|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 09.09.2005 № А54-2489/2005-С18
<ДЕЙСТВИЯ УГИБДД УВД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОТКАЗУ В СОВЕРШЕНИИ РЕГИСТРАЦИОННЫХ ДЕЙСТВИЙ В ОТНОШЕНИИ АВТОМОБИЛЯ ПРИЗНАНЫ НЕЗАКОННЫМИ, ТАК КАК ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В СОВЕРШЕНИИ РЕГИСТРАЦИОННЫХ ДЕЙСТВИЙ, ПО СУЩЕСТВУ ЗАПРЕЩАЮЩИХ ЭКСПЛУАТАЦИЮ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА И УЩЕМЛЯЮЩИХ ИНТЕРЕСЫ СОБСТВЕННИКА ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА, НЕ ИМЕЛОСЬ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2005 г. № А54-2489/2005-С18
(Извлечение)
ООО "Автовест" г. Рязани обратилось в суд с заявлением о признании действий Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Рязанской области (далее - УГИБДД УВД Рязанской области) по отказу в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля "КАМАЗ-355111", 1990 года выпуска, двигатель 68620390, кузов 1312382, шасси 551121378485, гос. номер 62 ЕС 456772, выраженного в письме № 18/171-ж от 24.04.2005, незаконными и обязать УГИБДД УВД Рязанской области возвратить изъятое свидетельство о регистрации, дубликат паспорта транспортного средства, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.
Заявитель в судебном заседании в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил требования, просит признать действия Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Рязанской области по отказу в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля "КАМАЗ-355111", 1990 года выпуска, двигатель 68620390, кузов 1312382, шасси 551121378485, гос. номер 62 ЕС 456772, выраженного в письме № 18/171-ж от 24.04.2005, незаконными, обязать УГИБДД УВД Рязанской области возвратить изъятое свидетельство о регистрации, обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества. Полагает, что оспариваемые действия являются незаконными и нарушают права и законные интересы собственника автомобиля - ООО "Автовест".
Представитель Управления ГИБДД УВД Рязанской области в судебное заседание не явился, отзыва на заявление не представил. В соответствии со ст. 200 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие УГИБДД УВД Рязанской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 121, 123 АПК РФ.
Из представленных материалов следует: общество с ограниченной ответственностью "Автовест" г. Рязани в середине 1990-х годов приобрело транспортное средство "КАМАЗ-355111", 1990 года выпуска, двигатель 68620390, кузов 1312382, шасси 551121378485.
06.05.1997 на вышеуказанный автомобиль, принадлежащий ООО "Автовест", был выдан ПТС 62ВК862130. 28.10.1999 взамен ПТС 62ВК862130 выдан ПТС 62 ЕМ 252133. В июне 2004 г. ООО "Автовест" обратилось в ГИБДД Московского РОВД г. Рязани по вопросу прохождения технического осмотра транспортного средства. При фактическом осмотре автомобиля было установлено, что номер двигателя вызывает сомнение в подлинности изготовления заводом-изготовителем.
В ходе проведенной проверки было установлено, что ООО "Автовест" за время эксплуатации автомашины никаких действий по ремонту и замене номерных агрегатов не производил.
В целях недопущения легализации похищенного автотранспорта и для принятия решения автомобиль "КАМАЗ-355111" был направлен в ЭКУ УВД Рязанской области для проведения автотехнического исследования, где экспертом сделан вывод, что маркировочная табличка с идентификационными данными двигателя 740.10-09.90-086203 закреплена не предприятием-изготовителем (кустарно), данная табличка не является первичной, а установлена от другого подобного двигателя.
При проверке данной автомашины по базе розыска АИПС "Розыск" информации о розыске, а также информации о наличии иного владельца получено не было. Информации о причастности кого-либо из вышеперечисленных лиц к умышленному изменению номера двигателя указанной автомашины в ходе проведения проверки получено не было.
Учитывая, что в действиях вышеуказанных лиц отсутствуют признаки какого-либо противоправного деяния, предусмотренного Особенной частью УК РФ, и на основании п. 1 ст. 148 и п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, о/у ОУР Московского РОВД г. Рязани лейтенантом милиции Ш. в возбуждении уголовного дела отказано (Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.02.2005). Данное постановление утверждено зам. начальника Московского РОВД г. Рязани подполковником милиции А. 16.02.2005.
Согласно справке об исследовании, проведенном сотрудниками автотехнической лаборатории экспертно-криминалистического центра УВД Рязанской области № 352 от 28.01.2005, "маркировочная табличка с идентификационными данными двигателя закреплена не предприятием-изготовителем. Данная табличка не является первичной, а установлена от другого подобного двигателя".
Письмом № 18/171-ж от 24.04.2005 УГИБДД УВД Рязанской области сообщило заявителю об отказе в совершении регистрационных действий в МРЭО с автомобилем "КАМАЗ-355111" по тем мотивам, что в соответствии с п. 12 "Положения о ГИБДД МВД РФ", утвержденного Указом Президента РФ № 711 от 1998 года, ГИБДД имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации транспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера агрегатов.
Не согласившись с данным решением, ООО "Автовест" обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав представителя заявителя, Арбитражный суд признал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя при этом из следующего:
Государственная регистрация автотранспортных средств на территории РФ установлена п. 3 ст. 15 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 № 196-ФЗ (с изменениями), в соответствии с которой допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" предусматривает наличие определенной процедуры, заключающейся в регистрации транспортного средства.
Приказом Министра внутренних дел РФ от 27.01.2003 № 59 "О порядке регистрации транспортных средств" были утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ. Данный нормативный акт был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 07.03.2003 и опубликован в установленном порядке.
Указанные Правила изданы во исполнение п. 6 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ" (с изменениями и дополнениями от 31.07.1998, 21.02.2002). Наличие данного нормативного акта - Правил - является правомерным в силу положений ст. 4 ФЗ "О безопасности дорожного движения", в соответствии с которым законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.
Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами (п. 3.2 Правил).
В соответствии с п. 3.3 Правил к регистрационным документам относятся свидетельства о регистрации транспортных средств или технические паспорта (технические талоны) транспортных средств, если не произведена их замена в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.
Договоры и иные документы, удостоверяющие приобретение, изменение и прекращение права собственности на транспортные средства, принимаются для совершения регистрационных действий при условии представления паспортов транспортных средств, выданных в установленном порядке (п. 4 Правил).
В соответствии с п. 5 Правил регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, справок-счетов, выдаваемых торговыми организациями и предпринимателями, либо заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.
Регистрация снятых с регистрационного учета в Госавтоинспекции транспортных средств, номерных агрегатов, приобретенных на основании договора, заключенного в простой письменной форме, подписанного сторонами сделки, а также заверенного печатью, если наличие печати у участников сделки предусмотрено законодательством Российской Федерации, производится при представлении договора, заявления (Приложения № 1 и 2) и паспорта транспортного средства либо документа на номерной агрегат, а также иных документов, предусмотренных настоящими Правилами (п. 5.1 Правил).
Согласно п. 12 Правил транспортные средства, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами, регистрируются только за собственниками транспортных средств - юридическими или физическими лицами, указанными в паспортах транспортных средств, в справках-счетах, выдаваемых торговыми организациями и предпринимателями, либо заключенных в установленном порядке договорах или иных документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 17 Правил при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Такие документы, регистрационные знаки задерживаются. С документов снимаются копии, а их оригиналы (регистрационные знаки) вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими признаки изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, совершаются на основании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и справок (заключений) экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел об исследовании маркировочных обозначений, подтверждающих данное изменение.
Пунктом 76 Правил установлено, что при совершении регистрационных действий в порядке, предусмотренном пунктом 17 Правил, в отношении транспортных средств, имеющих признаки изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии и иных случаях, соответствующих законодательству Российской Федерации, в графах "Особые отметки" паспорта транспортного средства (кроме случаев зарегистрированных изменений), свидетельства о регистрации транспортного средства, реестра регистрации транспортных средств, карточки учета транспортного средства делаются записи "Номер VI№ (кузова, двигателя, шасси, рамы) изменен" (с указанием конкретного основания изменения маркировки транспортного средства). На внутреннюю сторону свидетельства о регистрации, а также в графы "Особые отметки" паспорта транспортного средства (кроме случаев зарегистрированных изменений) и карточки учета транспортного средства вклеиваются изготовленные экспертно-криминалистическими подразделениями фотографии места измененной маркировки размером 50 x 5 мм.
В соответствии с п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ № 711 от 15.06.1998 (далее - Положение о ГИБДД МВД РФ) ГИБДД имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации транспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера агрегатов.
Как усматривается из материалов дела, спорное автотранспортное средство было ранее зарегистрировано за ООО "Автовест", которое является собственником автомобиля "КАМАЗ-355111". Сведения о собственнике автомобиля содержатся в паспорте транспортного средства серии 62 ЕМ 252133. Технический паспорт на автомобиль "КАМАЗ-355111" серии 62 ЕМ 252133, выдан 28.10.1999 МРЭО при УВД Рязанской области, с отметкой о том, что ПТС серии 62 ЕМ 252133 выдан взамен ПТС 62ВК862130 от 06.05.1997 (идентификационная табличка в кабине отсутствует номер шасси на РАМБ).
Как видно из Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.02.2005, при проверке данной автомашины по базе розыска АИПС "Розыск" информации о розыске, а также информации о наличии иного владельца получено не было.
Учитывая данные экспертных заключений, отказ в возбуждении уголовного дела, Управление ГИБДД УВД Рязанской области должно было произвести регистрационные действия, предусмотренные п. 5, 5.1, 76 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, с отметками в графах "Особые отметки" паспорта транспортного средства.
При указанных обстоятельствах у Управления ГИБДД УВД Рязанской области не имелось оснований для отказа в совершении регистрационных действий в отношении спорного автотранспортного средства.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
При наличии вышеперечисленных обстоятельств оснований для отказа в совершении регистрационных действий, по существу запрещающих эксплуатацию транспортного средства и ущемляющих интересы собственника транспортного средства, не имелось, что свидетельствует о правомерности требований общества.
Согласно ч. 2 статьи 201 АПК РФ при установлении Арбитражным судом незаконности действий должностных лиц государственных органов, нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Арбитражный суд принимает решение о признании этих действий незаконными.
В соответствии со ст. 104 АПК РФ государственная пошлина подлежит возврату заявителю, поскольку УГИБДД УВД Рязанской области в силу п. 3 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине" освобождено от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст. 104, 167 - 170, 176, 200, 201 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Действия Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Рязанской области по отказу в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля "КАМАЗ-355111", гос. номер 62 ЕС 456772, выраженного в письме № 18/171-ж от 24.04.2005, проверенные на соответствие Гражданскому кодексу РФ, Положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711, и Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД от 27.01.2003 № 59, признать незаконными.
2. Обязать Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Автовест", расположенного по адресу: г. Рязань, основной государственный регистрационный номер 1026201079552, путем совершения регистрационных действий в отношении автомобиля "КАМАЗ-355111", 1990 года выпуска, двигатель 68620390, кузов 1312382, шасси 551121378485, гос. номер 62 ЕС 456772.
3. Обязать Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Рязанской области возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Автовест" изъятые документы на автомобиль "КАМАЗ-355111", гос. номер 62 ЕС 456772.
4. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Автовест" из дохода федерального бюджета РФ денежные средства в размере 2000 руб., перечисленные в уплату госпошлины по платежному поручению № 706 от 12.05.2005.
5. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Рязанской области в течение месяца со дня его принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа г. Брянска в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
