|  |
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПРОНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Решением Пронской районной Думы от 26.01.2006 № 6/40)
(ред. от 21.12.2006)
(Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 17.02.2006 № RU625110002006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Пронская газета", N№ 26-29, 03.03.2006.
Изменения, внесенные Решением Пронской районной Думы Рязанской области от 21.12.2006 № 6/52, вступили в силу с 21 декабря 2006 года.
Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 17 февраля 2006 г. № RU625110002006001
------------------------------------------------------------------
Принят
решением
Пронской районной Думы
от 26 января 2006 г. № 6/40
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ПРОНСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решения Пронской районной Думы Рязанской области
от 21.12.2006 № 6/52)
Пронская районная Дума, исходя из воли и интересов населения, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций муниципального образования, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области".
Устав муниципального образования - Пронский муниципальный район разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области, Европейской хартией о местном самоуправлении с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций. Настоящий Устав определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, систему, структуру местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Пронской районной Думой органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
глава муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - глава Пронского муниципального района, глава района) - высшее должностное лицо, избираемое из числа депутатов Пронской районной Думы и возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район;
Пронская районная Дума Рязанской области (далее по тексту - Пронская районная Дума, районная Дума) - выборный орган местного самоуправления, избранный населением непосредственно, действующий на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район и обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения;
депутат Пронской районной Думы (далее по тексту - депутат) - член представительного органа местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район (Пронской районной Думы), избранный на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом;
глава администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - глава администрации Пронского муниципального района, глава местной администрации) - должностное лицо местного самоуправления, заключившее по результатам конкурса контракт (трудовой договор), наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления (местной администрации);
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области, решение которых в соответствии с действующим законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления Пронского муниципального района самостоятельно;
муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
муниципальный район - несколько поселений (городских и (или) сельских) или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления на муниципальной должности, не являющейся выборной;
муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;
поселение - сельское или городское поселение;
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
городское поселение - город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
административный центр поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.
2. В настоящем Уставе слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
3. По тексту настоящего Устава термины "муниципальное образование - Пронский муниципальный район Рязанской области", "муниципальное образование - Пронский муниципальный район" и "Пронский муниципальный район" являются равнозначными.
Статья 2. Понятие и правовая основа местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области
1. Местное самоуправление в муниципальном образовании - Пронский муниципальный район Рязанской области - это форма осуществления населением Пронского муниципального района своей власти, признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, это самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов жителей с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Правовую основу местного самоуправления в Пронском муниципальном районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, муниципальные правовые акты, уставы поселений, входящих в состав Пронского муниципального района.
Статья 3. Жители муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области
1. Обладателем всех прав местного самоуправления является население муниципального образования - Пронский муниципальный район.
2. Жителем Пронского муниципального района признается гражданин Российской Федерации, проживающий на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район.
3. Житель Пронского муниципального района, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом, вправе избирать органы местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе избираться в органы местного самоуправления.
4. Жители Пронского муниципального района осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
5. Жители Пронского муниципального района имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
6. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пронского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами.
7. Установленные Конституцией РФ и федеральными законами права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
8. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Рязанской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 4. Вопросы местного значения в муниципальном образовании - Пронский муниципальный район
1. В ведении муниципального образования - Пронский муниципальный район находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные ему органами государственной власти.
2. К вопросам местного значения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Пронского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пронского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пронского муниципального района;
4) организация в границах Пронского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Пронского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пронского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пронского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Пронского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды Пронского муниципального района;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Пронского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории Пронского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения Пронской районной Думы Рязанской области от 21.12.2006 № 6/52)
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Пронского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Пронского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пронского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Пронского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории Пронского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения Пронского муниципального района межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, за счет средств бюджета Пронского муниципального района;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Пронского муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Пронского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пронского муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Пронского муниципального района;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пронском муниципальном районе;
27) обеспечение условий для развития на территории Пронского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пронского муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью на территории Пронского муниципального района;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
(пп. 29 введен Решением Пронской районной Думы Рязанской области от 21.12.2006 № 6/52)
30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(пп. 30 введен Решением Пронской районной Думы Рязанской области от 21.12.2006 № 6/52)
31) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе".
(пп. 31 введен Решением Пронской районной Думы Рязанской области от 21.12.2006 № 6/52)
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
2. Органы местного самоуправления Пронского муниципального района имеют право на создание музеев Пронского муниципального района.
3. Органы местного самоуправления Пронского муниципального района вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области).
4. Полномочия органов местного самоуправления Пронского муниципального района, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Пронского муниципального района.
Наделение органов местного самоуправления Пронского муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Рязанской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления Пронского муниципального района отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Рязанской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
5. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пронского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Пронского муниципального района.
Органы местного самоуправления Пронского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Пронского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 5. Символика муниципального образования - Пронский муниципальный район
1. Муниципальное образование - Пронский муниципальный район имеет собственную символику - герб Пронского района.
Герб Пронского района представляет собой геральдический щит. На нем в серебряном поле зеленый, с золотым стволом дуб на зеленом холме. Позади холма - лазоревая (синяя, голубая) оконечность леса в виде древесных крон.
2. Пронский муниципальный район вправе иметь иную символику, отражающую культурные, исторические и иные особенности. Символика, разработанная Пронской районной Думой в соответствии с геральдическими правилами, устанавливается Пронской районной Думой и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Пронская районная Дума вправе принять решение о выдаче разрешения органам местного самоуправления поселений на временное использование символики Пронского муниципального района.
Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Пронский район и его местонахождение
Пронский район образован в 1929 году. Расположен на юго-западе Рязанской области в 50 километрах от города Рязани.
С востока район граничит с Кораблинским и Старожиловским районами, с юга - со Скопинским и Михайловским районами, с запада - с Захаровским районом и с севера - с Рязанским районом.
Протяженность территории с севера на юг - 50 км, с запада на восток - 36 км.
Статья 7. Муниципальное образование - Пронский муниципальный район Рязанской области
1. Муниципальное образование - Пронский муниципальный район Рязанской области - совокупность городских и сельских поселений (муниципальных образований), объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Центром муниципального образования - Пронский муниципальный район является рабочий поселок Пронск.
Статья 8. Граница муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области
1. Граница муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление по решению вопросов местного значения органами и должностными лицами местного самоуправления Пронского муниципального района.
2. Граница муниципального образования - Пронский муниципальный район совпадает с границами района, установленными в 1965 году. Граница территории муниципального образования - Пронский муниципальный район устанавливается и изменяется законами Рязанской области.
3. Документом, фиксирующим границы муниципального образования - Пронский муниципальный район, является план (схема) района (Приложение № 1 к настоящему Уставу).
4. Картографическое описание границы Пронского муниципального района установлено Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Пронский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" (№ 89-ОЗ от 07.10.2004).
5. Граница Пронского муниципального района устанавливается законом Рязанской области с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления Пронского муниципального района, а также для осуществления на всей территории Пронского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами и законами Рязанской области.
Статья 9. Порядок изменения границы муниципального образования - Пронский муниципальный район, преобразование муниципального образования - Пронский муниципальный район
1. Изменение границы Пронского муниципального района, преобразование Пронского муниципального района осуществляется законами Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Инициатива населения об изменении границы Пронского муниципального района и о преобразовании Пронского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границы Пронского муниципального района и о преобразовании Пронского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Законы Рязанской области об изменении границы Пронского муниципального района и о преобразовании Пронского муниципального района не должны вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления Пронского муниципального района, в период кампании местного референдума.
2. Изменение границы Пронского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 14 настоящего Устава, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
3. Изменение границ поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и статьей 14 настоящего Устава, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
4. Изменение границы Пронского муниципального района и поселений, входящих в его состав, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Пронской районной Думой и представительными органами соответствующих поселений.
5. Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа в соответствии с федеральным законом.
6. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
7. Разделение Пронского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Пронской районной Думой.
Статья 10. Территория муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области
1. Территорию Пронского муниципального района составляют земли в границах Пронского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. Территория Пронского муниципального района включает в себя 74 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли.
3. Территория Пронского муниципального района включает в себя территорию следующих муниципальных образований:
муниципальное образование - Новомичуринское городское поселение Пронского муниципального района;
муниципальное образование - Пронское городское поселение Пронского муниципального района;
муниципальное образование - Малинищинское сельское поселение Пронского муниципального района;
муниципальное образование - Мамоновское сельское поселение Пронского муниципального района;
муниципальное образование - Октябрьское сельское поселение Пронского муниципального района;
муниципальное образование - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района;
муниципальное образование - Погореловское сельское поселение Пронского муниципального района;
муниципальное образование - Тырновское сельское поселение Пронского муниципального района.
4. Картографическое описание границ вновь образованных муниципальных образований, входящих в состав Пронского муниципального района, установлено Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Пронский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" (№ 89-ОЗ от 07.10.2004).
5. Общая площадь Пронского муниципального района составляет 106960 га.
Глава 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В САМОУПРАВЛЕНИИ
Статья 11. Формы участия населения в самоуправлении
В Пронском муниципальном районе участие населения в решении вопросов местного значения может осуществляться через местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границы Пронского муниципального района, преобразования Пронского муниципального района, правотворческую инициативу граждан, территориальное общественное самоуправление, собрания и конференции граждан (собрания делегатов), публичные слушания, опросы граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления и иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
Статья 12. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории Пронского муниципального района.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Пронской районной Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Пронской районной Думы и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Рязанской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Пронского муниципального района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Пронской районной Думой и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Пронской районной Думы и главы местной администрации.
5. Пронская районная Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Пронскую районную Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Пронской районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Пронского муниципального района, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией Пронского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Пронского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пронского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. В Пронском муниципальном районе муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Пронской районной Думы. Муниципальные выборы могут проводиться также в целях избрания членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления. Муниципальные выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных действующим законодательством РФ гарантий избирательных прав граждан.
2. Порядок назначения, организации и проведения муниципальных выборов определяется действующим федеральным законодательством, законами Рязанской области.
3. Выборы депутатов Пронской районной Думы проводятся по одномандатным округам, организацию и проведение выборов осуществляет муниципальная избирательная комиссия Пронского района.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границы муниципального образования - Пронский муниципальный район, преобразования муниципального образования - Пронский муниципальный район
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных в Пронском муниципальном районе (избирательном округе, в котором депутат был избран).
Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий Пронской районной Думы, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата Пронской районной Думы, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны.
Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).
Все иные неурегулированные в настоящей статье вопросы разрешаются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области" и настоящим Уставом.
3. В целях получения согласия населения при изменении границы Пронского муниципального района, преобразовании Пронского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границы Пронского муниципального района, преобразования Пронского муниципального района.
Голосование по вопросам изменения границы Пронского муниципального района, преобразования Пронского муниципального района проводится на всей территории Пронского муниципального района или на его части в порядке, установленном федеральным законом.
Голосование по вопросам изменения границы Пронского муниципального района, преобразования Пронского муниципального района назначается Пронской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Рязанской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
Голосование по вопросам изменения границы Пронского муниципального района, преобразования Пронского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Пронского муниципального района (или части Пронского муниципального района), обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Пронского муниципального района считается полученным, если за указанные изменения проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей.
4. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границы Пронского муниципального района, преобразования Пронского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Пронского муниципального района проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Минимальная численность инициативной группы граждан должна составлять 2 процента от числа жителей Пронского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Пронской районной Думой или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
4. Все иные вопросы, не урегулированные настоящей статьей, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Пронской районной Думы.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Пронского муниципального района, на части территории поселений, входящих в его состав (территориях населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно населением или через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.
2. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления определяется уставами муниципальных образований (поселений) и (или) нормативными правовыми актами представительных органов поселений. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: территория, на которой оно осуществляется; цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; порядок принятия решений; порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления, их компетенция и другие вопросы организации этих органов, а также иные аспекты деятельности территориального общественного самоуправления определяются и устанавливаются действующим законодательством и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления поселений.
Статья 17. Собрания граждан и конференции (собрания делегатов)
1. В Пронском муниципальном районе для решения вопросов местного значения могут созываться собрания, конференции граждан, которые являются формой прямой демократии и выяснения мнения населения.
2. Собрания, конференции граждан созываются по собственной инициативе Пронской районной Думы, главы Пронского муниципального района, глав городских и сельских поселений, либо по инициативе не менее 10 процентов населения территории, на которой проводится собрание, конференция.
3. Норма представительства граждан, в случае проведения их конференции, устанавливается главой соответствующего городского и сельского поселений.
4. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
5. На собрании или конференции граждан избираются председательствующий и секретарь, который ведет протокол собрания, конференции.
6. Решения принимаются большинством голосов присутствующих жителей. Протокол и решение собрания, конференции подписываются председателем и секретарем собрания и хранятся в администрации городского и сельских поселений по месту проведения собрания, конференции согласно номенклатуре.
7. Решения, принятые на собраниях или конференциях жителей носят рекомендательный характер и обязательны к рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, которым они адресованы, в соответствии с действующим законодательством.
8. Изменение либо отмена решения, принятого на собрании или конференции граждан, производится только собранием или конференцией граждан.
9. К компетенции собраний или конференций граждан относятся следующие вопросы:
1) избрание общественных сельских, уличных, квартальных и домовых комитетов, старост и других органов территориального общественного самоуправления и принятие положений о них;
2) заслушивание докладов и информации о работе территориальных органов общественного самоуправления, руководителей муниципальных учреждений культуры, образования, здравоохранения, участковых инспекторов милиции, органов охраны общественного порядка и других руководителей муниципальной службы, находящихся на данной территории;
3) обсуждение проектов законов, иных актов органов государственной власти, проектов решений органов местного самоуправления;
4) обсуждение вопросов благоустройства населенных пунктов, культурного и иного обслуживания населения, развития физической культуры, спорта и туризма, организации досуга граждан по месту жительства, охраны природы, развития личных подсобных хозяйств и других вопросов местного значения;
5) рассмотрение вопросов, связанных с административно-территориальным устройством, наименованием и переименованием в установленном порядке населенных пунктов, улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов;
6) решение вопросов о самообложении населения;
7) выдвижение кандидатов в депутаты Пронской районной Думы, а также возбуждение вопроса об их отзыве в случаях, предусмотренных действующим законодательством, а также выражение им недоверия;
8) вопросы по преобразованию Пронского муниципального района, изменению границы и наименования в соответствии с законодательством;
9) обращение с предложениями в органы государственной власти и местного самоуправления, к руководителям предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории Пронского муниципального района, по решению вопросов местного значения;
10) в соответствии с законодательством рассмотрение иных вопросов, отнесенных к их компетенции.
10. Порядок назначения и проведения собрания граждан и конференции граждан, а также полномочия собрания и (или) конференции граждан определяются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Пронской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
11. Итоги проведения собраний и конференций граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Пронского муниципального района, Пронской районной Думы и главы Пронского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Пронской районной Думы или главы Пронского муниципального района.
3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава Пронского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Пронского муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Пронской районной Думы.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний предусматривает заблаговременное оповещение жителей о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Пронского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов и рекомендаций публичных слушаний.
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Пронского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Пронского муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Пронского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Пронской районной Думы или главы Пронского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Пронского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Пронской районной Думы.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Пронской районной Думой. В нормативном правовом акте Пронской районной Думы о назначении опроса граждан устанавливаются: дата и сроки проведения опроса; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; методика проведения опроса; форма опросного листа; минимальная численность жителей Пронского муниципального района, участвующих в опросе.
6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов и должностных лиц местного самоуправления Пронского муниципального района;
2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления Пронского муниципального района. Обращения граждан могут быть как устными, так и письменными. Обращения могут иметь следующие формы: приемы по личным вопросам и встречи с избирателями, предложения и запросы, заявления и ходатайства, жалобы, просьбы, отклики, иные.
2. Должностные лица местного самоуправления Пронского муниципального района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления Пронского муниципального района в течение одного месяца.
3. За нарушение должностным лицом местного самоуправления Пронского муниципального района порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Рязанской области устанавливается административная ответственность.
4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления Пронского муниципального района устанавливаются законами Рязанской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Пронской районной Думы.
Статья 21. Право жителей присутствовать на заседаниях Пронской районной Думы
Жителям Пронского муниципального района гарантируется свободный доступ на заседания Пронской районной Думы, кроме случаев, когда представительный орган проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний жителями определяется Регламентом Пронской районной Думы.
Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, законам Рязанской области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Статья 23. Право гражданина на обращение в суд о восстановлении нарушенного права на участие в местном самоуправлении
1. Каждый житель Пронского муниципального района имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом и должностным лицом местного самоуправления права на участие в местном самоуправлении, закрепленного в Конституции РФ, федеральном законодательстве, законах Рязанской области и настоящем Уставе.
2. Граждане, проживающие на территории Пронского муниципального района, при нарушении их прав и законных интересов вправе предъявлять в суд общей юрисдикции или Арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Пронского муниципального района, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
3. Граждане, проживающие на территории Пронского муниципального района, при нарушении их прав и законных интересов вправе обжаловать действия (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления Пронского муниципального района.
Глава 4. СТРУКТУРА И ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24. Структура органов местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район
1. На территории Пронского муниципального района действуют следующие органы местного самоуправления:
1) Пронская районная Дума Рязанской области (Пронская районная Дума) - представительный орган местного самоуправления в Пронском муниципальном районе, избираемый на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании жителями Пронского муниципального района, обладающими избирательным правом, подотчетный и подконтрольный населению Пронского муниципального района;
2) глава муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (глава Пронского муниципального района) - выборное должностное лицо, избираемое Пронской районной Думой из своего состава, являющееся ее председателем и возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на всей территории Пронского муниципального района, подотчетное и подконтрольное Пронской районной Думе и населению Пронского муниципального района;
3) администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (администрация Пронского муниципального района, местная администрация) - исполнительно-распорядительный орган Пронского муниципального района, возглавляемый главой администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район, подотчетный и подконтрольный главе Пронского муниципального района и Пронской районной Думе; местную администрацию возглавляет глава администрации Пронского муниципального района, который подконтролен и подотчетен главе Пронского муниципального района и Пронской районной Думе.
2. В Пронском муниципальном районе структуру органов местного самоуправления могут составлять иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, в том числе контрольный орган, который формируется Пронской районной Думой и осуществляет деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Пронский муниципальный район с учетом мнения населения Пронского муниципального района. Решение Пронской районной Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Пронской районной Думы, принявшей указанное решение.
4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется за счет средств собственных доходов бюджета муниципального образования - Пронский муниципальный район.
Статья 25. Статус органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления Пронского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области" и настоящим Уставом:
1) не входят в систему органов государственной власти;
2) наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Пронского муниципального района, установленными настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области;
3) исполняют свои полномочия публично и гласно, обеспечивая информирование населения Пронского муниципального района через средства массовой информации, публичные слушания, отчеты перед избирателями, встречи должностных лиц с жителями, а также через иные формы информирования населения;
4) самостоятельно формируют свою структуру;
5) под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности Пронского муниципального района и определяют приоритетные направления развития Пронского муниципального района;
6) несут ответственность перед населением Пронского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области;
7) несут ответственность перед государственными органами в случае нарушения органами местного самоуправления Пронского муниципального района Конституции РФ, федеральных законов, законов Рязанской области, Устава Пронского муниципального района, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными и финансовыми ресурсами;
8) финансируются исключительно за счет средств местного бюджета.
Статья 26. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район
1. Взаимоотношения органов местного самоуправления Пронского муниципального района строятся на следующих принципах:
1) самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий по решению вопросов местного значения и переданных государственных полномочий, возложенных законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области и настоящим Уставом;
2) наличия собственной компетенции, проявления инициативы в решении вопросов местного значения, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;
3) тесного сотрудничества Пронской районной Думы и администрации Пронского муниципального района в обеспечении развития Пронского муниципального района и соблюдения прав и законных интересов населения;
4) подотчетности и подконтрольности главы Пронского муниципального района и администрации Пронского муниципального района Пронской районной Думе и населению.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пронского муниципального района в своей деятельности подконтрольны и подотчетны Пронской районной Думе, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом, и обязаны по официальному запросу Пронской районной Думы, постоянных комиссий Пронской районной Думы представлять необходимую информацию и документы.
3. По инициативе Пронской районной Думы должностные лица органов местного самоуправления, должностные лица муниципальных предприятий и учреждений присутствуют на заседаниях Пронской районной Думы, заседаниях постоянных и иных комиссий районной Думы с докладами.
4. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования - Пронский муниципальный район, вправе направлять обращения в Пронскую районную Думу, администрацию Пронского муниципального района. Обращения, направленные в Пронскую районную Думу, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию Пронского муниципального района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу. Иные вопросы взаимоотношений органов местного самоуправления Пронского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, не урегулированные в настоящем Уставе, определяются муниципальными правовыми актами в соответствии с действующим законодательством.
Полномочия местных администраций поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Пронского муниципального района.
Статья 27. Органы местного самоуправления и органы администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район - юридические лица
1. От имени Пронского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Пронского муниципального района, глава местной администрации, председатель Пронской районной Думы.
2. Другие должностные лица местного самоуправления от имени Пронского муниципального района выступают в суде в соответствии с поручениями главы Пронского муниципального района, главы местной администрации, председателя Пронской районной Думы на основании выдаваемой им соответствующей доверенности.
3. Юридическими лицами в структуре органов местного самоуправления Пронского муниципального района являются:
1) Пронская районная Дума Рязанской области (сокращенное наименование - Пронская районная Дума);
2) администрация муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (сокращенное наименование - администрация Пронского муниципального района).
4. Кроме того, статусом юридического лица наделены следующие органы администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район (органы местной администрации):
1) управление сельского хозяйства администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (сокращенное наименование - управление сельского хозяйства администрации Пронского муниципального района);
2) управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (сокращенное наименование - управление образования и молодежной политики администрации Пронского муниципального района);
3) финансовый отдел администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (сокращенное наименование - финансовый отдел администрации Пронского муниципального района);
4) отдел культуры администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (сокращенное наименование - отдел культуры администрации Пронского муниципального района);
5) отдел социальной защиты населения администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области (сокращенное наименование - отдел социальной защиты населения администрации Пронского муниципального района).
5. Решением Пронской районной Думы статусом юридического лица могут быть наделены и иные органы местной администрации с последующим внесением изменений и дополнений в настоящий Устав. Они подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 28. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Пронского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования - Пронский муниципальный район и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Пронского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Пронского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границы Пронского муниципального района, преобразования Пронского муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Пронского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Пронского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Пронского муниципального района, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Пронского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Пронского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации (в том числе выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации);
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Пронского муниципального района самостоятельно.
3. Подчиненность органа или должностного лица местного самоуправления Пронского муниципального района органу или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Глава 5. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ПРОНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Статья 29. Пронская районная Дума
1. Пронская районная Дума Рязанской области является представительным органом местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области.
2. Пронская районная Дума - выборный орган местного самоуправления, который формируется на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством.
3. Пронская районная Дума обладает правом представлять интересы населения Пронского муниципального района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории Пронского муниципального района.
4. Пронская районная Дума избирается по одномандатным избирательным округам в количестве 15 депутатов сроком на четыре года в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Рязанской области.
5. Пронская районная Дума правомочна приступить к работе, если в ее состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов.
Заседание правомочно, если в нем принимает участие не менее половины от установленного числа депутатов Пронской районной Думы.
6. Правомочность Пронской районной Думы наступает в день ее первого заседания в правомочном составе. Первое заседание Пронской районной Думы открывает старейший по возрасту депутат.
Пронская районная Дума сохраняет свою правомочность до первого правомочного заседания Пронской районной Думы очередного созыва.
7. Пронская районная Дума осуществляет свою деятельность в соответствии с ее Регламентом. Основной формой осуществления деятельности является заседание Пронской районной Думы.
8. Пронская районная Дума обладает правами юридического лица.
9. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, порядок перехода их на постоянную основу в районную Думу, размер их заработной платы устанавливаются решением Пронской районной Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области.
10. В пределах своей компетенции районная Дума принимает решения по вопросам, находящимся в ведении Пронской районной Думы.
Статья 30. Полномочия Пронской районной Думы
1. В исключительном ведении Пронской районной Думы находятся:
1) принятие Устава Пронского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Пронского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пронского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Пронского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) исключен. - Решение Пронской районной Думы Рязанской области от 21.12.2006 № 6/52.
2. К полномочиям Пронской районной Думы относятся:
1) назначение местного референдума по вопросам местного значения;
2) принятие решения об образовании и роспуске рабочих органов Пронской районной Думы;
3) утверждение Регламента Пронской районной Думы и внесение в него изменений;
4) внесение изменений, дополнений или отмена ранее принятых решений Пронской районной Думы;
5) утверждение структуры Пронской районной Думы (постоянные комитеты, комиссии, рабочие группы, аппарат); утверждение структуры администрации Пронского муниципального района, расходов на их содержание;
6) согласование кандидатур заместителей главы администрации Пронского муниципального района, управляющего делами местной администрации, руководителей органов местной администрации и руководителей муниципальных предприятий;
7) заслушивание отчетов главы администрации Пронского муниципального района, руководителей органов местной администрации, руководителей муниципальных предприятий и их утверждение;
8) установление льгот по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей, зачисляемых в бюджет Пронского муниципального района;
9) утверждение порядка организации и проведения публичных слушаний, принятие решения о их назначении;
10) назначение муниципальных выборов;
11) принятие решения о передаче отдельных полномочий муниципальным образованиям - городским и сельским поселениям, органам территориального общественного самоуправления;
12) утверждение порядка назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочий собраний и конференций граждан;
13) утверждение порядка назначения и проведения опроса граждан;
14) утверждение порядка внесения проектов муниципальных правовых актов, перечня и формы прилагаемых к ним документов;
15) утверждение порядка и условий создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, принятие решения о создании муниципальных предприятий и учреждений;
16) утверждение порядка и условий приватизации муниципального имущества;
17) принятие решения о самороспуске;
18) утверждение нормативного правового акта об условиях и порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Пронского муниципального района, а также условий трудового договора (контракта) для главы местной администрации;
19) назначение лица на должность главы администрации Пронского муниципального района из числа кандидатур, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
20) формирование муниципальной избирательной комиссии Пронского района;
21) принятие решения по вопросам организации деятельности Пронской районной Думы;
22) принятие решения о создании некоммерческих организаций;
23) определение в соответствии с законодательством правил пользования природными ресурсами на территории Пронского муниципального района, а также порядка распоряжения земельными участками на территории Пронского муниципального района;
24) учреждение собственных средств массовой информации (в том числе принятие решения о соучреждении межмуниципального печатного средства массовой информации);
25) утверждение установленных градостроительным законодательством РФ документов и нормативных правовых актов (в том числе утверждение документов территориального планирования Пронского муниципального района), за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;
26) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
27) установление порядка признания жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
28) установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений в соответствии с действующим жилищным законодательством;
29) предоставление компенсаций на расходы по оплате жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств местного бюджета определенным категориям граждан;
30) объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры;
31) обладание правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;
32) обладание правом нормотворческой инициативы в Советах поселений;
33) осуществление контрольной деятельности в соответствии с федеральным законом;
34) регулирование цен и тарифов на товары (услуги, работы), оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
35) утверждение схемы образования одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Пронской районной Думы;
36) обладание правами собственника муниципальной собственности Пронского муниципального района и их реализация, делегирование отдельных правомочий собственника иным органам и должностным лицам Пронского муниципального района и поселений;
37) утверждение положений об органах местной администрации;
38) избрание и освобождение от должности главы Пронского муниципального района, председателя Пронской районной Думы и заместителя председателя Пронской районной Думы;
(пп. 38 в ред. Решения Пронской районной Думы Рязанской области от 21.12.2006 № 6/52)
39) иные полномочия Пронской районной Думы, которые устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Рязанской области и законами Рязанской области.
3. Пронская районная Дума вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к предметам ведения местного самоуправления, в соответствии с федеральным и областным законодательством в части, не отнесенной к ведению главы Пронского муниципального района, местной администрации, иным органам и должностным лицам местного самоуправления Пронского муниципального района.
4. Пронская районная Дума не может делегировать право принятия решений по вопросам местного значения, отнесенным к ее ведению, другим органам местного самоуправления Пронского муниципального района.
5. Нормативные правовые акты Пронской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Пронской районной Думой только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
6. Решения Пронской районной Думы подлежат подписанию председателем Пронской районной Думы. Нормативный правовой акт, принятый Пронской районной Думой, направляется главе муниципального образования - Пронский муниципальный район для подписания и обнародования.
7. Организацию деятельности Пронской районной Думы осуществляет председатель Пронской районной Думы (глава Пронского муниципального района), избираемый этим органом из своего состава в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и Регламентом Пронской районной Думы.
8. Расходы на обеспечение деятельности Пронской районной Думы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Управление и (или) распоряжение Пронской районной Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Пронской районной Думы и депутатов.
Статья 31. Рабочие органы и аппарат Пронской районной Думы
1. Пронская районная Дума может создавать постоянные и временные комитеты и комиссии, а также рабочие группы с привлечением в их состав представителей иных органов местного самоуправления Пронского муниципального района, представителей муниципальных органов, предприятий, учреждений, организаций, представителей общественности, специалистов, представителей населения.
2. Порядок формирования и деятельности рабочих органов Пронской районной Думы определяется Регламентом районной Думы.
3. Для обеспечения деятельности Пронской районной Думы формируется аппарат Пронской районной Думы, осуществляющий свою деятельность на основе Положения, утвержденного Пронской районной Думой.
4. Аппарат осуществляет организационное, информационное, правовое, кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности Пронской районной Думы.
5. Возглавляет аппарат его руководитель, который непосредственно назначается на должность и освобождается от должности председателем Пронской районной Думы. Руководитель аппарата находится в непосредственном подчинении председателя Пронской районной Думы и действует на основании должностной инструкции.
6. Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата Думы определяются распоряжениями председателя Пронской районной Думы.
Статья 32. Контрольная деятельность Пронской районной Думы
1. Пронская районная Дума, в пределах своей компетенции, вправе осуществлять контроль за выполнением предприятиями, организациями и учреждениями различных форм собственности, находящимися на территории муниципального образования, решений Пронской районной Думы.
2. Пронская районная Дума осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пронского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
3. В рамках деятельности Пронской районной Думы формируется контрольно-ревизионная комиссия, действующая на основании утвержденного Пронской районной Думой Положения. Порядок осуществления контрольной деятельности регламентируется соответствующим нормативным правовым актом, утверждаемым Пронской районной Думой.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий районной Думы
1. Полномочия Пронской районной Думы могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:
1) в случае принятия Пронской районной Думой решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством, не менее двух третей, голосов от установленной численности депутатов Пронской районной Думы;
2) в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Пронской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования - Пронский муниципальный район.
2. Досрочное прекращение полномочий Пронской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Пронской районной Думы, состоящей из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Пронскую районную Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
4. В соответствии со статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" полномочия Пронской районной Думы прекращаются также со дня вступления в силу Закона Рязанской области о ее роспуске. Закон Рязанской области о роспуске Пронской районной Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. В соответствии с федеральным законом суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
5. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Рязанской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Пронской районной Думы.
6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата проводятся дополнительные муниципальные выборы депутата Пронской районной Думы по освободившемуся одномандатному округу в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Рязанской области. Выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
Статья 34. Председатель Пронской районной Думы
1. Председатель Пронской районной Думы - выборное должностное лицо, избираемое из состава районной Думы, возглавляющее деятельность Пронской районной Думы и являющееся главой Пронского муниципального района.
2. Председатель Пронской районной Думы избирается из числа депутатов Пронской районной Думы тайным голосованием в соответствии с Регламентом Пронской районной Думы.
3. Председатель организует работу Пронской районной Думы в соответствии с ее Регламентом.
Председатель Пронской районной Думы представляет работу Думы как в Пронском муниципальном районе, так и за его пределами.
4. Председатель Пронской районной Думы:
1) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов Пронской районной Думы, созывает и ведет ее заседания;
2) направляет деятельность комитетов и комиссий Пронской районной Думы;
3) подписывает принимаемые Пронской районной Думой решения и иные муниципальные правовые акты;
4) руководит работой аппарата Думы, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его должностных лиц и служащих;
5) назначает на должность и освобождает от должности руководителя аппарата Думы;
6) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Пронской районной Думы, является распорядителем средств по этим счетам;
7) от имени Пронской районной Думы подписывает исковые заявления, направляет их в соответствующие суды Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области;
8) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Пронской районной Думы.
По вопросам своей компетенции председатель Пронской районной Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Пронской районной Думы.
Статья 35. Заместитель председателя районной Думы
1. Пронская районная Дума по представлению ее председателя избирает из своего состава заместителя председателя Думы открытым голосованием. Порядок избрания заместителя председателя Пронской районной Думы определяется Регламентом районной Думы.
2. При избрании (переизбрании) председателя Пронской районной Думы, главы Пронского муниципального района, полномочия ранее действовавшего заместителя председателя районной Думы автоматически прекращаются.
3. Заместитель председателя Пронской районной Думы осуществляет полномочия председателя Думы в его отсутствие и выполняет его поручения в соответствии с распределением обязанностей.
Статья 36. Правовая основа статуса депутата
1. Депутат Пронской районной Думы организует свою работу в соответствии с Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации и Рязанской области, решениями Пронской районной Думы, актами председателя Пронской районной Думы.
2. Права, обязанности и ответственность депутата Пронской районной Думы, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий устанавливаются законами Российской Федерации и Рязанской области. Ограничения, связанные с осуществлением депутатских полномочий, устанавливаются федеральным законом и законом Рязанской области.
3. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4. Срок полномочий депутата Пронской районной Думы устанавливается настоящим Уставом и составляет четыре года.
5. Депутат приобретает полномочия со дня его избрания и его полномочия прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
6. Решение об изменении срока полномочий депутата, решение об изменении перечня полномочий депутата применяются только к правоотношениям, возникшим после вступления в силу соответствующего решения.
7. Депутаты Пронской районной Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% от установленного числа депутатов Думы. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
10. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(пп. 7 в ред. Решения Пронской районной Думы Рязанской области от 21.12.2006 № 6/52)
8) отзыва избирателями, порядок которого устанавливается настоящим Уставом;
9) досрочного прекращения полномочий Пронской районной Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральными законами.
11. Депутат обязан:
1) принимать участие в заседаниях районной Думы и ее рабочих органов, в состав которых он входит;
2) выполнять поручения районной Думы и ее органов, данные в пределах их компетенции;
3) работать в комитетах и комиссиях Пронской районной Думы в соответствии с Регламентом Пронской районной Думы;
4) периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями того округа, по которому он избран.
12. Депутат имеет право:
1) избирать и быть избранным на должность главы Пронского муниципального района;
2) избирать и быть избранным в рабочие органы районной Думы;
3) принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем вопросам, рассматриваемым Думой;
4) оглашать на заседаниях Пронской районной Думы обращения граждан, имеющих общественное значение;
5) получать информацию от любого должностного лица и органа администрации Пронского муниципального района по вопросам жизнедеятельности Пронского муниципального района;
6) выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения Пронского муниципального района, о своей деятельности в Думе;
7) получать в 15-дневный срок ответ на официальный запрос от главы администрации Пронского муниципального района, должностных лиц администрации Пронского муниципального района, руководителей предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории Пронского муниципального района и за его пределами.
13. Депутату Пронской районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством. Депутат, работающий на постоянной основе в Пронской районной Думе, может быть освобожден от этой работы только по решению Пронской районной Думы с соблюдением всех условий, предусмотренных трудовым законодательством. Депутат Пронской районной Думы, не работающий на постоянной основе в Пронской районной Думе, не может быть освобожден от должности или переведен на нижеоплачиваемую должность на постоянном месте работы без согласия Пронской районной Думы.
14. Жизнь и здоровье депутата могут подлежать страхованию за счет средств местного бюджета. Порядок и условия страхования определяются нормативным правовым актом Пронской районной Думы.
15. Депутат Пронской районной Думы может пользоваться правом бесплатного проезда. Депутату могут возмещаться расходы, связанные с депутатской деятельностью, за счет средств местного бюджета. Порядок бесплатного проезда, возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью, определяются решением Пронской районной Думы.
Статья 37. Основания, процедура и голосование по отзыву депутата Пронской районной Думы, главы муниципального образования - Пронский муниципальный район
1. Отзыв депутата Пронской районной Думы, главы Пронского муниципального района является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных ими лиц.
Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий Пронской районной Думы, главы Пронского муниципального района в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата Пронской районной Думы, главы муниципального образования - Пронский муниципальный район и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны.
Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва депутата Пронской районной Думы, главы Пронского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения и действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Глава Пронского муниципального района может быть отозван в случаях:
1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;
2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Пронскому муниципальному району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;
3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Пронского муниципального района, а равно для участия населения в осуществлении местного самоуправления;
4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации определенных решений и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.
Депутат Пронской районной Думы может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях районной Думы без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Пронской районной Думы. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Пронской районной Думы.
Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).
3. Правом на инициирование вопроса об отзыве депутата, а также участие в иных предусмотренных законом действиях, связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительство которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.
Инициатива отзыва депутата Пронской районной Думы, главы Пронского муниципального района, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При выдвижении инициативы по отзыву депутата, главы Пронского муниципального района члены инициативной группы обязаны не позднее чем за 10 дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также муниципальную избирательную комиссию Пронского района, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.
Для регистрации инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию Пронского района помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в муниципальную избирательную комиссию Пронского района ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.
При поступлении из муниципальной избирательной комиссии Пронского района документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Пронская районная Дума проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении районной Думе копии судебного решения по факту нарушения депутатом, главой Пронского муниципального района законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Пронской районной Думы не позднее 15 дней с момента поступления материалов.
При подтверждении наличия оснований для отзыва депутата глава Пронского муниципального района (председатель Пронской районной Думы) обязан одновременно с направлением документов в муниципальную избирательную комиссию Пронского района, для осуществления регистрации инициативной группы, назначить в пятидневный срок по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и об основаниях проведения отчета депутата.
Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат Пронской районной Думы был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе.
Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области" применительно к настоящей статье Устава.
4. Подготовку, организацию и проведение голосования по отзыву могут осуществлять:
1) муниципальная избирательная комиссия Пронского района;
2) территориальная избирательная комиссия Пронского района, на которую по ходатайству Пронской районной Думы перед избирательной комиссией Рязанской области возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии Пронского района и которая действует в качестве комиссии по отзыву;
3) участковые избирательные комиссии по проведению голосования по отзыву.
Окружные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей окружной комиссии осуществляются муниципальной либо территориальной избирательными комиссиями Пронского района.
Формирование участковых избирательных комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий применительно к настоящему Закону осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области".
Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной, территориальной и участковых избирательных комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию.
Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области".
5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Пронской районной Думы, главы Пронского муниципального района принимается Пронской районной Думой не позднее 14 дней со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Думы, представлять депутатам письменные возражения, а также в устном порядке давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Пронской районной Думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Пронской районной Думы, главы Пронского муниципального района подлежит обнародованию (опубликованию) в течение пяти дней со дня его принятия.
Одновременно с опубликованием решения Пронской районной Думы о назначении голосования по отзыву должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются.
6. Граждане имеют право на информацию: об основаниях инициирования вопроса об отзыве, о позициях участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.
В период проведения кампании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через специальный фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву.
7. Депутат Пронской районной Думы, глава Пронского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Итоги голосования по отзыву депутата районной Думы, главы Пронского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней.
Депутат районной Думы, глава Пронского муниципального района считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву.
В случае, если по результатам голосования отзыв депутата Пронской районной Думы, главы Пронского муниципального района не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.
Отзыв депутата районной Думы, главы Пронского муниципального района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
8. Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств местного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является муниципальная либо территориальная избирательные комиссии Пронского района.
Финансовый отдел местной администрации перечисляет на счет соответствующей избирательной комиссии Пронского района финансовые средства на организацию и проведение голосования по отзыву в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву.
Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.
Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение 3 дней с момента подачи заявления для ее регистрации избирательной комиссией, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение 3 дней после назначения даты голосования по отзыву.
Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы.
Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию.
Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области".
9. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд.
Решения, действия (бездействие) избирательных комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию.
Все иные не урегулированные настоящей статьей вопросы разрешаются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области".
Статья 38. Право нормотворческой инициативы
Проекты нормативных правовых актов имеют право вносить на рассмотрение Пронской районной Думы:
1) председатель районной Думы, глава Пронского муниципального района;
2) заместитель председателя Пронской районной Думы;
3) глава администрации Пронского муниципального района;
4) комитеты и комиссии Пронской районной Думы;
5) депутаты Пронской районной Думы;
6) органы местного самоуправления поселений;
7) инициативные группы граждан;
8) органы территориального общественного самоуправления в пределах своей компетенции.
Статья 39. Порядок принятия решений районной Думой
1. Голосование по проекту решения, заявления, обращения производится сначала за основу, а затем в целом или вначале по пунктам, разделам, а затем в целом. В случае, когда проект доведен до сведения депутатов заблаговременно, но не позднее трех дней до начала заседания, его текст на заседании Пронской районной Думы не оглашается.
2. Каждое предложение и поправка по проекту решения, заявления, обращения Пронской районной Думы ставится на голосование депутатов.
В первую очередь на голосование ставятся взаимоисключающие друг друга поправки, остальные - в порядке поступления.
Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по проекту проводится лишь после принятия Пронской районной Думой внесенного проекта за основу.
3. Для предварительного обсуждения и получения замечаний (поправок) проект решения должен быть передан в комитеты и (или) комиссии Пронской районной Думы.
Выводы, предложения, рекомендации постоянных комитетов и комиссий докладываются Пронской районной Думе председателями комитетов и комиссий, иными уполномоченными лицами.
4. По вопросам, включенным в повестку дня, Пронская районная Дума принимает решения открытым, поименным или тайным голосованием.
Решение о порядке голосования принимается большинством голосов от числа депутатов, избранных в Пронскую районную Думу.
5. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50% от числа депутатов, принявших участие в заседании, либо более половины от установленного числа депутатов районной Думы в случаях, предусмотренных Уставом. В определенных законодательством и настоящим Уставом случаях решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Пронской районной Думы.
6. Решения Пронской районной Думы подписываются председателем Пронской районной Думы, а в его отсутствие - заместителем председателя Пронской районной Думы, нормативные правовые акты Пронской районной Думы после их принятия депутатами направляются главе Пронского муниципального района для подписания и обнародования и доводятся до сведения исполнителей.
Статья 40. Порядок отмены и опротестования нормативных правовых актов Пронской районной Думы
1. Нормативные правовые акты Пронской районной Думы могут быть отменены или их действие может быть приостановлено решением Пронской районной Думы либо судом.
2. Решения Пронской районной Думы могут быть опротестованы в порядке прокурорского надзора согласно действующему законодательству.
Статья 41. Муниципальная избирательная комиссия Пронского района
1. Муниципальная избирательная комиссия Пронского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Пронского муниципального района, преобразования Пронского муниципального района. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
2. Муниципальная избирательная комиссия Пронского района формируется районной Думой в установленном законом порядке.
3. Муниципальная избирательная комиссия Пронского района действует на постоянной основе, обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
4. Муниципальная избирательная комиссия Пронского района владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для обеспечения своей деятельности.
5. Муниципальная избирательная комиссия Пронского района в своей деятельности независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладает организационной и функциональной самостоятельностью.
6. Муниципальная избирательная комиссия Пронского района формируется Пронской районной Думой в количестве 7 человек с правом решающего голоса не позднее чем за 65 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Рязанской области. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии Пронского района - 4 года.
7. Муниципальной избирательной комиссией Пронского района руководит председатель, избираемый тайным голосованием на первом заседании комиссии из числа членов комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области.
Помимо председателя муниципальной избирательной комиссии Пронского района на ее первом заседании путем тайного голосования из числа членов комиссии с правом решающего голоса избираются заместитель председателя и секретарь муниципальной избирательной комиссии Пронского района.
8. Расходы на обеспечение деятельности муниципальной избирательной комиссии Пронского района предусматриваются в бюджете Пронского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Полномочия муниципальной избирательной комиссии Пронского района и статус ее членов установлены федеральными законами и законами Рязанской области.
10. По ходатайству Пронской районной Думы перед избирательной комиссией Рязанской области полномочия муниципальной избирательной комиссии Пронского района могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Пронского района.
11. По ходатайству Советов поселений перед Пронской районной Думой полномочия муниципальных избирательных комиссий поселений могут быть возложены на муниципальную избирательную комиссию Пронского района.
Статья 42. Председатель муниципальной избирательной комиссии Пронского района
1. Председатель муниципальной избирательной комиссии Пронского района осуществляет руководство комиссией, является распорядителем ее средств, принимает на работу и освобождает от работы привлеченных специалистов по гражданско-правовым договорам.
2. Председатель муниципальной избирательной комиссии Пронского района имеет право выступать без доверенности от имени избирательной комиссии в судах, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях.
3. Председатель муниципальной избирательной комиссии Пронского района имеет право присутствовать на всех заседаниях Пронской районной Думы, на заседаниях постоянных и временных комиссий с правом совещательного голоса.
Глава 6. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ПРОНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Статья 43. Порядок избрания главы муниципального образования - Пронский муниципальный район
1. Глава муниципального образования - Пронский муниципальный район является высшим выборным должностным лицом Пронского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Пронского муниципального района избирается Пронской районной Думой из своего состава на альтернативной основе, путем проведения депутатами тайного голосования.
3. Глава Пронского муниципального района является председателем Пронской районной Думы.
4. Глава Пронского муниципального района избирается не позднее 2-х недель со дня официального опубликования итогов выборов депутатов нового созыва, либо не позднее 2-х недель со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы Пронского муниципального района.
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы Пронского муниципального района выборы главы Пронского муниципального района должны быть назначены Пронской районной Думой не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Порядок проведения выборов главы муниципального района установлен настоящей статьей и Регламентом Пронской районной Думы.
6. По всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться на должность главы Пронского муниципального района, проводится обсуждение, в ходе которого они отвечают на вопросы депутатов. Кандидат считается избранным на должность главы Пронского муниципального района, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Пронской районной Думы.
В случае, если на должность главы Пронского муниципального района было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала установленного для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов в первом туре.
Избранным на должность главы Пронского муниципального района по итогам второго тура голосования считается тот кандидат, который получил более половины голосов от установленного числа депутатов Пронской районной Думы.
Если во втором туре голосования глава Пронского муниципального района вновь не будет избран, то процедура проведения выборов главы из состава Пронской районной Думы повторяется, начиная с выдвижения кандидатур.
7. Порядок организации и проведения заседания по выборам главы Пронского муниципального района из состава Пронской районной Думы, а также порядок организации и проведения тайного голосования определяется Регламентом Пронской районной Думы.
Статья 44. Срок полномочий главы муниципального образования - Пронский муниципальный район
1. Глава Пронского муниципального района избирается на срок полномочий Пронской районной Думы, и срок полномочий составляет 4 года.
2. Полномочия главы Пронского муниципального района, председателя районной Думы возникают и глава Пронского муниципального района считается вступившим в должность с момента принесения им присяги.
Текст присяги: "Вступая в должность главы муниципального образования - Пронский муниципальный район, клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования - Пронский муниципальный район, соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, Устав Рязанской области и законы Рязанской области, Устав муниципального образования - Пронский муниципальный район".
3. Полномочия главы Пронского муниципального района прекращаются с момента принесения присяги вновь избранным главой Пронского муниципального района.
4. Полномочия главы Пронского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(пп. 8 в ред. Решения Пронской районной Думы Рязанской области от 21.12.2006 № 6/52)
9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования - Пронский муниципальный район;
10) досрочного прекращения полномочий Пронской районной Думы;
11) отзыва избирателями, порядок которого устанавливается настоящим Уставом.
5. При досрочном прекращении полномочий главы Пронского муниципального района и до вступления в должность вновь избранного главы Пронского муниципального района его полномочия исполняет либо заместитель председателя Пронской районной Думы, либо иное лицо, назначаемое Пронской районной Думой на срок до момента избрания главы Пронского муниципального района.
Статья 45. Статус главы муниципального образования - Пронский муниципальный район
1. Глава Пронского муниципального района является высшим выборным должностным лицом местного самоуправления Пронского муниципального района, организует работу по осуществлению местного самоуправления, представляет Пронский муниципальный район во взаимоотношениях с органами местного самоуправления других муниципальных районов, муниципальных образований, с органами государственной власти, иными органами, предприятиями, учреждениями и организациями.
2. Глава Пронского муниципального района избирается из состава Пронской районной Думы и председательствует на ее заседаниях.
3. Глава Пронского муниципального района подотчетен и подконтролен непосредственно населению и Пронской районной Думе.
4. Все иные не урегулированные настоящей статьей вопросы устанавливаются действующим законодательством.
Статья 46. Полномочия главы Пронского муниципального района
Глава Пронского муниципального района наделяется следующими полномочиями:
1) представляет Пронский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных районов, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Пронского муниципального района;
2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Пронской районной Думой;
3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты (постановления, распоряжения);
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Пронской районной Думы;
5) организует выполнение нормативных правовых актов, принятых Пронской районной Думой, в рамках своих полномочий;
6) контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Пронской районной Думы и своих собственных постановлений и распоряжений;
7) обладает правом внесения в Пронскую районную Думу проектов нормативных правовых актов;
8) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан;
9) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;
10) содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений в районе;
11) принимает уведомления о проведении митингов, уличных шествий и демонстраций и принимает меры по обеспечению общественного порядка при их организации и проведении;
12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе органов местного самоуправления Пронского муниципального района;
13) организует контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Пронского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
14) председательствует на заседаниях Пронской районной Думы;
15) проводит консультации с Пронской районной Думой и администрацией Пронского муниципального района по вопросам финансового положения и потребностей Пронского муниципального района;
16) представляет рекомендации Пронской районной Думе по вопросам жизнедеятельности Пронского муниципального района и развития муниципального хозяйства;
17) обеспечивает информирование населения о деятельности органов местного самоуправления Пронского муниципального района;
18) осуществляет контроль за исполнением на территории Пронского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;
19) оказывает содействие в организации и проведении муниципальных выборов, местных референдумов и голосования в порядке статей 14, 37 настоящего Устава на территории Пронского муниципального района;
20) подписывает разрешительные документы на снижение брачного возраста при наличии установленных в действующем законодательстве оснований;
21) является председателем призывной комиссии и организует призыв на военную службу призывников в соответствии с действующим законодательством;
22) содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, учитывает в своей деятельности их предложения и рекомендации;
23) выполняет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и действующим законодательством.
Статья 47. Социальные гарантии главы муниципального образования - Пронский муниципальный район
1. По решению Пронской районной Думы жизнь и здоровье главы Пронского муниципального района могут подлежать страхованию за счет средств местного бюджета.
Органы страхования выплачивают страховые суммы в случае:
1) гибели (смерти) главы Пронского муниципального района, если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или причинения иного повреждения его здоровью в период осуществления им своих полномочий;
2) причинения главе Пронского муниципального района в период осуществления им своих полномочий увечья или иного повреждения его здоровью как не повлекших стойкую утрату трудоспособности, так и повлекших стойкую утрату трудоспособности.
2. Главе Пронского муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с федеральным законом и законом Рязанской области.
3. Глава Пронского муниципального района может пользоваться за счет средств местного бюджета правом бесплатного проезда автомобильным транспортом и на всех видах городского пассажирского транспорта, за исключением такси, а также правом внеочередного приобретения проездных документов.
4. Глава Пронского муниципального района продолжает получать назначенную ему заработную плату с учетом индексации до устройства на новое место работы в течение одного года после освобождения его от должности в одном из следующих случаев:
1) после окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;
2) при упразднении должности;
3) после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее одного года.
5. На главу Пронского муниципального района распространяются гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
6. Глава Пронского муниципального района имеет право на доплату к пенсионному обеспечению при соблюдении одного из следующих условий:
1) пребывания в должности не менее двух полных сроков полномочий, установленных настоящим Уставом;
2) достижения пенсионного возраста независимо от последующей трудовой деятельности;
3) досрочного прекращения исполнения должностных полномочий вследствие полученной инвалидности I и II групп.
Размер доплаты к пенсионному обеспечению главы Пронского муниципального района определяется настоящим Уставом. Доплата устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня увольнения с должности главы Пронского муниципального района и назначения государственной пенсии. Установленная доплата к пенсионному обеспечению производится за счет средств местного бюджета.
Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ПРОНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
Статья 48. Статус администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район
1. Исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления в Пронском муниципальном районе осуществляет администрация Пронского муниципального района, возглавляемая главой администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район, который руководит местной администрацией на принципах единоначалия.
2. Администрация Пронского муниципального района и глава местной администрации подотчетны и подконтрольны Пронской районной Думе и главе Пронского муниципального района.
3. Главой администрации Пронского муниципального района является лицо, назначаемое на должность по трудовому договору (контракту), заключаемому по результатам альтернативного конкурса на замещение указанной должности на срок 4 года.
В случае досрочного расторжения трудового договора (контракта) с главой местной администрации вновь назначенный по результатам конкурса глава администрации Пронского муниципального района осуществляет деятельность в качестве руководителя исполнительно-распорядительного органа муниципального образования в течение оставшегося срока, до момента назначения на должность по результатам конкурса главы местной администрации Пронской районной Думой нового созыва.
В случае досрочного расторжения трудового договора (контракта) с главой местной администрации, на срок проведения конкурса на замещение вакантной должности главы администрации Пронского муниципального района, по решению Пронской районной Думы исполнение обязанностей главы местной администрации возлагается на одного из действующих заместителей.
Главой администрации Пронского муниципального района на период его отсутствия по уважительным причинам (отпуск, командировка, период нетрудоспособности, иное) исполнение обязанностей главы местной администрации возлагается на одного из действующих заместителей.
4. Условия трудового договора (контракта) для главы администрации Пронского муниципального района утверждаются Пронской районной Думой. Изменения условий в трудовой договор (контракт) с главой местной администрации вносятся Пронской районной Думой.
5. Порядок и условия проведения конкурса на замещение должности главы администрации Пронского муниципального района устанавливаются нормативным правовым актом, утверждаемым Пронской районной Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, трудового договора (контракта) не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии в Пронском муниципальном районе устанавливается Пронской районной Думой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Рязанской области и составляет девять человек, из которых шесть назначаются Пронской районной Думой, а три члена комиссии назначаются Рязанской областной Думой по представлению Губернатора Рязанской области.
6. Лицо назначается на должность главы местной администрации Пронской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам альтернативного конкурса. Для лиц, участвующих в конкурсе на замещение должности главы администрации Пронского муниципального района, устанавливаются следующие дополнительные требования: наличие высшего образования, опыт работы на руководящей должности не менее 5 лет, наличие знаний в сфере социально-экономического положения Пронского муниципального района и местного самоуправления.
7. Контракт с главой администрации Пронского муниципального района заключает глава Пронского муниципального района.
8. Администрация Пронского муниципального района обладает правами юридического лица.
9. Структура администрации Пронского муниципального района утверждается решением Пронской районной Думы по представлению главы администрации Пронского муниципального района.
10. Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
11. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе трудового договора (контракта), прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с нормами статьи 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(пп. 8 в ред. Решения Пронской районной Думы Рязанской области от 21.12.2006 № 6/52)
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в случаях, предусмотренных в пункте 12 настоящей статьи.
12. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Пронской районной Думы или главы Пронского муниципального района в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Губернатора Рязанской области в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пронского муниципального района федеральными законами и законами Рязанской области;
3) главы администрации Пронского муниципального района в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район и (или) органами государственной власти Рязанской области.
Статья 49. Полномочия администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район
1. К компетенции администрации Пронского муниципального района относится:
1) обеспечение исполнения решений (иных муниципальных правовых актов) органов местного самоуправления Пронского муниципального района при решении вопросов местного значения в пределах компетенции местной администрации;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Пронского муниципального района по решению вопросов местного значения Пронского муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Пронской районной Думы, постановлениями и распоряжениями главы Пронского муниципального района;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пронского муниципального района федеральными законами и законами Рязанской области;
4) подготовка проектов решений Пронской районной Думы, постановлений и распоряжений главы Пронского муниципального района, иных муниципальных правовых актов;
5) разработка программ и планов социально-экономического развития Пронского муниципального района и обеспечение их выполнения;
6) разработка, формирование и составление бюджета Пронского муниципального района, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
7) проведение в Пронском муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики;
8) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории Пронского муниципального района для представления в Пронскую районную Думу;
9) координация деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта; создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории Пронского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пронского муниципального района; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Пронского муниципального района;
10) комплексная организация деятельности по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей в соответствии с действующим законодательством, над иными установленными законом категориями граждан; организация и обеспечение деятельности органа опеки и попечительства на территории Пронского муниципального района;
11) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью в Пронском муниципальном районе;
12) управление муниципальным жилищным фондом и коммунальным бытовым хозяйством Пронского муниципального района; строительство и реконструкция муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры;
13) разработка и реализация программ использования и охраны земель;
14) организация, осуществление мероприятий и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;
15) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью Пронского муниципального района, в том числе порядка и условий ее приватизации, внесение указанных предложений на рассмотрение Пронской районной Думой;
16) подготовка предложений по приобретению, отчуждению, использованию собственности Пронского муниципального района, внесение указанных предложений на рассмотрение Пронской районной Думой;
17) организация в границах Пронского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
18) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Пронского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
19) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пронского муниципального района;
20) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования - Пронский муниципальный район;
21) организация охраны общественного порядка на территории Пронского муниципального района муниципальной милицией в порядке и сроки, установленные действующим федеральным законодательством;
22) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
24) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Рязанской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Пронского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
25) организация оказания на территории Пронского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
26) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
27) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Пронского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Пронского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Пронского муниципального района для муниципальных нужд;
28) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
29) содержание на территории Пронского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
30) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
31) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
32) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Пронского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пронского муниципального района;
34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
35) подготовка проектов, предусмотренных настоящим Уставом, общеобязательных решений по предметам ведения Пронского муниципального района, внесение указанных проектов на рассмотрение Пронской районной Думой;
36) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, внесение указанных предложений на рассмотрение Пронской районной Думой;
37) обеспечение создания новых рабочих мест.
В переходный период в срок до 2009 года администрация Пронского муниципального района осуществляет полномочия и решает вопросы местного значения поселений, входящих в состав муниципального образования - Пронский муниципальный район, в соответствии с законами Рязанской области о порядке решения вопросов местного значения вновь образованными муниципальными образованиями (поселениями).
2. Администрация Пронского муниципального района вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральным законодательством и законами Рязанской области, а также вопросы, не исключенные из ее ведения и не отнесенные к ведению других органов местного самоуправления и органов государственной власти.
3. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Пронского муниципального района:
1) осуществляет общее руководство деятельностью местной администрации, в том числе аппарата местной администрации и органов местной администрации, по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Пронского муниципального района;
2) заключает от имени местной администрации договоры в пределах своей компетенции; выступает в суде без доверенности от имени администрации Пронского муниципального района;
3) разрабатывает и представляет на утверждение Пронской районной Думой структуру администрации Пронского муниципального района, утверждает штатное расписание администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание местной администрации;
4) осуществляет в пределах своей компетенции необходимые мероприятия в сфере банковских правоотношений, подписывает банковские документы местной администрации;
5) представляет на согласование с Пронской районной Думой кандидатуры заместителей главы местной администрации, управляющего делами местной администрации, руководителей органов местной администрации, руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;
6) информируя главу Пронского муниципального района, распоряжается бюджетными средствами при исполнении местного бюджета (за исключением расходов, связанных с деятельностью Пронской районной Думы);
7) отменяет акты руководителей органов местной администрации, противоречащие законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Пронской районной Думой, главой Пронского муниципального района, главой местной администрации;
8) разрабатывает и вносит в Пронскую районную Думу на утверждение проект местного бюджета, планы и программы социально-экономического развития Пронского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
9) информируя главу Пронского муниципального района, назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и работников местной администрации, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
10) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охраны общественного порядка, взаимодействию с правоохранительными органами, борьбе с преступностью;
11) распоряжается средствами резервного фонда;
12) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений граждан;
13) организует в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области деятельность по осуществлению переданных органам местного самоуправления Пронского муниципального района государственных полномочий;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район.
4. В сфере взаимодействия с Пронской районной Думой глава администрации Пронского муниципального района:
1) вносит на рассмотрение Пронской районной Думой проекты нормативных правовых актов Пронского муниципального района;
2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районной Думы;
3) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районной Думы;
4) выступает с инициативой о назначении местного референдума по вопросам местного значения;
5) осуществляет иные действия и мероприятия, не противоречащие действующему законодательству, настоящему Уставу и муниципальным правовым актам органов местного самоуправления Пронского муниципального района.
5. Глава местной администрации издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
6. Глава администрации Пронского муниципального района несет ответственность за деятельность местной администрации и ее органов перед государством, населением, физическими и юридическими лицами, главой Пронского муниципального района и Пронской районной Думой.
Статья 50. Структура администрации Пронского муниципального района
1. Структура администрации Пронского муниципального района утверждается решением Пронской районной Думы по представлению главы администрации Пронского муниципального района.
2. Деятельностью органов администрации Пронского муниципального района руководят в пределах своей компетенции:
заместитель главы администрации Пронского муниципального района по социальным вопросам;
заместитель главы администрации Пронского муниципального района по экономике и финансам;
заместитель главы администрации Пронского муниципального района по строительству и жилищно-коммунальным вопросам;
заместитель главы администрации Пронского муниципального района по сельскому хозяйству, который одновременно является руководителем одного из органов местной администрации - управления сельского хозяйства администрации Пронского муниципального района;
управляющий делами администрации Пронского муниципального района.
3. Заместители главы местной администрации, управляющий делами и руководители органов местной администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации Пронского муниципального района с согласия Пронской районной Думы.
4. Другие должностные лица (руководители комитетов, отделов, секторов) администрации Пронского муниципального района (аппарата) назначаются на должность и освобождаются от должности главой местной администрации по согласованию с главой Пронского муниципального района. Руководители соответствующих органов администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район принимают на работу иных работников органов местной администрации (муниципальных служащих), информируя главу местной администрации.
5. Заместители главы администрации Пронского муниципального района, управляющий делами местной администрации и руководители органов местной администрации подотчетны и подконтрольны главе администрации Пронского муниципального района, их функции и полномочия определены должностными инструкциями и трудовыми договорами (контрактами).
6. Распределение обязанностей между заместителями главы администрации Пронского муниципального района и управляющим делами местной администрации устанавливается распоряжением главы администрации Пронского муниципального района, в котором указывается круг вопросов, относящихся к компетенции соответствующего должностного лица; в распоряжении также указываются органы местной администрации, в отношении которых заместители главы и управляющий делами местной администрации осуществляют функции контроля за деятельностью.
7. Администрация Пронского муниципального района включает в себя управления, комитеты, комиссии, отделы, сектора и специалистов.
8. В структуру исполнительно-распорядительного органа Пронского муниципального района входят следующие органы местной администрации, действующие на основании Положений, утвержденных Пронской районной Думой:
управление сельского хозяйства администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области;
управление образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области;
финансовый отдел администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области;
отдел социальной защиты населения администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области;
отдел культуры администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области.
9. Управления, отделы и другие органы местной администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению. Руководители органов администрации Пронского муниципального района издают в пределах своей компетенции приказы по вопросам организации соответствующего органа местной администрации.
Статья 51. Расходы на содержание администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район
1. Расходы на содержание администрации Пронского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
2. Расходы на содержание органов местной администрации предусматриваются в бюджете Пронского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 52. Содержание экономической и финансовой основы местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления в Пронском муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Пронского муниципального района.
2. Экономическая основа Пронского муниципального района может включать в себя также:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пронского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Пронской районной Думы;
3) в соответствии с законом иную собственность, служащую удовлетворению потребностей населения Пронского муниципального района.
3. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
4. Население Пронского муниципального района обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Пронского муниципального района, и осуществляет эти права непосредственно через референдум, а также через органы местного самоуправления Пронского муниципального района.
Статья 53. Муниципальное имущество
1. В собственности Пронского муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения населения в границах Пронского муниципального района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Пронского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Пронского муниципального района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пронского муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Пронского муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории Пронского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(в ред. Решения Пронской районной Думы Рязанской области от 21.12.2006 № 6/52)
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Пронского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Пронского муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений, входящих в состав Пронского муниципального района;
(пп. 15 в ред. Решения Пронской районной Думы Рязанской области от 21.12.2006 № 6/52)
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пронского муниципального района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории Пронского муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Пронского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2. В собственности Пронского муниципального района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
3. В случаях возникновения у Пронского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пронского муниципального района, для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
5. В исключительной собственности Пронского муниципального района находятся в соответствии с реестром и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Пронского муниципального района, удовлетворения потребностей населения и местного хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия (парки, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры, системы водоснабжения и энергообеспечения, дороги и площади, инженерные сети и сооружения, полезные ископаемые, имеющие местное значение).
6. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени населения Пронского муниципального района осуществляет Пронская районная Дума в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области, муниципальными правовыми актами Пронской районной Думы. Пронская районная Дума может своим решением делегировать право управления муниципальной собственностью администрации Пронского муниципального района.
7. Сделки с имуществом, находящимся в муниципальной собственности и закрепленным за предприятиями на праве хозяйственного ведения и за учреждениями, находящимися на бюджетном финансировании Пронского муниципального района, на правах оперативного управления, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
8. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются и контролируются населением Пронского муниципального района и Пронской районной Думой на основании действующего законодательства.
9. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.
10. В муниципальной собственности Пронского муниципального района состоят находящиеся в пределах территории Пронского муниципального района земельные участки и природные объекты, переданные ему или приобретенные им в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации о разграничении или приобретении земельной собственности, и зарегистрированные в порядке, установленном законом.
11. В муниципальной собственности Пронского муниципального района могут находиться земельные участки и природные объекты, приобретенные за счет средств местного бюджета в установленном порядке на территориях других муниципальных образований.
12. Администрация Пронского муниципального района вправе передавать в аренду, продавать в собственность земельные участки и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности Пронского муниципального района, в соответствии с установленным Пронской районной Думой порядком управления, предоставления и изъятия земель, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории в соответствии с законодательством.
13. Пронская районная Дума утверждает своим решением перечень земельных участков и других природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков и других природных объектов, передача и продажа которых во владение, пользование, распоряжение или аренду может осуществляться администрацией Пронского муниципального района только с согласия Пронской районной Думы.
14. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления Пронского муниципального района в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации в сфере земельных правоотношений, иными правовыми актами органов государственной власти Рязанской области в области земле- и природопользования.
15. Органы и должностные лица местного самоуправления Пронского муниципального района осуществляют контроль за соответствующим использованием земель и других природных ресурсов на территории Пронского муниципального района всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами, требованиям законодательства, генеральному плану Пронского муниципального района, а также установленным в Пронском муниципальном районе правилам пользования земельными и другими природными ресурсами.
16. Органы и должностные лица местного самоуправления Пронского муниципального района осуществляют на территории Пронского муниципального района выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе или в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 54. Порядок создания муниципальных предприятий и учреждений, определения их целей, условий и порядка деятельности, утверждения уставов
1. Решение о создании муниципальных предприятий и учреждений принимается Пронской районной Думой.
2. Инициатор создания муниципального предприятия или учреждения представляет в Пронскую районную Думу пакет необходимых документов, который должен включать в себя:
1) пояснительную записку инициатора о целесообразности создания муниципального предприятия и учреждения, содержащую цели и предмет деятельности муниципального предприятия или учреждения;
2) бизнес-план, содержащий технико-экономическое обоснование создания муниципального предприятия или учреждения с учетом сложившихся потребностей населения муниципального образования - Пронский муниципальный район в производстве продукции (товаров), выполнении работ и услуг, а также (при необходимости) предполагаемый объем финансирования из местного бюджета;
3) проект правового акта о создании муниципального предприятия или учреждения;
4) проект учредительных документов;
5) заключение комитета по управлению имуществом администрации Пронского муниципального района;
6) экономическое заключение.
3. На основании принятого решения Пронской районной Думы о создании муниципального предприятия или учреждения местная администрация выступает учредителем муниципальных предприятий или учреждений от имени муниципального образования - Пронский муниципальный район. Администрация Пронского муниципального района осуществляет весь комплекс мероприятий по организации создания муниципальных предприятий.
4. Пронская районная Дума определяет цели, условия и порядок создания и деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителей предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
5. Администрация Пронского муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
6. В соответствии с действующим законодательством Пронская районная Дума для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с законами РФ и Рязанской области. Межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.
7. Органы местного самоуправления Пронского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 55. Порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений. Порядок предоставления отчетов руководителей о деятельности муниципальных предприятий и учреждений
1. Назначение на должность и заключение трудового договора (контракта) с руководителями муниципальных предприятий и учреждений осуществляется главой местной администрации по согласованию с Пронской районной Думой или по результатам конкурса.
2. Организация и проведение конкурса на замещение вакантных должностей руководителей муниципальных предприятий и учреждений осуществляются конкурсной комиссией, которая создается и действует в соответствии с нормативным правовым актом, утверждаемым Пронской районной Думой.
3. Прекращение трудового договора с руководителем муниципального предприятия или учреждения производится по основаниям, предусмотренным действующим трудовым законодательством и условиями трудового договора (контракта). Увольнение руководителя муниципального предприятия или учреждения производится на основании распоряжения главы местной администрации по согласованию с Пронской районной Думой.
4. Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежеквартально представляют в администрацию Пронского муниципального района отчеты об использовании имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением, по установленным формам, а также бухгалтерский баланс с пояснительной запиской. Отчеты должны представляться в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности, если не установлено иное.
5. Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются о результатах деятельности не реже одного раза в год перед районной Думой.
6. По требованию любого органа местного самоуправления Пронского муниципального района руководители муниципальных предприятий и учреждений ежегодно, одновременно с представлением годового отчета, должны представлять в орган местного самоуправления Пронского муниципального района, выдвинувший требование, пояснительную записку о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятия или учреждения.
7. При необходимости, кроме периодической обязательной отчетности, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны представлять информацию и отчеты о деятельности возглавляемых ими предприятий и учреждений по запросам органов местного самоуправления в установленных в этих запросах объемах и сроки, кроме того, в случаях, определенных собственником имущества предприятия, бухгалтерская отчетность муниципального предприятия может подлежать ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.
8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.
Статья 56. Консолидированный и местный бюджет
1. Бюджет муниципального образования - Пронский муниципальный район и свод бюджетов поселений, входящих в состав Пронского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Пронского муниципального района.
Муниципальное образование - Пронский муниципальный район имеет местный бюджет.
2. Органы местного самоуправления Пронского муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Пронского муниципального района.
3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Пронской районной Думой с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Рязанской области.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 57. Доходы и расходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
средства самообложения граждан;
доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Пронского муниципального района, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;
доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Пронского муниципального района;
часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в порядке, сроки и в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Пронской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
добровольные пожертвования;
иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления Пронского муниципального района.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Расходы местного бюджета Пронского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Пронского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Пронской районной Думой.
4. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Пронского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Пронского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Рязанской области.
5. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 60 настоящего Устава.
6. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Рязанской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Рязанской области.
Статья 58. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Пронского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 59. Самообложение граждан муниципального образования - Пронский муниципальный район
1. Для решения конкретных вопросов местного значения Пронского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Пронского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и статьей 12 настоящего Устава.
Статья 60. Муниципальный заказ муниципального образования - Пронский муниципальный район
1. Органы местного самоуправления Пронского муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пронского муниципального района в установленном законодательством порядке.
2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета Пронского муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования местного бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пронского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 61. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пронского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
Органам местного самоуправления Пронского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий из областного фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления Пронского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Пронской районной Думой соответствующего решения, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Пронского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление отдельных государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Пронского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью Пронского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
3. Глава местной администрации вправе внести на рассмотрение Пронской районной Думы вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 62. Муниципальные заимствования
Пронская районная Дума вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается нормативным правовым актом Пронской районной Думы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 63. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления Пронского муниципального района участвуют в учреждении и работе совета муниципальных образований Рязанской области в порядке, определяемом законом Рязанской области, уставом совета муниципальных образований Рязанской области и решениями совета. Совет муниципальных образований Рязанской области может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
2. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 64. Система муниципальных правовых актов
1. По вопросам местного значения население Пронского муниципального района непосредственно, органы и должностные лица местного самоуправления Пронского муниципального района принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пронского муниципального района, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Рязанской области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования - Пронский муниципальный район;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты Пронской районной Думы;
4) правовые акты главы Пронского муниципального района;
5) постановления и распоряжения главы местной администрации.
4. Устав муниципального образования - Пронский муниципальный район и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Пронского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Иные должностные лица местного самоуправления Пронского муниципального района (руководители органов местной администрации) издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
6. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Пронского муниципального района, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории Пронского муниципального района.
7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Рязанской области, законам, иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу.
8. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Пронского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Пронского муниципального района, выраженного на местном референдуме.
9. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населением Пронского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления Пронского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
10. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы местной администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
Статья 65. Устав муниципального образования - Пронский муниципальный район
1. Устав муниципального образования - Пронский муниципальный район является основным муниципальным правовым актом на территории Пронского муниципального района и принимается Пронской районной Думой.
2. Проект Устава Пронского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Пронской районной Думой порядка приема и учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении (публичные слушания).
3. Устав Пронского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Пронской районной Думы.
4. Устав Пронского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав Пронского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав после их государственной регистрации подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Устав Пронского муниципального района вступает в силу после официального опубликования (обнародования).
6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Пронского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Пронской районной Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 66. Муниципальные правовые акты Пронской районной Думы
1. Пронская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пронского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Пронской районной Думы. Решения Пронской районной Думы подписываются ее председателем.
2. Нормативные правовые акты Пронской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районной Думы только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.
3. Правовые акты, принимаемые Пронской районной Думой по вопросам организации ее деятельности, вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.
4. Нормативные правовые акты о налогах и сборах, принимаемые Пронской районной Думой, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5. Нормативные правовые акты, принимаемые Пронской районной Думой и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6. Нормативные правовые акты Пронской районной Думы после их принятия направляются главе Пронского муниципального района для их подписания и обнародования.
7. Председатель Пронской районной Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Пронской районной Думы.
Статья 67. Муниципальные правовые акты главы муниципального образования - Пронский муниципальный район
Глава Пронского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Пронской районной Думы, издает постановления и распоряжения, в том числе по вопросам организации деятельности Пронской районной Думы, в пределах своих полномочий - по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пронского муниципального района федеральными законами и законами Рязанской области.
Статья 68. Муниципальные правовые акты главы администрации муниципального образования - Пронский муниципальный район
Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Пронской районной Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
Статья 69. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления Пронского муниципального района в пределах их компетенции председателем Пронской районной Думы, депутатами Пронской районной Думы, главой Пронского муниципального района, главой местной администрации, органами местного самоуправления поселений, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Пронского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 70. Вступление в силу муниципальных правовых актов муниципального образования - Пронский муниципальный район
1. Муниципальные правовые акты Пронского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
2. Муниципальные правовые акты Пронского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу.
Статья 71. Опубликование муниципальных правовых актов и их обнародование
1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Пронского муниципального района должны быть официально опубликованы в печатном средстве массовой информации.
2. Нормативный правовой акт, в который внесены многочисленные изменения и дополнения, может быть официально опубликован повторно с внесенными изменениями и дополнениями по решению органа, принявшего соответствующий акт.
3. Если нормативный правовой акт значителен по объему, то существует возможность его опубликования в сокращенном виде с учетом изложения принципиальных моментов.
4. Если значительный по объему нормативный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию, по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере газеты, то такой акт публикуется в нескольких номерах подряд. В этом случае днем официального опубликования нормативного правового акта является день выхода номера газеты, в котором завершена публикация его полного текста.
5. В случае, если при официальном опубликовании нормативного правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в газете должны быть опубликованы официальное извещение органа местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район, принявшего нормативный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.
6. Исправление ошибок, опечаток, иных неточностей в подлинниках нормативных правовых актов осуществляется исключительно путем внесения соответствующих изменений в нормативный правовой акт, в котором имеются неточности.
7. Обнародование нормативных правовых актов Пронского муниципального района осуществляется в порядке, установленном статьей 18 настоящего Устава и нормативным правовым актом Пронской районной Думы.
Статья 72. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты Пронского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления Пронского муниципального района, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Рязанской области.
Глава 10. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 73. Муниципальные должности
1. Муниципальная должность - должность с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. В Пронском муниципальном районе муниципальные должности подразделяются на:
- высшую муниципальную выборную должность - глава Пронского муниципального района, установленную в целях осуществления полномочий местного самоуправления путем избрания из числа депутатов районной Думы;
- должности муниципальной службы, к которым относятся должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению деятельности выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющие свою деятельность в период деятельности высших выборных должностных лиц и выборных органов местного самоуправления;
- должности муниципальной службы, к которым относятся должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, замещаемые на постоянной основе путем назначения. Муниципальные должности подразделяются на следующие группы: высшие должности муниципальной службы; главные должности муниципальной службы; ведущие должности муниципальной службы; старшие должности муниципальной службы; младшие должности муниципальной службы.
Статья 74. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2. Муниципальная служба Пронского муниципального района предназначена быть связующим звеном между органами местного самоуправления и населением муниципального образования, отдельными его жителями, их объединениями и группами, а также предприятиями, организациями, учреждениями, в том числе иностранными и международными.
3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области, настоящим Уставом.
4. Основными задачами муниципальной службы являются:
1) обеспечение прав и свобод человека и гражданина;
2) исполнение положений Конституции РФ, федеральных законов, Указов Президента РФ, Устава и законов Рязанской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Пронского муниципального района;
3) защита прав и интересов Пронского муниципального района и его жителей;
4) обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;
5) подготовка, принятие, исполнение решений и контроль за исполнением решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;
6) обеспечение эффективной работы органов местного самоуправления;
7) профессиональное обеспечение реализации функций, компетенции и полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пронского муниципального района.
5. Органы местного самоуправления Пронского муниципального района вправе принимать следующие решения по вопросам организации и регулирования муниципальной службы в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области:
1) регулирование статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы, управления службой, требований к должностям муниципальной службы;
2) организация муниципальной службы;
3) установление и обеспечение дополнительных гарантий для муниципальных служащих.
6. Пронская районная Дума утверждает своим решением Реестр и Классификацию муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования - Пронский муниципальный район.
Статья 75. Статус муниципального служащего
1. Права и обязанности муниципального служащего Пронского муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются федеральным законодательством и законами Рязанской области.
Статья 76. Обеспечение равного доступа жителей Пронского муниципального района к муниципальной службе
На территории Пронского муниципального района неукоснительно соблюдается принцип равного доступа его жителей к муниципальной службе, являющийся основополагающим при формировании ее кадров. Данный принцип означает равное право жителей Пронского муниципального района на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.
Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в соответствии с федеральным и областным законами, а равно других обстоятельств для жителей Пронского муниципального района, профессиональная подготовленность которых отвечает соответствующей должности муниципальной службы.
Право жителей на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается проведением конкурса на замещение вакантной муниципальной должности.
Статья 77. Прохождение муниципальной службы
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, исполняющие в порядке, определенном Уставом Пронского муниципального района, в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области обязанности по муниципальной должности за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области.
3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), который может заключаться на неопределенный срок, на срок полномочий депутатов Пронской районной Думы, главы Пронского муниципального района, главы местной администрации или иной срок, предусмотренный федеральным и региональным законодательством.
Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения (в том числе по конкурсу) в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе в Российской Федерации.
4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Аттестация муниципального служащего призвана способствовать совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по подбору, повышению квалификации и расстановке муниципальных служащих, определению уровня их профессиональной подготовки и соответствия замещаемой муниципальной должности. Аттестации подлежат муниципальные служащие, замещающие в администрации младшие, старшие, ведущие, главные и высшие муниципальные должности. При этом аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
5. Квалификационными требованиями по муниципальным должностям муниципальной службы являются:
1) уровень профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;
2) стаж и опыт работы по специальности;
3) уровень знаний Конституции РФ, федеральных законов, Устава и законов Рязанской области.
Гражданам, претендующим на муниципальную должность муниципальной службы, необходимо иметь:
1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование с учетом специализации по занимаемой должности, а также стаж работы по специальности не менее 5 лет или стаж работы на главной муниципальной должности не менее 2 лет;
2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование с учетом специализации по занимаемой должности, а также стаж работы по специальности не менее 4 лет или стаж работы на ведущей муниципальной должности не менее 2 лет;
3) для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование с учетом специализации по занимаемой должности, а также стаж работы по специальности не менее 3 лет или стаж работы на старшей муниципальной должности не менее 2 лет;
4) для старших муниципальных должностей - высшее профессиональное образование с учетом специализации по занимаемой должности, а также стаж работы по специальности не менее 2 лет;
5) для младших муниципальных должностей - среднее профессиональное образование с учетом специализации по занимаемой должности, без предъявления требований к стажу.
Другие требования к муниципальным должностям муниципальной службы могут устанавливаться федеральными и областными законами.
Для проведения аттестации в органе местного самоуправления: формируется аттестационная комиссия (количественный и персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются главой местной администрации, в зависимости от специфики должностных обязанностей муниципальных служащих может быть создано несколько аттестационных комиссий, заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов); утверждаются сроки проведения аттестации; составляются списки муниципальных служащих, подлежащих аттестации; подготавливаются необходимые документы для аттестационной комиссии.
Аттестации не подлежат муниципальные служащие:
- замещающие на момент аттестации муниципальную должность соответствующей группы менее года;
- достигшие предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности;
- находящиеся в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, для которых аттестация проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска;
- в течение года с момента присвоения им квалификационного разряда (классного чина), назначения на муниципальную должность по конкурсу и (или) сдачи муниципального квалификационного экзамена, окончания повышения квалификации или переподготовки.
В результате аттестации муниципальному служащему дается одна из следующих оценок:
1) соответствует замещаемой муниципальной должности;
2) соответствует замещаемой муниципальной должности и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной муниципальной должности в порядке должностного роста;
3) соответствует замещаемой муниципальной должности при условии успешного прохождения повышения квалификации или профессиональной переподготовки;
4) не соответствует замещаемой муниципальной должности.
После проведения аттестации муниципальных служащих издается распоряжение главы местной администрации, в котором анализируются результаты проведения аттестации, утверждаются мероприятия по проведению очередной аттестации и улучшению работы с кадрами.
6. Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность муниципального служащего в структуре органа местного самоуправления и определяющим его статус, является должностная инструкция муниципального служащего, утверждаемая руководителем органа местного самоуправления либо по его поручению иными должностными лицами местного самоуправления.
7. Муниципальный служащий имеет удостоверение установленного образца, вручаемое ему соответствующим органом местного самоуправления. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой соответствующего органа местного самоуправления Пронского муниципального района (органа местной администрации). Сведения о муниципальных служащих вносятся в реестр муниципальных служащих Пронского муниципального района.
8. Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащих им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.
Статья 78. Гарантии, обязанности муниципальных служащих и ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальному служащему настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Пронского муниципального района в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание: должностной оклад; надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд или надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы (до установления ежемесячной надбавки за квалификационный разряд); надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, выплачиваемая в соответствии с законами Рязанской области; ежемесячная надбавка к должностному окладу за допуск к сведениям, составляющим государственную тайну; надбавка к должностному окладу за выслугу лет (в зависимости от стажа муниципальной службы: при стаже от 1 до 5 лет - 10%; при стаже от 5 до 10 лет - 20%; при стаже от 10 до 15 лет - 30%; при стаже от 15 лет и выше - 40%); премии по результатам работы; материальная помощь; иные выплаты (денежное содержание муниципального служащего выплачивается за счет средств, предусмотренных в бюджете Пронского муниципального района; размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего, а также условия, порядок премирования и выплаты материальной помощи определяются распоряжениями председателя Пронской районной Думы и распоряжениями главы местной администрации в соответствии с федеральными и областными законами);
3) ежегодный оплачиваемый отпуск (30 календарных дней) и дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью, установленной законодательством; муниципальному служащему на основании его личного заявления с разрешения непосредственного руководителя может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы на срок до одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
5) санаторно-курортное лечение при наличии соответствующего медицинского заключения;
6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) обязательное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы;
9) защита его и членов семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
10) предоставление в установленном руководителем соответствующего органа местного самоуправления порядке служебного транспорта, либо выплата компенсаций за использование личного транспорта в служебных целях.
2. Пенсионное обеспечение муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области. В Пронском муниципальном районе устанавливается ежемесячная доплата к государственной пенсии по возрасту или по инвалидности I и II групп.
Право на ежемесячную доплату к государственной пенсии (далее - доплата) имеют лица:
1) замещавшие высшие муниципальные выборные должности независимо от продолжительности муниципальной службы и стажа муниципальной службы;
2) замещавшие муниципальные должности на контрактной или постоянной основе при наличии стажа муниципальной службы не менее чем 12 лет 6 месяцев у мужчин и 10 лет у женщин;
3) замещавшие муниципальные должности и получившие право на получение государственной пенсии по инвалидности (инвалидам I и II групп).
Право на доплату не имеют лица, замещавшие муниципальные должности, полномочия которых были прекращены в связи с их противоправными действиями, а также работающие пенсионеры.
Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается и выплачивается со дня подачи личного письменного заявления, но не ранее чем со дня увольнения с муниципальной должности, доплата устанавливается на весь период получения пенсии.
Стаж муниципальной службы, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, включает в себя и иные периоды службы (работы). Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством. Периоды службы (работы), учитываемые при исчислении стажа муниципальной службы, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии, суммируются. Стаж муниципальной службы лица, замещавшего муниципальную должность, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, определяется комиссией по установлению стажа муниципальной службы.
3. Лицам, замещавшим муниципальные должности на контрактной или постоянной основе, доплата устанавливается в размере 50% должностного оклада муниципального служащего муниципального образования - Пронский муниципальный район по последней должности на муниципальной службе перед достижением пенсионного возраста или перед увольнением с муниципальной службы. Сумма доплаты увеличивается на 3% должностного оклада муниципального служащего за каждый полный год стажа муниципальной службы сверх требуемого. При этом сумма доплаты не может превышать 100% должностного оклада муниципального служащего муниципального образования.
Лицам, замещавшим высшие муниципальные выборные должности, доплата устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма государственной пенсии (без учета надбавки на иждивенца) и муниципальной доплаты составляла 80% денежного содержания на муниципальной службе.
4. Муниципальным служащим, прекратившим муниципальную службу вследствие инвалидности (инвалидам I и II групп), доплата устанавливается независимо от стажа муниципальной службы в размере 70% должностного оклада по должности, занимаемой на день прекращения муниципальной службы. Сумма доплаты инвалидам I и II групп увеличивается на 3% должностного оклада муниципального служащего за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 10 лет. При этом сумма доплаты не может превышать 100% должностного оклада муниципального служащего Пронского муниципального района.
5. Размер ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим высшие муниципальные выборные должности, исчисляется исходя из денежного содержания по муниципальной должности, полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно).
Размер ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности на контрактной или постоянной основе, исчисляется исходя из должностного оклада по муниципальной должности, полномочия по которой были прекращены. При исчислении размера доплаты по ранее занимаемой муниципальной должности должностной оклад определяется с учетом изменений должностных окладов по этой должности. Перерасчет доплаты производится отделом социальной защиты населения местной администрации в случаях изменения должностного оклада муниципального служащего по соответствующей муниципальной должности. Выплата ежемесячной доплаты к пенсии в новом размере производится со дня изменения должностного оклада.
Ежемесячная доплата к пенсии выплачивается отделом социальной защиты населения местной администрации на основании распоряжения главы местной администрации.
Выплата доплаты приостанавливается либо прекращается в случаях:
1) перехода с государственного пенсионного обеспечения на пенсию по линии МО, МВД, ФСБ;
2) выезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
Приостановление и прекращение выплаты осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли перечисленные обстоятельства, на основании письменного сообщения отдела социальной защиты населения местной администрации.
Возобновление выплаты ежемесячной доплаты к пенсии осуществляется применительно к порядку установления этой доплаты.
Лицам, одновременно имеющим право на несколько доплат к государственной пенсии федерального, областного или местного бюджета, устанавливается одна доплата по их выбору.
Ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается по заявлению муниципального служащего или лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы, предусмотренную Реестром муниципальных должностей Рязанской области, и ушедшего на пенсию с должности, не связанной с муниципальной службой.
Заявление оформляется на имя главы местной администрации и представляется на согласование руководителю соответствующего органа, в котором муниципальный служащий замещал муниципальную должность перед увольнением.
Для установления и принятия решения о размере ежемесячной доплаты к государственной пенсии предоставляются следующие документы:
справка о размере назначенной государственной пенсии на месяц установления доплаты;
копия документа об освобождении от муниципальной должности (распоряжение, приказ);
копия документа, подтверждающего стаж работы на муниципальной службе (копия трудовой книжки, архивные справки или другие документы, подтверждающие стаж);
справка кадровой службы о стаже работы на муниципальной должности.
В течение 10 дней со дня поступления заявления руководитель органа местного самоуправления, органа местной администрации (или его правопреемник) принимает решение о ходатайстве перед главой местной администрации об установлении доплаты и направляет документы на рассмотрение главе местной администрации, который выносит распоряжение об установлении доплаты.
В случае отказа в установлении доплаты к государственной пенсии руководитель органа местного самоуправления, органа местной администрации в течение 5 дней после принятия решения об отказе письменно извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и одновременно возвращает заявление.
В случае, если вопрос об установлении доплаты решен в пользу заявителя, руководитель органа местного самоуправления, органа местной администрации в пятидневный срок направляет в отдел социальной защиты населения местной администрации распоряжение об установлении доплаты с заявлением и справкой о месячном должностном окладе соответствующей муниципальной должности (либо сведениями об утвержденных размерах должностных окладов лиц, замещавших муниципальные должности). Конкретный размер доплаты к государственной пенсии определяется отделом социальной защиты населения местной администрации, о чем выносится соответствующее решение. Отдел социальной защиты населения администрации направляет заявителю уведомление о размере установленной доплаты к государственной пенсии. Решение об установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, уволенным в связи с ликвидацией органов местного самоуправления, принимается руководителем, которому переданы функции ликвидированных органов. Заявление об установлении доплаты подается руководителю органа местного самоуправления, которому переданы функции ликвидированного органа. Доплата выплачивается отделом социальной защиты населения местной администрации на основании распоряжения главы местной администрации.
Финансирование расходов на доплаты к пенсиям осуществляется финансовым отделом местной администрации за счет средств местного бюджета в централизованном порядке через отдел социальной защиты населения администрации Пронского муниципального района.
Вопросы, связанные с установлением и выплатой ежемесячной доплаты к пенсии, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются комиссией применительно к правилам назначения и выплаты государственных пенсий.
Споры, возникающие при установлении, перерасчете и выплате доплаты, рассматриваются комиссией, состав которой утверждается распоряжением главы администрации Пронского муниципального района.
6. Муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Пронского муниципального района в соответствии с законами Российской Федерации и законами Рязанской области могут быть предусмотрены иные гарантии для муниципального служащего.
7. Расходы, связанные с предоставлением гарантий муниципальным служащим и их семьям, предусмотренные настоящей статьей, производятся за счет средств местного бюджета.
8. Пронская районная Дума определяет своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов; лиц, замещавших высшие муниципальные выборные должности; муниципальных служащих, осуществляющих свои полномочия на условиях срочного трудового договора (контракта) и на постоянной основе; сметы расходов органов местного самоуправления Пронского муниципального района; устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
9. Глава местной администрации самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов, устанавливает своими нормативными правовыми актами иные условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета.
10. Муниципальный служащий вправе совмещать свою основную работу с другой оплачиваемой деятельностью, разрешенной ему законодательством Российской Федерации. При этом данное совместительство должно осуществляться за пределами рабочего времени на основной работе на муниципальной службе.
11. Муниципальный служащий обязан:
1) обеспечивать соблюдение Конституции РФ, федеральных законов, Устава и законов Рязанской области, реализацию настоящего Устава и решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также муниципальных правовых актов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) добросовестно исполнять свои должностные обязанности;
4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих по подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
5) рассматривать обращения граждан, государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций, в пределах своих должностных полномочий, и принимать по ним решения в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами;
6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения им должностных обязанностей.
12. В соответствии с законами Рязанской области могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
13. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в служебные командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с различного рода международными, государственными, муниципальными и иными организациями иностранных государств;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, других общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.
14. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию Пронского муниципального района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральными и областными законами.
15. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
16. Основания и порядок ответственности муниципального служащего Пронского муниципального района устанавливаются в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области.
17. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться должностным лицом местного самоуправления, имеющим право назначать муниципального служащего на должность муниципальной службы, дисциплинарные взыскания в порядке и сроки, установленные действующим законодательством РФ и Рязанской области о муниципальной службе.
18. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются поощрения, порядок применения которых регламентируется Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Рязанской области "О муниципальной службе Рязанской области". Дополнительно муниципальным служащим Пронского муниципального района могут выплачиваться единовременные денежные поощрения (в связи с юбилейной датой, в связи с выходом на пенсию, иное). Органы местного самоуправления Пронского муниципального района в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете, могут устанавливать муниципальным служащим и иные единовременные выплаты (в том числе по итогам работы за квартал, полугодие, 9 месяцев, за год, за успешное и добросовестное выполнение должностных обязанностей). Порядок выплат муниципальному служащему устанавливается распоряжением председателя Пронской районной Думы и распоряжением главы местной администрации.
19. Гарантии муниципальному служащему устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Рязанской области "О муниципальной службе Рязанской области" в пределах предусмотренных ассигнований на текущий финансовый год. Муниципальным служащим Пронского муниципального района дополнительно может быть предоставлена материальная помощь в случае рождения ребенка; в случае смерти родителей, детей, супругов; в случае смерти муниципального служащего (членам семьи или близким родственникам), 50-процентная скидка по оплате жилищных услуг, занимаемой им и членами его семьи общей площади жилых помещений (в пределах социальной нормы), плате за наем и оплате жилья по договору найма или плате за техническое обслуживание дома, а также по оплате коммунальных услуг независимо от вида занимаемой площади в пределах нормативов потребления коммунальных услуг.
Под членами семьи муниципального служащего понимаются супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения. Порядок выплат, связанных с предоставлением гарантий муниципальным служащим и их семьям, определяется соответственно распоряжением председателя Пронской районной Думы и распоряжением главы местной администрации.
Статья 79. Социальные гарантии муниципального служащего при ликвидации или реорганизации органа местного самоуправления
1. При ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему в случае наличия соответствующей вакансии должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируются переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной должности муниципальной службы.
3. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или при сокращении штата муниципальному служащему выплачивается единовременное четырехмесячное денежное содержание (средний заработок по занимаемой ранее должности), при этом выходное пособие не выплачивается.
В этом случае муниципальный служащий остается в течение года в реестре муниципальных служащих муниципального образования (с указанием "в резерве") с сохранением стажа муниципальной службы.
Муниципальный служащий, находящийся в резерве, имеет преимущественное право на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии с его квалификацией.
Муниципальным служащим, замещающим высшие, главные и ведущие муниципальные должности, достигшим пенсионного возраста и уволенным в связи с ликвидацией муниципального органа или сокращением штата, выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия).
Муниципальным служащим предоставляются иные социальные гарантии в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области и муниципальными актами районной Думы.
Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 80. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования - Пронский муниципальный район
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Пронского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 81. Ответственность Пронской районной Думы и депутатов Пронской районной Думы перед населением и государством
1. Депутат Пронской районной Думы несет ответственность за нарушения законодательства о статусе депутата представительного органа местного самоуправления.
2. Депутат районной Думы обязан соблюдать общепризнанные этические нормы.
3. Население Пронского муниципального района вправе отозвать депутата в порядке, установленном действующим федеральным законодательством, принятыми в соответствии с ним законом Рязанской области и настоящим Уставом.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что Пронской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу, а Пронская районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Пронской районной Думы.
5. Полномочия Пронской районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о ее роспуске.
6. Закон Рязанской области о роспуске Пронской районной Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. В соответствии с федеральным законом суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 82. Ответственность главы муниципального образования - Пронский муниципальный район и главы местной администрации перед государством
1. Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Пронского муниципального района или о снятии с должности главы местной администрации в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанными должностными лицами местного самоуправления действий, в том числе издания ими правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, ее национальной безопасности и обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Пронского муниципального района или о снятии с должности главы администрации Пронского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Пронского муниципального района или глава администрации Пронского муниципального района, в отношении которых Губернатором Рязанской области был издан правовой акт об отрешении от должности или о снятии с должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
В соответствии с федеральным законом суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 83. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Рязанской области в случае:
1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Пронская районная Дума и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с действующими федеральными законами; решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Рязанской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается Губернатором Рязанской области на основании решения Пронской районной Думы или решения Рязанской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;
2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления Пронского муниципального района возникает просроченная задолженность Пронского муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, превышающая 30% собственных доходов бюджета Пронского муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Пронского муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Рязанской области в отношении бюджета Пронского муниципального района; по ходатайству Губернатора Рязанской области или Пронской районной Думы, главы Пронского муниципального района решением арбитражного суда Рязанской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года. Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Губернатора Рязанской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Пронской районной Думы;
3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления Пронского муниципального района было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции РФ, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленных соответствующим судом; решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Рязанской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается Правительством Рязанской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.
2. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Рязанской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава муниципального образования - Пронский муниципальный район, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления Пронского муниципального района, изменению границ территории Пронского муниципального района, преобразованию Пронского муниципального района.
3. Решения органов государственной власти Рязанской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке. В соответствии с федеральным законом суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
4. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.
Статья 84. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 85. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Пронского муниципального района Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Рязанской области, Устава муниципального образования - Пронский муниципальный район, иных муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления Пронского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пронского муниципального района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Пронской районной Думы.
Статья 86. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 87. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Пронский муниципальный район
1. Проект Устава муниципального образования - Пронский муниципальный район, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования - Пронский муниципальный район, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Пронской районной Думой порядка приема и учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении (публичные слушания).
2. Устав Пронского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством, в две трети, голосов от установленной численности депутатов Пронской районной Думы.
3. Устав Пронского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. После государственной регистрации Устав муниципального образования - Пронский муниципальный район, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 88. Переходные положения и вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Пронский муниципальный район подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Пронского муниципального района применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу, и приводятся в соответствие в течение 3 месяцев со дня вступления его в силу.
3. Акты, не приведенные в соответствие с настоящим Уставом после истечения срока, указанного в части первой настоящей статьи, не подлежат применению.
4. Формирование и утверждение проектов местных бюджетов на 2006 - 2008 годы осуществляются с учетом особенностей, предусмотренных законом Рязанской области.
5. На время переходного периода органы местного самоуправления городских и сельских поселений используют те вопросы местного значения, которые возложены Законом Рязанской области на соответствующий год, иные вопросы местного значения входят в компетенцию органов местного самоуправления Пронского муниципального района.
6. Нормы, сроки и положения, не указанные в настоящем Уставе, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
