|  |
ЗАКОН Рязанской области от 14.10.2005 № 109-ОЗ
"О ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И РЫНКЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Постановлением РОД от 05.10.2005 № 649-IV)
Официальная публикация в СМИ:
"Рязанские ведомости", № 227, 19.10.2005
Вступает в силу со дня официального опубликования (статья 14 данного документа)
14 октября 2005 года № 109-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И РЫНКЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПРОДУКЦИИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Рязанской областной Думой
5 октября 2005 года
Настоящий Закон определяет основные направления в области обеспечения продовольственной безопасности Рязанской области.
Статья 1. Цель и задачи Закона
1. Основной целью Закона является создание правовых основ обеспечения продовольственной безопасности Рязанской области.
2. Главными задачами настоящего Закона являются:
обеспечение продовольственной безопасности Рязанской области;
обеспечение необходимого уровня производства продовольствия;
формирование и развитие рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
продовольственная безопасность - состояние экономики Рязанской области, в том числе агропромышленного комплекса, при котором достигается продовольственная обеспеченность области и гарантируется физическая и экономическая доступность продовольственных товаров для всего населения в количестве, необходимом для активной и здоровой жизни человека;
обеспечение продовольственной безопасности - разработка и осуществление экономических, научно-технических, организационных и иных мер, направленных на предупреждение продовольственных кризисов, удовлетворение потребностей населения Рязанской области в продовольствии, необходимом для активной и здоровой жизни человека;
продовольственный кризис - ситуация, в которой обеспечение населения продовольствием находится под угрозой на всей или значительной части территории Рязанской области и в которой данная угроза может быть устранена только с применением мер государственного регулирования;
рынок сельскохозяйственной продукции и продовольствия Рязанской области - система экономических отношений в сфере обращения сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
сельскохозяйственные товаропроизводители - физические и юридические лица, занимающиеся производством товарной сельскохозяйственной продукции;
заготовители - юридические лица, занимающиеся закупкой и поставкой сельскохозяйственной продукции и продовольствия по заключенным договорам (контрактам);
потребность в сельскохозяйственной продукции и продовольствии - расчетные объемы сельхозпродукции и продовольствия, необходимые для полного обеспечения всего населения области продовольствием, а промышленности - сырьем;
Региональный продовольственный фонд - совокупность запасов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, выраженная в натуральных (объемных) и стоимостных показателях, предназначенных для обеспечения социальной стабильности, стратегической продовольственной безопасности и оказания регулирующего воздействия на продовольственный рынок Рязанской области;
необходимый уровень пищевых продуктов - уровень производства, поставок продовольствия и сельскохозяйственных продуктов сельхозтоваропроизводителями, при котором обеспечивается продовольственная безопасность;
физическая доступность пищевых продуктов - бесперебойное поступление пищевых продуктов в места их потребления в объемах, достаточных для удовлетворения потребностей населения;
экономическая доступность пищевых продуктов - возможность приобретения населением пищевых продуктов в соответствии с физиологическими нормами питания при существующих структуре потребления, системе цен, уровне доходов и мерах социальной поддержки.
Статья 3. Правовая основа продовольственной безопасности
Правовой основой продовольственной безопасности области являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры области, федеральные законы, настоящий Закон, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 4. Достижение продовольственной безопасности области
1. Продовольственная безопасность области считается достигнутой, если обеспечение продовольствием собственного производства составляет не менее 65% от потребности населения Рязанской области в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами.
2. Обеспечение продовольственной безопасности осуществляется посредством:
организации производства, закупок и поставок необходимого объема сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
налаживания долговременных экономических связей с регионами Российской Федерации, странами СНГ по поставкам в Рязанскую область продовольствия и сырья для его производства;
регулирования рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия в Рязанской области, в том числе на основе закупочных и товарных интервенций;
организации необходимого уровня производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия с учетом почвенно-климатических условий;
установления нормативного распределения продовольствия при угрозе или возникновении продовольственного кризиса.
Статья 5. Формирование рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия
1. Рынок сельскохозяйственной продукции и продовольствия формируется за счет:
производимых в области сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
завоза из-за пределов области сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
2. Торговля сельскохозяйственной продукцией и продовольствием осуществляется по двум основным направлениям:
самостоятельная реализация сельскохозяйственными товаропроизводителями своей продукции на условиях свободной конкуренции и взаимной выгоды, включая продажу за пределы области и поставку на экспорт;
закупка и поставка продукции для областных государственных нужд.
Статья 6. Полномочия Рязанской областной Думы в сфере продовольственной безопасности и формирования рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия
К полномочиям Рязанской областной Думы в сфере продовольственной безопасности и формирования рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия относятся:
принятие законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности и формирования рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия, а также осуществление контроля за их исполнением;
утверждение областных целевых программ по продовольственной безопасности, направленных на развитие агропромышленного комплекса Рязанской области и снабжение населения области сельскохозяйственной продукцией и продовольствием;
рассмотрение и утверждение расходов областного бюджета, необходимых для формирования, размещения и исполнения областного государственного заказа на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции и продовольствия для областных нужд;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 7. Полномочия Правительства Рязанской области в сфере продовольственной безопасности и формирования рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия
1. К полномочиям Правительства Рязанской области в сфере продовольственной безопасности и формирования рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия относятся:
разработка законов и иных нормативных правовых актов Рязанской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности и формирования рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия, а также осуществление контроля за их исполнением;
разработка областных целевых программ по продовольственной безопасности, направленных на развитие агропромышленного комплекса Рязанской области и снабжение населения региона сельскохозяйственной продукцией и продовольствием;
составление баланса производства и потребления продовольствия;
разработка проекта областного государственного заказа на очередной год;
обеспечение необходимого уровня производства продовольствия для области;
формирование и организация использования Регионального продовольственного фонда;
осуществление закупочных и товарных интервенций для стабилизации рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
2. Правительство Рязанской области:
содействует формированию рыночных структур, выходу организаций области на рынки сельскохозяйственной продукции и продовольствия других регионов Российской Федерации, а также привлечению покупателей на рынок области. Завоз из-за пределов области тех видов продовольствия, потребность в которых удовлетворяется товаропроизводителями области, не производится за счет средств областного бюджета;
оказывает организациям помощь в решении финансовых, транспортных, энергетических и других проблем, связанных с заготовкой, хранением, переработкой товарной сельскохозяйственной продукции и поставками ее потребителям, в том числе в рамках утвержденных областных целевых программ, принятых к финансированию;
в целях информационного обеспечения сбыта сельскохозяйственной продукции Правительство области создает систему маркетинговой информации оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием за счет средств областного бюджета;
определяет оптимальную областную потребность в сельскохозяйственной продукции и продовольствии по видам на предстоящие пять лет с уточнением по годам и не позднее чем за два месяца до начала предстоящего года дает общую информацию по балансу.
Статья 8. Государственный и общественный контроль за продовольственной безопасностью
1. Государственный контроль за продовольственной безопасностью осуществляется уполномоченными Правительством Рязанской области органами на основе использования специальных защитных мер, обеспечивающих поступление на рынок доброкачественной безопасной для жизни и здоровья граждан продукции.
2. Общественный контроль за продовольственной безопасностью вправе осуществлять: профессиональные союзы, общества потребителей, трудовые коллективы, граждане и иные общественные объединения, в том числе объединения сельхозтоваропроизводителей.
3. Порядок проведения государственного и общественного контроля за продовольственной безопасностью регулируется федеральным законодательством.
Статья 9. Баланс производства и потребления продовольствия
1. Баланс производства и потребления продовольствия в Рязанской области является основой системы экономических расчетов по оценке уровня жизни населения, оценке фактического потребления продуктов, а также базой для прогнозирования производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
2. Баланс производства и потребления продовольствия в Рязанской области составляет Правительство Рязанской области на основе расчета среднедушевой потребности населения в продовольствии и прогнозируемого поступления продуктов на рынок.
Статья 10. Региональный продовольственный фонд
1. Региональный продовольственный фонд создается для удовлетворения потребностей Рязанской области в сельскохозяйственной продукции и продовольствии.
2. Региональный продовольственный фонд включает в себя оптимальный объем зерна и зернопродуктов для удовлетворения потребностей населения области в хлебе и хлебобулочных изделиях, отдельные виды социально значимых продуктов на межсезонный период, а также продукты питания для обеспечения учреждений социальной сферы, финансируемых из областного бюджета.
3. Правительство Рязанской области выступает государственным заказчиком Регионального продовольственного фонда. Правительство Рязанской области вправе передать функции государственного заказчика уполномоченному им получателю бюджетных средств.
4. Перечень, цены, объемы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции и продовольствия, а также цены на муку, выработанную из зерна Регионального продовольственного фонда, ежегодно утверждаются Правительством Рязанской области.
5. Координацию работ по формированию и использованию Регионального продовольственного фонда осуществляет управление сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области.
6. Закупка продукции в Региональный продовольственный фонд осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Сельскохозяйственная продукция и продовольствие, закупленные в Региональный продовольственный фонд за счет бюджетных средств, являются собственностью Рязанской области.
8. Финансирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции и продовольствия в Региональный продовольственный фонд, хранения и перемещения продукции Регионального продовольственного фонда осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством Рязанской области.
9. Полномочия, организация деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области и иных уполномоченных Правительством Рязанской области получателей бюджетных средств по формированию и использованию Регионального продовольственного фонда определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Рязанской области.
Статья 11. Реализация производственного потенциала агропромышленного комплекса Рязанской области
1. В целях реализации производственного потенциала агропромышленного комплекса Рязанской области, способного обеспечить продовольственную безопасность области, настоящий Закон предусматривает:
финансирование развития сельского хозяйства и пищевой промышленности из областного бюджета в соответствии с объемами, утверждаемыми при принятии закона об областном бюджете на очередной финансовый год;
финансирование областных целевых программ развития агропромышленного комплекса;
государственную поддержку элитного семеноводства и племенного животноводства, обеспечивающих продовольственную безопасность области;
государственную поддержку внедрения прогрессивных интенсивных технологий в основные отрасли земледелия и животноводства, пищевой промышленности, в систему хранения, заготовок и реализации сырья и готовой продукции;
привлечение инвестиций, приоритетно направляемых на развитие сельскохозяйственного производства и пищеперерабатывающей промышленности;
государственное стимулирование повышения качества сельскохозяйственной и пищевой продукции.
2. В целях стимулирования закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд органами государственной власти Рязанской области сельскохозяйственным товаропроизводителям и предприятиям перерабатывающей промышленности могут предоставляться налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 12. Научное обеспечение продовольственной безопасности области
В области научного обеспечения продовольственной безопасности приоритет в финансировании из областного бюджета отдается следующим проблемам:
созданию новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, сочетающих высокую потенциальную урожайность с устойчивостью к неблагоприятным факторам;
выведению пород и гибридов сельскохозяйственных животных, наиболее приспособленных к местным условиям;
разработке технологий производства на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности области массовых видов пищевых продуктов, обогащенных в процессе их выработки витаминами и микроэлементами, необходимыми для здоровья человека;
разработке технологий производства сельскохозяйственной продукции, ориентированных на максимальное использование природных факторов при минимизации расхода невозобновляемых энергетических и прочих ресурсов.
Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Рязанской области от 11.05.2000 № 31-ОЗ "О продовольственной безопасности и защите рынка Рязанской области";
Постановление Рязанской областной Думы от 22.07.1998 № 110 "Об утверждении Положения о Региональном продовольственном фонде Рязанской области";
Постановление Рязанской областной Думы от 06.10.1999 № 473 "О внесении изменений и дополнений в Положение о Региональном продовольственном фонде Рязанской области".
Губернатор Рязанской области
Г.И.ШПАК
14 октября 2005 года
№ 109-ОЗ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
