|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 09.08.2005 № А54-2490/2005-С18
<СУД ПРИЗНАЛ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) УГИБДД УВД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ВЫРАЗИВШЕЕСЯ В ОТКАЗЕ СОВЕРШИТЬ ДЕЙСТВИЯ ПО СНЯТИЮ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА АВТОМОБИЛЯ, НЕЗАКОННЫМИ, ТАК КАК ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТКАЗА В СОВЕРШЕНИИ РЕГИСТРАЦИОННЫХ ДЕЙСТВИЙ, ПО СУЩЕСТВУ ЗАПРЕЩАЮЩИХ ЭКСПЛУАТАЦИЮ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА И УЩЕМЛЯЮЩИХ ИНТЕРЕСЫ СОБСТВЕННИКА ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА, НЕ ИМЕЛОСЬ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 августа 2005 г. № А54-2490/2005-С18
(Извлечение)
Филиал "ДМПК "Рязанская" ООО "Агродорстрой" обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением об обязании Управления ГИБДД УВД Рязанской области снять с регистрационного учета автомобиль.
В судебном заседании 02.08.2005 представитель заявителя требование уточнил, просит признать незаконным действие (бездействие) УГИБДД УВД Рязанской области, выразившееся в отказе снять с регистрационного учета автомобиль, и обязать УГИБДД снять с регистрационного учета автомобиль МАЗ 5551, 1995 г. выпуска, госномер О996АА 62.
Судом уточнение заявленного требования принято, заявление рассмотрено с учетом уточнения.
Представитель Управления ГИБДД УВД Рязанской области в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 200 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие УГИБДД УВД Рязанской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 121, 123 АПК РФ.
В обоснование заявления филиал ООО "Агородорстрой" ссылается на то, что автомобиль МАЗ 5551, 1995 г. выпуска, двигатель 00869295, кузов 3568, шасси 52410, ранее был зарегистрирован и состоял на учете. На заявление о снятии с регистрационного учета от УГИБДД получен отказ на основании сомнений в подлинности маркировки двигателя согласно проведенному ЭКЦ УВД исследованию. При постановке на учет сомнений в подлинности маркировки не было, позднее заявителем перебивка маркировочных обозначений не осуществлялась, он добросовестно владел данным транспортным средством. Отказ УГИБДД УВД Рязанской области в снятии с учета автомобиля заявитель считает незаконным, поскольку имеется постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 08.12.2004 в связи с истечением сроков давности.
В отзыве на заявление УГИБДД УВД Рязанской области заявленные требования отклонены и указано, что в соответствии с п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных Постановлением СМ РФ от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки. Ответчик также указал на то обстоятельство, что в соответствии с п. 17 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, подразделениями ГИБДД на основании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела производятся регистрационные действия лишь с теми транспортными средствами, в результате проверки которых было установлено, что их номера агрегатов уничтожены в результате коррозии и естественного износа, а рассматриваемый автомобиль не подпадает под данную категорию транспортных средств.
Из материалов дела следует, что заявителю принадлежит автомобиль МАЗ 5551, 1995 года выпуска, модель двигателя ЯМ3236, № 0086295, шасси № 52410, цвет красный. Данный автомобиль имел государственный регистрационный знак О 996 АА 62 и паспорт технического средства серии 62 ЕК 983981, выданный 09.07.1999.
16.09.2004 заявитель обратился в МРЭО УГИБДД УВД Рязанской области с заявлением о снятии с учета указанного автотранспортного средства.
При осмотре автомобиля сотрудником МРЭО было установлено, что номер двигателя вызывает сомнение в подлинности исполнения заводом-изготовителем. Проведенным исследованием было установлено, что маркировочная табличка с идентификационным номером двигателя выполнена и закреплена не предприятием-изготовителем (справка экспертно-криминалистического центра № 3646 от 25.10.2004).
08.12.2004 ОУ ОУР Советского РОВД г. Рязани старшим лейтенантом милиции К. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков исковой давности.
Письмом № 18/730-ж от 20.01.2005 УГИБДД УВД Рязанской области сообщило заявителю об отказе в совершении регистрационных действий в МРЭО с автомобилем МАЗ 5551 по тем мотивам, что в соответствии с п. 12 "Положения о ГИБДД МВД РФ", утвержденного Указом Президента РФ № 711 от 1998 года, ГИБДД имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации транспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера агрегатов.
Не согласившись с данным решением, филиал "ДПМК "Рязанская" ООО "Агродорстрой" обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав представителя заявителя, Арбитражный суд признал заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению исходя при этом из следующего:
Государственная регистрация автотранспортных средств на территории РФ установлена п. 3 ст. 15 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 № 196-ФЗ (с изменениями), в соответствии с которой допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" предусматривает наличие определенной процедуры, заключающейся в регистрации транспортного средства.
Приказом Министра внутренних дел РФ от 27.01.2003 № 59 "О порядке регистрации транспортных средств" были утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ. Данный нормативный акт был зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 07.03.2003 и опубликован в установленном порядке.
Указанные Правила изданы во исполнение п. 6 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ" (с изменениями и дополнениями от 31.07.1998, 21.02.2002). Наличие данного нормативного акта - Правил - является правомерным в силу положений ст. 4 ФЗ "О безопасности дорожного движения", в соответствии с которым законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.
Пунктом 3.1 указанных Правил предусмотрено, что юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.
Согласно п. 5 Правил регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, справок-счетов, выдаваемых торговыми организациями и предпринимателями, либо заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 17 Правил при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Такие документы, регистрационные знаки задерживаются. С документов снимаются копии, а их оригиналы (регистрационные знаки) вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими признаки изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, совершаются на основании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и справок (заключений) экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел об исследовании маркировочных обозначений, подтверждающих данное изменение.
Пунктом 76 Правил установлено, что при совершении регистрационных действий в порядке, предусмотренном пунктом 17 Правил, в отношении транспортных средств, имеющих признаки изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, и иных случаях, соответствующих законодательству Российской Федерации, в графах "Особые отметки" паспорта транспортного средства (кроме случаев зарегистрированных изменений), свидетельства о регистрации транспортного средства, реестра регистрации транспортных средств, карточки учета транспортного средства делаются записи "Номер VI№ (кузова, двигателя, шасси, рамы) изменен" (с указанием конкретного основания изменения маркировки транспортного средства). На внутреннюю сторону свидетельства о регистрации, а также в графы "Особые отметки" паспорта транспортного средства (кроме случаев зарегистрированных изменений) и карточки учета транспортного средства вклеиваются изготовленные экспертно-криминалистическими подразделениями фотографии места измененной маркировки размером 50 x 5 мм.
Согласно п. 89 Правил при снятии с регистрационного учета транспортных средств совершаются действия, предусмотренные пунктами 58 - 61.2, 63, 64, 64.2, 65, 66, 69, 70 Правил.
В соответствии с п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ № 711 от 15.06.1998 (далее - Положение о ГИБДД МВД РФ), ГИБДД имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации транспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера агрегатов.
Анализируя вышеуказанные нормы нормативных правовых актов, Арбитражный суд считает, что Правила - это нормативный акт, детально регулирующий порядок регистрации транспортных средств на территории РФ. Нормы данных Правил не противоречат ни Федеральному закону "О безопасности дорожного движения", ни п. 12 Положения о ГИБДД МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711. Данные Правила утверждены и согласованы полномочными органами, носят обязательный характер.
В соответствии с п. 3 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации УГИБДД в своей деятельности должно руководствоваться нормативными актами Министерства внутренних дел.
Как усматривается из материалов дела, в том числе из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, спорное автотранспортное средство было зарегистрировано в установленном порядке за заявителем и состояло на учете согласно свидетельству о регистрации ТС серии 62 ЕС 452023. Паспорт транспортного средства, серия 62 ЕК 983981, выданный Госавтоинспекцией на указанное транспортное средство 09.07.1999, сомнений не вызывает, автомашина в розыске не значится.
Согласно справке Автотехнической лаборатории Экспертно-криминалистического центра УВД Рязанской области от 25.10.2004 № 3646 маркировочная табличка с идентификационными данными двигателя 00862 выполнена и закреплена не предприятием-изготовителем. Установить первоначальные маркировочные обозначения двигателя не представилось возможным.
Учитывая отказ в возбуждении уголовного дела, Управление ГИБДД УВД Рязанской области должно было произвести регистрационные действия, предусмотренные п. 76 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, в графах "Особые отметки" паспорта транспортного средства.
При указанных обстоятельствах у Управления ГИБДД УВД Рязанской области не имелось оснований для отказа в снятии с регистрационного учета спорного автотранспортного средства в порядке, предусмотренном п. 89 Правил.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
При наличии указанных обстоятельств оснований для отказа в совершении регистрационных действий, по существу запрещающих эксплуатацию транспортного средства и ущемляющих интересы собственника транспортного средства, не имелось, что свидетельствует о правомерности требований общества.
Согласно ч. 2 статьи 201 АПК РФ при установлении Арбитражным судом незаконности действий должностных лиц государственных органов, нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Арбитражный суд принимает решение о признании этих действий незаконными.
В соответствии со ст. 104 АПК РФ государственная пошлина подлежит возврату заявителю, поскольку УГИБДД УВД Рязанской области в силу п. 3 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине" освобождено от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст. 104, 167 - 170, 176, 200, 201 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Признать действия (бездействие) Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Рязанской области, выразившееся в отказе ООО "Агродорстрой" в лице филиала "ДПМК "Рязанская" ООО "Агродорстрой" совершить действия по снятию с регистрационного учета автомобиля МАЗ 5551, 1995 года выпуска, государственный номер О996АА62, двигатель модель ЯМ3236 № 0086295, шасси 52410, проверенные на соответствие Федеральному закону "О безопасности дорожного движения", Правилам регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, незаконными.
2. Обязать Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Агродорстрой" в лице филиала "ДПМК "Рязанская" ООО "Агродорстрой" и произвести действия по снятию с регистрационного учета в отношении автомобиля МАЗ 5551 на основании заявления.
3. Возвратить филиалу "ДПМК "Рязанская" ООО "Агродорстрой" из дохода федерального бюджета РФ 2000 руб., перечисленных в уплату госпошлины по платежному поручению № 126 от 14.04.2005.
4. Решение может быть обжаловано в установленном порядке.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
