Законодательство Рязанской области Рязанская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - УХОЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят Решением Ухоловской районной Думы от 01.06.2006 № 165) (ред. от 23.12.2006) (Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 16.06.2006 № RU625220002006001) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Колос", № 48, 30.06.2006. Изменения, внесенные Решением Ухоловской районной Думы Рязанской области от 23.12.2006 № 219, вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 16 июня 2006 г. № RU625220002006001 ------------------------------------------------------------------ Принят решением Ухоловской районной Думы от 1 июня 2006 г. № 165 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - УХОЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Решения Ухоловской районной Думы Рязанской области от 23.12.2006 № 219) Ухоловская районная Дума, исходя из воли и интересов населения муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области (новая редакция) (далее - Устав). Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления. Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории Ухоловского муниципального района Рязанской области, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; депутат представительного районного органа (далее - депутат) - член представительного органа муниципального района; глава муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области (далее - глава Ухоловского муниципального района) - высшее должностное лицо муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избранное на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах; Ухоловская районная Дума (далее - районная Дума) - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области; администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация Ухоловского муниципального района), наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области; вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления; общественное самоуправление - деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов; поселение - городское или сельское поселение; сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; городское поселение - город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; административный центр сельского поселения, городского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования; муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; местный референдум, местные выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемая посредством голосования граждан Российской Федерации, в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица, а также по наиболее важным вопросам местного значения; муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер; муниципальная собственность - имущество, средства местного бюджета, имущественные права, находящиеся в собственности муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области; местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно; муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной; муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования в соответствии с Законом Рязанской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей; публичные слушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления. Статья 2. Устав муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области 1. Устав является основным нормативным правовым актом муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области. Статья 3. Муниципальное образование - Ухоловский муниципальный район Рязанской области 1. Муниципальное образование - Ухоловский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - Ухоловский муниципальный район) - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им законами Российской Федерации, законами Рязанской области. 2. Статус: муниципальное образование - муниципальный район. 3. Полное наименование: муниципальное образование - Ухоловский муниципальный район Рязанской области. 4. Сокращенное наименование: Ухоловский муниципальный район. Статья 4. Официальные символы и порядок их использования 1. Ухоловский муниципальный район имеет свою собственную символику (герб). Описание герба, порядок его использования и ответственность за ненадлежащее его использование устанавливаются Положением о гербе Ухоловского муниципального района, которое принимается районной Думой муниципального района. Глава II. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ Статья 5. Ухоловский муниципальный район и его местонахождение 1. Ухоловский муниципальный район образован в 1929 году. Расположен на территории Рязанской области в 123 км от города Рязани. 2. С востока Ухоловский муниципальный район граничит с муниципальным образованием - Сараевский муниципальный район, с юга - с муниципальным образованием - Новодеревенский муниципальный район, с запада - с муниципальным образованием - Ряжский муниципальный район и с севера - с муниципальным образованием - Сапожковский муниципальный район. 3. Протяженность территории с севера на юг - 51 км, с запада на восток - 29 км. 4. Административный центр Ухоловского муниципального района Рязанской области находится по адресу: 391920, Рязанская область, Ухоловский район, р.п. Ухолово, ул. Ленина, дом 20. Статья 6. Границы и состав территории Ухоловского муниципального района 1. Граница Ухоловского муниципального района - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. 2. Граница Ухоловского муниципального района установлена законодательством Рязанской области и совпадает с границами муниципальных образований - Сараевского, Новодеревенского, Ряжского, Сапожковского муниципальных районов. 3. В состав Ухоловского муниципального района входят следующие муниципальные образования: Ухоловское городское поселение (административный центр - рабочий поселок Ухолово); Калининское сельское поселение (административный центр - поселок Калинин); Коноплинское сельское поселение (административный центр - село Коноплино); Ольховское сельское поселение (административный центр - село Ольхи); Смолеевское сельское поселение (административный центр - село Смолеевка). 4. Официальным документом, фиксирующим границы и состав Ухоловского муниципального района, является Закон Рязанской области от 7 октября 2004 года № 99-ОЗ "О наделении муниципального образования - Ухоловский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав". Статья 7. Порядок изменения, преобразования границы Ухоловского муниципального района 1. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, главой Ухоловского муниципального района, Ухоловской районной Думой, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива главы Ухоловского муниципального района, Ухоловской районной Думы, органов государственной власти об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области о преобразовании муниципального района не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления муниципального района, в период кампании местного референдума. 2. Изменение границ муниципальных районов, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 17 настоящего Устава. 3. Изменение границ Ухоловского муниципального района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Ухоловской районной Думой. 4. Преобразованием муниципального района является объединение муниципальных районов, разделение муниципального района. 5. Преобразование муниципального района осуществляется законами Рязанской области по инициативе населения, главы Ухоловского муниципального района, Ухоловской районной Думы, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения о преобразовании Ухоловского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива главы Ухоловского муниципального района, Ухоловской районной Думы, органов государственной власти о преобразовании Ухоловского муниципального района оформляется решениями главы муниципального района, Ухоловской районной Думы, органов государственной власти. Закон Рязанской области об изменении границ Ухоловского муниципального района не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления муниципального района, в период кампании местного референдума. 6. Объединение двух и более районов, не влекущее объединения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом каждого из объединяемых муниципальных районов. 7. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Ухоловской районной Думой. Статья 8. Территория Ухоловского муниципального района 1. Территорию Ухоловского муниципального района составляют все земли, включая водные объекты, в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения. Статья 9. Земли Ухоловского муниципального района 1. Земли Ухоловского муниципального района на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением: а) земли сельскохозяйственного назначения; б) земли поселений; в) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи; г) земли лесного фонда; д) земли водного фонда; е) земли запаса. 2. Перевод земель из одной категории в другую производится с изменением их целевого назначения с учетом интересов населения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством. Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УХОЛОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 10. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. 2. Местное самоуправление в Ухоловском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, в случаях, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 11. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения Ухоловского муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ухоловского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ухоловского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ухоловского муниципального района; 4) организация в границах Ухоловского муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Ухоловского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания между поселениями в границах Ухоловского муниципального района; 6-1) участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; (п. 6-1 введен Решением Ухоловской районной Думы Рязанской области от 23.12.2006 № 219) 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ухоловского муниципального района; ------------------------------------------------------------------ Пункт 8 статьи 11 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (статья 79 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 8) организация охраны общественного порядка на территории Ухоловского муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Ухоловского муниципального района, а также отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории Ухоловского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. Решения Ухоловской районной Думы Рязанской области от 23.12.2006 № 219) 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования Ухоловского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Ухоловского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Ухоловского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ухоловского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 14-1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; (п. 14-1 введен Решением Ухоловской районной Думы Рязанской области от 23.12.2006 № 219) 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории Ухоловского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Ухоловского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Ухоловского муниципального района, за счет средств бюджета Ухоловского муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ухоловского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ухоловского муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 29) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. (п. 29 введен Решением Ухоловской районной Думы Рязанской области от 23.12.2006 № 219) 2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района. 3. Ухоловский муниципальный район вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за счет собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области). 4. Наделение Ухоловского муниципального района отдельными государственными полномочиями, условия и порядок контроля за их реализацией осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации, законами Рязанской области с одновременной передачей необходимых доходов районного бюджета. Реализация переданных полномочий подконтрольна государственным органам, их передавшим. Статья 12. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные законами Российской Федерации и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления Ухоловского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Рязанской области - законами Рязанской области. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Ухоловскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Глава IV. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане, проживающие на территории Ухоловского муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ухоловского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории Ухоловского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 14. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 1. На территории Ухоловского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Рязанской области. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Статья 15. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум может проводиться на всей территории Ухоловского муниципального района. 3. Решение о проведении местного референдума принимается Ухоловской районной Думой: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Ухоловского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Ухоловской районной Думы и главы Ухоловского муниципального района, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Рязанской области и не может превышать пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ухоловского муниципального района в соответствии с федеральным законом. 5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области. 6. Районная Дума принимает решение о назначении местного референдума не позднее тридцати дней со дня представления ей документов, на основании которых назначается местный референдум. 7. В случае, если местный референдум не назначен районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Ухоловского муниципального района, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Ухоловского муниципального района Рязанской области, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ухоловского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию. 10. Если местный референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен не ранее чем через два года со дня официального опубликования результатов референдума. 11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ухоловского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Ухоловского муниципального района. 12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Ухоловского муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области", иными законами Рязанской области. Статья 16. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов Ухоловской районной Думы, главы муниципального образования - Ухоловский муниципальный район осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Ухоловской районной Думой в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Ухоловского муниципального района или судом. Днем голосования на муниципальных выборах, в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", является второе воскресенье марта или (в случаях, определенных указанным Федеральным законом) второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий главы муниципального района, депутатов районной Думы. 4. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 5. Для проведения выборов главы муниципального района и депутатов районной Думы образуются соответственно одномандатные и (или) многомандатные округа. Избирательным округом по выборам главы муниципального района является территория Ухоловского муниципального района. Для проведения выборов депутатов районной Думы на территории муниципального района образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки. Выборы признаются избирательной комиссией муниципального района состоявшимися, если в них приняло участие 20 и более процентов избирателей, включенных в списки избирателей. На выборах главы муниципального района избранным считается кандидат, получивший при голосовании более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не получил необходимое для избрания число голосов избирателей, избирательная комиссия муниципального образования назначает повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Повторное голосование проводится не позднее чем в двухнедельный срок со дня проведения первоначального голосования. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом. При этом число голосов избирателей, полученных этим кандидатом, больше числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. На выборах депутатов районной Думы избранным признается кандидат, если количество голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее количество голосов, больше, чем количество голосов, поданных против всех кандидатов, поделенное на число депутатских мандатов. 6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним Законами Рязанской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления" и "О выборах главы муниципального образования, иных должностных лиц местного самоуправления". 7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 17. Голосование по отзыву депутата Ухоловской районной Думы, главы Ухоловского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Ухоловского муниципального района 1. Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата Ухоловской районной Думы, главы Ухоловского муниципального района является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных ими лиц. Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий Ухоловской районной Думы, главы муниципального района в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания соответствующего депутата районной Думы, главы муниципального района и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избраны депутат или глава района. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата и главы района, создания препятствий его законной деятельности. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либо исчерпаны иные средства обеспечения законности в деятельности депутата или главы района. Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 2. Основаниями для отзыва депутата Ухоловской районной Думы, главы муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, повлекшие утрату доверия населения к ним. Основаниями инициирования процедуры отзыва депутата, главы района являются: 1) нарушение Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Рязанской области, настоящего Устава; 2) неисполнение своих полномочий и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Рязанской области, настоящим Уставом. Глава муниципального района может быть отозван в случаях: 1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушения (ограничения) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред. 2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Ухоловскому муниципальному образованию и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда; 3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального района, а равно для участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления. Депутат районной Думы может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях районной Думы без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий районной Думы. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается решением районной Думы. Основанием для отзыва депутата, главы района не могут служить их политические убеждения и законная политическая деятельность; позиция, выраженная ими при голосовании в районной Думе. 3. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных, предусмотренных законом действиях, связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа. Инициатива отзыва депутата районной Думы, главы муниципального района, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При выдвижении инициативы по отзыву депутата районной Думы, главы муниципального района члены инициативной группы обязаны не позднее чем за пять дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву. Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва. При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Ухоловская районная Дума проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении районной Думе копии судебного решения по факту нарушения депутатом, главой муниципального района законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Ухоловской районной Думы не позднее семи дней с даты поступления материалов. При подтверждении наличия оснований для отзыва глава муниципального района, а в случае выдвижения инициативы отзыва главы муниципального района - председатель районной Думы, обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию, для осуществления регистрации инициативной группы, назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата районной Думы, главы муниципального района и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета в 3-дневный срок. Для отзыва депутата районной Думы сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, устанавливается законом Рязанской области и не может превышать 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе. Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области" применительно к настоящей статье. 4. Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют: 1) избирательная комиссия муниципального района либо соответствующая избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального района, которая действует в качестве комиссии по отзыву; 2) участковые комиссии по проведению голосования по отзыву. Окружные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей окружной комиссии осуществляются избирательной комиссией муниципального района. Формирование участковых комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий применительно к отзыву депутата и главы муниципального района осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области". Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной и участковых комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию. Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области". 5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата районной Думы, главы муниципального района принимается районной Думой не позднее 14 дней со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании районной Думы, представлять депутатам районной Думы письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании районной Думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата районной Думы, главы муниципального района подлежит обнародованию (опубликованию) в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией (обнародованием) решения районной Думы о назначении голосования по отзыву депутата районной Думы, главы муниципального района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица в случае, если таковые имеются. 6. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом. В период проведения кампании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Организация телерадиовещания и редакция районной газеты вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву. 7. Депутат районной Думы, глава муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе. Итоги голосования по отзыву депутата районной Думы, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в течение семи дней. Депутат районной Думы, глава муниципального района считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву. В случае, если по результатам голосования отзыв депутата районной Думы, главы муниципального района не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается. Отзыв депутата районной Думы, главы муниципального района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 8. Расходы, связанные с инициированием голосования по отзыву депутата, главы района, осуществляются за счет инициаторов через соответствующий фонд. Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации избирательной комиссией муниципального района, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву. Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется муниципальной избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы. Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязателен при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию. Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области". Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования после принятия решения Ухоловской районной Думой, производятся за счет средств районного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является избирательная комиссия муниципального района. Уполномоченный на то орган муниципального района перечисляет на счет избирательной комиссии муниципального района соответствующие средства в 10-дневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву. 9. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд. Решения, действия (бездействие) участковых избирательных комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию - избирательную комиссию муниципального района, которая обязана принять решение по существу жалобы. Решения, действия (бездействие) комиссий, нарушающих право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. 10. Голосование по вопросам изменения границ Ухоловского муниципального района, преобразования Ухоловского муниципального района назначается Ухоловской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области. Голосование по вопросам изменения границ Ухоловского муниципального района, преобразования Ухоловского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ухоловского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Ухоловского муниципального района, преобразование Ухоловского муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ухоловского муниципального района. Итоги голосования по вопросам изменения границ Ухоловского муниципального района, преобразования Ухоловского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Все иные, не урегулированные настоящей статьей вопросы разрешаются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области". Статья 18. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов) 1. В Ухоловском муниципальном районе для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрания делегатов), которые являются формой прямой демократии и выяснения мнения населения. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Ухоловской районной Думы, главы Ухоловского муниципального района. Собрание граждан, проводимое по инициативе районной Думы и главы Ухоловского района, назначается соответственно Ухоловской районной Думой или главой Ухоловского муниципального района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Ухоловской районной Думой. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрания граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Ухоловской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 3. Полномочия собраний граждан в случаях, установленных решением Ухоловской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления, может осуществлять конференция граждан (собрание делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Ухоловской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 19. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) - одна из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. Это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также через создаваемые органы территориального общественного самоуправления и выборных лиц территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; группа жилых домов, жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. 4. Органы территориального общественного самоуправления: общее собрание (конференция) граждан, как высший орган территориального общественного самоуправления, Совет территориального общественного самоуправления для организации и непосредственной реализации возложенных на ТОС полномочий, контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации Устава определяется решением Совета депутатов соответствующего поселения. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. 6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. 7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об его исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. 8. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления. Статья 20. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Ухоловского муниципального района в количестве не менее 100 человек, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 4. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 21. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или части территории Ухоловского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ухоловского муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе Ухоловской районной Думы Ухоловского муниципального района или главы Ухоловского муниципального района - по вопросам местного значения, органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Решение о назначении опроса граждан принимается Ухоловской районной Думой. 5. Жители Ухоловского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения. 6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Ухоловского муниципального района. 7. Результаты опроса населения носят рекомендательный характер, не имеют юридической силы и рассматриваются Ухоловской районной Думой в случаях, если опросом охвачено более пятидесяти процентов населения соответствующей территории, обладающего избирательным правом. 8. Результаты опросов доводятся до жителей Ухоловского муниципального района через средства массовой информации. Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления (в ред. Решения Ухоловской районной Думы Рязанской области от 23.12.2006 № 219) 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 23. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области. Статья 24. Право гражданина на обращение в суд о восстановлении нарушенного права на участие в местном самоуправлении 1. Каждый житель Ухоловского муниципального района имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления его права на участие в самоуправлении, закрепленного в Конституции Российской Федерации, в законодательстве Российской Федерации и Рязанской области. 2. Граждане, проживающие на территории Ухоловского муниципального района, вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными, нарушающими права граждан на участие в местном самоуправлении, нормативно-правовых актов органов и должностных лиц государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений. Статья 25. Право жителей присутствовать на заседаниях Ухоловской районной Думы 1. Жителям Ухоловского муниципального района гарантируется свободный доступ на заседания Ухоловской районной Думы, кроме случаев, когда орган проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний районной Думы жителями определяется Регламентом Ухоловской районной Думы. 2. Если помещение, в котором проводится заседание районной Думы, не может вместить всех желающих, то организуется прямая трансляция заседания районной Думы. Статья 26. Право жителей участвовать в публичных слушаниях, проводимых Ухоловской районной Думой, главой Ухоловского муниципального района 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Ухоловской районной Думой, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Ухоловской районной Думы или главы муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районной Думы, назначаются Ухоловской районной Думой, а по инициативе главы муниципального района - главой Ухоловского муниципального района. 3. На публичные слушания выносятся: 1) проект Устава муниципального района, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав; 2) проект местного бюджета и отчет об его исполнении; 3) проекты планов и программ развития Ухоловского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании Ухоловского муниципального района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утвержденным Ухоловской районной Думой. Статья 27. Право жителей на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития Ухоловского муниципального района и местного бюджета. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 28. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления Ухоловского муниципального района составляют: - глава муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области - высшее должностное лицо, которое избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию; - Ухоловская районная Дума - представительный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения; - администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган Ухоловского муниципального района, возглавляемый главой администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - глава администрации Ухоловского муниципального района), избираемым на муниципальных выборах; - ревизионная комиссия Ухоловского муниципального района - орган местного самоуправления, контролирующий исполнение местного бюджета, порядок подготовки и рассмотрения проекта бюджета, а также соблюдение установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом; - иные органы местного самоуправления, наделенные исполнительно-распорядительными функциями и действующие в соответствии с утвержденными Положениями о них. 2. Изменение структуры органов местного самоуправления Ухоловского муниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав. 3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Ухоловского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ухоловского муниципального района. Статья 29. Иные органы местного самоуправления, их полномочия 1. Иные органы местного самоуправления осуществляют решение задач в сфере образования, социальной защиты населения, сельского хозяйства, местных финансов, культуры, капитального строительства и газификации. 2. На территории Ухоловского муниципального района иными органами местного самоуправления являются: 1) управление по образованию и молодежной политике; 2) муниципальное учреждение "Ухоловское сельхозуправление"; 3) финансовое управление; 4) отдел капитального строительства; 5) отдел социальной защиты населения; 6) отдел культуры. 3. Иные органы местного самоуправления обладают своим кругом полномочий. 1. Управление по образованию и молодежной политике: 1) определяет стратегию и тактику в области образования и молодежной политики в рамках муниципального района через разработку концепции и программ развития системы образования; 2) планирует сеть и контингент учебных заведений с учетом образовательных запросов населения; отслеживает, контролирует и дает рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой деятельности организаций и учреждений образования; 3) осуществляет функцию заказчика по реконструкции и капитальному ремонту зданий, контроль за производством работ в пределах полномочий, предоставленных муниципальным районом; 4) создает финансовые и материально-технические условия для функционирования учреждений образования и обеспечения их учебно-методическими пособиями, учебниками, техническими средствами обучения, оборудованием, материалами и т.д. в рамках утвержденного бюджета и учредительных договоров; содействуют развитию и совершенствованию новых хозяйственных механизмов в деятельности учреждений образования; 5) формирует банк данных: - потребности в педагогических кадрах; - передового педагогического опыта; - резерва педагогических и руководящих кадров; - пенсионеров, ветеранов педагогического труда; - детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; 6) осуществляет функции органов по опеке и попечительству несовершеннолетних, защите прав детей, нуждающихся в помощи государства; обеспечивает выявление неблагополучных семей и организует работу с ними; 7) координирует комплектование дошкольных образовательных учреждений, школ, специальных групп и классов, определяет детей, оставшихся без попечения родителей, в специальные учреждения; 8) содействует развитию предпринимательской деятельности в системе образования муниципального района, переходу образовательных учреждений к деятельности в условиях рыночных отношений; 9) осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением, не запрещенные действующим законодательством. 2. Муниципальное учреждение "Ухоловское сельхозуправление": 1) осуществляет координацию и взаимодействие предприятий всех форм собственности и хозяйствования, содействует установлению взаимовыгодных экономических отношений между хозяйствующими субъектами; 2) способствует развитию социальной инфраструктуры, жилищного фонда, инженерного обустройства села; 3) обосновывает и рассчитывает размеры необходимых капитальных вложений на безвозвратной и возвратной основе, государственных кредитов, дотаций, компенсаций, другой финансовой и материальной поддержки; разрабатывает условия и нормативы их выделения хозяйствующим объектам; распределяет выделенные государственные ресурсы и помощь в соответствии с установленными условиями и нормативами, контролирует целевое и рациональное их использование; 4) организует, при согласии предприятий и организаций, кооперирование их капитальных вложений на строительство межхозяйственных и иных объектов производственного и непроизводственного назначения; 5) разрабатывает и осуществляет меры по воспроизводству плодородия и сохранению почв, производству высококачественной продукции растениеводства, повышению урожайности всех сельскохозяйственных культур путем применения научно обоснованной системы земледелия, по применению средств химизации и защиты растений, мелиорации, внесению органических и минеральных удобрений, совершенствованию системы семеноводства, сортообновлению, освоению интенсивных и экологически чистых технологий, обеспечению токсикологической безопасности производимой продукции, охране окружающей среды и природных ресурсов; 6) принимает меры по повышению продуктивности скота, производству высококачественной животноводческой продукции и сырья путем применения научно обоснованных систем ведения животноводства, улучшению стада по породным качествам, освоению передовых технологий содержания животных; 7) содействует освоению прогрессивных материально- и ресурсосберегающих технологий, технической и технологической оснащенности производства, созданию высокого уровня инженерного обеспечения сельскохозяйственного производства; 8) осуществляет консультативные функции в ведении бухгалтерского учета, содействует в своевременном составлении и представлении установленной бухгалтерской и статистической отчетности сельскохозяйственными товаропроизводителями; 9) выполняет иные полномочия в соответствии с Положением, не противоречащие действующему законодательству. 3. Финансовое управление: 1) осуществляет в соответствии с методическими рекомендациями финансово-казначейского управления Рязанской области методическое руководство бюджетной сферой муниципального образования - Ухоловский муниципальный район по вопросам финансово-бюджетного планирования и финансирования; 2) участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики муниципального образования - Ухоловский муниципальный район; 3) в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативными правовыми документами муниципального образования - Ухоловский муниципальный район составляет на каждый год проект бюджета муниципального образования - Ухоловский муниципальный район, представляет его на рассмотрение и утверждение администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район и Ухоловской районной Думе; 4) обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования - Ухоловский муниципальный район; 5) осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью бюджетных организаций, контроль за правильным применением ими действующих положений, инструкций, указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности; 6) обеспечивает исполнение обязательств перед областным бюджетом по межбюджетным отношениям; 7) выполняет иные полномочия в соответствии с Положением, не противоречащие действующему законодательству. 4. Отдел капитального строительства: 1) принимает участие в разработке в установленном порядке титульных списков строек, внутрипостроечных титульных списков; 2) выдает исходные данные для разработки проектно-сметной документации: - обеспечивает полноту и качество выдаваемых проектной организации исходных данных для проектирования; - подготавливает задания на разработку проектно-сметной документации, проводит его согласование в установленном порядке; - заключает с соответствующими организациями договоры на выполнение проектно-изыскательских работ; - согласовывает с проектной организацией график выдачи проектной документации, осуществляет контроль за ее выполнением; - организует в установленном порядке согласование, утверждение проектно-сметной документации (с определением договорной цены), а также внесение в документацию исправлений по замечаниям и заключениям подрядных организаций и органов экспертизы; 3) определяет и согласовывает с подрядчиком договорные цены на строительство объектов в соответствии с действующими нормативными документами: - оформляет с подрядчиком договоры подряда на капитальное строительство; - проверяет цены и предъявленные к оплате документы подрядных организаций, проектно-изыскательских и других организаций за выполненные работы; 4) в области материально-технического снабжения: - обеспечивает строительство объектов материалами и оборудованием, поставка которых возложена на заказчика; 5) осуществляет контроль и технический надзор за строительством, соответствием объема, стоимости и качества выполняемых работ проектам и сметным расчетам, строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ; 6) участвует в приемке объектов и предъявляет государственной приемочной комиссии законченные строительством и подготовленные к эксплуатации объекты, а также участвует в работе государственной комиссии; - несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за приемку в эксплуатацию объектов, построенных с нарушением требований нормативных документов и проектной документации; 7) заказчик-застройщик при выполнении возложенных на него обязанностей обеспечивает соблюдение договорной, плановой финансовой и платежной дисциплины; 8) выполняет другие полномочия в соответствии с Положением, не противоречащие действующему законодательству. 5. Отдел социальной защиты населения: 1) вносит предложения по развитию и улучшению системы социальной защиты населения и организует их исполнение на территории муниципального района; 2) осуществляет организацию работы по назначению пособий по социальному обеспечению; 3) осуществляет организацию работы по назначению сумм возмещения вреда гражданам, имеющим право на такое возмещение от органов соцзащиты населения; 4) организует социально-бытовое обслуживание инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке, а также предоставление им установленных законодательством льготных путевок на санаторно-курортное лечение, специальных средств передвижения, внедрение новых форм и видов натуральной помощи; 5) взаимодействует с государственными, общественными, религиозными и благотворительными организациями, фондами, учреждениями и предприятиями в работе по привлечению средств для финансирования программ социальной помощи населению; 6) организует контроль за полнотой, своевременностью и целевым использованием средств, поступающих из областного фонда социальной поддержки населения; 7) выполняет иные полномочия в соответствии с Положением, не противоречащие действующему законодательству. 6. Отдел культуры: 1) создает и организует работу коллективов, студий, клубов по интересам, народных театров и других клубных формирований; 2) организует и проводит фестивали, смотры, конкурсы, выставки и другие формы показа творческой деятельности клубных формирований; 3) проводит спектакли, концерты; 4) демонстрирует кинофильмы и видеопрограммы; 5) организует работу разнообразных лекториев, народных университетов, проведение тематических вечеров, устных журналов, творческих встреч, других форм просветительской деятельности, в том числе на абонементской основе; 6) проводит театрализованные праздники и представления, народные гуляния, обряды, ритуалы в соответствии с местными обычаями и традициями; 7) организует досуг различных групп населения, в том числе проводит вечера отдыха и танцев, дискотек, молодежных балов, карнавалов, утренников и других культурно-развлекательных программ; 8) предоставляет в рамках возможностей отдела культуры разнообразные платные услуги социально-культурного характера населению с учетом его запросов и потребностей; 9) осуществляет управленческое, информационное, учебно-методическое, кадровое руководство и контроль за учреждениями культуры района; 10) выполняет иные полномочия в соответствии с Положением, не противоречащие действующему законодательству. Статья 30. Органы местного самоуправления - юридические лица 1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются: - Ухоловская районная Дума; - администрация Ухоловского муниципального района; - иные органы местного самоуправления, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями: 1) управление по образованию и молодежной политике; 2) муниципальное учреждение "Ухоловское сельхозуправление"; 3) финансовое управление; 4) отдел капитального строительства; 5) отдел социальной защиты населения; 6) отдел культуры. 2. Правом юридического лица могут быть наделены и иные органы местного самоуправления в соответствии с решениями Ухоловской районной Думы, территориальное общественное самоуправление - в соответствии с его Уставом. Статья 31. Статус органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления Ухоловского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области" и настоящим Уставом: - наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения; - не входят в систему органов государственной власти; - самостоятельно формируют свою структуру; - под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности района и определяют приоритетные направления его развития; - несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий; - несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, настоящего Устава, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами. Статья 32. Полномочия органов местного самоуправления В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ухоловского муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Ухоловского муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Ухоловского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Ухоловского муниципального района, преобразования Ухоловского муниципального района; 7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ухоловского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ухоловского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 10) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом. Статья 33. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления 1. Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах: - самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом; - наличия собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены; - тесного сотрудничества Ухоловской районной Думы и администрации Ухоловского муниципального района в обеспечении развития района и удовлетворении законных прав и интересов населения; - подотчетности администрации Ухоловского муниципального района, Ухоловской районной Думе. 2. Разногласия между Ухоловской районной Думой и администрацией Ухоловского муниципального района разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами. Глава VI. ГЛАВА УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 34. Порядок избрания главы Ухоловского муниципального района 1. В структуре органов местного самоуправления Ухоловского муниципального района предусматривается должность главы Ухоловского муниципального района. 2. Глава Ухоловского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 3. Глава Ухоловского муниципального района избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории Ухоловского муниципального района и обладающими избирательным правом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Законом Рязанской области "О выборах главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления". 4. Главой Ухоловского муниципального района может быть гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года, обладающий избирательным правом. Статья 35. Срок полномочий главы Ухоловского муниципального района 1. Глава Ухоловского муниципального района избирается сроком на 4 года. Глава муниципального района не может занимать эту должность более двух сроков подряд. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица. 2. Днем вступления в должность главы муниципального района является день принесения присяги. Присяга приносится не позднее 10 дней после официального опубликования территориальной избирательной комиссией Ухоловского муниципального района результатов выборов главы муниципального района. Присяга приносится в торжественной обстановке. 3. Текст присяги: "Вступая в должность главы муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Рязанской области, законы Рязанской области, Устав муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области". 4. Полномочия главы Ухоловского муниципального района прекращаются досрочно в случаях: а) смерти; б) отставки по собственному желанию; в) отрешения от должности в порядке, предусмотренном действующим законодательством; г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. Решения Ухоловской районной Думы Рязанской области от 23.12.2006 № 219) и) отзыва избирателями; к) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Ухоловского муниципального района. 5. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района принимается Ухоловской районной Думой. 6. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий главы муниципального района до избрания нового главы Ухоловского муниципального района его полномочия исполняет первый заместитель главы муниципального района. 7. Выборы нового главы Ухоловского муниципального района должны быть назначены не позднее двух недель с момента досрочного прекращения полномочий главы муниципального района. Статья 36. Статус и полномочия главы Ухоловского муниципального района 1. Глава Ухоловского муниципального района является высшим должностным лицом Ухоловского муниципального района Рязанской области. 2. Глава Ухоловского муниципального района представляет Ухоловский муниципальный район Рязанской области в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ухоловского муниципального района. 3. Глава муниципального образования осуществляет полномочия: а) в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством; б) вправе требовать созыва внеочередного заседания Ухоловской районной Думы; в) разрабатывает структуру администрации Ухоловского муниципального района и схему управления муниципальным районом; г) определяет штаты и численность администрации Ухоловского муниципального района и иных органов местного самоуправления, устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели местным бюджетом; д) заключает и подписывает договоры от имени муниципального района; е) открывает и закрывает счета администрации Ухоловского муниципального района; ж) обеспечивает контроль и организует исполнение решений районной Думы, собственных постановлений и распоряжений; з) отменяет муниципальные правовые акты, противоречащие законам Российской Федерации, законам Рязанской области, решениям Ухоловской районной Думы; и) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений населения; к) содействует развитию системы органов местного самоуправления; л) заключает соглашения с органами государственной власти, политическими партиями, профессиональными союзами и иными общественными организациями и их объединениями; м) содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений. 4. Глава Ухоловского муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Ухоловской районной Думой. 5. Глава Ухоловского муниципального района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. 6. Глава Ухоловского муниципального района подконтролен и подотчетен Ухоловской районной Думе и непосредственно населению. 7. Не реже одного раза в год глава Ухоловского муниципального района отчитывается перед населением и Ухоловской районной Думой. 8. Представляет Ухоловский муниципальный район Рязанской области в Ухоловском муниципальном районе и за его пределами. 9. Выполняет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом. 10. В случае своего отсутствия глава Ухоловского муниципального района должен назначить исполняющего обязанности главы Ухоловского муниципального района. Статья 37. Социальные гарантии главы Ухоловского муниципального района ------------------------------------------------------------------ Часть 1 статьи 37 признана недействующей и не подлежащей применению со дня вступления определения суда в законную силу. ------------------------------------------------------------------ 1. При прекращении полномочий по основаниям, иным, кроме прекращения гражданства Российской Федерации, выезда на постоянное место жительства за пределы территории Ухоловского муниципального района и города Рязани, вступления в силу приговора суда за совершение тяжкого преступления, отрешения от должности, лицу, замещавшему должность главы Ухоловского муниципального района, до устройства на новое место работы в течение одного года выплачивается ежемесячное пособие в размере его денежного содержания, существовавшей на день прекращения полномочий. Размер этого пособия в течение срока выплаты изменяется пропорционально изменению денежного содержания главы Ухоловского муниципального района. Если на новом месте работы размер заработной платы лица, замещавшего должность главы Ухоловского муниципального района, ниже размера прежнего денежного содержания, то за счет средств местного бюджета производится доплата до уровня размера его прежнего денежного содержания, но не более одного года со дня прекращения его полномочий. (в ред. Решения Ухоловской районной Думы Рязанской области от 23.12.2006 № 219) 2. Жизнь и здоровье главы Ухоловского муниципального района подлежат страхованию за счет средств местного бюджета на сумму годового денежного содержания главы Ухоловского муниципального района. Страховые суммы выплачиваются в случае гибели (смерти) главы Ухоловского муниципального района, либо получения им увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшее осуществление полномочий и полученных в связи с исполнением им служебных обязанностей. 3. Главе Ухоловского муниципального района гарантируется страхование на случай причинения вреда его имуществу в связи с исполнением им своих полномочий. 4. Главе Ухоловского муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней. Кроме этого, независимо от выслуги лет, устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью пятнадцать календарных дней. 5. Глава Ухоловского муниципального района имеет право на ежемесячную доплату к пенсии при соблюдении одного из следующих условий: - пребывания в должности не менее одного срока полномочий, установленного настоящим Уставом; (в ред. Решения Ухоловской районной Думы Рязанской области от 23.12.2006 № 219) - достижения пенсионного возраста независимо от последующей трудовой деятельности; - досрочного прекращения исполнения должностных полномочий вследствие полученной инвалидности 1 и 2 групп. Размер ежемесячной доплаты к пенсии составляет восемьдесят процентов его месячного оклада. 6. Главе Ухоловского муниципального района и членам семьи, совместно с ним проживающим, предоставляется пятидесятипроцентная скидка в оплате жилья и коммунальных услуг. Телефон, установленный в помещении, где проживает глава Ухоловского муниципального района, оплачивается за счет средств местного бюджета. 7. Главе Ухоловского муниципального района ежегодно производится пятидесятипроцентная оплата стоимости путевки в санаторий при предъявлении соответствующей медицинской справки о показаниях к санаторному лечению. 8. Глава Ухоловского муниципального района пользуется правом бесплатного проезда на территории Ухоловского муниципального района на всех видах пассажирского транспорта, за исключением такси, а также получения компенсации за использование личного транспорта в служебных целях. 9. Социальные гарантии главе муниципального образования, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются из средств местного бюджета. Глава VII. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 38. Ухоловская районная Дума 1. Представительным органом Ухоловского муниципального района является Ухоловская районная Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Ухоловского муниципального района. 2. Ухоловская районная Дума избирается по одномандатным округам в количестве пятнадцати депутатов сроком на четыре года в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Рязанской области. 3. Ухоловская районная Дума правомочна приступить к работе, если в ее состав избрано не менее двух третей установленного числа депутатов. 4. Основной формой работы районной Думы является заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к ее ведению. 5. Заседание правомочно, если в нем принимает участие более пятидесяти процентов установленного числа депутатов. 6. Ухоловская районная Дума собирается на первое заседание не позднее двух недель после избрания. Первое заседание районной Думы открывает и ведет до избрания председателя Думы старейший по возрасту депутат. Он организует процедуру выборов председателя Думы. Порядок избрания председателя Думы предусматривается настоящим Уставом. Далее заседание продолжает вести избранный председатель Думы. Он организует избрание заместителя председателя Думы. 7. Ухоловская районная Дума осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и своими решениями. 8. Срок полномочий Ухоловской районной Думы начинается со дня первого заседания районной Думы нового созыва и прекращается в день начала работы районной Думы последующего созыва. 9. Ухоловская районная Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Ухоловской районной Думы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются решением районной Думы. 10. Ухоловская районная Дума является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования - Ухоловский муниципальный район. Статья 39. Полномочия Ухоловской районной Думы 1. В исключительной компетенции Ухоловской районной Думы находятся: 1) принятие устава муниципального образования - Ухоловский муниципальный район и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета Ухоловского района и отчета об его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития Ухоловского района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия Ухоловского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Кроме того, к полномочиям Ухоловской районной Думы относятся: 1) создание и организация деятельности ревизионной комиссии; 2) принятие решений о вступлении органов местного самоуправления Ухоловского муниципального района соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации; 3) принятие решений о наименовании и переименовании площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, парков, расположенных на территории Ухоловского муниципального района; 4) установление в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления земельных участков, распоряжения земельными участками на территории Ухоловского муниципального района, являющихся муниципальной собственностью; (в ред. Решения Ухоловской районной Думы Рязанской области от 23.12.2006 № 219) 5) решение в соответствии с законодательством вопросов территориального устройства Ухоловского муниципального района; 6) утверждение Регламента Ухоловской районной Думы и внесение в него изменений; 7) назначение выборов депутатов Ухоловской районной Думы, главы Ухоловского муниципального района, местного референдума; 8) избрание и освобождение от должности председателя Ухоловской районной Думы и заместителя председателя районной Думы; 9) внесение изменений, дополнений, отмена ранее принятых решений Ухоловской районной Думы; 10) утверждение структуры Ухоловской районной Думы и администрации Ухоловского муниципального района, а также расходов на их содержание; 11) заслушивание отчетов главы Ухоловского муниципального района, его заместителей и руководителей структурных подразделений администрации. 3. Ухоловская районная Дума вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к предметам ведения районного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством. 4. Ухоловская районная Дума определяет свою структуру самостоятельно. 5. Ухоловская районная Дума обладает правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе. Статья 40. Председатель Ухоловской районной Думы 1. Председатель Ухоловской районной Думы избирается из числа депутатов открытым или тайным голосованием (по решению депутатов) на срок полномочий Думы. Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. 2. Председатель районной Думы подотчетен районной Думе и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании, если за это решение проголосовало более половины от установленного числа депутатов. 3. Добровольное сложение председателем районной Думы полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. ------------------------------------------------------------------ 2. Председатель районной Думы организует работу районной Думы в соответствии с Регламентом. 3. Председатель районной Думы представляет Ухоловскую районную Думу как в Ухоловском муниципальном районе, так и за ее пределами. 4. Председатель Ухоловской районной Думы: - осуществляет организационное обеспечение деятельности районной Думы и депутатов, созывает заседания районной Думы и председательствует на них; - руководит работой аппарата районной Думы, осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата; - подписывает принимаемые районной Думой решения и другие акты; - по вопросам своей компетенции издает распоряжения; - открывает и закрывает счета Думы в банковских учреждениях, распоряжается средствами бюджета, выделенными на содержание районной Думы; - действует от имени районной Думы без доверенности, подписывает обращения и исковые заявления, направляет их в суды Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных законами Российской Федерации, выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с Регламентом Ухоловской районной Думы. Статья 41. Заместитель председателя Ухоловской районной Думы 1. Заместитель председателя районной Думы избирается на заседании Думы из числа депутатов по усмотрению Думы открытым или тайным голосованием. 2. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении заместителя председателя районной Думы от должности определяется решением районной Думы. 3. Заместитель считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. 4. Заместитель председателя районной Думы выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем районной Думы. 5. В случае отсутствия председателя районной Думы или невозможности выполнения им своих обязанностей заместитель выполняет обязанности председателя районной Думы в соответствии с порядком, установленным решением районной Думы. Статья 42. Депутат Ухоловской районной Думы 1. Депутаты Ухоловской районной Думы избираются гражданами Российской Федерации, обладающими избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающими на территории Ухоловского муниципального района на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года. 2. Порядок организации и проведения выборов депутатов Думы определяется федеральным законодательством и законодательством Рязанской области. 3. Депутатом районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 21 года. Не имеют права быть избранными депутатами Ухоловской районной Думы граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 4. Срок полномочий депутата Ухоловской районной Думы начинается со дня избрания его депутатом районной Думы и прекращается со дня начала работы районной Думы нового созыва. ------------------------------------------------------------------ Ограничения, предусмотренные частью 5, не распространяются на депутатов Ухоловской районной Думы, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года (глава XV данного документа) ------------------------------------------------------------------ 5. Депутат районной Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. 6. В случае, если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, указанный депутат не может заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. 7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе после истечения срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 9. Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно в случаях: а) смерти; б) отставки по собственному желанию; в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; д) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (в ред. Решения Ухоловской районной Думы Рязанской области от 23.12.2006 № 219) з) отзыва избирателями; и) досрочного прекращения полномочий Ухоловской районной Думы; к) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу; л) в иных случаях, установленных действующим законодательством. 10. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на заседании районной Думы. Полномочия прекращаются с момента принятия указанного решения. Статья 43. Аппарат Ухоловской районной Думы 1. Для обеспечения деятельности Ухоловской районной Думы формируется аппарат Ухоловской районной Думы. 2. Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата Ухоловской районной Думы определяются решением районной Думы. Статья 44. Контрольная деятельность Ухоловской районной Думы 1. Ухоловская районная Дума в пределах своей компетенции вправе осуществлять контроль за выполнением предприятиями, организациями и учреждениями различных форм собственности, находящимися на территории Ухоловского муниципального района, положений настоящего Устава и решений Ухоловской районной Думы. 2. Порядок осуществления контрольной деятельности Ухоловской районной Думы регламентируется соответствующим решением районной Думы. Статья 45. Досрочное прекращение полномочий Ухоловской районной Думы 1. Полномочия Ухоловской районной Думы прекращаются досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 73 Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Полномочия Ухоловской районной Думы могут быть также прекращены: - в случае принятия районной Думой решения о самороспуске; решение о самороспуске принимается, если за это проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов районной Думы; - в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Ухоловской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; - в случае преобразования муниципального образования - Ухоловский муниципальный район. 3. Досрочное прекращение полномочий Ухоловской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 4. Досрочные выборы в Ухоловскую районную Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом. Статья 46. Правовая основа статуса депутата районной Думы 1. Депутат организует свою работу в соответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области на основе решений Ухоловской районной Думы. 2. Депутату Ухоловской районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством. 3. Депутатам при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами. 4. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 5. Права, обязанности и ответственность депутата, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий устанавливаются законами Российской Федерации и Рязанской области. Статья 47. Обязанности депутата Ухоловской районной Думы 1. Депутат обязан: - принимать участие в заседаниях районной Думы и ее рабочих органов, в состав которых он входит; - выполнять поручения районной Думы и ее рабочих органов, данные в пределах их компетенций; - работать в комиссиях районной Думы (не более чем в двух); - периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями того округа, от которого он избран. Статья 48. Права депутата Ухоловской районной Думы 1. Депутат имеет право: - избирать и быть избранным в рабочие органы районной Думы; - принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем вопросам, рассматриваемым районной Думой; - оглашать на заседаниях районной Думы от имени граждан обращения, имеющие общественное значение; - получать информацию от любого должностного лица и структурного подразделения администрации Ухоловского муниципального района по вопросам жизнедеятельности Ухоловского муниципального района; - выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения Ухоловского муниципального района, и о своей деятельности в Ухоловской районной Думе; - получать в двухнедельный срок ответ на официальный запрос от председателя районной Думы, его заместителя, главы администрации Ухоловского муниципального района и должностных лиц администрации Ухоловского муниципального района. 2. Депутат, группа депутатов районной Думы имеют право на внесение депутатского запроса к любым структурам местного самоуправления или к их должностным лицам, руководителям общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории муниципального района, а также к органам государственной власти Рязанской области по вопросам, входящим в их компетенцию. Депутат пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района. Все органы местного самоуправления муниципального района, общественные объединения, а также предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории района, в том числе территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, в правоохранительные органы которых обратился депутат районной Думы по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны в двухнедельный срок со дня получения обращения дать депутату ответ или представить запрашиваемые им документы или сведения с учетом федерального законодательства о государственной тайне. Глава VIII. РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 49. Ревизионная комиссия 1. Ревизионная комиссия Ухоловского муниципального района является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля. Ревизионную комиссию представляет специалист (ревизор), который назначается на должность и освобождается от должности решением Ухоловской районной Думы. (в ред. Решения Ухоловской районной Думы Рязанской области от 23.12.2006 № 219) 2. Ревизионная комиссия подотчетна и подконтрольна Ухоловской районной Думе, в своей деятельности независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладает организационной и функциональной самостоятельностью. (в ред. Решения Ухоловской районной Думы Рязанской области от 23.12.2006 № 219) 3. Ревизионная комиссия осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. (часть 3 в ред. Решения Ухоловской районной Думы Рязанской области от 23.12.2006 № 219) 4. Ревизионная комиссия осуществляет свои функции на основе принципов законности, независимости, гласности и объективности. 5. Ревизионная комиссия владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для обеспечения деятельности ревизионной комиссии. 6. Ревизионная комиссия обладает следующими полномочиями: - предварительный контроль - в ходе утверждений проектов о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам; - текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов, исполнения бюджетов на заседаниях постоянных комиссий районной Думы; - последующий контроль - в ходе рассмотрения, утверждения отчетов об исполнении бюджетов; - контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств бюджета Ухоловского муниципального района; - контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета района; - проведение экспертизы проекта нормативно-правового акта об утверждении местного бюджета, нормативно-правового акта о внесении в него изменений и дополнений, иных нормативных правовых актов, договоров, заключаемых органами местного самоуправления, муниципальных программ и иных документов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение; (абзац введен Решением Ухоловской районной Думы Рязанской области от 23.12.2006 № 219) - проведение анализа и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в районную Думу предложений по их устранению, а также по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в целом; (абзац введен Решением Ухоловской районной Думы Рязанской области от 23.12.2006 № 219) - проводит подготовку и представление в районную Думу заключений по исполнению местного бюджета в отчетном году; (абзац введен Решением Ухоловской районной Думы Рязанской области от 23.12.2006 № 219) - проводит подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов и должностных лиц местного самоуправления; (абзац введен Решением Ухоловской районной Думы Рязанской области от 23.12.2006 № 219) - контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района; - проведение по поручению районной Думы проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии; - контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств бюджета Ухоловского муниципального района; - организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования собственности муниципального района; - иные полномочия, не противоречащие действующему законодательству. 7. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией Ухоловской районной Думы, подлежат обсуждению на заседании районной Думы, официальному опубликованию (обнародованию). (в ред. Решения Ухоловской районной Думы Рязанской области от 23.12.2006 № 219) 8. Ревизионная комиссия обязана представлять Ухоловской районной Думе отчет о проделанной работе не реже 1 раза в год. 9. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ухоловского муниципального района обязаны представлять в ревизионную комиссию Ухоловского муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 10. Расходы на обеспечение деятельности ревизионной комиссии предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в составе расходов на администрацию Ухоловского муниципального района. (часть 10 введена Решением Ухоловской районной Думы Рязанской области от 23.12.2006 № 219) Глава IX. СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 50. Система муниципальных правовых актов Ухоловского муниципального района 1. В систему муниципальных правовых актов Ухоловского муниципального района входят: 1) Устав муниципального образования - Ухоловский муниципальный район; 2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты Ухоловского муниципального района; 4) постановления и распоряжения главы Ухоловского муниципального района; 5) постановления, распоряжения главы администрации Ухоловского муниципального района; 6) решения Ухоловской районной Думы; 7) постановления и распоряжения председателя районной Думы; 8) распоряжения и приказы руководителей иных органов местного самоуправления. 2. Устав Ухоловского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Ухоловского муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Ухоловского муниципального района. 4. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Ухоловского муниципального района, осуществляется в информационном бюллетене "Вестник Ухоловского муниципального района", учреждаемом решением Ухоловской районной Думы, либо в ухоловской районной газете "Колос". 5. Муниципальные правовые акты Ухоловского муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам, иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу. Статья 51. Право нормативной правовой инициативы 1. Проекты нормативных правовых актов Ухоловской районной Думы имеют право вносить на рассмотрение районной Думы: - председатель Ухоловской районной Думы; - глава администрации Ухоловского муниципального района; - заместитель председателя районной Думы; - депутаты и постоянные комиссии районной Думы; - органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Ухоловской районной Думы или постановлением главы муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Статья 52. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Ухоловская районная Дума по вопросам своего ведения принимает правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании районной Думы открытым голосованием. 2. Решения районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районной Думы. Иные акты районной Думы принимаются большинством от присутствующих на заседании районной Думы депутатов, если иное не установлено федеральным законодательством. 3. Принятые районной Думой нормативные правовые акты направляются главе Ухоловского муниципального района для подписания и обнародования. Глава в течение десяти дней подписывает нормативные правовые акты. 5. Глава Ухоловского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Ухоловской районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Нормативный правовой акт вновь рассматривается районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее двумя третями от установленной численности депутатов районной Думы, он подлежит подписанию главой Ухоловского муниципального района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию). 6. Муниципальные правовые акты Ухоловской районной Думы, затрагивающие права и свободы граждан, подлежат обязательному официальному опубликованию для всеобщего сведения, вступают в силу после их официального опубликования, если самим правовым актом не установлен иной порядок и сроки вступления его в силу. Нормативно-правовые акты районной Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 7. Муниципальные правовые акты Ухоловской районной Думы могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области). Глава X. АДМИНИСТРАЦИЯ УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 53. Статус администрации Ухоловского муниципального района 1. Исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления в Ухоловском муниципальном районе осуществляет администрация Ухоловского муниципального района, возглавляемая главой администрации Ухоловского муниципального района. 2. Полное наименование: администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области. Сокращенное наименование: администрация Ухоловского муниципального района. 3. Администрация Ухоловского муниципального района подотчетна Ухоловской районной Думе. 4. Администрацию Ухоловского муниципального района возглавляет глава муниципального образования, избираемый на муниципальных выборах. 5. Деятельность администрации Ухоловского муниципального района регулируется Положением, утвержденным главой администрации Ухоловского муниципального района. Статья 54. Полномочия администрации Ухоловского муниципального района К полномочиям администрации Ухоловского муниципального района относятся: 1) исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального района, в т.ч. порядка и условий ее приватизации, внесение указанных предложений на рассмотрение Ухоловской районной Думы; 3) подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального района, внесение указанных предложений на рассмотрение Ухоловской районной Думы; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселения; 16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами по организации культуры; 20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) подготовка проектов, предусмотренных настоящим Уставом, общеобязательных решений по предметам ведения муниципального образования, внесение указанных проектов на рассмотрение Ухоловской районной Думы; 26) подготовка проектов планов и программ развития муниципального образования, внесение указанных проектов на утверждение Ухоловской районной Думы, подготовка отчетов об исполнении планов и программ развития муниципального образования; 27) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, внесение указанных предложений на рассмотрение Ухоловской районной Думы; 28) текущее руководство и контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления; 29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 32) осуществление иных полномочий администрации муниципального района, установленных в соответствии с действующим законодательством. 2. Перечень полномочий администрации района, приведенный в настоящей статье Устава, не является исчерпывающим. Статья 55. Структура администрации Ухоловского муниципального района 1. Структура администрации Ухоловского муниципального района разрабатывается главой администрации Ухоловского муниципального района и утверждается решением Ухоловской районной Думы. 2. Деятельностью структурных подразделений администрации Ухоловского муниципального района руководят заместители главы администрации Ухоловского муниципального района, управляющий делами администрации в пределах своей компетенции. 3. Заместители главы администрации Ухоловского муниципального района, руководители иных органов местного самоуправления Ухоловского муниципального района, должностные лица аппарата администрации Ухоловского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации Ухоловского муниципального района. 4. По решению главы администрации Ухоловского муниципального района один из его заместителей назначается первым заместителем главы администрации Ухоловского муниципального района. 5. Заместители главы администрации Ухоловского муниципального района подотчетны главе администрации Ухоловского муниципального района, их функции, полномочия и обязанности определены должностными инструкциями и трудовыми договорами. 6. По вопросам, отнесенным к ведению соответствующих вышестоящих органов и должностных лиц, структурные подразделения администрации муниципального района подконтрольны вышестоящим органам и должностным лицам. Статья 56. Правовые акты администрации и иных органов местного самоуправления Ухоловского муниципального района 1. Глава администрации Ухоловского муниципального района в пределах своей компетенции принимает постановления и распоряжения. 2. Руководители органов местного самоуправления, обладающие исполнительно-распорядительными функциями Ухоловского муниципального района, издают распоряжения и приказы, регулирующие решение задач, стоящих перед данным органом. 3. Правовые акты вступают в силу после их подписания. Статья 57. Избирательная комиссия Ухоловского муниципального района 1. Избирательная комиссия Ухоловского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата районной Думы, главы муниципального района, иных выборных должностных лиц муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Ухоловского муниципального района, преобразования Ухоловского муниципального района. 2. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. 3. Избирательная комиссия муниципального района формируется Ухоловской районной Думой в составе 9 человек с правом решающего голоса сроком на 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума, в которых участвует комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Ухоловской районной Думы. 4. Избирательная комиссия муниципального района: - осуществляет контроль за осуществлением избирательных прав и права граждан Российской Федерации на участие в референдуме; - обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов; - осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; - осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; - осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; - осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Рязанской области, законами Рязанской области, настоящим Уставом. Глава XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 58. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Ухоловского муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. 3. Население Ухоловского муниципального района обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Ухоловского муниципального района, и осуществляет свои права непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления Ухоловского муниципального района. Статья 59. Муниципальная собственность 1. В составе муниципальной собственности Ухоловского муниципального района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Ухоловского района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Ухоловского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Ухоловского района; 4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ухоловского района; 6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Ухоловского района муниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для организации на территории Ухоловского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (в ред. Решения Ухоловской районной Думы Рязанской области от 23.12.2006 № 219) 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Ухоловского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 12) имущество межпоселенческих библиотек; 13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) официальных правовых актов и иной официальной информации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Ухоловского района в соответствии с федеральными законами; 15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или межселенной территории муниципального района; (п. 15 в ред. Решения Ухоловской районной Думы Рязанской области от 23.12.2006 № 219) 16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ухоловского района; 17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами по организации культуры; 18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; 19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 2. Кроме того, в собственности муниципального района может находиться следующее имущество: 1) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области; 2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Ухоловской районной Думы; 3) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органа местного самоуправления муниципального района, а также в иных случаях, установленных федеральным законом; 4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами. 3. От имени Ухоловского муниципального района владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Ухоловской районной Думы органы местного самоуправления муниципального района. 4. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Рязанской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, решениями Ухоловской районной Думы. 5. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ухоловского района в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет. 6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. 7. Органы местного самоуправления Ухоловского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования - Ухоловский муниципальный район. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 60. Права органов местного самоуправления Ухоловского муниципального района в области земельных отношений 1. В муниципальной собственности Ухоловского муниципального района состоят находящиеся в пределах территории Ухоловского муниципального района земельные участки, горные отводы и природные объекты, переданные ему или приобретенные им в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении или приобретении земельной собственности, и зарегистрированные в установленном законом порядке. 2. В муниципальной собственности Ухоловского муниципального района могут находиться земельные участки, горные отводы и природные объекты, приобретенные за счет средств местного бюджета в установленном порядке на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации. 3. Органы и должностные лица местного самоуправления могут предоставлять в бессрочное и временное пользование, передавать в аренду, передавать и продавать в собственность земельные участки, горные отводы и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности Ухоловского муниципального района, в соответствии с установленным ими на основе законодательства порядком предоставления и изъятия земель, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории. 4. Ухоловская районная Дума утверждает своим решением перечень земельных участков, горных отводов и других природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков, горных отводов и других природных объектов, передача и продажа которых во владение, пользование, собственность или аренду может осуществляться администрацией Ухоловского муниципального района только с согласия Ухоловской районной Думы. 5. Предоставление, передача и продажа земель и других природных ресурсов, состоящих в муниципальной собственности Ухоловского муниципального района, не предусмотренных перечнем, осуществляется администрацией Ухоловского муниципального района самостоятельно. 6. Органы местного самоуправления Ухоловского муниципального района вправе осуществлять предоставление, передачу и продажу земель, переданных в их ведение из фонда других земель, как в границах территории Ухоловского муниципального района, так и вне их, в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель. 7. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", земельным законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земле- и природопользования. 8. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории Ухоловского муниципального района всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами требованиям законодательства, генеральному плану Ухоловского муниципального района, а также установленным в районе правилам пользования земельными и другими природными ресурсами. 9. Органы и должностные лица местного самоуправления Ухоловского муниципального района осуществляют на территории Ухоловского муниципального района выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе или в порядке, установленном законодательством. Статья 61. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности Ухоловского муниципального района 1. Ухоловская районная Дума определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности Ухоловского муниципального района, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги). 2. Уставы муниципальных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности Ухоловского муниципального района, утверждает глава администрации муниципального района. 3. Глава Ухоловского муниципального района контролирует работу предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности Ухоловского муниципального района, и заслушивает отчеты об их деятельности. 4. Отношения между главой администрации Ухоловского муниципального района и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности Ухоловского муниципального района, строятся на договорной основе в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Статья 62. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности Ухоловского муниципального района 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления Ухоловского муниципального района, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности Ухоловского муниципального района, а также физическими лицами, строятся на основе договора. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности Ухоловского муниципального района, в комплексном социально-экономическом развитии территории Ухоловского муниципального района. 3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности Ухоловского муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации и законами Рязанской области. Статья 63. Отношения органов местного самоуправления Ухоловского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Отношения органов местного самоуправления Ухоловского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования - Ухоловский муниципальный район, осуществляются в строгом соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом. Статья 64. Муниципальный заказ 1. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 2. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Ухоловской районной Думой Ухоловского муниципального района, в соответствии с законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 65. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления Ухоловского муниципального района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 66. Финансовые ресурсы Ухоловского муниципального района 1. Финансовые ресурсы Ухоловского муниципального района состоят из средств местного бюджета, целевых средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов, а также разовых платежей (самообложение) граждан Ухоловского муниципального района для решения вопросов местного значения. Статья 67. Местный бюджет 1. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением осуществляются Ухоловской районной Думой, главой Ухоловского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области. Администрация муниципального района вправе на договорной основе полностью или частично осуществлять полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения. 2. Вмешательство других органов в процесс разработки проекта, принятия и исполнения местного бюджета не допускается. 3. К собственным доходам местного бюджета Ухоловского района относятся: средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ-131), доходы от местных налогов и сборов в соответствии со ст. 57 ФЗ-131, доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со ст. 58 ФЗ-131, доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со ст. 59 ФЗ-131, безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, в соответствии со ст. 61 ФЗ-131 и иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней в соответствии со ст. 62 ФЗ-131, другие безвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых Ухоловской районной Думой, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции местного самоуправления; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления муниципального образования - Ухоловский муниципальный район. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Ухоловского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области. 4. Расходы местного бюджета Ухоловского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация муниципального района ведет реестр расходных обязательств Ухоловского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Ухоловской районной Думы. 5. В Ухоловском муниципальном районе устанавливается казначейское исполнение бюджета. 6. Исполнение бюджета в Ухоловском муниципальном районе, управление счетами бюджета и бюджетными средствами организует и осуществляет финансовое управление района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджет района исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов. Право открытия и закрытия единого счета бюджета Ухоловского муниципального района принадлежит финансовому управлению муниципального района. 7. Руководитель финансового управления района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 8. Исполнение бюджета муниципального района по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах районного бюджета; - распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов. 9. Бюджет муниципального района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. 10. Администрация Ухоловского муниципального района представляет в районную Думу ежеквартальный с нарастающим итогом отчет об исполнении бюджета. 11. Порядок представления информации по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета определяется решением Ухоловской районной Думы. 12. Сумма превышения доходов над расходами районного бюджета Ухоловского муниципального района по итогам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Рязанской области. 13. Органы местного самоуправления Ухоловского муниципального района обеспечивают основные жизненные потребности населения в сферах, отнесенных к ведению местного самоуправления, на уровне не ниже минимальных государственных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Рязанской области отчислений от федеральных и региональных налогов. 14. Решения органов государственной власти Российской Федерации и Рязанской области, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств. 15. Администрация Ухоловского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и с согласия Ухоловской районной Думы вправе получать в установленном порядке кредиты от кредитных учреждений и бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Глава XII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ - УХОЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН Статья 68. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2. Правовое регулирование муниципальной службы в Ухоловском муниципальном районе осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом. Статья 69. Статус муниципального служащего 1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств районного бюджета. 2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района, не являются муниципальными служащими. 3. Муниципальные служащие обязаны соблюдать ограничения, связанные с муниципальной службой, установленные Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". Статья 70. Требования к муниципальным должностям муниципальной службы 1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются решением Ухоловской районной Думы в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, который утверждается законом Рязанской области. 2. На основании реестра муниципальных должностей, утвержденного законом Рязанской области, разрабатывается и утверждается классификация муниципальных должностей муниципального образования - Ухоловский муниципальный район, в соответствии с которой формируются структуры и штаты органов местного самоуправления. 3. К должностям муниципальной службы устанавливаются квалификационные требования в соответствии с категориями и группами должностей муниципальной службы. 4. В число квалификационных требований к должностям муниципальной службы входят требования: а) к уровню профессионального образования; б) к стажу муниципальной службы или стажу (опыту) работы по специальности; в) к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. 5. Квалификационные требования, предусмотренные пунктами "а" и "б" части 4 настоящей статьи, устанавливаются в классификации муниципальных должностей Ухоловского муниципального района. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением Ухоловской районной Думы, с учетом его задач и функций, и включаются в должностную инструкцию муниципального служащего. Статья 71. Гарантии для муниципального служащего 1. Муниципальному служащему предоставляются гарантии в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области. 2. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращении его штата муниципальному служащему обеспечиваются социальные гарантии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Рязанской области. 3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с учетом особенностей, установленных федеральным и областным законодательством по муниципальной службе. Статья 72. Поступление на муниципальную службу и порядок прохождения муниципальной службы 1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". 2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие русским языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным для муниципальных служащих федеральными законами, законами Рязанской области. 3. При приеме на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса с учетом соответствующего образования, опыта работы, квалификации и с обязательным заключением трудового договора (контракта) на неопределенный срок или на ограниченный срок не более 5 лет. Муниципальные должности муниципальной службы, установленные для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность, замещаются путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица. 5. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными законами. 6. Прием гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением по органу местного самоуправления с назначением на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы. 7. Предельный возраст нахождения на муниципальной должности муниципальной службы устанавливается Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации". Глава XIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Нумерация статей дана в соответствии с официальным текстом документа. ------------------------------------------------------------------ Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 75. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением района 1. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления района перед населением наступает в результате утраты доверия населения путем реализации процедуры отзыва избирателями в установленном федеральным законом, законом Рязанской области и настоящим Уставом порядке. Статья 76. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Ухоловского муниципального района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. В случае установления судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области и настоящего Устава их полномочия могут быть прекращены досрочно в установленном законом порядке с одновременным назначением новых выборов. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления Ухоловского муниципального района несут ответственность за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. 3. Районная Дума, глава Ухоловского муниципального района (а в его отсутствие - заместители), принявшие нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Рязанской области, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, Уставу Ухоловского муниципального района, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу. Статья 77. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном законами Российской Федерации. Глава XIV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 78. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Ухоловский муниципальный район 1. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Ухоловской районной Думой Ухоловского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Ухоловской районной Думы. 3. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации уставов муниципальных образований". Статья 79. Вступление в силу Устава муниципального образования - Ухоловский муниципальный район 1. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 2. Пункт 8 ст. 11 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. Глава XV. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ------------------------------------------------------------------ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 5 статьи 42, а не статьи 43 данного документа. ------------------------------------------------------------------ 1. Ограничения, предусмотренные частью 5 статьи 43 настоящего Устава, не распространяются на депутатов Ухоловской районной Думы, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года. 2. Безвозмездная передача в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным районом и поселениями производится в порядке, установленном Федеральным законом № 199-ФЗ от 31.12.2005: орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан передать его, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан принять его на основании Закона Рязанской области в установленные федеральным законом сроки. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru