Законодательство Рязанской области Рязанская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД РЯЗАНЬ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят Решением Рязанского городского Совета от 30.06.2006 № 470-III) (ред. от 25.12.2008) (Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 10.08.2006 № RU 623260002006001) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Рязанские ведомости", N№ 221-222, 02.09.2006. Изменения, внесенные Решением Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I, вступают в силу со дня его официального опубликования. Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 10 августа 2006 г. № RU 623260002006001 ------------------------------------------------------------------ Принят решением Рязанского городского Совета от 30 июня 2006 г. № 470-III УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД РЯЗАНЬ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Решений Рязанского городского Совета от 12.07.2007 № 494-III, от 04.09.2007 № 654-III, Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I, от 14.08.2008 № 399-I, от 25.12.2008 № 1028-I, с изм., внесенными Решением Рязанского городского Совета от 29.03.2007 № 228-III) Рязанский городской Совет, исходя из воли и интересов населения городского округа города Рязани, в целях развития экономики и культуры, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местного самоуправления, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - городской округ город Рязань (далее по тексту - Устав города Рязани или настоящий Устав). Устав города Рязани разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Европейской хартией местного самоуправления, законодательством Российской Федерации и Рязанской области, с учетом исторических и культурных традиций города Рязани и устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в городе Рязани. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Устав города Рязани Устав города Рязани является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа города Рязани. Статья 2. Наименование и статус городского округа 1. Город Рязань, основанный в 1095 году, входит в состав Рязанской области, является административным центром Рязанской области. 2. Наименования "муниципальное образование - городской округ город Рязань", "муниципальное образование - город Рязань", "городской округ город Рязань", "город Рязань" равнозначны. 3. Город Рязань является муниципальным образованием, наделенным статусом городского округа Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года № 75-ОЗ "О наделении муниципального образования - город Рязань статусом городского округа и установлении его границ". Статья 3. Территория и границы города Рязани 1. Территорию города Рязани составляют все земли в пределах границ города Рязани независимо от форм собственности и целевого назначения. 2. Границы города Рязани установлены Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года № 75-ОЗ "О наделении муниципального образования - город Рязань статусом городского округа и установлении его границ". 3. Изменение границ города Рязани осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 4. Территориальное деление города Рязани 1. Город Рязань может включать в себя городские районы, не являющиеся муниципальными образованиями и не имеющие статуса самостоятельной административно-территориальной единицы. 2. Деление территории города Рязани на городские районы, установление и изменение границ городских районов осуществляется представительным органом города Рязани. 3. Проект территориального устройства города Рязани вносится на утверждение представительного органа города Рязани главой администрации города Рязани. Статья 5. Символика города Рязани 1. Город Рязань в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Официальные символы города Рязани и порядок их официального использования устанавливаются настоящим Уставом и нормативными правовыми актами представительного органа города Рязани. Официальными символами города Рязани являются герб и флаг. 3. Герб воспроизводит символику исторического герба губернского города Рязани, утвержденного 29 мая 1779 года, геральдическое описание герба гласит: "В золотом поле стоящий Князь в червленой (красной) епанче, скрепленной на груди золотой застежкой, в зеленой шапке, платье, сапогах и серебряных штанах, держащий в правой руке серебряный меч, а в левой - серебряные ножны при таком же поясе; шапка и епанча оторочены черными соболями. Герб увенчан Шапкой Мономаха. Щитодержатели - серебряный с золотыми гривой и хвостом, черными копытами и червленым языком конь и золотой с червленым языком грифон, обремененный червлеными огнями ("грифон - феникс") на золотом узорном подножии ("арабеска"). Щит окружен золотой церемониальной цепью - должностным знаком главы муниципального образования - город Рязань. Девиз: "Славная история - достойное будущее" - начертан черными литерами на золотой ленте". 4. Флаг города Рязани представляет собой прямоугольное полотнище золотисто-желтого цвета, в центре которого изображена фигура князя, изображенная на гербе города Рязани. В верхнем углу полотнища, у древка (в крыже), помещено изображение Шапки Мономаха. Отношение ширины флага к его длине равно 2:3. Высота фигуры князя составляет примерно 3/4 ширины полотнища. Высота Шапки Мономаха составляет примерно 1/4 ширины полотнища. 5. Официальные символы города Рязани подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Статья 6. День города, звание "Почетный гражданин города Рязани" 1. День города является официальным городским праздником, который ежегодно отмечается в последнее воскресенье мая. 2. Звание "Почетный гражданин города Рязани" является высшим знаком признательности жителей города лицу, имеющему особые заслуги и внесшему выдающийся вклад в развитие города, укрепление его авторитета в России и за ее пределами. 3. Статус звания "Почетный гражданин города Рязани" и порядок его присвоения определяются нормативным правовым актом представительного органа города Рязани. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 7. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. 2. Правовую основу местного самоуправления в городе Рязани составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты. Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. 2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Рязани, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 9. Вопросы местного значения города Рязани 1. К вопросам местного значения города Рязани относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (п. 5 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города; ------------------------------------------------------------------ Пункт 9 части 1 статьи 9 вступает в силу в срок, установленный Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 68 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города; 12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Рязани, а также организация отдыха детей в каникулярное время; (п. 12 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 13) организация оказания на территории города Рязани первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (п. 13 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 14) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города; (в ред. Решения Рязанского городского Совета от 12.07.2007 № 494-III) 16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Рязани услугами организаций культуры; 17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе; 18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города; 19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий; 20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения; 21) утратил силу. - Решение Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I; 22) формирование и содержание муниципального архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; (п. 25 в ред. Решения Рязанского городского Совета от 12.07.2007 № 494-III) 26) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Рязани, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города; (в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города; 30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города; 31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города; 32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; (в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Рязани; (в ред. Решения Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I) 35) утратил силу. - Решение Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I; 36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов; 37) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа; (п. 37 введен Решением Рязанского городского Совета от 12.07.2007 № 494-III) 38) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Рязани, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе". (п. 38 введен Решением Рязанского городского Совета от 12.07.2007 № 494-III) 39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. (п. 39 введен Решением Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 2. Исключена. - Решение Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I. 3. Исключена. - Решение Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I. Статья 9.1. Права органов местного самоуправления города Рязани на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Рязани (введена Решением Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 1. Органы местного самоуправления города Рязани имеют право на: 1) создание музеев города Рязани; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории города Рязани общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования; 4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года; 6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Рязани; 7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Рязани; 8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города Рязани первичной медико-санитарной помощи. 2. Органы местного самоуправления города Рязани вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления города Рязани по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Рязани обладают полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом. 2. Администрация города вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 9 настоящего Устава. 3. Порядок привлечения граждан к выполнению социально значимых работ устанавливается администрацией города Рязани. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города Рязани. Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления города Рязани отдельных государственных полномочий 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. (в ред. Решения Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I) 2. Наделение органов местного самоуправления города Рязани отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями Рязанской области осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (часть 2 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Рязани, исполняются администрацией города Рязани, если иное не установлено федеральными законами или законом Рязанской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. 4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Рязани, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Рязани субвенций из соответствующих бюджетов. 5. В случае исполнения государственных полномочий по социальной поддержке населения города Рязани органы местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства. Решение об использовании материальных ресурсов и финансовых средств города Рязани для осуществления отдельных государственных полномочий принимается представительным органом города Рязани. 6. Органы местного самоуправления города Рязани участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия представительным органом города Рязани решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий. (часть 6 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 7. Органы местного самоуправления вправе: 1) осуществлять расходы за счет средств бюджета города Рязани (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами; 2) устанавливать за счет средств бюджета города Рязани (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможностей и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 8. Органы местного самоуправления города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Рязани на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 9. Органы местного самоуправления города Рязани обязаны в порядке, установленном федеральными законами, законами Рязанской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 12. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления населением и участия населения в осуществлении местного самоуправления 1. Население города Рязани непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в осуществлении местного самоуправления посредством: 1) местного референдума; 2) муниципальных выборов; 3) голосования по отзыву депутата; 4) голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Рязани; 5) правотворческой инициативы граждан; 6) территориального общественного самоуправления; 7) публичных слушаний; 8) собраний, конференций, опросов граждан; 9) обращений граждан в органы местного самоуправления; 10) иных форм в соответствии с законодательством. Статья 13. Местный референдум 1. Местный референдум назначается и проводится в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области для решения наиболее важных вопросов местного значения. 2. Местный референдум может проводиться на всей территории города Рязани. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Рязани, обладающие активным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Рязанской области. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом города Рязани: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города Рязани, обладающими активным избирательным правом; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе представительного органа города Рязани и главы администрации города Рязани, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Рязанской области. (в ред. Решения Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I) Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области. (в ред. Решения Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I) Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом города Рязани и главой администрации города Рязани, оформляется решением представительного органа города Рязани и постановлением главы администрации города Рязани. 5. Представительный орган города Рязани обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган города Рязани документов, на основании которых назначается местный референдум. (в ред. Решения Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I) Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. В случае, если местный референдум не назначен представительным органом города Рязани в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, Рязанской областной Думы, Губернатора Рязанской области, Избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. 6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Рязани и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Рязани. 7. Органы местного самоуправления города Рязани обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Рязани, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области. Статья 14. Муниципальные выборы ------------------------------------------------------------------ Действие части 1 статьи 14 прекращается после истечения срока полномочий депутатов Рязанского городского Совета третьего созыва и не распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу Закона Рязанской области от 13.12.2006 № 161-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Рязанской области" (часть 4 статьи 68 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа города Рязани на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной избирательной системы. При проведении выборов депутатов представительного органа города Рязани на территории города Рязани образуются 35 одномандатных избирательных округов, в каждом из которых избирается один депутат. 1.1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов представительного органа города Рязани на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При проведении выборов депутатов представительного органа города Рязани 50 процентов депутатских мандатов (20 депутатов представительного органа) распределяется между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями, региональными отделениями политических партий, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов по единому избирательному округу, образуемому на территории города Рязани в соответствии со статьей 6 Закона Рязанской области от 13.12.2006 № 161-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Рязанской области". По одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе средней нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ, избираются остальные 50 процентов депутатских мандатов, т.е. 20 депутатов представительного органа. Средняя норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории города Рязани и зарегистрированных в городе Рязани в соответствии с законодательством Российской Федерации, на общее число (20) одномандатных избирательных округов. ------------------------------------------------------------------ Абзац четвертый части 1.1 статьи 14 вступает в силу после истечения срока полномочий депутатов Рязанского городского Совета третьего созыва. Действие абзаца четвертого части 1.1 распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу Закона Рязанской области от 13.12.2006 № 161-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Рязанской области" (часть 5 статьи 68 данного документа) ------------------------------------------------------------------ В представительный орган города Рязани избирается 40 депутатов. (часть 1.1 введена Решением Рязанского городского Совета от 04.09.2007 № 654-III) 2. Днями голосования на выборах в представительный орган города Рязани являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов представительного органа города Рязани. Решение о назначении выборов принимается представительным органом города Рязани не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа города Рязани или депутатов представительного органа города Рязани, влекущего за собой неправомочность представительного органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Рязани или судом. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 15. Голосование по отзыву депутата 1. Голосование по отзыву депутата проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Основаниями для отзыва депутата представительного органа города Рязани могут служить только его конкретные противоправные решения, действия (бездействие), подтвержденные в судебном порядке. 3. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 16. Процедура отзыва депутата 1. Участниками голосования по отзыву депутата являются граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, место жительства которых расположено в избирательном округе депутата, в отношении которого инициируется процедура отзыва. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в голосовании по отзыву депутата, вправе образовать инициативную группу для выдвижения инициативы по проведению голосования по отзыву депутата (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек. 2. Инициатива отзыва депутата (в том числе порядок ее реализации), сбор подписей в поддержку инициативы, назначение голосования по отзыву осуществляются в порядке, предусмотренном Законом Рязанской области от 24 мая 2006 года № 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области", с особенностями, определенными настоящей статьей. 3. Инициативная группа обращается в избирательную комиссию города Рязани с ходатайством о регистрации инициативной группы. Члены инициативной группы обязаны не позднее чем за пять дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме избирательную комиссию города Рязани, а также депутата, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 4. В ходатайстве инициативной группы указываются: 1) основания для отзыва депутата, подтвержденные в судебном порядке; 2) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата. 5. К ходатайству должны быть приложены: 1) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата; 2) копия решения суда, подтверждающая основание отзыва депутата. 6. Избирательная комиссия города в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: 1) в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о направлении их в представительный орган города Рязани; 2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы. 7. Представительный орган города Рязани обязан в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов проверить соответствие оснований отзыва депутата требованиям статьи 15 настоящего Устава. 8. Если представительный орган города Рязани признает, что основания отзыва депутата соответствуют требованиям статьи 15 настоящего Устава, в течение 15 дней со дня такого признания избирательная комиссия города Рязани принимает решение о регистрации инициативной группы. 9. Если представительный орган города Рязани признает, что основания отзыва депутата не соответствуют требованиям статьи 15 настоящего Устава, в течение 15 дней со дня такого признания избирательная комиссия города Рязани принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы, в котором указываются основания отказа, и выдает это решение инициативной группе. Основанием отказа инициативной группе в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области, Устава города Рязани. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом. 10. Инициативная группа на следующий день после получения регистрационного свидетельства вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи участников голосования по отзыву депутата в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата. При этом ранее собранные подписи граждан не учитываются. Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата составляет 20 дней. 11. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата необходимо собрать подписи в количестве, равном двум процентам от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа города при проведении выборов депутата, в отношении которого инициируется процедура отзыва. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы в поддержку голосования по отзыву депутата, содержащие основания отзыва депутата. 12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей, о чем составляет итоговый протокол. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в избирательную комиссию города не позднее 18 часов дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата. 13. Избирательная комиссия города Рязани организует проверку соблюдения порядка сбора подписей и оформления подписных листов, подлинности подписей участников голосований и достоверности сведений о них в подписных листах, собранных в поддержку проведения голосования. Проверка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 7 Закона Рязанской области от 24.05.2006 № 65-ОЗ "О референдумах в Рязанской области". 14. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата требованиям настоящего Устава избирательная комиссия города Рязани в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в части 12 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в представительный орган города Рязани. Копия постановления избирательной комиссии города Рязани направляется также инициативной группе. 15. В случае отказа в проведении голосования по отзыву депутата избирательная комиссия города Рязани обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа 1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа. (в ред. Решения Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I) 2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа назначается представительным органом города Рязани и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Рязанской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Рязани, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за это проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города. (в ред. Решения Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I) 4. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Рязани и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 18. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции городского округа. 2. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа города Рязани. Порядок осуществления правотворческой инициативы и минимальная численность инициативной группы граждан устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа города Рязани и не может превышать 3 процентов от числа жителей города Рязани, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного вопроса. 4. Проект муниципального правового акта, внесенный в представительный орган города Рязани, подлежит рассмотрению на его открытом заседании с участием представителей инициативной группы граждан. 5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 19. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Рязани для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. В городе Рязани территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой район; иные территории проживания граждан. 4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом города Рязани по предложению населения, проживающего на данной территории. 5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Рязани определяются правовыми актами представительного органа города Рязани. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава администрацией города Рязани. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. 6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. 8. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; (в ред. Решения Рязанского городского Совета от 12.07.2007 № 494-III) 4) вправе вносить в представительный орган города Рязани и администрацию города Рязани проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. Статья 20. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения города Рязани представительным органом города Рязани, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа города Рязани, главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа города Рязани, назначаются представительным органом города Рязани, по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава города Рязани, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; (п. 1 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития города Рязани, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании города Рязани. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом представительного органа города Рязани и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование результатов публичных слушаний. Статья 21. Собрание граждан, конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Рязани могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа города Рязани, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа города Рязани или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом города Рязани или главой муниципального образования. Абзац исключен. - Решение Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I. 3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом города Рязани. Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан численностью не менее 20 человек (далее - инициативная группа). Инициативная группа организует сбор подписей жителей города Рязани и направляет в представительный орган города Рязани обращение в письменном виде не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы в поддержку проведения собрания, форма которых утверждается представительным органом города Рязани. В обращении указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, предполагаемое количество участников собрания, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы), фамилия, имя, отчество и место жительства представителя инициативной группы, уполномоченного действовать от ее имени. К обращению прилагаются: 1) протокол заседания инициативной группы; 2) список членов инициативной группы с указанием: фамилии, имени, отчества, места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа; 3) подписные листы с подписями не менее 1 процента жителей города Рязани, обладающих избирательным правом, проживающих на территории, где планируется проведение собрания граждан, и поддерживающих инициативу проведения собрания граждан; 4) описание территории города, на которой планируется провести собрание, с указанием адресов домов. Уполномоченному представителю инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема. Обращение инициативной группы подлежит рассмотрению на заседании представительного органа города Рязани не позднее чем в двадцатидневный срок. По итогам рассмотрения обращения представительный орган города Рязани принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан. О принятом решении уполномоченный представитель инициативной группы уведомляется представительным органом города Рязани в письменной форме в пятидневный срок со дня его принятия. Отказ в назначении собрания граждан должен быть мотивированным. В назначении собрания граждан может быть отказано, если: 1) предлагаемый для рассмотрения вопрос в соответствии с действующим законодательством не может быть отнесен к вопросам местного значения или вопросам информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Рязани; 2) нарушен установленный настоящим Уставом порядок выдвижения инициативы проведения собрания граждан. В решении представительного органа города Рязани о назначении собрания граждан указываются дата, время, место проведения собрания, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы), орган, ответственный за проведение собрания, иные сведения, необходимые для проведения собрания граждан. (часть 3 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I) 3.1. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, а также полномочия таких собраний граждан определяются уставом территориального общественного самоуправления. (часть 3.1 введена Решением Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I) 4. Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления города Рязани, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления. 5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления. 6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом представительного органа города Рязани, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан. 7. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа города Рязани. 8. Итоги проведения собрания граждан, конференции граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 22. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Рязани для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Рязанской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Рязани, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) представительного органа города Рязани или главы муниципального образования - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Рязани для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативно-правовым актом представительного органа города Рязани. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом города Рязани. 6. Жители города Рязани должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств бюджета города Рязани - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города Рязани; 2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Рязанской области. ------------------------------------------------------------------ Статья 23 действует в части, не противоречащей действующему законодательству (Решение Рязанского городского Совета от 29.03.2007 № 228-III) ------------------------------------------------------------------ Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Абзац исключен. - Решение Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". (часть 2 в ред. Решения Рязанского городского Совета от 12.07.2007 № 494-III) 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (часть 3 в ред. Решения Рязанского городского Совета от 12.07.2007 № 494-III) 4. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Рязанской области. 5. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. Органы и должностные лица местного самоуправления города Рязани обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления. Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 24. Органы местного самоуправления города Рязани 1. Структуру органов местного самоуправления города Рязани составляют: 1) представительный орган города Рязани - Рязанский городской Совет; представительный орган, избираемый после вступления в силу настоящего Устава, именуется - Рязанская городская Дума (далее по тексту - представительный орган города Рязани); 2) глава муниципального образования, именуемый - глава муниципального образования, председатель Рязанского городского Совета, а после избрания Рязанской городской Думы - глава муниципального образования, председатель Рязанской городской Думы (далее по тексту - глава муниципального образования); 3) исполнительно-распорядительный орган - администрация города Рязани, возглавляемая главой администрации города Рязани; ------------------------------------------------------------------ Пункт 4 части 1 статьи 24 вступает в силу по истечении срока полномочий городского Совета третьего созыва (пункт 3 статьи 68 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 4) контрольный орган - Контрольно-счетная палата города Рязани. 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. 4. Изменение структуры органов местного самоуправления города Рязани осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 5. Решение представительного органа города Рязани об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа города Рязани, принявшего указанное решение. 6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города Рязани осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Рязани. Статья 25. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Рязани с органами государственной власти 1. Органы местного самоуправления города Рязани самостоятельны в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами и законами Рязанской области, настоящим Уставом. 2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти в отношении города Рязани и его органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных законодательством. 3. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Рязани с органами государственной власти Рязанской области осуществляются посредством: 1) участия органов местного самоуправления города Рязани в реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований; 2) заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления города Рязани и органами государственной власти Рязанской области; 3) создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов; 4) законодательной инициативы представительного органа города Рязани в Рязанской областной Думе. Статья 26. Органы местного самоуправления как юридические лица 1. Юридическими лицами в системе органов местного самоуправления являются: 1) представительный орган города Рязани; 2) администрация города Рязани; 3) Контрольно-счетная палата города Рязани. 2. Представительный орган города Рязани, администрация города Рязани и Контрольно-счетная палата города Рязани как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям. 3. Правами юридического лица могут быть наделены отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Рязани. Основанием для государственной регистрации органов администрации города Рязани в качестве юридических лиц является решение об учреждении соответствующего органа и положение о нем, принятые представительным органом города Рязани. Статья 27. Избирательная комиссия города Рязани 1. Избирательная комиссия муниципального образования - город Рязань (далее по тексту - избирательная комиссия города Рязани) организует подготовку и проведение на территории города Рязани муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ города Рязани, преобразования города Рязани. 2. Избирательная комиссия города Рязани является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. 3. Избирательная комиссия города Рязани формируется представительным органом города Рязани в порядке, установленном законодательством о выборах и референдумах, в количестве одиннадцати человек с правом решающего голоса. Нормативным правовым актом представительного органа города Рязани избирательной комиссии города Рязани может быть придан статус юридического лица. 4. Срок полномочий избирательной комиссии города Рязани составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии города Рязани истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов. 5. Избирательная комиссия на территории города Рязани: 1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; 2) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции; 3) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; 4) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; 5) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; 6) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств; 7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Рязанской области, законами Рязанской области, настоящим Уставом. Глава V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДА РЯЗАНИ Статья 28. Представительный орган города Рязани 1. Представительным органом города Рязани является Рязанский городской Совет. Представительный орган города Рязани, избираемый после вступления в силу настоящего Устава, именуется - Рязанская городская Дума. 2. Представительный орган города Рязани подотчетен и подконтролен населению города. ------------------------------------------------------------------ Действие абзаца первого части 3 статьи 28 прекращается после истечения срока полномочий депутатов Рязанского городского Совета третьего созыва (часть 5 статьи 68 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 3. Представительный орган города Рязани состоит из 35 депутатов, избираемых на муниципальных выборах. ------------------------------------------------------------------ Абзац второй части 3 статьи 28 вступает в силу после истечения срока полномочий депутатов Рязанского городского Совета третьего созыва. Действие абзаца второго части 3 распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу Закона Рязанской области от 13.12.2006 № 161-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Рязанской области" (часть 5 статьи 68 данного документа) ------------------------------------------------------------------ Представительный орган города Рязани состоит из 40 депутатов. (абзац введен Решением Рязанского городского Совета от 04.09.2007 № 654-III) Срок полномочий представительного органа города Рязани, избранного до вступления в силу настоящего Устава, составляет четыре года. Срок полномочий представительного органа города Рязани, избираемого после вступления в силу настоящего Устава, составляет пять лет. Численность депутатов и срок полномочий представительного органа города Рязани не могут быть изменены в течение текущего созыва. 4. Представительный орган города Рязани может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 5. Представительный орган города Рязани является юридическим лицом. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа города Рязани предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Распорядителем средств на содержание представительного органа города Рязани является глава муниципального образования. 6. Порядок созыва и проведения заседаний представительного органа города Рязани, порядок формирования и деятельности его рабочих органов, подготовки и принятия решений, проведения депутатских слушаний, организация работы его аппарата, иные вопросы организации деятельности определяются регламентом представительного органа города Рязани в соответствии с настоящим Уставом. Статья 29. Структура и обеспечение деятельности представительного органа города Рязани 1. Представительный орган города Рязани самостоятельно определяет свою структуру. Для обеспечения деятельности представительного органа города Рязани формируется аппарат, состав и численность которого определяются решением представительного органа города Рязани по представлению главы муниципального образования. 2. Работу представительного органа города Рязани возглавляет и организует глава муниципального образования. Представительный орган города Рязани создает постоянные комитеты, комиссии, другие рабочие органы, избирает из числа депутатов заместителей (первых заместителей) главы муниципального образования, проводит по вопросам своего ведения депутатские слушания. 3. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности представительного органа города Рязани осуществляет его аппарат. Работники аппарата представительного органа города Рязани являются муниципальными служащими, за исключением обслуживающего и вспомогательного персонала. Расходы на содержание представительного органа города Рязани утверждаются представительным органом города Рязани. 4. Глава муниципального образования принимает на работу и увольняет работников аппарата представительного органа города Рязани, применяет к ним меры поощрения, а также налагает дисциплинарные взыскания. Статья 30. Полномочия представительного органа города Рязани 1. К исключительным полномочиям представительного органа города Рязани относятся: 1) принятие Устава города Рязани и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета города Рязани и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития города Рязани, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Рязани; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия города Рязани в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. К полномочиям представительного органа города Рязани, установленным в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, относятся: 1) установление официальных символов города Рязани и порядка их официального использования; 2) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 3) осуществление международных связей в соответствии с федеральными законами; 4) осуществление законодательной инициативы в Рязанской областной Думе; 5) назначение в установленном порядке городского референдума, выборов депутатов представительного органа города Рязани; 6) избрание из своего состава главы муниципального образования; 7) назначение главы администрации города Рязани по контракту; 8) утверждение структуры представительного органа города Рязани и администрации города; 9) установление порядка назначения на должность и освобождения от занимаемой должности заместителей главы администрации; 10) определение территориального устройства города; 11) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов (за исключением муниципальных автономных учреждений); (п. 11 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 14.08.2008 № 399-I) 12) учреждение органов администрации города, наделяемых правами юридического лица, утверждение положений о них; 13) образование, избрание и упразднение рабочих органов представительного органа города Рязани, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе; 14) принятие ежегодной программы (плана) приватизации; 15) утверждение генерального плана развития города, правил землепользования и застройки; 16) утверждение территориального планирования города, программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; 17) определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; 18) утверждение регламента представительного органа города Рязани и внесение в него изменений; 19) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; (п. 19 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I) 20) определение уполномоченного органа местного самоуправления - организатора муниципальной лотереи; 21) присвоение наименований городским объектам, в том числе площадям, улицам, переулкам, проездам, скверам, бульварам, паркам; 22) толкование Устава города Рязани, решений представительного органа города Рязани; 23) заслушивание отчетов о деятельности главы муниципального образования, главы администрации города, его заместителей, руководителей органов и структурных подразделений администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 24) определение состава и численности аппарата Контрольно-счетной палаты, назначение на должность и освобождение от должности председателя Контрольно-счетной палаты города Рязани, согласование назначения на должность и освобождение от должности заместителей председателя Контрольно-счетной палаты города Рязани; 25) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями (за исключением муниципальных автономных учреждений), если иное не предусмотрено федеральными законами; регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; (п. 25 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 14.08.2008 № 399-I) 26) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом. 3. В ведении представительного органа города Рязани могут находиться иные вопросы, отнесенные законодательством к компетенции представительных органов местного самоуправления или делегированные им органами государственной власти Российской Федерации или Рязанской области. Отдельные полномочия, установленные настоящей статьей и не отнесенные законодательством Российской Федерации к предметам исключительного ведения представительных органов местного самоуправления, по решению представительного органа города Рязани могут быть делегированы администрации города. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции представительного органа города Рязани, могут решаться на местном референдуме, за исключением вопросов, которые в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области не могут выноситься на местный референдум. 4. Представительный орган города Рязани в пределах своих полномочий вправе получать от органов местного самоуправления, государственных органов, предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории города Рязани, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского округа, а также сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города Рязани. 5. Решения представительного органа города Рязани, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами. Статья 31. Заседания представительного органа города Рязани, порядок принятия решений 1. Основной формой работы представительного органа города Рязани является заседание. 2. Первое заседание представительного органа города Рязани нового созыва проводится в течение тридцати дней со дня избрания не менее двух третей установленного числа депутатов представительного органа города Рязани. (часть 2 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 3. Очередные заседания представительного органа города Рязани созываются главой муниципального образования и проводятся, как правило, один раз в месяц, но не реже одного раза в три месяца. (в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) Внеочередные заседания представительного органа города Рязани созываются по инициативе главы муниципального образования, главы администрации города либо группы депутатов, составляющих не менее одной трети от избранного числа депутатов представительного органа города Рязани. 4. Порядок принятия решения определяется настоящим Уставом и регламентом представительного органа города Рязани. 5. Представительный орган города Рязани принимает решения на своем заседании по вопросам, включенным в повестку дня. Решения принимаются открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Решение о порядке голосования принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании представительного органа города Рязани. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от числа депутатов, принявших участие в заседании, при наличии кворума заседания. 6. Заседание представительного органа города Рязани правомочно, если на нем присутствуют не менее половины депутатов от установленной численности (кворум). 7. Квалифицированным большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа города Рязани принимаются решения: 1) об утверждении Устава города Рязани; 2) о внесении изменений и дополнений в Устав города Рязани; 3) по вопросам выражения недоверия должностным лицам органов местного самоуправления; 4) о самороспуске представительного органа города Рязани; 5) о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Рязанской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления. Вопросы, принимаемые квалифицированным большинством голосов, могут рассматриваться на заседании представительного органа города Рязани в случае, если присутствуют депутаты в количестве, необходимом для принятия решений по этим вопросам. Для определения кворума перед заседанием представительного органа города Рязани проводится поименная регистрация депутатов. Перед каждым голосованием депутат представительного органа города Рязани вправе потребовать поименной регистрации депутатов. 8. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Рязани, а также вопросы назначения и освобождения от занимаемой должности главы муниципального образования и его первых заместителей (заместителей) принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа города Рязани, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 9. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом города Рязани, направляется для подписания и опубликования главе муниципального образования. Статья 32. Досрочное прекращение полномочий представительного органа города Рязани 1. Полномочия представительного органа города Рязани могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Полномочия представительного органа города Рязани могут быть также прекращены в случае: 1) принятия представительным органом города Рязани решения о самороспуске; 2) в случае вступления в силу решения суда Рязанской области о неправомочности данного состава депутатов представительного органа города Рязани, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования; (п. 3 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом. (п. 4 введен Решением Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 3. Проект решения представительного органа города Рязани о самороспуске может быть внесен по инициативе главы муниципального образования Рязани и (или) группы депутатов, составляющих не менее одной трети от установленной численности депутатов представительного органа города Рязани. 4. Досрочное прекращение полномочий представительного органа города Рязани влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 5. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа города Рязани досрочные муниципальные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом. Статья 33. Депутат представительного органа города Рязани 1. Депутату представительного органа города Рязани обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 2. Срок полномочий депутата, избранного в представительный орган города Рязани до вступления в силу настоящего Устава, составляет четыре года. Срок полномочий депутата представительного органа города Рязани, избранного после вступления в силу настоящего Устава, составляет пять лет. Закрепленное в настоящей части положение не распространяется на депутатов, избранных на повторных или дополнительных выборах. Депутат представительного органа города Рязани отчитывается перед избирателями о своей работе не реже одного раза в год, периодически информирует их о работе представительного органа города Рязани, а также не реже одного раза в месяц проводит прием избирателей на территории избирательного округа. 3. Депутат представительного органа города Рязани осуществляет депутатскую деятельность без отрыва от профессиональной основной деятельности либо на постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от установленной численности депутатов представительного органа города Рязани. (в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 4. Главе муниципального образования, депутату представительного органа города Рязани, работающему на постоянной основе, выплачивается денежное содержание. Размер денежного содержания главы муниципального образования, депутатов, работающих на постоянной основе, определяется в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном представительным органом города Рязани на уровне денежного содержания муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы. При этом денежное содержание главы муниципального образования (кроме должностного оклада) определяется применительно к денежному содержанию главы администрации города, денежное содержание депутата, работающего на постоянной основе (кроме должностного оклада), определяется применительно к денежному содержанию заместителя главы администрации города. Должностные оклады главы муниципального образования и депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливаются представительным органом города Рязани. Иные выплаты денежного содержания главы муниципального образования и депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливаются главой муниципального образования. (часть 4 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 14.08.2008 № 399-I) 5. Депутату представительного органа города Рязани для обеспечения условий осуществления полномочий депутата устанавливается ежемесячная денежная компенсация для возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью (далее - ежемесячная денежная компенсация), а также при необходимости может быть установлена денежная компенсация за упущенный заработок или вознаграждение за проделанную работу. Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации устанавливается представительным органом города Рязани. Сумма ежемесячной денежной компенсации определяется представительным органом города Рязани, но не может превышать 1/2 денежного содержания депутата, работающего на постоянной основе. Ежемесячная денежная компенсация выплачивается депутату за счет бюджета города Рязани представительным органом города Рязани. Депутат представительного органа города Рязани для осуществления своих полномочий вправе иметь помощников, работающих на общественных началах. Депутат представительного органа города Рязани за счет установленной ему ежемесячной денежной компенсации может выплачивать своим помощникам денежное вознаграждение на основании соглашений, заключенных между депутатом и помощником. Помощник депутата представительного органа города Рязани (далее - помощник) оказывает депутату организационно-техническую, консультативную и иную помощь при осуществлении депутатских полномочий, обеспечивает более тесную связь с населением его избирательного округа. Порядок деятельности помощника определяется представительным органом города Рязани в соответствии с действующим законодательством. (часть 5 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 14.08.2008 № 399-I) 6. Депутаты представительного органа города Рязани не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. (в ред. Решения Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I) Депутат представительного органа города Рязани не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления". (абзац введен Решением Рязанского городского Совета от 12.07.2007 № 494-III) 7. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (п. 7 в ред. Решения Рязанского городского Совета от 12.07.2007 № 494-III) 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий представительного органа города Рязани; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 34. Контрольная деятельность представительного органа города Рязани 1. Представительный орган города Рязани осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за: 1) исполнением бюджета города Рязани; 2) соблюдением установленного порядка подготовки проекта бюджета города, отчета о его исполнении; 3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 4) исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 5) выполнением настоящего Устава и решений представительного органа города Рязани. 2. Порядок осуществления контрольной деятельности определяется нормативным правовым актом представительного органа города Рязани. Глава VI. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 35. Глава муниципального образования 1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом города Рязани и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования избирается представительным органом города Рязани из своего состава и исполняет полномочия председателя представительного органа города Рязани. Глава муниципального образования осуществляет свою деятельность на постоянной основе. (в ред. Решения Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I) 2. Глава муниципального образования избирается на срок полномочий представительного органа города Рязани соответствующего созыва. 3. Глава муниципального образования вступает в должность со дня принятия решения о его избрании. При вступлении в должность глава муниципального образования приносит присягу следующего содержания: "Клянусь при осуществлении полномочий главы муниципального образования уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Рязанской области, законы Рязанской области, Устав города Рязани, нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Рязани, верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования". Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании представительного органа города Рязани. 4. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению города и представительному органу города Рязани. Не реже одного раза в год глава муниципального образования представляет отчет о своей деятельности и деятельности представительного органа города Рязани. 5. В случае временного отсутствия (нахождения в отпуске, командировке, болезни и т.д.) или досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования полномочия главы муниципального образования временно исполняет первый заместитель (заместитель) по поручению главы муниципального образования либо по решению представительного органа города Рязани. 6. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (п. 8 в ред. Решения Рязанского городского Совета от 12.07.2007 № 494-III) 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования; 11) досрочного прекращения полномочий представительного органа города Рязани; 12) в иных случаях, предусмотренных статьей 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (п. 12 введен Решением Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 7. Полномочия главы муниципального образования по основаниям, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, прекращаются немедленно после появления одного из оснований. Статья 36. Порядок избрания главы муниципального образования 1. Глава муниципального образования избирается из состава представительного органа города Рязани тайным голосованием. Кандидат считается избранным на должность главы муниципального образования, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов представительного органа города Рязани. 2. В случае, если на должность главы муниципального образования было выдвинуто два и более кандидатов и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры: если в первом туре было выдвинуто два кандидата, то второй тур голосования проводится по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов; при выдвижении в первом туре более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов в первом туре; если два или более кандидатов, следующих за кандидатом, получившим наибольшее число голосов в первом туре, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для второго тура голосования; кандидату для избрания на должность главы муниципального образования по итогам второго тура голосования необходимо набрать более половины голосов от установленного числа депутатов. 3. Если во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то процедура выборов повторяется до избрания главы муниципального образования. При этом на должность главы муниципального образования могут быть выдвинуты любые депутаты, в том числе и те, по кандидатурам которых уже проводилось голосование. Порядок организации и проведения тайного голосования определяется регламентом представительного органа города Рязани. 4. Решение об избрании главы муниципального образования принимается представительным органом города Рязани на основании протокола счетной комиссии о результатах голосования и публикуется в местной печати не позднее 10 дней после его принятия. Статья 37. Полномочия главы муниципального образования 1. Глава муниципального образования обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения: 1) представляет город Рязань в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Рязани; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые представительным органом города Рязани; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа города Рязани; 5) обладает правом внесения проектов правовых актов на рассмотрение представительного органа города Рязани; 6) организует контроль за исполнением решений представительного органа города Рязани и собственных правовых актов; 7) заключает контракт с главой администрации города Рязани; 8) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений населения муниципального образования; 9) содействует развитию системы органов местного самоуправления городского округа; 10) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; 11) вносит в представительный орган города Рязани представление на присвоение звания "Почетный гражданин города Рязани"; 12) координирует деятельность созданных при нем совещательных органов (комиссий, советов, коллегии); 13) обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления города с территориальными структурами федеральных органов власти, органов государственной власти Рязанской области при решении вопросов местного значения; 14) координирует деятельность территориального общественного самоуправления на территории города Рязани; 15) в пределах своих полномочий подписывает от имени города Рязани соглашения, договоры с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти и организациями; 16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом. 2. Глава муниципального образования как председатель представительного органа города Рязани: 1) представляет представительный орган города Рязани в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами, без доверенности действует от имени представительного органа города Рязани; 2) осуществляет организационное обеспечение деятельности представительного органа города Рязани и депутатов, созывает заседания представительного органа города Рязани, доводит до сведения депутатов и населения города место и время их проведения; 3) осуществляет руководство подготовкой заседания представительного органа города Рязани, ведет его заседания в соответствии с его регламентом; 4) подписывает решения представительного органа города Рязани и протоколы его заседаний; 5) координирует деятельность рабочих органов представительного органа города Рязани, дает им поручения по исполнению решений представительного органа города Рязани; 6) руководит аппаратом представительного органа города Рязани на принципах единоначалия, осуществляет прием на работу и увольнение сотрудников аппарата в соответствии с действующим законодательством и Положением о муниципальной службе; 7) открывает и закрывает в соответствии с действующим законодательством лицевые счета представительного органа города Рязани в органах казначейства, распоряжается средствами по этим счетам, подписывает финансовые документы; 8) распоряжается средствами по расходам, предусмотренным в бюджете города Рязани на содержание и обеспечение деятельности представительного органа города Рязани и его аппарата; 9) от имени представительного органа города Рязани подписывает документы (обращения, исковые заявления, жалобы, отзывы и т.д.), направляет их в суды Российской Федерации, прокуратуру, иные правоохранительные органы, выдает доверенности на представление интересов представительного органа города Рязани; 10) утверждает штатное расписание аппарата представительного органа города Рязани. Глава VII. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ Статья 38. Администрация города Рязани 1. Администрация города Рязани (далее по тексту - администрация города) является исполнительно-распорядительным органом города Рязани. Администрация города осуществляет исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Рязанской области, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции представительного органа города Рязани, иных органов местного самоуправления города. Администрация города подотчетна и подконтрольна представительному органу города Рязани. Администрация города обладает правами юридического лица. 2. Администрацией города руководит глава администрации города Рязани на принципах единоначалия. 3. Структура администрации города утверждается представительным органом города Рязани по представлению главы администрации города. В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города. 4. Органы администрации города с правами юридического лица учреждаются решением представительного органа города Рязани, действуют на основании положений о них, утвержденных представительным органом города Рязани. Задачи и полномочия структурных подразделений администрации города, не являющихся юридическими лицами, определяются в положениях о них, утверждаемых главой администрации города. Статья 39. Полномочия администрации города 1. Администрация города Рязани в лице ее органов и подразделений реализует следующие исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления: 1) в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города: а) управление муниципальной собственностью, решение вопросов по созданию, приобретению (возмездному и безвозмездному), использованию, отчуждению объектов муниципальной собственности в соответствии с порядком, установленным представительным органом города Рязани; б) ведение реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности, составление перечней объектов, передаваемых в муниципальную собственность, подготовка документов для государственной регистрации прав на муниципальное имущество и сделок с ним, его оценки; в) управление муниципальными паями, долями, пакетами акций хозяйственных товариществ и обществ, участие в деятельности некоммерческих организаций в соответствии с порядком, установленным представительным органом города Рязани; г) осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества в соответствии с порядком, установленным представительным органом города Рязани; д) решение вопросов по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений; е) решение вопросов по передаче (изъятию) муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципальных предприятий, оперативное управление муниципальных учреждений, в аренду, доверительное управление, безвозмездное пользование, залог и по другим основаниям в соответствии с порядком, установленным представительным органом города Рязани; ж) разработка проекта программы приватизации объектов муниципальной собственности, проведение мероприятий по приватизации муниципального имущества; з) содействие созданию на территории города предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения; и) обеспечение рационального размещения предприятий, учреждений, организаций на территории города в порядке, установленном представительным органом города Рязани; к) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных автономных учреждений, утверждение их уставов; (пп. "к" введен Решением Рязанской городской Думы от 14.08.2008 № 399-I) л) установление тарифов на услуги муниципальных автономных учреждений; (пп. "л" введен Решением Рязанской городской Думы от 14.08.2008 № 399-I) 2) в области использования земли, других природных ресурсов и охране природной среды: а) предоставление в соответствии с генеральным планом города, проектами планировки и застройки, правилами землепользования и застройки города Рязани в постоянное (бессрочное) и безвозмездное срочное пользование, предоставление в собственность, аренду земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; (в ред. Решения Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I) б) содействие государственным органам в ведении земельного кадастра, осуществлении регистрации права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров их аренды; в) планирование использования земель, находящихся в ведении местного самоуправления; г) осуществление муниципального земельного контроля; д) рассмотрение в пределах своей компетенции земельных вопросов; е) организация работ по землеустройству, дача заключений по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города; ж) определение условий проведения изыскательских работ на территории города, участие от имени муниципального образования в правовых отношениях в области геодезической и картографической деятельности; з) осуществление в соответствии с действующим законодательством управления и контроля за использованием и охраной вод, лесополос, атмосферного воздуха, других природных ресурсов на территории города; и) предоставление в пользование водных объектов муниципальной собственности, осуществление контроля за строительством и эксплуатацией сооружений водоснабжения; к) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, разработка муниципальных экологических программ; л) информирование населения об экологической обстановке, принятие мер по обеспечению безопасности населения в случае стихийных бедствий и аварий; 3) в области строительства, транспорта и связи: а) организация подготовки генерального плана города и проекта планировки пригородной зоны, проектов детальной планировки и застройки районов, микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства города; б) разработка правил землепользования и застройки города в соответствии с его генеральным планом; в) в пределах своих полномочий контролирует соблюдение утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного значения, организует экспертизу проектов; г) осуществляет функции заказчика на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет средств городского бюджета или на основе долевого участия; д) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа; е) ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа; ж) решение в соответствии с действующим законодательством вопросов об установке (демонтаже незаконно установленных) временных строений (павильонов, гаражей и т.д.); з) организация работы транспортных предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществление координации и контроля за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города; и) утверждение маршрутов и графиков движения общественного местного транспорта; к) обеспечение развития системы транспортного обслуживания, привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию населения хозяйствующих субъектов различных форм собственности; л) организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости; м) организация ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности; н) обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за исполнением законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов органов местного самоуправления о градостроительстве на территории города; о) принимает решения в пределах своей компетенции по вопросам установки объектов и демонтаже незаконно установленных (возведенных) объектов; п) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Рязани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (пп. "п" введен Решением Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 4) в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового, торгового обслуживания: а) организация эксплуатации муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности; б) решение вопросов приватизации муниципального жилищного фонда; в) обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания; г) обеспечение бесперебойного коммунально-бытового обслуживания населения, устойчивой работы объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, принятие мер по обеспечению населения топливом; д) дача заключений по планам строительства объектов жизнеобеспечения города (электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений); е) ведение городскими кладбищами, обеспечение содержания их в надлежащем состоянии, организация похоронного дела; ж) организация благоустройства территории города, привлечение на договорной основе к этой работе предприятий, учреждений, организаций, а также населения, контроль за благоустройством производственных территорий, осуществление озеленения, охраны зеленых насаждений и водоемов, создание мест отдыха горожан; з) обеспечение исполнения решений представительного органа города Рязани о наименовании и переименовании улиц и других частей города, установлении нумерации домов; и) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; к) учет муниципального жилищного фонда; л) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; м) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; н) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; о) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; п) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; р) внесение на утверждение в представительный орган города Рязани предложений об изменении (введении) размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера данных платежей; с) внесение на утверждение в представительный орган города Рязани предложений об изменении (введении) размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом; т) внесение на утверждение в представительный орган города Рязани предложений об изменении (установлении) нормативов потребления коммунальных услуг; 5) в области образования, социально-культурного, медицинского обслуживания населения: а) осуществление управления всеми муниципальными учреждениями образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта; б) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; в) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время; г) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических, амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; д) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города; (в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) е) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; ж) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Рязани, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города; (пп. "ж" в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) з) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта; и) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа; к) формирование и содержание муниципальных архивов; л) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; (пп. "л" в ред. Решения Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I) м) устройство детей, оставшихся без попечения родителей; н) защита прав и интересов несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно дееспособных, безвестно отсутствующих лиц; о) ведение базы данных безнадзорных и беспризорных детей; п) осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию; 6) в области планирования и исполнения бюджета, финансов, ценообразования и учета: а) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития города, бюджета, организация их исполнения; б) сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города; в) подготовка отчетов об исполнении планов, программ и бюджета города; г) разработка прогнозов по различным направлениям и вопросам экономики, социально-культурной жизни, строительства, охраны природной среды и др.; д) оказание содействия органам статистики, предоставление им и получение от них необходимых статистических данных; е) подготовка проектов договоров и соглашений с предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории города, связанных с их участием в социально-экономическом развитии города и выполнением городских планов и программ; ж) контроль за состоянием учета и отчетности на предприятиях и учреждениях, находящихся в муниципальной собственности; з) осуществление иных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством; и) осуществление контроля за соответствием учета и отчетности муниципальных предприятий и учреждений; к) формирование и размещение муниципального заказа; л) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом; 7) в области обеспечения общественной безопасности, законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан: а) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством; б) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; в) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией; г) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; (в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) д) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; е) организация приема населения, рассмотрение жалоб, заявлений и других обращений граждан, принятие по ним необходимых мер; ж) внесение представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий; з) содействие органам суда, прокуратуры, нотариата, государственного архива, юстиции в их работе; и) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; к) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; л) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами; м) организация проведения общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта; организация мероприятий, связанных с проведением ежегодного Дня города; н) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Рязани; (пп. "н" введен Решением Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) о) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. (пп. "о" введен Решением Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 2. Администрация города вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к ее ведению федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом. Статья 40. Глава администрации города Рязани 1. Глава администрации города Рязани (далее по тексту - глава администрации) назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий представительного органа города Рязани соответствующего созыва. (в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) Условия контракта утверждаются представительным органом города Рязани в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются представительным органом города Рязани. Конкурсная комиссия формируется в соответствии с федеральным законодательством. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. (в ред. Решения Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I) Лицо назначается на должность главы администрации представительным органом города Рязани из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. 2. Контракт с главой администрации заключается главой муниципального образования. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) представительного органа города Рязани или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; 2) Губернатора Рязанской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации города федеральными законами и законами Рязанской области; 3) главы администрации - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления города Рязани и (или) органами государственной власти Рязанской области. 3. Глава администрации города Рязани не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации города Рязани не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (часть 3 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 4. Глава администрации не реже одного раза в год отчитывается перед представительным органом города Рязани о деятельности администрации города Рязани. 5. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, предусмотренных статьей 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (п. 11 введен Решением Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 6. Полномочия главы администрации по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 8, 10 части 5 настоящей статьи, прекращаются немедленно после появления одного из оснований. 7. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации, до назначения нового главы администрации, его полномочия временно осуществляет первый заместитель главы администрации. Статья 41. Полномочия главы администрации города Рязани 1. Глава администрации города Рязани в соответствии со своей компетенцией от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности. 2. Глава администрации города Рязани обладает следующими полномочиями: 1) представляет проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города; 2) представляет на утверждение представительного органа города Рязани проект структуры администрации города; 3) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации в соответствии с порядком, установленным представительным органом города Рязани; назначает и освобождает от должности иных должностных лиц администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 4) вносит в представительный орган города Рязани проект программы приватизации муниципального имущества, а также предложения о внесении в нее изменений и дополнений; 5) представляет администрацию города в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами, без доверенности действует от имени администрации города; 6) от имени администрации города подписывает документы (обращения, исковые заявления, жалобы, отзывы и т.д.), направляет их в суды Российской Федерации, прокуратуру, иные правоохранительные органы, выдает доверенности на представление интересов администрации города; 7) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений представительного органа города Рязани, правовых актов главы муниципального образования Рязани, собственных решений государственными органами, администрацией города, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории города; 8) осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями городской администрации и муниципальными учреждениями; 9) организует аттестацию и обеспечивает повышение квалификации назначенных им работников администрации города Рязани, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности; 10) издает, приостанавливает и отменяет в пределах своей компетенции правовые акты городской администрации; 11) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан, принятие по ним решений; 12) содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, рассматривает и учитывает в своей деятельности их предложения, сообщает им результаты рассмотрения; 13) принимает участие в заседаниях представительного органа города Рязани и его рабочих органов; 14) открывает и закрывает лицевые счета городской администрации в органах казначейства, распоряжается средствами администрации города, подписывает финансовые документы; 15) осуществляет содействие развитию предпринимательства и рыночных отношений в городе; 16) принимает в порядке, установленном представительным органом города Рязани, решения по вопросам предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд в соответствии с требованиями действующего законодательства; (п. 16 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 17) принимает меры по обеспечению общественного порядка при проведении массовых общественных мероприятий; 18) ежегодно отчитывается перед представительным органом города Рязани о своей деятельности и деятельности администрации города; 19) делегирует отдельные свои полномочия должностным лицам местного самоуправления; 20) вносит в представительный орган города Рязани проект территориального устройства города Рязани; 21) возглавляет и координирует деятельность созданных при нем совещательных органов (коллегий, комиссий, советов). 3. Глава администрации города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города. Глава VIII. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДА РЯЗАНИ ------------------------------------------------------------------ Статья 42 вступает в силу по истечении срока полномочий городского Совета третьего созыва (пункт 3 статьи 68 данного документа) ------------------------------------------------------------------ Статья 42. Контрольно-счетная палата города Рязани 1. Контрольно-счетная палата города Рязани (далее по тексту - Контрольно-счетная палата города) является контрольным органом города Рязани. Контрольно-счетная палата города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Рязанской области, настоящим Уставом и другими муниципальными правовыми актами. Контрольно-счетная палата города подконтрольна и подотчетна населению и представительному органу города Рязани. 2. Контрольно-счетная палата города обладает правами юридического лица, финансируется из бюджета города. 3. Контрольно-счетная палата города формируется представительным органом города Рязани на срок его полномочий. Состав и численность Контрольно-счетной палаты определяется решением представительного органа города Рязани. 4. Контрольно-счетная палата состоит из председателя Контрольно-счетной палаты, заместителей председателя Контрольно-счетной палаты и аппарата Контрольно-счетной палаты. Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается председателем Контрольно-счетной палаты в пределах средств на ее содержание, предусмотренных в бюджете города Рязани. 5. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности представительным органом города Рязани на срок его полномочий в порядке, определяемом регламентом представительного органа города Рязани. Председатель Контрольно-счетной палаты считается назначенным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов представительного органа города Рязани. Контракт (трудовой договор) с председателем Контрольно-счетной палаты заключает глава муниципального образования. 6. Результаты проверок Контрольно-счетной палаты города подлежат опубликованию в средствах массовой информации города Рязани. 7. Органы и должностные лица местного самоуправления города Рязани, руководители муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, иных организаций, созданных с участием города Рязани, обязаны представлять в Контрольно-счетную палату города по требованию ее должностных лиц необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции. 8. Контрольно-счетная палата города Рязани не реже двух раз в год отчитывается перед представительным органом города Рязани о своей деятельности. ------------------------------------------------------------------ Статья 43 вступает в силу по истечении срока полномочий городского Совета третьего созыва (пункт 3 статьи 68 данного документа) ------------------------------------------------------------------ Статья 43. Полномочия Контрольно-счетной палаты 1. Контрольно-счетная палата осуществляет в соответствии с действующим законодательством контроль за: 1) исполнением бюджета города Рязани; 2) соблюдением установленного порядка подготовки проекта бюджета города, отчета о его исполнении; 3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 4) осуществлением финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений города Рязани; 5) размещением заказов для муниципальных нужд. 2. Порядок осуществления деятельности Контрольно-счетной палаты определяется правовым актом представительного органа города Рязани. Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ГОРОДЕ РЯЗАНИ Статья 44. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). (часть 1 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами. (часть 2 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I) Статья 45. Статус муниципального служащего 1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города Рязани. (часть 1 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими. (в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 3. Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, связанные с муниципальной службой, установленные Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". 4. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 5. Исключена. - Решение Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I. Статья 46. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы 1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Рязани в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, который утверждается законом Рязанской области. 2. На основании реестра муниципальных должностей, утвержденного законом Рязанской области, разрабатывается и утверждается классификация муниципальных должностей города Рязани, в соответствии с которой формируются структуры и штаты органов местного самоуправления. 3. К должностям муниципальной службы устанавливаются квалификационные требования в соответствии с категориями и группами должностей муниципальной службы. 4. Исключена. - Решение Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I. 5. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных законом Рязанской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. (часть 5 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) Статья 47. Гарантии для муниципального служащего (в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 1. Муниципальному служащему предоставляются гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области о муниципальной службе. 2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии города Рязани либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии города Рязани муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации. Статья 48. Поступление на муниципальную службу и порядок прохождения муниципальной службы 1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Рязанской области "О муниципальной службе в Рязанской области". (часть 1 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Рязанской области "О муниципальной службе в Рязанской области" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой". (часть 2 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 3. При приеме на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего. (часть 3 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 4. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий. (часть 4 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 5. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными законами. 6. Исключена. - Решение Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I. 7. Предельный возраст нахождения на муниципальной должности муниципальной службы устанавливается федеральным законом. Глава X. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Статья 49. Система муниципальных правовых актов 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав города Рязани; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; 3) решения представительного органа города Рязани; 4) постановления и распоряжения главы муниципального образования; 5) постановления и распоряжения главы администрации города Рязани; 6) правовые акты Контрольно-счетной палаты; 7) приказы и распоряжения должностных лиц органов администрации города Рязани. 2. Устав города Рязани и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Рязани. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города Рязани и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области). 4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы: 1) депутатом представительного органа города Рязани; 2) главой муниципального образования; 3) комитетом, комиссией представительного органа города Рязани; 4) главой администрации города; 5) органом территориального общественного самоуправления; 6) инициативной группой граждан (в порядке реализации правотворческой инициативы). 5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Статья 50. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Нормативные правовые акты представительного органа города Рязани о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 2. Решения представительного органа города Рязани, не относящиеся к числу правовых актов, указанных в части 1 настоящей статьи, вступают в силу со дня их принятия, если иное не определено в самом решении. 3. Муниципальные правовые акты главы муниципального образования, главы администрации города Рязани, других должностных лиц местного самоуправления вступают в силу с момента их подписания, если иной срок не указан в правовом акте. Статья 51. Порядок опубликования муниципальных правовых актов 1. Муниципальный правовой акт, затрагивающий права, свободы и обязанности человека и гражданина, должен быть опубликован в течение десяти дней с момента его подписания, если иной срок не установлен действующим законодательством или не указан в самом тексте правового акта. 2. Под официальным опубликованием понимается публикация текста муниципального правового акта, заверенного должным образом, по поручению органа (должностного лица), принявшего (издавшего) муниципальный правовой акт. 3. Официальным опубликованием нормативного правового акта считается первая публикация его полного текста в печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации либо в ином средстве массовой информации, определенном главой муниципального образования в целях официального опубликования. На момент принятия настоящего Устава официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в газете "Рязанские ведомости". 4. Официальная публикация нормативного правового акта должна включать его название, номер, дату, полный текст, включая приложения (если они имеются). При большом объеме нормативного правового акта он может публиковаться по частям с разрывом во времени. Статья 52. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Представительный орган города Рязани по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения. 2. Проекты решений представительного органа города Рязани, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение представительным органом города Рязани только по инициативе главы администрации города или при наличии заключения главы администрации города. 3. Глава муниципального образования обязан подписать в течение 7 дней решения, принятые представительным органом города Рязани. В случае отсутствия главы муниципального образования или неподписания им решений, принятых представительным органом города Рязани, порядок подписания решений определяется регламентом представительного органа города Рязани. 4. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения. 5. Глава администрации города в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города. 6. Руководители отраслевых и территориальных органов администрации города, иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям. Глава XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города Рязани. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. В собственности города Рязани может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа города Рязани; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления города Рязани федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения города Рязани. (п. 4 введен Решением Рязанского городского Совета от 12.07.2007 № 494-III) 2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются представительным органом города Рязани в соответствии с федеральными законами. 3. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города Рязани. Статья 55. Бюджет города Рязани 1. Город Рязань имеет собственный бюджет. 2. Органы местного самоуправления города обеспечивают сбалансированность бюджета города Рязани и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Рязани. 3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города Рязани и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области. 4. В бюджете города раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления города Рязани по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города. 5. Проект бюджета города, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города Рязани и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. 6. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств города Рязани в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 7. Органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения. Статья 56. Формирование бюджета города Рязани 1. Доходы бюджета города Рязани формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними законами Рязанской области. Представительный орган города Рязани вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации. 2. Формирование расходов бюджета города Рязани осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными законодательством Российской Федерации, разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно действующему законодательству должно происходить в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета. 3. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим решением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. Составлению проекта бюджета предшествуют разработка прогноза социально-экономического развития города Рязани и отраслей экономики, а также подготовка сводного финансового баланса, предварительного финансового плана, на основании которых администрация города Рязани осуществляет разработку проекта бюджета. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета города, утверждения бюджета и контроль за его исполнением определяются нормативным правовым актом представительного органа города Рязани. Статья 57. Порядок утверждения бюджета города 1. Бюджет города Рязани на очередной финансовый год утверждается решением представительного органа города Рязани. 2. Проект решения о бюджете города на очередной финансовый год вносится главой администрации города не позднее 15 ноября текущего года и должен быть рассмотрен представительным органом города Рязани не позднее 45 дней после его внесения в представительный орган города Рязани со всеми необходимыми документами и материалами. 3. При принятии городского бюджета утверждаются: 1) доходы городского бюджета в целом и по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; 2) дефицит городского бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к собственным доходам городского бюджета на очередной финансовый год, источники внутреннего финансирования дефицита городского бюджета; 3) общий объем расходов городского бюджета на очередной финансовый год; 4) расходы городского бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; 5) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджетов Российской Федерации; 6) другие показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Принятое представительным органом города Рязани решение о бюджете города на очередной финансовый год направляется главе муниципального образования - город Рязань для подписания и опубликования. 5. Администрация города Рязани разрабатывает, а глава администрации города представляет в представительный орган города Рязани проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о городском бюджете на соответствующий финансовый год по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики городского бюджета на очередной финансовый год, а также распределение расходов городского бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 58. Порядок исполнения бюджета города Рязани 1. В городе Рязани устанавливается казначейское исполнение бюджета города Рязани в соответствии с федеральным законодательством. 2. Исполнение бюджета города осуществляется администрацией города Рязани. 3. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом города Рязани (далее - финансовый орган). Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа. (часть 3 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I) 4. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом. Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств. Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств. (часть 4 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I) 5. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации. (часть 5 в ред. Решения Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I) 6. Исполнение бюджета города Рязани завершается 31 декабря текущего года. Статья 59. Контроль за исполнением бюджета 1. Представительный орган города Рязани осуществляет следующие формы финансового контроля: 1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта закона о бюджете и иных проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам; 2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов представительного органа города Рязани; 3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета города. 2. Контроль представительного органа города Рязани предусматривает право на: 1) получение от администрации города необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета города; 2) получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении; 3) утверждение (отклонение) отчета об исполнении бюджета города; 4) создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета. 3. Финансовый контроль осуществляется: администрацией города Рязани, главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств. 4. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией города устанавливаются правовыми актами бюджетного законодательства. 5. Контрольно-счетная палата осуществляет последующий контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями и получателями бюджетных средств. 6. Глава администрации города Рязани ежегодно представляет в представительный орган города Рязани годовой отчет об исполнении бюджета города в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, а также информацию о ходе исполнения бюджета за первый квартал, полугодие и 9 месяцев. Годовой отчет об исполнении бюджета города подлежит утверждению представительным органом города Рязани. Статья 60. Заказ для муниципальных нужд 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд обеспечивается за счет средств бюджета города Рязани в соответствии с расходными обязательствами. 3. Размещение муниципального заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. (в ред. Решения Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I) 4. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами представительного органа города Рязани в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Глава XII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Статья 61. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Рязани и органов местного самоуправления иных муниципальных образований 1. Представительный орган города Рязани участвует в учреждении и работе Совета муниципальных образований Рязанской области в порядке, определенном законом Рязанской области, уставом Совета муниципальных образований Рязанской области и решениями представительного органа города Рязани. 2. Представительный орган города Рязани может создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения. 3. Представительный орган города Рязани может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. 4. Представительный орган города Рязани может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. 5. Представительный орган города Рязани может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации. Статья 62. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления 1. Город Рязань вправе устанавливать партнерские отношения с городами иностранных государств в сфере культуры, образования, спорта, туризма, молодежной политики, медицины, экономики и других сферах. 2. Порядок принятия решения об установлении партнерских отношений и взаимодействия органов местного самоуправления города Рязани при осуществлении этих отношений определяется представительным органом города Рязани. 3. Международные и внешнеэкономические связи осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Глава XIII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА РЯЗАНИ Статья 63. Гарантии местного самоуправления города Рязани 1. На территории города Рязани действуют все гарантии местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области. 2. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Рязанской области, на территории города Рязани запрещается. 3. Граждане, проживающие на территории города Рязани, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления. 4. Утратила силу. - Решение Рязанской городской Думы от 25.12.2008 № 1028-I. Статья 64. Ответственность представительного органа города Рязани перед государством 1. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом города Рязани принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Рязанской области, настоящему Уставу, а представительный орган города Рязани в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске представительного органа города Рязани. 2. Полномочия представительного органа города Рязани прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске. 2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган города Рязани в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске представительного органа города Рязани. (часть 2.1 введена Решением Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган города Рязани в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа города Рязани. (часть 2.2 введена Решением Рязанской городской Думы от 16.05.2008 № 181-I) 3. Закон Рязанской области о роспуске представительного органа города Рязани может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Статья 65. Ответственность главы муниципального образования и главы администрации города Рязани перед государством 1. Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы администрации города Рязани в случае: 1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Рязанской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. 2. Срок, в течение которого Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы администрации города Рязани, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда. 3. Глава муниципального образования или глава администрации города Рязани, в отношении которых Губернатором Рязанской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Рязани перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Глава XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 67. Порядок принятия настоящего Устава, внесения в него изменений и (или) дополнений 1. Проект правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав может быть внесен в представительный орган города Рязани главой муниципального образования, главой администрации города, постоянным комитетом представительного органа города Рязани, а также инициативной группой жителей города, обладающих избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы. Изменения и (или) дополнения в настоящий Устав принимаются в форме решения представительного органа города Рязани. 2. Решения о принятии Устава города Рязани, о внесении изменений и дополнений в Устав города Рязани принимаются представительным органом города Рязани не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов представительного органа города Рязани по предложению субъектов правотворческой инициативы, предусмотренного настоящим Уставом. 3. Проект решения представительного органа города Рязани о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса на заседании представительного органа города Рязани подлежит официальному опубликованию. Проект решения представительного органа города Рязани о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежит обязательному вынесению на публичные слушания. 4. Изменения и (или) дополнения в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом, официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования, если самим решением не предусмотрен более поздний срок вступления в силу. Статья 68. Переходные положения 1. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления города Рязани применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу, и приводятся в соответствие с настоящим Уставом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу. 2. Пункт 9 части 1 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в срок, установленный федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. 3. Пункт 4 части 1 статьи 24, статьи 42, 43 настоящего Устава вступают в силу по истечении срока полномочий городского Совета третьего созыва. 4. Действие части 1 статьи 14 настоящего Устава прекращается после истечения срока полномочий депутатов Рязанского городского Совета третьего созыва. Положения части 1 статьи 14 настоящего Устава не распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу Закона Рязанской области от 13.12.2006 № 161-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Рязанской области". (часть 4 введена Решением Рязанского городского Совета от 04.09.2007 № 654-III) 5. Действие абзаца первого части 3 статьи 28 настоящего Устава прекращается после истечения срока полномочий депутатов Рязанского городского Совета третьего созыва. Абзац четвертый части 1.1 статьи 14 и абзац второй части 3 статьи 28 настоящего Устава вступают в силу после истечения срока полномочий депутатов Рязанского городского Совета третьего созыва. Положения абзаца четвертого части 1.1 статьи 14 и абзаца второго части 3 статьи 28 настоящего Устава распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу Закона Рязанской области от 13.12.2006 № 161-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления Рязанской области". (часть 5 введена Решением Рязанского городского Совета от 04.09.2007 № 654-III) ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru