ОЗ)
5.1. Затраты на реализацию мероприятий подпрограммы складываются из затрат, связанных с приобретением специализированной техники.
5.2. Финансирование мероприятий подпрограммы планируется за счет следующих источников:
средства областного бюджета;
средства местных бюджетов (по соглашению).
Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии соответствующих бюджетов.
(млн. руб.)
--------------------T-----------------------------------------------------¬
¦ Источники ¦ Годы ¦
¦ +----T-----T----T----T----T----T----T----T----T-------+
¦ ¦2007¦2008 ¦2009¦2010¦2011¦2012¦2013¦2014¦2015¦ Всего ¦
+-------------------+----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-------+
¦Областной бюджет ¦0,00¦36,14¦ 0 ¦ 4 ¦ 4 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 44,14 ¦
+-------------------+----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-------+
¦Местные бюджеты ¦0,00¦0,89 ¦ 0 ¦0,1 ¦0,1 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 1,09 ¦
+-------------------+----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-------+
¦Всего ¦0,00¦37,03¦ 0 ¦4,1 ¦4,1 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 45,23 ¦
L-------------------+----+-----+----+----+----+----+----+----+----+--------
(п. 5.2 в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
5.3. Финансирование мероприятий подпрограммы производится за счет субсидий местным бюджетам, выделяемых из областного бюджета на условиях софинансирования.
Рекомендуемая доля участия местных бюджетов в софинансировании мероприятий подпрограммы определяется в соответствии с пунктом 5.5 раздела 5 программы.
5.4. Объемы субсидий местным бюджетам на развитие материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики Рязанской области утверждаются законом об областном бюджете в составе областного Фонда софинансирования расходов.
Ежегодное распределение субсидий на приобретение специализированной автотехники и оборудования для предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики с разбивкой по муниципальным образованиям утверждается в форме приложения к закону об областном бюджете.
6. Контроль за реализацией подпрограммы
(в ред. Закона Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Рязанской области, в которое министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области в установленном порядке направляет сведения о ходе ее реализации. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют: министерство финансов Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области.
7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы
7.1. Прогнозируемые конечные результаты реализации подпрограммы предусматривают повышение качества предоставляемых услуг, эффективности и надежности работы объектов жизнеобеспечения и социально-бытовой сферы Рязанской области, комфортность и безопасность условий проживания, труда и отдыха населения.
7.2. Кроме того, реализация программы позволит значительно уменьшить затраты на эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры и издержки при предоставлении жилищно-коммунальных услуг.
7.3. В результате реализации подпрограммы планируется достигнуть следующих показателей:
-----------------------T--------------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Годы ¦
¦ подпрограммы и +----T----T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦ показателей ¦2007¦2008¦2009¦2010¦2011¦2012¦2013¦2014¦2015¦Всего¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦"Развитие материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального ¦
¦ хозяйства и коммунальной энергетики Рязанской области на 2008 - 2011 ¦
¦ годы" ¦
+----------------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----T-----+
¦Приобретение техники,¦ 0 ¦ 25 ¦ 0 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 35 ¦
¦ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+------
(п. 7.3 введен Законом Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
7.4. В ходе исполнения настоящей подпрограммы показатели, связанные с развитием материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики, могут быть скорректированы в зависимости от фактических объемов финансирования мероприятий подпрограммы.
(п. 7.4 введен Законом Рязанской области от 09.02.2009 № 4-ОЗ)
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
