Законодательство Рязанской области Рязанская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления "УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ШАЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ" (принят Решением Шацкой районной Думы от 24.01.1997 № 1) (ред. от 06.07.2005) (Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 26.03.1997, рег. № 28, ред. от 06.07.2005 зарегистрирована в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 16.01.2006) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Текст редакции от 09.07.2004 опубликован в издании "Рязанские ведомости", N№ 151-152, 24.07.2004. Текст редакции от 06.07.2001 опубликован в издании "На земле Шацкой", № 82, 12.09.2001 (начало), "На земле Шацкой", № 84, 17.09.2001 (продолжение), "На земле Шацкой", № 85, 19.09.2001 (окончание). Вступает в силу с момента опубликования, но не ранее 1 января 2006 года (Решение Шацкой районной Думы от 06.07.2005 № 100) Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 26.03.1997, рег. № 28, ред. от 06.07.2005 зарегистрирована в Отделе ГУ Минюста РФ по ЦФО в Рязанской области 16 января 2006 г. ------------------------------------------------------------------ Принят Решением Шацкой районной Думы от 24 января 1997 г. № 1 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ШАЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН (в ред. Решения Шацкой Районной Думы от 06.07.2005 № 100) Шацкая районная Дума, исходя из воли и интересов населения муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (новая редакция) (далее по тексту - "Устав"). Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления. Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; Шацкая районная Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области; депутат Шацкой районной Думы (далее по тексту - "депутат") - представитель соответствующего избирательного округа на территории муниципального образования, избранный на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом муниципального образования; глава муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области - высшее должностное лицо муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избранное населением непосредственно либо Шацкой районной Думой из своего состава, наделенное согласно Уставу муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области полномочиями на решение вопросов местного значения; администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области; вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления; общественное самоуправление - деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов; поселение - городское или сельское поселение; сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; административный центр сельского поселения, городского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктурой и в котором, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, находится представительный орган соответствующего муниципального образования; муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; местный референдум и местные выборы - голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения; муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер; муниципальная собственность - собственность муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области; местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно; муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной; муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования - Шацкий муниципальный район в соответствии с законодательством Рязанской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования - Шацкий муниципальный район, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей; публичные слушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления. Статья 2. Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области 1. Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области является основным нормативным правовым актом муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Шацкого муниципального района. Статья 3. Муниципальное образование - Шацкий муниципальный район Рязанской области 1. Муниципальное образование - Шацкий муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - "Шацкий муниципальный район") - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно или через выборные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Рязанской области. 2. Местом расположения органов местного самоуправления Шацкого муниципального района является город Шацк, улица Красная Площадь, дом 5. 3. Муниципальное образование - Шацкий муниципальный район наделено Законом Рязанской области статусом муниципального района. Статья 4. Официальные символы и порядок их использования 1. Шацкий муниципальный район имеет свою собственную символику. Герб, геральдическое описание которого гласит: "Серебренный геральдический щит, в котором крестообразно положены два золотых снопа ржи в знак ее особого (великого) изобилия в этих местах в прошлом, а также означает развитое сельское хозяйство и плодородие района. В знак административно-территориальной принадлежности района к Рязанской области в золотой вольной части со скругленным внутренним углом помещена старинная зеленая княжеская шапка, венчающая голову князя в областном гербе. Шапка имеет черную (соболью) опушку, над которой укреплено золотое украшение "городок", символизирующее "Древо жизни", в котором большая жемчужина, повторяющая цвет гербового щита (серебренный) и символизирующая драгоценную жемчужину Шацкого района в венце Рязанской области". 2. Символика, принятая Шацкой районной Думой, утверждается и регистрируется в соответствии с действующим законодательством. Глава II. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ Статья 5. Шацкий муниципальный район и его местонахождение 1. Шацкий муниципальный район Рязанской области образован в 1929 году. Расположен на юго-востоке Рязанской области в 165 километрах от города Рязани. 2. Шацкий муниципальный район Рязанской области с востока граничит с Республикой Мордовия, с юга - с Тамбовской и Пензенской областями, с запада - с Путятинским и Сараевским районами, с севера - с Сасовским и Чучковским районами Рязанской области. 3. Административным центром муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области является город Шацк. Статья 6. Границы и состав территории Шацкого муниципального района 1. Граница Шацкого муниципального района - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. 2. Границы Шацкого муниципального района Рязанской области и границы муниципальных образований, входящих в его состав, установлены Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года № 101-ОЗ "О наделении муниципального образования - Шацкий район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав". 3. В состав территории Шацкого муниципального района входят муниципальные образования, имеющие статус городского и сельских поселений. 4. В состав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области входят следующие муниципальные образования: - Шацкое городское поселение (административный центр - город Шацк); - Агишевское сельское поселение (административный центр - село Большое Агишево); - Борковское сельское поселение (административный центр - село Борки); - Желанновское сельское поселение (административный центр - село Желанное); - Каверинское сельское поселение (административный центр - село Каверино); - Казачинское сельское поселение (административный центр - село Казачья Слобода); - Кермисинское сельское поселение (административный центр - село Кермись); - Криволуцкое сельское поселение (административный центр - село Кривая Лука); - Куплинское сельское поселение (административный центр - село Купля); - Кучасьевское сельское поселение (административный центр - село Кучасьево); - Лесно-Конобеевское сельское поселение (административный центр - село Лесное Конобеево); - Лесно-Полянское сельское поселение (административный центр - поселок Лесная Поляна); - Новочернеевское сельское поселение (административный центр - село Новочернеево); - Ольховское сельское поселение (административный центр - село Ольхи); - Печинское сельское поселение (административный центр - село Печины); - Польно-Ялтуновское сельское поселение (административный центр - село Польное Ялтуново); - Тарадеевское сельское поселение (административный центр - село Тарадеи); - Чернослободское сельское поселение (административный центр - село Черная Слобода); - Ямбирнское сельское поселение (административный центр - село Ямбирно). Статья 7. Изменение границ Шацкого муниципального района 1. Изменение границ муниципального образования осуществляется Законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам Шацкой районной Думы, в период кампании местного референдума. 2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов. 3. Изменение границ Шацкого муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Шацкого муниципального района и соответствующих поселений. Статья 8. Территория Шацкого муниципального района 1. Территорию Шацкого муниципального района составляют все земли, включая водные объекты, в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения. Статья 9. Земли Шацкого муниципального района 1. Земли Шацкого муниципального района на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением: 1) земли поселений; 2) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и иного назначения; 3) земли сельскохозяйственного назначения; 4) земли лесного фонда; 5) земли водного хозяйства; 6) земли запаса. 2. Перевод земель из одной категории в другую производится с изменением их целевого назначения с учетом интересов населения и в случаях и порядке, предусмотренных законодательством. Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ШАЦКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 10. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. 2. Местное самоуправление в Шацком муниципальном районе - форма осуществления народом власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. 3. Организация и осуществление местного самоуправления строятся с учетом исторических и иных местных традиций, компактного проживания на территории Шацкого муниципального района коренных народов, национальных групп и общностей. Статья 11. Вопросы местного значения 1. В ведении Шацкого муниципального района находятся вопросы местного значения: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Шацкого муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Шацкого муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шацкого муниципального района; 4) организация в границах Шацкого муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Шацкого муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Шацкого муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Шацкого муниципального района; ------------------------------------------------------------------ Подпункт 8 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (статья 98 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 8) организация охраны общественного порядка на территории Шацкого муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Шацкого муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Шацкого муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории Шацкого муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования Шацкого муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Шацкого муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Шацкого муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Шацкого муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории Шацкого муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шацкого муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Шацкого муниципального района, за счет средств бюджета Шацкого муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Шацкого муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шацкого муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Органы местного самоуправления Шацкого муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области). Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Шацкого муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Шацкого муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Шацкого муниципального района. Органы местного самоуправления Шацкого муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Шацкого муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Шацкого муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Шацкого муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) формирование и утверждение бюджета Шацкого муниципального района и внесение в него изменений и дополнений; 3) установление официальных символов Шацкого муниципального района; 4) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Шацкого муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Шацкого муниципального района, преобразования Шацкого муниципального района; 7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Шацкого муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Шацкого муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 10) иными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Рязанской области и настоящим Уставом. Статья 13. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления Шацкого муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Рязанской области - законами Рязанской области. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Шацкому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Глава IV. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ШАЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 14. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления 1. Обладателем всех прав самоуправления в Шацком муниципальном районе является население. 2. Граждане, проживающие на территории Шацкого муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 3. Постоянным жителем Шацкого муниципального района признается гражданин Российской Федерации, проживающий на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район и зарегистрированный по месту жительства в органах регистрационного учета. 4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Шацкого муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 5. Граждане, проживающие на территории Шацкого муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 15. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 1. На территории Шацкого муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, правовыми актами Шацкого муниципального района. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения в осуществлении местного самоуправления. Статья 16. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории Шацкого муниципального района. 3. Решение о проведении местного референдума принимается Шацкой районной Думой в соответствии с федеральными и областными законами: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Шацкого муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе представительного органа Шацкого муниципального района и главы Шацкого муниципального района, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Рязанской области и не может превышать пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом. 5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации. 6. Шацкая районная Дума назначает местный референдум в течение 30 (тридцати) дней со дня поступления в Шацкую районную Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. 7. В случае, если местный референдум не назначен представительным органом Шацкого муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Шацкого муниципального района, органов государственной власти Рязанской области, прокурора, избирательной комиссии. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Шацкого муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию. 10. Если местный референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен не ранее двух лет (и менее) с момента официального опубликования результатов референдума. 11. В случае, если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Шацкого муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Шацкого муниципального района. 13. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Шацкого муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", а не Закон Рязанской области. ------------------------------------------------------------------ 14. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральными законами, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Законами Рязанской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ". Статья 17. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов представительного органа осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законодательством прав граждан. 2. Выборы назначаются Шацкой районной Думой, а в случаях, установленных федеральным законодательством, выборы назначаются Рязанской областной Думой, избирательной комиссией Шацкого муниципального района или судом. 3. В одномандатном избирательном округе кандидат, получивший наибольшее по отношению к другим кандидатам количество голосов избирателей, признается избранным, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, превышает число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее. Если голосование проводилось по одному кандидату, избранным признается кандидат, получивший не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если кандидат не будет избран, по данному округу проводятся повторные выборы. 4. В многомандатном избирательном округе кандидаты, получившие наибольшее по отношению к другим кандидатам количество голосов избирателей, признаются избранными в количестве, равном числу депутатских мандатов, если число голосов избирателей, поданных за кандидата, превышает число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов, поделенное на число депутатских мандатов в данном округе. При равном количестве голосов, полученных кандидатами, избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее. Если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы. 5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами, Законами Рязанской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления" и "О выборах глав муниципальных образований, иных должностных лиц местного самоуправления", иными законами Рязанской области и настоящим Уставом. 6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 18. Основания, процедура и голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Шацкого муниципального района, преобразования Шацкого муниципального района 1. Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных им лиц. Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий представительного органа, главы муниципального образования в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны. Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения и действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления могут быть отозваны в случаях: 1) если ими не был отменен ими же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред; 2) если в результате их противоправных действий либо неисполнения ими своих полномочий муниципальному образованию - Шацкий муниципальный район и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда; 3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение ими своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления муниципального образования - Шацкий муниципальный район, а равно для участия населения муниципального образования - Шацкий муниципальный район в осуществлении местного самоуправления; 4) если ими был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 6 статьи 38 устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда. Депутат Шацкой районной Думы может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Шацкой районной Думы без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Думы. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Шацкой районной Думы. Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании). 3. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях, связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа. Инициатива отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. При выдвижении инициативы по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы обязаны не позднее чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву. Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва. При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава представительный орган проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Шацкой районной Думе копии судебного решения по факту нарушения депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании представительного органа не позднее 7 дней с даты поступления материалов. При подтверждении наличия оснований для отзыва глава муниципального образования - Шацкий муниципальный район (в случае выдвижения инициативы отзыва главы муниципального образования - председатель Шацкой районной Думы) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию, для осуществления регистрации инициативной группы, назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета в 3-дневный срок. Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе. Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области" применительно к настоящей статье. 4. Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют: 1) избирательная комиссия муниципального образования - Шацкий муниципальный район либо соответствующая территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования - Шацкий муниципальный район, которая действует в качестве комиссии по отзыву; 2) участковые комиссии по проведению голосования по отзыву. Окружные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей окружной комиссии осуществляются избирательной комиссией муниципального образования либо территориальной избирательной комиссией. На территориальные избирательные комиссии, сформированные в пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей, могут возлагаться полномочия окружных комиссий тех округов по отзыву депутатов представительных органов муниципальных образований, которые образованы на территории, где они действуют. Формирование участковых комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий применительно к настоящему Закону осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области". Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной и участковых комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию. Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области". 5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления принимается Шацкой районной Думой не позднее 14 дней со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Шацкой районной Думы, представлять депутатам Шацкой районной Думы письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Шацкой районной Думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подлежит обнародованию (опубликованию) в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией решения Шацкой районной Думы о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются. 6. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом. В период проведения кампании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области" с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву. 7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию в течение семи дней. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву. В случае, если по результатам голосования отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 8. Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств местного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является муниципальная избирательная комиссия. Уполномоченный на то орган местного самоуправления перечисляет на счет муниципальной избирательной комиссии средства, указанные в настоящей статье, в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву. Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании. Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации муниципальной комиссией, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву. Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется муниципальной избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы. Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию. Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области". 9. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд. Решения, действия (бездействие) комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы. Решения, действия (бездействие) муниципальной избирательной комиссии, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в избирательную комиссию Рязанской области. Все иные не урегулированные настоящей статьей вопросы разрешаются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области". 10. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Шацкого муниципального района, преобразовании Шацкого муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района. 11. Голосование по вопросам изменения границ Шацкого муниципального района, преобразования Шацкого муниципального района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" и настоящим Уставом. 12. Голосование по вопросам изменения границ Шацкого муниципального района, преобразования Шацкого муниципального района назначается Шацкой районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования. 14. Результаты голосования по вопросам изменения границ Шацкого муниципального района, преобразования Шацкого муниципального района подлежат опубликованию. Статья 19. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения Шацкого муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления Шацкого муниципального района, для осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Шацкой районной Думы, главы Шацкого муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Шацкой районной Думы, главы Шацкого муниципального района и по инициативе населения, назначается Шацкой районной Думой. 3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением районной Думы, Уставом территориального общественного самоуправления. 6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 20. Сход граждан 1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. 2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования. 3. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек. Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации. 4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным. 5. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан. 6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан. 7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения. 8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения. 9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 21. Полномочия собраний (сходов) граждан К компетенции собрания (схода) относятся: 1) принятие решения об учреждении и ликвидации территориального общественного самоуправления; 2) принятие решения о регламенте замены схода граждан деятельностью выборных представителей; 3) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления, а также отчетов об исполнении сметы; 4) принятие устава территориального общественного самоуправления; 5) утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления и отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления; 6) решение любых иных вопросов, затрагивающих интересы граждан, проживающих на территории территориального общественного самоуправления. Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Шацкого муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в случаях, установленных Уставом территориального общественного самоуправления, могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов). Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан. 2. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собранием граждан, проводимым в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Шацкого муниципального района. 3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Шацкой районной Думы, Уставом территориального общественного самоуправления. 4. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 5. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 23. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Шацкой районной Думы и не может превышать 3 (три) процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 4. Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат рассмотрению на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию. 5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 24. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или части территории Шацкого муниципального района для выявления мнения населения по рассматриваемому вопросу и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. 2. В опросе могут принимать участие жители Шацкого муниципального района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Шацкой районной Думы или главы Шацкого муниципального района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Шацкой районной Думы. 5. Жители Шацкого муниципального района должны быть информированы о проведении опроса граждан не позднее чем за 10 дней до его проведения. 6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Шацкого муниципального района; 2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области. 7. Результаты опроса населения носят рекомендательный характер, не имеют юридической силы и рассматриваются Шацкой районной Думой в случаях, если опросом охвачено более пятидесяти процентов населения соответствующих территорий, обладающего избирательным правом. 8. Результаты опросов доводятся до жителей Шацкого муниципального района через средства массовой информации. Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. 3. Порядок и сроки рассмотрения обращений жителей Шацкого муниципального района в органы местного самоуправления определяются регламентами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством. Статья 26. Общественное самоуправление 1. В Шацком муниципальном районе признается и гарантируется общественное самоуправление. 2. Система общественного самоуправления населения включает в себя: - общие собрания (сходы); - конференции граждан; - местные референдумы; - иные формы непосредственной демократии, органы территориального общественного самоуправления населения (советы или комитеты) микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов, а также иные организации самоуправления населения по месту жительства. 3. Общественное самоуправление осуществляется через: - общественные объединения по вопросам самоуправления; - собрания, конференции и другие формы общественной деятельности; - общественные советы (комитеты, коллегия и другие органы), формируемые при органах и должностных лицах местного самоуправления. 4. Граждане, проживающие на территории Шацкого муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 5. Порядок формирования, организации деятельности и полномочия общественных советов, формируемых при органах и должностных лицах местного самоуправления, устанавливаются этими органами и должностными лицами. 6. На территории Шацкого муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом. Статья 27. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: - подъезд многоквартирного жилого дома; - многоквартирный жилой дом; - группа жилых домов; - жилой микрорайон; - сельский населенный пункт, не являющийся поселением; - иные территории проживания граждан. 4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Шацкой районной Думы. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. 6. Собрание граждан по вопросу организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. 8. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращение полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения деятельности территориального общественного самоуправления. 10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут. 11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Шацкой районной Думы. Статья 28. Другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления 1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области. Статья 29. Право гражданина на обращение в суд о восстановлении нарушенного права на участие в местном самоуправлении 1. Каждый житель Шацкого муниципального района имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления его права на участие в самоуправлении, закрепленного в Конституции Российской Федерации, в законодательстве Российской Федерации и Рязанской области. 2. Граждане, проживающие на территории Шацкого муниципального района, вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными, нарушающими права граждан на участие в местном самоуправлении нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления. Статья 30. Право жителей присутствовать на заседаниях Шацкой районной Думы 1. Жителям Шацкого муниципального района гарантируется свободный доступ на заседания Шацкой районной Думы, кроме случаев, когда орган проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний Шацкой районной Думы жителями определяется Регламентом Шацкой районной Думы. 2. Если помещение, в котором проводится заседание Думы, не может вместить всех желающих, то организуется прямая трансляция заседания Думы. Статья 31. Право жителей участвовать в публичных слушаниях, проводимых Шацкой районной Думой и ее комиссиями 1. Каждый житель Шацкого муниципального района вправе присутствовать и выступать с предложениями на публичных слушаниях, проводимых Шацкой районной Думой и ее комиссиями с целью подготовки вопросов и проектов решений, представляющих общественный интерес, а также других вопросов местного значения. 2. Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления. Статья 32. Право жителей на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население о результатах экономического и социального развития Шацкого муниципального района. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 33. Структура органов местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления Шацкого муниципального района составляют: - Шацкая районная Дума - представительный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения; - глава муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области - высшее должностное лицо, избираемое Шацкой районной Думой из своего состава, являющееся ее председателем и возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления; - администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - "администрация Шацкого муниципального района") - исполнительно-распорядительный орган Шацкого муниципального района, возглавляемый главой администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - "глава администрации Шацкого муниципального района"), назначаемым Шацкой районной Думой по контракту на условиях конкурса; - ревизионная комиссия муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области - орган местного самоуправления, контролирующий исполнение местного бюджета, порядок подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета об его исполнении, а также порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом согласно Положению о нем; - иные органы местного самоуправления, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями: 1) управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области; 2) управление образования и молодежной политики муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области; 3) управление культуры муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области; 4) финансово-казначейское управление муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области; 5) комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области; 6) отдел социальной защиты муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области. 2. Изменение структуры органов местного самоуправления Шацкого муниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав. 3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Шацкого муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Шацкого муниципального района. 4. Органы и должностные лица местного самоуправления строят свою деятельность исходя из интересов населения Шацкого муниципального района, с учетом исторических и иных местных традиций. 5. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют свою деятельность на основе принципов законности и ответственности перед населением района и государством. 6. Все органы местного самоуправления района функционируют гласно, создают условия для участия жителей района в решении вопросов районного значения. 7. Все органы местного самоуправления действуют на основе разграничения предметов ведения, полномочий и ответственности между ними и их должностными лицами. Органы местного самоуправления в пределах собственных полномочий самостоятельны и действуют под свою ответственность. Статья 34. Органы местного самоуправления - юридические лица 1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления Шацкого муниципального района являются: - Шацкая районная Дума; - администрация Шацкого муниципального района; - ревизионная комиссия Шацкого муниципального района; - иные органы местного самоуправления, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями: 1) управление сельского хозяйства; 2) управление образования и молодежной политики; 3) управление культуры; 4) финансово-казначейское управление; 5) комитет по управлению муниципальным имуществом; 6) отдел социальной защиты. 2. Деятельностью иных органов местного самоуправления Шацкого муниципального района руководят в пределах своей компетенции начальники управлений, отделов и комитета. 3. Правом юридического лица могут быть наделены и иные органы местного самоуправления в соответствии с решением Шацкой районной Думы, территориальное общественное самоуправление - в соответствии с его Уставом. Статья 35. Статус органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления Шацкого муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области" и настоящим Уставом: - наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения; - не входят в систему органов государственной власти; - самостоятельно формируют свою структуру; - под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности района и определяют приоритетные направления его развития; - несут перед населением ответственность за выполнение своих полномочий; - несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Рязанской области, настоящего Устава, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами. Статья 36. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Шацкого муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Шацкого муниципального района; 3) формирование, утверждение, исполнение бюджета Шацкого муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 4) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Шацкого муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Шацкого муниципального района, преобразования Шацкого муниципального района; 7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Шацкого муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Шацкого муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом. Статья 37. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления 1. Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах: - самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом; - наличия собственной компетенции, проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены; - тесного сотрудничества Шацкой районной Думы и администрации Шацкого муниципального района в обеспечении развития района и удовлетворении законных прав и интересов населения; - подотчетности администрации Шацкого муниципального района Шацкой районной Думе. 2. Разногласия между Шацкой районной Думой и администрацией Шацкого муниципального района разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами. Глава VI. ГЛАВА ШАЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 38. Порядок избрания главы Шацкого муниципального района 1. В структуре органов местного самоуправления Шацкого муниципального района предусматривается должность главы Шацкого муниципального района. 2. Глава Шацкого муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 3. Глава Шацкого муниципального района избирается тайным голосованием из числа депутатов Шацкой районной Думы не позднее двух недель со дня официального опубликования итогов выборов депутатов Шацкой районной Думы и является ее председателем. 4. Кандидат считается избранным на должность главы Шацкого муниципального района, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов районной Думы. 5. В случае, если на должность главы Шацкого муниципального района было выдвинуто два и более кандидатов и ни один из них не набрал установленного для избрания числа голосов, проводятся следующие процедуры: - если в первом туре было выдвинуто два кандидата, то второй тур голосования проводится по одной кандидатуре, получившей наибольшее число голосов; - при выдвижении в первом туре более двух кандидатов второй тур голосования проводится по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов; - если два и более кандидатов, следующих за кандидатом, получившим наибольшее число голосов в первом туре, получили равное число голосов, то все они вместе с кандидатом, получившим наибольшее число голосов, включаются в бюллетень для второго тура голосования; - кандидату для избрания на должность главы Шацкого муниципального района по итогам второго тура голосования необходимо набрать не менее половины голосов от установленного числа депутатов; - если во втором туре голосования глава Шацкого муниципального района вновь не будет избран, то процедура проведения выборов главы Шацкого муниципального района из состава Шацкой районной Думы повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. 6. Порядок организации и проведения заседания по выборам главы Шацкого муниципального района из состава Шацкой районной Думы, а также порядок организации и проведения тайного голосования определяется Регламентом Шацкой районной Думы. Статья 39. Срок полномочий главы Шацкого муниципального района 1. Глава Шацкого муниципального района избирается на срок полномочий Шацкой районной Думы. Глава Шацкого муниципального района, председатель Шацкой районной Думы приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока полномочий Шацкой районной Думы. 2. Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании Шацкой районной Думы после оглашения результатов выборов главы Шацкого района. 3. Текст присяги: "Вступая в должность главы муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Рязанской области и законы Рязанской области, Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области". 4. Полномочия главы Шацкого муниципального района прекращаются досрочно в случаях: а) смерти; б) отставки по собственному желанию; в) отрешения от должности в порядке, предусмотренном действующим законодательством; г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; и) отзыва избирателями; к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Шацкого муниципального района; л) досрочного прекращения полномочий Шацкой районной Думы. 5. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий главы Шацкого муниципального района до избрания нового главы Шацкого муниципального района его полномочия и полномочия председателя Шацкой районной Думы исполняет заместитель председателя Шацкой районной Думы. 6. Выборы нового главы Шацкого муниципального района, председателя Шацкой районной Думы должны быть проведены не позднее двух недель с момента досрочного прекращения полномочий главы Шацкого района. Статья 40. Статус и полномочия главы Шацкого муниципального района, председателя Шацкой районной Думы 1. Глава Шацкого муниципального района - высшее должностное лицо муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области избирается из состава Шацкой районной Думы, является ее председателем. 2. Глава Шацкого муниципального района представляет муниципальное образование - Шацкий муниципальный район Рязанской области в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования - Шацкий муниципальный район. 3. Глава Шацкого муниципального района подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Шацкой районной Думой. 4. Глава Шацкого муниципального района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. 5. Глава Шацкого муниципального района подконтролен и подотчетен Шацкой районной Думе и непосредственно населению. 6. Не реже одного раза в год глава Шацкого муниципального района отчитывается перед населением и Шацкой районной Думой. 7. Выполняет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом и Регламентом Думы. 9. Глава Шацкого муниципального района, председатель Шацкой районной Думы обладает следующими полномочиями: 9.1. Как глава Шацкого муниципального района: - согласовывает структуру администрации Шацкого муниципального района и схему управления Шацким муниципальным районом; - обеспечивает контроль и организует исполнение решений Шацкой районной Думы, собственных постановлений и распоряжений; - отменяет противоречащие федеральным законам, законам Рязанской области, решениям Шацкой районной Думы постановления и распоряжения главы администрации муниципального образования, иных органов местного самоуправления Шацкого муниципального района, органов местного самоуправления городского и сельских поселений; - организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений населения; - содействует развитию системы органов местного самоуправления; - заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, политическими партиями, профессиональными союзами и иными общественными организациями и их объединениями; - содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений на территории муниципального образования; - представляет Шацкий муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, органами и организациями; - выдает доверенности без права передоверия; - глава муниципального образования осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством; 9.2. Как председатель Шацкой районной Думы: - осуществляет организационное обеспечение деятельности Шацкой районной Думы и депутатов, созывает заседания Думы и председательствует на них; - осуществляет прием и увольнение сотрудников аппарата; - открывает и закрывает счета Думы в банковских учреждениях, распоряжается средствами бюджета, выделенными на содержание Шацкой районной Думы; - действует от имени Думы без доверенности, подписывает обращения и исковые заявления, направляет их в суды Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных законами Российской Федерации. Глава Шацкого муниципального образования осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Шацкой районной Думы. Статья 41. Социальные гарантии главы Шацкого муниципального района 1. При прекращении полномочий по основаниям, иным, кроме прекращения гражданства Российской Федерации, выезда на постоянное место жительства за пределы территории Шацкого муниципального района, вступления в силу приговора суда за совершение тяжкого преступления, отрешения от должности, лицу, замещавшему должность главы Шацкого муниципального района, до устройства на новое место работы в течение одного года выплачивается ежемесячное пособие в размере его денежного содержания, существовавшего на день прекращения полномочий. Размер этого пособия в течение срока выплаты изменяется пропорционально изменению денежного содержания главы Шацкого муниципального района. Если на новом месте работы размер заработной платы лица, замещавшего должность главы Шацкого муниципального района, ниже размера прежнего денежного содержания, то за счет средств районного бюджета производится доплата до уровня размера его прежнего денежного содержания, но не более одного года со дня прекращения его полномочий. 2. Жизнь и здоровье главы Шацкого муниципального района подлежат страхованию за счет средств районного бюджета на сумму годового денежного содержания главы Шацкого муниципального района. Страховые суммы выплачиваются в случае гибели (смерти) главы Шацкого муниципального района, либо получения им увечья или иного повреждения здоровья, исключающего дальнейшее осуществление полномочий, полученного в связи с исполнением им служебных обязанностей. 3. Главе Шацкого муниципального района гарантируется страхование за счет средств районного бюджета на случай причинения вреда его имуществу в связи с исполнением им своих полномочий. 4. Главе Шацкого муниципального района на все время осуществления полномочий предоставляется муниципальная квартира (дом), которая дополнительно к площади проживания включает в себя рабочий кабинет главы Шацкого муниципального района, оборудованный телефонной и факсимильной связью, содержащейся за счет средств районного бюджета. Предоставляемая квартира (дом) является муниципальной собственностью, не подлежит приватизации или какому-либо иному отчуждению. После прекращения полномочий главы Шацкого муниципального района квартира (дом) сдается в двухмесячный срок уполномоченным органам администрации Шацкого муниципального района. 5. Главе Шацкого муниципального района и членам семьи, совместно с ним проживающим, предоставляется пятидесятипроцентная скидка в оплате жилья и коммунальных услуг. Телефон, установленный в помещении, где проживает глава Шацкого муниципального района, оплачивается за счет средств районного бюджета. 6. Главе Шацкого муниципального района ежегодно, за счет средств районного бюджета, производится пятидесятипроцентная оплата стоимости путевки в санаторий при предъявлении соответствующей медицинской справки о показаниях к санаторному лечению. 7. Главе Шацкого муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней. Кроме этого, независимо от выслуги лет, устанавливается дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью пятнадцать календарных дней. 8. Глава Шацкого муниципального района за счет средств районного бюджета пользуется правом бесплатного проезда водным, железнодорожным и автомобильным транспортом на территории Шацкого муниципального района и на всех видах городского пассажирского транспорта, за исключением такси, а также получения компенсации за использование личного транспорта в служебных целях. Глава VII. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ШАЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 42. Шацкая районная Дума 1. Представительным органом Шацкого муниципального района является Шацкая районная Дума - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Шацкого муниципального района. 2. Шацкая районная Дума избирается по одномандатным округам в количестве девятнадцати депутатов сроком на четыре года в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Рязанской области. Установленный срок не может быть изменен в течение срока полномочий. 3. Шацкая районная Дума правомочна приступить к работе, если в ее состав избрано не менее двух третей установленного числа депутатов. 4. Заседание правомочно, если в нем принимает участие более пятидесяти процентов установленного числа депутатов. 5. Шацкая районная Дума осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом. 6. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, порядок перехода их на постоянную основу в Шацкую районную Думу, размер их заработной платы устанавливаются решением Шацкой районной Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации. 7. Порядок организации и проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Рязанской области. Статья 43. Полномочия Шацкой районной Думы 1. К полномочиям Шацкой районной Думы относится решение следующих вопросов: 1) принятие Устава муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением; 2) утверждение бюджета Шацкого муниципального района и отчета главы Шацкого муниципального района об его исполнении; 3) принятие решений о внесении изменений и дополнений в районный бюджет; 4) утверждение программ и планов социально-экономического развития Шацкого муниципального района, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета района; 5) установление и отмена местных налогов, сборов и других платежей, а также порядка их взимания и предоставление по ним льгот; 6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 7) принятие решений о наименовании и переименовании площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, парков, расположенных на территории Шацкого муниципального района; 8) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения; 9) признание полномочий и досрочное прекращение полномочий депутатов Шацкой районной Думы в случаях, предусмотренных законодательством; 10) утверждение Регламента Шацкой районной Думы и внесение в него изменений; 11) назначение выборов депутатов Шацкой районной Думы, главы Шацкого муниципального района, местного референдума, принятие отставки главы Шацкого муниципального района; 12) избрание и освобождение от должности главы муниципального образования - Шацкий муниципальный район, председателя Шацкой районной Думы и заместителя председателя Шацкой районной Думы, а также образование и избрание комитетов и комиссий с утверждением их численного и персонального состава; 13) внесение изменений, дополнений или отмена ранее принятых решений Шацкой районной Думы; 14) утверждение структуры Шацкой районной Думы и администрации Шацкого муниципального района, а также расходов на их содержание; 15) избрание и освобождение от должности главы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район; 16) утверждение кандидатур на должности заместителей главы администрации Шацкого муниципального района, руководителей иных органов местного самоуправления; 17) заслушивание отчетов главы администрации Шацкого муниципального района, его заместителей и руководителей структурных подразделений администрации; 18) образование согласительных комиссий по разрешению споров между районной Думой и главой администрации муниципального образования. 2. Шацкая районная Дума определяет свою структуру самостоятельно. 3. Шацкая районная Дума вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к предметам ведения районного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством. 4. Шацкая районная Дума обладает правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе. Статья 44. Аппарат Шацкой районной Думы 1. Порядок формирования и деятельности рабочих органов Шацкой районной Думы определяется Регламентом Шацкой районной Думы. 2. Для обеспечения деятельности Шацкой районной Думы формируется аппарат Шацкой районной Думы. 3. Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата Шацкой районной Думы определяются решением Шацкой районной Думы. Статья 45. Контрольная деятельность Шацкой районной Думы 1. Шацкая районная Дума осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, за рациональным использованием муниципальной собственности, бюджетных средств, за использованием предоставленных налоговых льгот, за выполнением предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности, находящимися на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район, Устава муниципального образования - Шацкий муниципальный район и решений районной Думы в соответствии с действующим законодательством. 2. Порядок осуществления контрольной деятельности районной Думы регламентируется соответствующим Положением, утвержденным районной Думой. Статья 46. Досрочное прекращение полномочий Шацкой районной Думы 1. Полномочия Шацкой районной Думы прекращаются досрочно: - в случае самороспуска Шацкой районной Думы при условии, что за самороспуск проголосовало не менее 2/3 (двух третей) от установленного числа депутатов Думы; - в случае преобразования муниципального образования - Шацкий муниципальный район; - в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования - Шацкий муниципальный район, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий. 2. Досрочное прекращение полномочий Шацкой районной Думы влечет прекращение полномочий депутатов Шацкой районной Думы. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Шацкой районной Думы территориальная избирательная комиссия обязана назначить выборы нового состава Шацкой районной Думы в сроки, установленные федеральным и областным законодательством. Статья 47. Заместитель председателя Шацкой районной Думы 1. Шацкая районная Дума избирает из своего состава заместителя председателя Шацкой районной Думы. 2. Порядок избрания и срок полномочий заместителя председателя Шацкой районной Думы определяются Регламентом Шацкой районной Думы. 3. Заместитель председателя Шацкой районной Думы осуществляет полномочия председателя Шацкой районной Думы в его отсутствие или невозможности выполнения им своих полномочий в соответствии с распределениями обязанностей, установленными Регламентом Шацкой районной Думы. 4. Руководит аппаратом Шацкой районной Думы. 5. Координирует деятельность комитетов и комиссий Думы и депутатов Шацкой районной Думы. Статья 48. Комитеты и комиссии Шацкой районной Думы 1. Шацкая районная Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районной Думы. 2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов и комиссий определяются Регламентом районной Думы и принимаемым ею Положением о постоянных комитетах. 3. Шацкая районная Дума может образовывать временные комиссии, рабочие группы и определяет их задачи и сроки полномочий. Статья 49. Статус депутата Шацкой районной Думы 1. Депутат Шацкой районной Думы организует свою работу в соответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области, решениями Шацкой районной Думы. 2. Срок полномочий депутата Шацкой районной Думы 4 (четыре) года. 3. Полномочия депутата Шацкой районной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. 4. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 5. Права, обязанности и ответственность депутата Шацкой районной Думы, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий устанавливаются законами Российской Федерации и Рязанской области. 6. Депутат Шацкой районной Думы обязан: - принимать участие в заседаниях Шацкой районной Думы и ее рабочих органов, в состав которых он входит; - выполнять поручения Шацкой районной Думы и ее рабочих органов, данные в пределах их компетенций; - работать в комитетах и комиссиях Шацкой районной Думы (не более чем в двух); - периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями того округа, от которого он избран. 7. Депутат Шацкой районной Думы имеет право: - избирать и быть избранным в рабочие органы Шацкой районной Думы; - принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем вопросам, рассматриваемым Шацкой районной Думой; - оглашать на заседаниях Шацкой районной Думы от имени граждан обращения, имеющие общественное значение; - получать информацию от любого должностного лица и структурного подразделения администрации Шацкого муниципального района по вопросам жизнедеятельности Шацкого муниципального района; - выступать по вопросам, затрагивающим интересы населения Шацкого муниципального района, и о своей деятельности в Шацкой районной Думе в средствах массовой информации; - в двухнедельный срок получать ответ на официальный запрос от главы Шацкого муниципального района, заместителя председателя Шацкой районной Думы, главы администрации Шацкого муниципального района, должностных лиц администрации Шацкого муниципального района, иных органов местного самоуправления муниципального образования - Шацкий муниципальный район, органов местного самоуправления городского и сельских поселений муниципального образования - Шацкий муниципальный район. Статья 50. Досрочное прекращение полномочий депутата Шацкой районной Думы 1. Депутат Шацкой районной Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 10) досрочного прекращения полномочий Шацкой районной Думы; 11) иных случаях, установленных федеральным законодательством. 2. Полномочия депутата Шацкой районной Думы прекращаются досрочно со дня вступления в силу решения Шацкой районной Думы о прекращении его полномочий. Шацкая районная Дума обязана принять такое решение на ближайшем заседании Шацкой районной Думы. Статья 51. Социальные гарантии депутата Шацкой районной Думы 1. Депутату Шацкой районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством. 2. Депутат, работающий на постоянной основе в Шацкой районной Думе, может быть освобожден от этой работы только по решению Шацкой районной Думы с соблюдением всех условий, предусмотренных трудовым законодательством. 3. Депутат районной Думы, не работающий на постоянной основе в Думе, не может быть освобожден от должности или переведен на нижеоплачиваемую должность на постоянном месте работы без согласия Шацкой районной Думы. Глава VIII. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ШАЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 52. Система муниципальных правовых актов Шацкого муниципального района 1. Систему муниципальных правовых актов района образуют: 1) Устав Шацкого муниципального района; 2) решения, принимаемые на местном референдуме; 3) решения Шацкой районной Думы; 4) постановления и распоряжения главы Шацкого муниципального района, председателя Шацкой районной Думы; 5) постановления и распоряжения главы администрации Шацкого муниципального района; 6) правовые акты иных органов местного самоуправления Шацкого муниципального района. 2. Устав Шацкого муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Шацкого муниципального района. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Шацкого муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Шацкого муниципального района. 4. Муниципальные правовые акты Шацкого муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу. Статья 53. Право нормотворческой инициативы 1. Проекты нормативных правовых актов Шацкой районной Думы имеют право вносить на рассмотрение Шацкой районной Думы: - глава Шацкого муниципального района, председатель Шацкой районной Думы; - глава администрации Шацкого муниципального района; - заместитель председателя Шацкой районной Думы; - депутаты и постоянные комитеты и комиссии Шацкой районной Думы; - органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан; - руководитель ревизионной комиссии Шацкого муниципального района; - руководители иных органов местного самоуправления Шацкого муниципального района. 2. Нормативные правовые акты Шацкой районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Шацкой районной Думы только по инициативе главы администрации Шацкого муниципального района. Статья 54. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Шацкая районная Дума по вопросам своего ведения принимает правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Шацкой районной Думы открытым голосованием. 2. Решения районной Думы, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Иные акты районной Думы принимаются в порядке, установленном Регламентом районной Думы. 3. Муниципальные правовые акты Шацкого муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Нормативные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 4. Решения районной Думы подписывает глава Шацкого муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Шацкой районной Думы. 5. Порядок рассмотрения и принятия правовых актов определяется Регламентом Шацкой районной Думы. Статья 55. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия 1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами Шацкого муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или Рязанской области и могут быть опротестованы прокурором либо признаны недействительными по решению суда. Статья 56. Опубликование муниципальных правовых актов 1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления Шацкого муниципального района должны быть официально опубликованы в официальном периодическом издании Шацкого муниципального района. 2. Нормативный правовой акт, в который внесены изменения и дополнения, может быть официально опубликован повторно с внесенными изменениями и дополнениями по решению органа, принявшего соответствующий акт. Глава IX. АДМИНИСТРАЦИЯ ШАЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 57. Статус администрации Шацкого муниципального района 1. Исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления в Шацком муниципальном районе осуществляет администрация Шацкого муниципального района, возглавляемая главой администрации Шацкого муниципального района. 2. Администрация Шацкого муниципального района подотчетна Шацкой районной Думе. 3. Администрация Шацкого муниципального района является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба муниципального образования - Шацкий муниципальный район. 4. Глава администрации Шацкого муниципального района назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 4 (четыре) года. 5. Условия контракта утверждаются Шацкой районной Думой. 6. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Шацкого муниципального образования устанавливается Положением "О проведении конкурса на замещение должности главы администрации Шацкого муниципального образования". 7. Лицо назначается на должность главы администрации Шацкого муниципального района Шацкой районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. 8. Контракт с главой администрации Шацкого муниципального района заключается главой Шацкого муниципального района. 9. Глава администрации Шацкого муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 10. В случае отсутствия главы администрации Шацкого района в связи с нахождением в отпуске, выездом в командировку и (или) невозможности исполнения им своих полномочий полномочия главы администрации возлагаются на первого заместителя главы администрации. 11. В случае невозможности исполнения первым заместителем главы администрации полномочий главы администрации Шацкого муниципального района полномочия главы администрации исполняет один из заместителей главы администрации Шацкого муниципального района. Статья 58. Полномочия администрации Шацкого муниципального района 1. К полномочиям администрации Шацкого муниципального района относятся: 1) исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) подготовка предложений по установлению порядка управления и распоряжения собственностью муниципального образования, в том числе порядка и условий ее приватизации, внесение указанных предложений на рассмотрение Шацкой районной Думы; 3) подготовка предложений по приобретению, отчуждению, пользованию собственностью муниципального образования, внесение указанных предложений на рассмотрение Шацкой районной Думы; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущества, предназначенного для их обслуживания; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; ------------------------------------------------------------------ Подпункт 8 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (статья 98 данного документа) ------------------------------------------------------------------ 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора); 20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) подготовка проектов, предусмотренных настоящим Уставом, общеобязательных решений по предметам ведения муниципального образования, внесение указанных проектов на рассмотрение Шацкой районной Думы; 25) подготовка проектов планов и программ развития муниципального образования, внесение указанных проектов на утверждение Шацкой районной Думы, подготовка отчетов об исполнении планов и программ развития муниципального образования; 26) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, внесение указанных предложений на рассмотрение Шацкой районной Думы; 27) текущее руководство и контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления; 28) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области; 29) осуществление иных полномочий администрации муниципального образования, установленных федеральными законами и законами Рязанской области. Статья 59. Структура администрации Шацкого муниципального района Администрацию Шацкого муниципального района возглавляет глава администрации Шацкого муниципального района. Структура администрации Шацкого муниципального района и ее штатное расписание утверждаются Шацкой районной Думой по представлению главы Шацкого муниципального района. Заместители главы администрации Шацкого муниципального района, руководители иных органов местного самоуправления Шацкого муниципального района назначаются главой Шацкого муниципального района по представлению главы администрации Шацкого муниципального района и утверждаются Шацкой районной Думой. Другие должностные лица иных органов местного самоуправления муниципального образования назначаются на должность и увольняются руководителями иных органов местного самоуправления по согласованию с главой муниципального образования. По истечении срока полномочий главы администрации Шацкого муниципального района заместители главы администрации Шацкого муниципального района исполняют свои должностные обязанности до избрания нового главы администрации Шацкого муниципального района. Функции и полномочия первого заместителя главы администрации Шацкого муниципального района, заместителей главы администрации Шацкого муниципального района, других должностных лиц администрации Шацкого муниципального района определяются распределением полномочий, утверждаемым главой администрации Шацкого муниципального района по согласованию с Шацкой районной Думой, должностными инструкциями, утверждаемыми главой администрации Шацкого муниципального района самостоятельно и трудовыми контрактами. Статья 60. Полномочия главы администрации Шацкого муниципального района 1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Шацкого муниципального района: 1) осуществляет руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений и иных органов местного самоуправления по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Шацкого муниципального района; 2) действует без доверенности от имени администрации Шацкого муниципального района, представляет ее во всех учреждениях и организациях; 3) заключает от имени администрации Шацкого муниципального района договоры и соглашения, касающиеся финансовых средств; 4) глава администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район представляет главе муниципального образования предложения по структуре и штатному расписанию администрации муниципального образования; 5) осуществляет контроль за исполнением бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью аппарата Шацкой районной Думы и резерва главы муниципального образования); 6) участвует в разработке и вносит в Шацкую районную Думу на утверждение проект бюджета района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении; 7) по согласованию с главой Шацкого муниципального района назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Шацкого муниципального района и муниципальных служащих администрации Шацкого муниципального района; 8) принимает решения по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством; 9) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района; 10) обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения в пределах своих полномочий; 11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и условиями контракта. 2. В сфере взаимодействия с Шацкой районной Думой глава администрации Шацкого муниципального района: 1) вносит на рассмотрение в Шацкую районную Думу проекты нормативно-правовых актов; 2) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Шацкой районной Думы; 3) представляет на утверждение Шацкой районной Думы планы и программы социально-экономического развития Шацкого муниципального района, отчеты об их исполнении. 3. Глава администрации Шацкого муниципального района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением). Статья 61. Прекращение полномочий главы администрации Шацкого муниципального района 1. Полномочия главы администрации Шацкого муниципального района осуществляются на основе контракта и прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи; 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу. 2. Контракт с главой администрации Шацкого муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления: 1) Шацкой районной Думы или главы Шацкого муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения; 2) высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области; 3) главы администрации Шацкого муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Рязанской области. Статья 62. Ревизионная комиссия Шацкого муниципального района 1. Ревизионная комиссия создается в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, проведения экспертиз проекта местного бюджета, региональных целевых программ и иных актов органов местного самоуправления Шацкого муниципального района. 2. Ревизионная комиссия Шацкого муниципального района формируется Шацкой районной Думой. Руководитель ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности правовым актом Шацкой районной Думы и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о ревизионной комиссии, утверждаемым Шацкой районной Думой. Шацкая районная Дума определяет численный состав и структуру ревизионной комиссии Шацкого муниципального района. Порядок работы ревизионной комиссии Шацкого муниципального района и ее полномочия определяются Положением о ревизионной комиссии Шацкого муниципального района. 3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией Шацкого муниципального района, подлежат рассмотрению на заседании районной Думы и опубликованию. 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Шацкого муниципального района, а также иные получатели средств из бюджета Шацкого муниципального района обязаны представлять в ревизионную комиссию Шацкого муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Глава X. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ШАЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 63. Избирательная комиссия Шацкого муниципального района 1. Избирательная комиссия Шацкого муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов представительного органа Шацкого муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Шацкого муниципального района, преобразования Шацкого муниципального района. Избирательная комиссия муниципального образования - Шацкий муниципальный район (далее - Комиссия) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом Комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Комиссия формируется в количестве 9 членов с правом решающего голоса. Срок полномочий Комиссии исчисляется со дня ее первого заседания и прекращается со дня первого заседания комиссии нового состава, полномочия Комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий Комиссии составляет 4 года. Комиссия муниципального образования формируется на основе предложений политических партий, избирательных объединений, выдвинувших кандидатов в представительный орган местного самоуправления, иных общественных объединений, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Рязанской области. Шацкая районная Дума обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений. Избирательная комиссия муниципального образования: - осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; - обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции; - осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; - осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; - осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; - осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств; - оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям; - заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума; - рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом. Глава XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 64. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Шацкого муниципального района. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. 3. Население Шацкого муниципального района обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Шацкого муниципального района, и осуществляет свои права непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления Шацкого муниципального района. Статья 65. Муниципальная собственность В собственности района может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения Шацким муниципальным районом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Шацкой районной Думы; 4) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Шацкого муниципального района; 5) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 6) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Шацкого муниципального района; 7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; 8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Шацкого муниципального района; 9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 11) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Шацкого муниципального района межпоселенческих мест захоронения организации ритуальных услуг; 15) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы; 16) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Шацкого муниципального района в соответствии с федеральными законами; 18) обособленные водные объекты на территории района, расположенные в межселенной территории района; 19) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шацкого муниципального района. 2. В муниципальной собственности Шацкого муниципального района может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Рязанской области. 3. В муниципальной собственности Шацкого муниципального района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативно-правовыми актами Шацкой районной Думы. 4. В случае возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имуществ, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. 5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 66. Права органов местного самоуправления Шацкого муниципального района в области земельных отношений 1. В муниципальной собственности Шацкого муниципального района состоят находящиеся в пределах территории Шацкого муниципального района земельные участки и природные объекты, переданные ему или приобретенные им в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении или приобретении земельной собственности, и зарегистрированные в порядке, установленном законом. 2. В муниципальной собственности Шацкого муниципального района могут находиться и приобретаться за счет средств местного бюджета не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю". 3. Органы местного самоуправления могут предоставлять земельные участки в постоянное, бессрочное или временное пользование, в аренду, в собственность земельные участки, а также горные отводы и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности Шацкого муниципального района, в соответствии с установленным ими на основе законодательства порядком предоставления земель, а также их управлением и распоряжением на подведомственной территории. 4. Шацкая районная Дума своим решением утверждает Перечень земельных участков, массивов, горных отводов, природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также Перечень земельных участков, массивов, горных отводов, природных объектов, предоставление которых во владение, пользование, собственность или аренду может осуществляться администрацией Шацкого муниципального района только с согласия Шацкой районной Думы. 5. Предоставление земель и других природных ресурсов, состоящих в муниципальной собственности Шацкого муниципального района, не предусмотренных Перечнем, осуществляется администрацией Шацкого муниципального района самостоятельно, в соответствии с п. 3 настоящей статьи. 6. Органы местного самоуправления Шацкого муниципального района вправе осуществлять предоставление земель, переданных в их ведение из фонда других земель, как в границах территории Шацкого муниципального района, так и вне их, в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель. 7. Полномочия органов местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством и правовыми актами субъекта Российской Федерации в области земле- и природопользования. 8. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют контроль за использованием земель и других природных ресурсов на территории Шацкого муниципального района всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами, согласно их целевому назначению, соответственно установленным в районе правилам пользования земельными и другими природными ресурсами в пределах, установленных действующим законодательством. 9. Органы и должностные лица местного самоуправления Шацкого муниципального района осуществляют на территории Шацкого муниципального района выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе или в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными актами субъекта Российской Федерации. Статья 67. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности Шацкого муниципального района 1. Шацкая районная Дума принимает решение о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений и организаций, определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности Шацкого муниципального района, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги). 2. Шацкая районная Дума утверждает уставы иных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности Шацкого муниципального района. 3. Глава Шацкого муниципального района контролирует работу предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности Шацкого муниципального района, и заслушивает отчеты об их деятельности. 4. Отношения между главой администрации Шацкого муниципального района и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности Шацкого муниципального района, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Статья 68. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности Шацкого муниципального района 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления Шацкого муниципального района, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности Шацкого муниципального района, а также физическими лицами строятся на основе договора. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности Шацкого муниципального района, в комплексном социально-экономическом развитии территории Шацкого муниципального района. 3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности Шацкого муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством. Статья 69. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий (формируют муниципальный заказ). Муниципальный заказ формируется на основе приоритетных направлений социального и экономического развития района. Формирование муниципального заказа предусматривает следующее: - подготовку и утверждение сводного проекта потребностей Шацкого муниципального района; - подготовку и утверждение реестра потребностей, созданного на основе сводного проекта потребностей Шацкого муниципального района. Сводный проект потребностей Шацкого муниципального района формируется заместителем главы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район по экономике на основе проектов потребностей структурных подразделений администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район и утверждается главой администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район. После принятия местного бюджета на очередной финансовый год заместитель главы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район по экономике на основе расходной части бюджета района и сводного проекта потребностей муниципального образования - Шацкий муниципальный район составляет реестр потребностей на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, который в течение 15 дней утверждается решением Шацкой районной Думы. Составление реестра потребностей осуществляется в соответствии с Положением о порядке формирования реестра потребностей в товарах, работах, услугах для муниципальных нужд. Примечание. До утверждения бюджета муниципального образования - Шацкий муниципальный район администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район имеет право размещать муниципальный заказ на закупку товаров, работ и услуг на основе сводного проекта потребностей и исходя из сложившихся среднегодовых объемов бюджетных ассигнований в разрезе соответствующих статей. Для организации работы по закупке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд глава администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район утверждает перечень муниципальных заказчиков. Муниципальные заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами в объеме, соответствующем закрепленной номенклатуре товаров, работ, услуг утвержденного реестра потребностей, наделяются полномочиями по заключению муниципальных контрактов и отвечают за обеспечение муниципальных нужд. Муниципальные заказчики: - осуществляют выбор способа закупок; - проводят предварительный отбор претендентов до привлечения конкурсных заявок, предложений и котировок; - определяют условия контракта; - обеспечивают организацию оплаты товаров, работ, услуг; - осуществляют контроль поставки товаров, работ, услуг; - участвуют в экспертизе поставляемой продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг на основе заключенного контракта. Муниципальные заказчики могут на договорной основе и по согласованию с заместителем главы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район по экономике передавать другим юридическим лицам выполнение части своих функций по проведению конкурсов на условиях, предусмотренных при утверждении муниципальных заказчиков. Поставщик товаров, работ, услуг обязан: 1) иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию для осуществления соответствующего вида деятельности; 2) иметь финансовые средства, оборудование и другие материально-технические возможности, а также трудовые ресурсы для поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд; 3) иметь в соответствии с законодательством Российской Федерации разрешения (лицензии) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в случае, если осуществляемая им деятельность подлежит лицензированию; 4) обладать гражданской правоспособностью для заключения муниципального контракта; 5) не иметь задолженности по уплате налогов и сборов в местный бюджет. Поставщик не может: 1) быть неплатежеспособным; 2) находиться в процессе ликвидации; 3) быть признанным несостоятельным (банкротом); 4) являться организацией, на имущество которой наложен арест и (или) предпринимательская деятельность которой приостановлена. Выборные должностные лица местного самоуправления и члены их семей не могут выступать в качестве поставщиков товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. При выборе поставщиков товаров, работ, услуг для муниципальных нужд приоритет, при прочих равных условиях, отдается товаропроизводителям и поставщикам, зарегистрированным на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район. Источником оплаты муниципального заказа являются средства местного бюджета. Расходы на оплату товаров, работ, услуг для муниципальных нужд утверждаются в соответствии с бюджетной классификацией в составе расходной части местного бюджета при принятии решения Шацкой районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется администрацией муниципального образования - Шацкий муниципальный район. Статья 70. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления Шацкого муниципального района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 71. Муниципальные заимствования 1. Шацкая районная Дума вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Шацкой районной Думой. Статья 72. Финансовые ресурсы Шацкого муниципального района 1. Финансовые ресурсы Шацкого муниципального района состоят из средств районного бюджета, средств администраций городского и сельских поселений, формируемых в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, целевых средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов, а также разовых платежей (самообложение) граждан Шацкого муниципального района и предназначены для решения вопросов местного значения. Статья 73. Местный бюджет 1. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением осуществляются Шацкой районной Думой, главой Шацкого муниципального района, главой администрации Шацкого муниципального района, контрольным органом Шацкого муниципального района самостоятельно в соответствии с полномочиями, установленными законодательством и настоящим Уставом. 2. Вмешательство других органов в процесс разработки проекта, принятия и исполнения районного бюджета не допускается. 3. В доходы районного бюджета Шацкого муниципального района зачисляются местные налоги, сборы, штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Рязанской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Рязанской области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи имущества в аренду, от дотаций и субвенций и иные поступления в соответствии с действующим законодательством и решением органов местного самоуправления. 4. Администрация Шацкого муниципального района представляет в Шацкую районную Думу ежеквартальный с нарастающим итогом отчет об исполнении бюджета. 5. Порядок представления информации по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета определяется решением Шацкой районной Думы. 6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 74. Доходы и расходы бюджета 1. К собственным доходам бюджета Шацкого муниципального района относятся: 1) средства самообложения граждан в соответствии с настоящим Уставом; 2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления; 6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района; 7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, установленных нормативными правовыми актами Шацкой районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления Шацкого муниципального района. 2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Глава администрации Шацкого муниципального района по согласованию с главой Шацкого муниципального района, в пределах утвержденной сметы расходов, устанавливает условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий, учреждений и иных органов местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами. 5. Осуществление расходов бюджета Шацкого муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами. 6. Сумма превышения доходов над расходами районного бюджета Шацкого муниципального района по итогам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Рязанской области. 7. Органы местного самоуправления Шацкого муниципального района обеспечивают основные жизненные потребности населения в сферах, отнесенных к ведению местного самоуправления, на уровне не ниже минимальных государственных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местного бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Рязанской области отчислений от федеральных и региональных налогов. 8. Администрация Шацкого муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и с согласия Шацкой районной Думы вправе получать кредиты от кредитных учреждений и бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. Статья 75. Консолидированный бюджет Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет. Статья 76. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Шацкого муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 77. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Шацкого муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Шацкого муниципального района, дотаций устанавливается законом Рязанской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Шацкого муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Шацкого муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством. 3. Использование дотаций при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городского и сельских поселений не допускается. 4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Шацкой районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год. Статья 78. Участие в кредитных отношениях 1. Органы местного самоуправления Шацкого муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения. Глава XII. ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 79. Управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области 1. Управление сельского хозяйства и продовольствия муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (далее - Управление) является иным органом местного самоуправления муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, закрепленное за ним имущество на праве оперативного управления, расчетные и другие счета, печать установленного образца со своим наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств местного бюджета. Управление подотчетно в своей деятельности администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район, главе муниципального образования - Шацкий муниципальный район и Шацкой районной Думе. Положение об управлении сельского хозяйства и продовольствия, численный состав работников, штатное расписание и смета расходов утверждаются решением Шацкой районной Думы. 2. Основными задачами Управления являются: - создание благоприятных условий для эффективного развития сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного комплекса; - проведение аграрной реформы; - организация подготовки и повышения квалификации кадров для агропромышленного комплекса; - содействие развитию аграрной науки и распространению передовых технологий и новых методов хозяйствования. Управление организует работу по развитию рыночных отношений, равноправному функционированию различных форм собственности и видов предпринимательства. 3. Для выполнения возложенных задач Управление осуществляет следующие функции: - воспроизводство плодородия почв и реализацию мероприятий по охране окружающей среды; - организацию племенного дела; - организацию семеноводства, сортоиспытаний, сортообновления, производство и реализацию посадочного материала; - формирование и обеспечение реализации единой научно-технической и инновационной политики, содействие развитию науки и формированию механизмов государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности в агропромышленном комплексе, интеграции науки и образования, организации подготовки кадров; - обеспечение технической политики, организацию агросервиса и консультационного обслуживания; - организацию подготовки кадров и повышения квалификации; - обеспечение государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных актов с проведением мероприятий по защите растений, качеством семенного и посадочного материала, техническим состоянием машинно-тракторного парка и оборудования, соблюдением ветеринарного устава и осуществлением мер по охране и защите животных, проведением карантинных мероприятий. Совместно с органами государственного управления осуществляет также: - прогнозирование развития и размещения отраслей агропромышленного комплекса; - осуществление государственной инвестиционной политики в социальной сфере на селе; - организацию подготовки и осуществления программы социального и экономического развития района; - содействует развитию всех форм собственности и хозяйствования, формированию и деятельности рыночных инфраструктур в отраслях агропромышленного комплекса; - предупреждение и обеспечение ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; - организацию бухгалтерского учета, оперативной, статистической отчетности и ревизионной работы; - осуществление государственной программы по приватизации и реорганизации сельскохозяйственных предприятий. Управление использует определяемые государством меры экономического регулирования, в том числе бюджетные ассигнования на развитие отдельных отраслей и предпринимательства. 4. Управление для осуществления возложенных задач и функций имеет право: - открывать в учреждениях банков бюджетные счета для зачисления средств, выделяемых в соответствии со сметой из местного и областного бюджетов; - открывать в учреждениях банков внебюджетные счета, на которые зачисляются средства, экономия по смете расходов, а также доходы, полученные от деятельности Управления в пределах своих полномочий. 5. В области учета и отчетности Управление: - осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности подчиненных учреждений и организаций; - ведет по установленным формам книги и учет и представляет отчетность в вышестоящие органы. 6. В области финансовой работы Управление обеспечивает своевременное и правильное использование выделенных средств, а также выплату в установленные сроки заработной платы работникам Управления. 7. Высшим должностным лицом Управления является начальник, который назначается на должность и освобождается от нее главой муниципального образования - Шацкий муниципальный район по представлению главы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район и утверждается Шацкой районной Думой. 8. Начальник Управления осуществляет текущее руководство деятельностью управления и подотчетен главе муниципального образования - Шацкий муниципальный район и Шацкой районной Думе. Начальник Управления выполняет следующие постоянные функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Управления: - осуществляет общее руководство, определяет функции и задачи структурных подразделений и служб, должностные обязанности начальников отделов, специалистов и других работников аппарата Управления; - действует без доверенности от имени Управления, представляет интересы в государственных органах, предприятиях, организациях и учреждениях; - в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, распоряжается имуществом Управления, заключает договоры, выдает доверенности; - открывает расчетный и другие счета Управления, в пределах своей компетенции принимает нормативно-правовые акты, дает указания, обязательные для работников Управления. 9. В состав Управления входят технологические службы, отделы прогнозирования и стимулирования объемов сельскохозяйственного производства и новых форм предпринимательства, финансирования, учета и отчетности, специалист по кадрам. 10. Для рассмотрения и решения важнейших вопросов развития сельскохозяйственного производства в Управлении создается коллегия. Количественный и персональный состав коллегии утверждается начальником Управления. 11. Реорганизация Управления (слияние, присоединение, разделение, выделение), а также преобразование могут быть осуществлены по решению Шацкой районной Думы. Ликвидация Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Статья 80. Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области 1. Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области является иным органом местного самоуправления, обладающим исполнительно-распорядительными полномочиями, осуществляющим государственную политику в сфере образования на территории Шацкого муниципального района Рязанской области. Управление образования и молодежной политики в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об образовании", "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, законами Рязанской области, настоящим Уставом. Положение об управлении образования и молодежной политики и смета расходов на его содержание утверждаются решением Шацкой районной Думы. Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области является многопрофильным учреждением, обеспечивающим поддержку и развитие учебной, воспитательной, досуговой, творческой, просветительской, физкультурно-оздоровительной, спортивной, туристической деятельности образовательных учреждений района. Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области является юридическим лицом, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, выполняет возложенные на него обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции. При управлении образования и молодежной политики муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области создаются: централизованная бухгалтерия, хозяйственно-эксплуатационная группа, районный информационно-методический кабинет. Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области имеет круглую печать, штампы и бланки со своим полным наименованием. 2. Основными задачами деятельности управления образования и молодежной политики являются: - осуществление государственной политики в сфере образования с учетом специфики социально-культурной среды, обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование; - планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования, государственных образовательных стандартов и региональных компонентов образовательных стандартов в пределах своей компетенции; - создание целостного образовательного пространства в Шацком муниципальном районе; - осуществление взаимодействия в образовательной деятельности с государственными и негосударственными учреждениями начального и среднего профессионального образования, высшими учебными заведениями; - создание условий для реализации дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей и молодежи, для подготовки ее к самостоятельной жизни и деятельности; формирование гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств обучающихся и воспитанников; - развитие сети образовательных учреждений всех типов; - социальная защита педагогов и учащихся, оказание им адресной помощи и поддержки; участие в реализации программ по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, а также детей из асоциальных семей; - реализация муниципальной молодежной политики на территории района. 3. Управление образования и молодежной политики возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области по представлению главы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области и утверждаемый Шацкой районной Думой. Структура и штатное расписание управления образования и молодежной политики устанавливаются и утверждаются главой муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области. Начальник руководит управлением образования и молодежной политики на основе единоначалия, несет ответственность за функционирование системы образования района. Начальник управления образования и молодежной политики: - представляет на утверждение главе муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области структуру и штатное расписание управления образования и молодежной политики; - действует от имени управления образования и молодежной политики без доверенности во всех органах и организациях, в том числе в суде и арбитражном суде; - назначает и освобождает от должности, поощряет и налагает взыскания на работников управления образования и молодежной политики; - издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, обязательные для исполнения работающими; - осуществляет мероприятия по повышению квалификации работающих, улучшению условий труда; - распоряжается, в соответствии с действующим законодательством, имуществом и средствами управления образования и молодежной политики, заключает договоры, выдает доверенности; - назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций по согласованию с главой муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области; - поощряет и налагает взыскания на руководителей подведомственных организаций; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. Начальник управления образования и молодежной политики несет ответственность за результаты работы управления образования и молодежной политики муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области. 4. Управление образования и молодежной политики в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции: - осуществляет руководство отраслью, контролирует и координирует деятельность учреждений системы образования в Шацком муниципальном районе с целью проведения государственной политики в области образования; - способствует развитию и оптимизации сети учреждений образования в соответствии с запросами населения района; изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса в учреждениях образования на основе его анализа и диагностирования; - разрабатывает целевые программы, основные направления развития системы образования в районе и обеспечивает финансовый и правовой механизмы их реализации с учетом выделенных бюджетных ассигнований; - проводит в установленном порядке работу по подготовке к экспертизе образовательных учреждений на получение лицензии, дающей право на ведение образовательной деятельности, и аккредитации; осуществляет аттестацию образовательных учреждений; - создает условия для обеспечения охраны жизни и укрепления здоровья детей; - обеспечивает работу учреждений дополнительного образования, оказывает содействие совершенствованию воспитательной работы в образовательных учреждениях, взаимодействует с учреждениями социально-культурной сферы по вопросам семьи и спорта; - организует в пределах своей компетенции отдых и занятость детей и подростков в летний период; - организует работу психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению, учету, диагностике детей и подростков с отклонениями в развитии; - ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность образовательных учреждений района в педагогических кадрах. Осуществляет анализ и прогноз состояния системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров учреждений образования. Организует взаимодействие с педагогическими учебными заведениями, Рязанским институтом развития образования и другими учреждениями по вопросам педагогического образования и кадрового обеспечения. Организует повышение квалификации педагогических кадров и их аттестацию; - разрабатывает предложения по совершенствованию социальной защиты работников образования; - готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждению педагогических работников отраслевыми наградами, грамотами Губернатора Рязанской области, управления по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области, главы муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области. Осуществляет награждение Почетной грамотой управления образования и молодежной политики; - осуществляет координацию работы органов опеки и попечительства над несовершеннолетними на территории района; - организует профилактическую работу по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, преступности и правонарушений; - организует работу по подготовке учреждений образования к новому учебному году, по выполнению текущего и капитального ремонта; - организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования, техническими средствами обучения; - привлекает к сотрудничеству в сфере образования спонсоров; - в соответствии с установленными формами статистической отчетности на основе информации образовательных учреждений представляет в управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области отчетность по различным аспектам деятельности. Отвечает за ее качество и объективность. Формирует информационный банк данных об образовательных учреждениях муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области; - рассматривает в установленном законодательством порядке письма и заявления граждан, проводит прием населения по личным вопросам; - вносит предложения об отмене или приостановлении действия на территории района актов органов муниципальной власти, входящих в противоречия с существующим Законом Российской Федерации "Об образовании". 5. Для обеспечения деятельности управления образования и молодежной политики на праве оперативного управления за ним закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью района. Это имущество и денежные средства учитываются на бухгалтерском балансе управления образования и молодежной политики. Финансовые средства управления образования и молодежной политики образуются за счет: - бюджетных ассигнований; - внебюджетных средств; - других доходов и поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации. Финансирование управления образования и молодежной политики осуществляется по смете расходов в пределах средств, определенных в бюджете муниципального образования на содержание управления образования и молодежной политики. Финансирование подведомственных учреждений осуществляется через централизованную бухгалтерию управления образования и молодежной политики. Управление образования и молодежной политики в пределах имеющихся у него средств на оплату труда самостоятельно определяет оплату труда на основании единой тарифной сетки; устанавливает доплаты, надбавки, премии и другие выплаты стимулирующего характера. Имущество, закрепленное за управлением образования и молодежной политики, а также имущество, приобретенное за счет средств, выделяемых учредителем по бюджетной смете, является собственностью муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области. Управление образования и молодежной политики самостоятельно заключает договоры по вопросам учебно-хозяйственной деятельности, не противоречащие нормативным актам муниципального образования и Положению об Управлении образования и молодежной политики. Контроль над финансово-хозяйственной деятельностью управления образования и молодежной политики, использованием имущества и денежных средств осуществляет администрация муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области. Управление образования и молодежной политики обязано обеспечить сохранность закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества, использование его по назначению в соответствии с целями, определенными Положением об Управлении образования и молодежной политики. 6. Управление образования и молодежной политики, осуществляя возложенные на него задачи, имеет следующие права: - анализировать состояние системы образования района, прогнозировать перспективы ее развития; - вносить на рассмотрение Шацкой районной Думы, главы муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области проекты программ развития образовательной сферы, предложения по вопросам кадровой и социальной политики; - осуществлять инспекционный контроль деятельности образовательных учреждений; - издавать приказы и распоряжения, инструкции, указания на основе и во исполнение приказов и других нормативных документов Министерства образования и науки Российской Федерации, управления по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области, актов органов муниципальной власти; осуществлять контроль их исполнения; - приостанавливать в установленном порядке приказы и распоряжения руководителей и решения педагогических советов муниципальных образовательных учреждений, противоречащие действующему законодательству; - создавать советы, коллегию, аттестационные комиссии, экспертные и рабочие группы для решения вопросов образования и молодежной политики; - запрашивать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на управление образования и молодежной политики задач и функций; - проводить смотры, конкурсы, фестивали, встречи, выставки, иные мероприятия по направлениям, входящим в компетенцию управления образования и молодежной политики; - реализовывать иные полномочия, связанные с достижением целей и решением задач, поставленных перед управлением образования и молодежной политики в соответствии с действующим законодательством. 7. Ликвидация и реорганизация управления образования и молодежной политики производится по решению Шацкой районной Думы в соответствии с действующим законодательством с соблюдением прав и законных интересов его работников. Статья 81. Управление культуры муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области 1. Управление культуры муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (именуемое далее Управление культуры) является иным органом местного самоуправления муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, обладает собственными полномочиями в решении вопросов местного значения в сфере культуры, осуществляет государственную политику в сфере культуры, искусства, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия на территории Шацкого района. Управление культуры своей деятельностью руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Рязанской области, муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области. Управление культуры является юридическим лицом, имеет централизованную бухгалтерию, самостоятельный баланс, расчетный, текущий и иные счета в банке, круглую печать с изображением Герба муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, угловой штамп с указанием наименования Управления культуры, бланки со своим наименованием и другие реквизиты. Структурные подразделения Управления культуры: аппарат, централизованная бухгалтерия, муниципальное клубное объединение, МУК "Центральная библиотека", Историко-краеведческий центр, МУК "Желанновский краеведческий музей", муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования (ДМШ, ДХШ). Управление культуры обеспечивает руководство культурно-творческой, просветительской, музейной, досуговой и туристической деятельностью различных форм, видов и жанров и создание условий для занятий любительским художественным творчеством. Управление культуры имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления обособленное имущество, выполняет возложенные на него обязанности и пользуется правами, связанными с осуществлением его Положения, может приобретать и осуществлять от своего имени имущественные и личные имущественные права и обязанности, быть истцом, ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основной целью деятельности Управления культуры является содействие в создании благоприятных условий для возрождения, сохранения, развития культурного наследия района. Осуществление государственной политики в области культуры по пропаганде традиционной народной культуры района и области, развитие самодеятельного народного творчества, удовлетворение информационных и иных потребностей населения. Постоянное укрепление и развитие материально-технической базы муниципальных учреждений культуры. 2. Главными задачами Управления культуры являются: - определение целей и приоритетов развития культуры, искусства и туризма в районе; - формирование книжных фондов; - обеспечение доступности учреждений культуры для всех категорий населения с целью организации полезного, полноценного досуга в свободное от основной работы время, раскрытия творческих способностей, удовлетворения информационных, справочно-библиографических потребностей и активного участия населения в культурной жизни района, а именно: - краеведческая деятельность; - возрождение народной культуры в таких проявлениях, как фольклор, традиции, обычаи, обряды, праздники, забытых народных промыслов и ремесел; - развитие самодеятельного художественного творчества; - изучение и сохранение памятников истории и культуры, храмов, выявление новых объектов культурного наследия, представляющих интерес для всех видов туризма; - развитие и совершенствование дополнительного образования в сфере культуры, поддержка молодых дарований; - патриотическое, нравственное, эстетическое воспитание молодого поколения на примерах известных знатных шатчан, традиций рязанской земли, героического прошлого страны. Предметом деятельности Управления культуры является культурное нематериальное наследие как система, проявляемая в различных формах и способах существования, а также популяризация традиционной народной культуры, развитие самодеятельного творчества, обеспечение прав граждан на библиотечное и информационно-библиографическое обслуживание и предоставление в этом соответствующих услуг, оказание методической, организационной, консультационной помощи учреждениям культуры района. Основными видами деятельности Управления культуры являются: создание и организация работы центров, коллективов, студий и кружков любительского художественного творчества, народного театра, любительских объединений и клубов по культурно-познавательным, историко-краеведческим, природно-экологическим, культурно-бытовым, коллекционно-собирательским и иным интересам. 3. Управление Управлением культуры осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, настоящим Уставом. Руководителем Управления культуры является начальник Управления, который назначается и освобождается от должности главой муниципального образования - Шацкий муниципальный район по согласованию с Шацкой районной Думой. Начальник Управления культуры осуществляет руководство сферой культуры Шацкого муниципального района на принципах единоначалия. Начальник Управления культуры: - руководит деятельностью Управления культуры, выносит на рассмотрение главы муниципального района проекты документов по вопросам культуры, осуществляет контроль над выполнением решений вышестоящих организаций, относящихся к культуре; - в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, обязательные для всего трудового коллектива; - утверждает структуру и штатное расписание Управления культуры, фонд оплаты труда, смету расходов на содержание структурных подразделений в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий год. Открывает расчетные, текущие и иные счета в банке; - обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины, сохранность денежных средств и материальных ценностей; - заключает договоры по вопросам финансово-хозяйственной деятельности в пределах своей компетенции; - анализирует работу учреждений культуры в муниципальных учреждениях культуры; - поощряет и налагает взыскания на работников культуры городского и сельских поселений в соответствии муниципальными правовыми актами; - устанавливает должностные оклады и надбавки к ним в пределах выделяемых ассигнований из районного бюджета на содержание культуры; - утверждает должностные инструкции работников Управления культуры и руководителей муниципальных учреждений культуры; - организует повышение квалификации работников Управления культуры; - распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за Управлением культуры на правах оперативного управления; - несет ответственность за творческие и экономические результаты работы Управления культуры; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. Для решения и выработки рекомендаций по наиболее важным вопросам Управление культуры может создавать Советы, аттестационные комиссии, экспертные группы по вопросам культуры. 4. Управление культуры осуществляет управленческое, информационное, учебно-методическое, кадровое руководство и контроль муниципальных учреждений культуры (далее - МУК). Управление культуры Шацкого муниципального района в соответствии с возложенными на него задачами: - руководит и анализирует работу МУК; - организует управленческую, методическую, консультативную помощь МУК и проводит в них инспекторскую работу; - осуществляет государственную политику в области культуры на территории Шацкого муниципального района; - участвует в формировании районного бюджета в сфере культуры; - представляет на рассмотрение главы муниципального района вопросы по совершенствованию и улучшению деятельности в сфере культуры, планы развития сети подведомственных МУК, предложения по строительству, реконструкции, ремонту зданий МУК, укреплению материально-технической базы; - обеспечивает обучение, подбор и расстановку кадров работников культуры, повышение их квалификации, социальную защиту; - организует проведение в установленном порядке аттестации, тарификации работников культуры ДМШ, ДХШ, кино. Заключает двусторонние договоры с учебными заведениями культуры на целевую подготовку специалистов; - разрабатывает программы по развитию клубной деятельности, библиотечного дела, народного творчества, образования в сфере культуры. Определяет потребности учреждений культуры в укреплении материально-технической базы, принимает меры по ее развитию; - обобщает практику по применению новых форм и видов деятельности, разрабатывает проекты нормативных актов, инструкций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления культуры; - осуществляет контроль над выполнением работ по обеспечению охраны труда и техники пожарной безопасности на объектах культуры; - принимает меры по развитию платных услуг, привлечению дополнительных финансовых средств развития сферы культуры Шацкого муниципального района; - обеспечивает организацию и проведение районных конкурсов, смотров, фестивалей, дней культуры, праздников, выставок и других мероприятий; - разрабатывает и реализует в установленном порядке меры по поддержке одаренных детей, творческой молодежи в пределах бюджетных и иных средств; - ходатайствует перед главой муниципального района и Управлением культуры и массовых коммуникаций Рязанской области о поощрении лучших работников культуры; - содействует распространению информаций в любых формах, включая СМИ, о культурной жизни района, о проблемах и перспективах развития культуры и искусства; - рассматривает в установленном порядке письма, жалобы трудящихся, принимает меры по устранению недостатков в деятельности МУК. 5. Для обеспечения деятельности Управления культуры, в соответствии с законодательством РФ, за Управлением культуры и структурными подразделениями закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью Шацкого муниципального района на праве оперативного управления. Финансовая деятельность Управления культуры осуществляется за счет бюджетных ассигнований, а также иных источников. Управление культуры через централизованную бухгалтерию осуществляет оперативный бухгалтерский учет результатов производственной, хозяйственной деятельности, ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность и отчитывается о результатах деятельности в установленные сроки. Управление культуры несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу). Обеспечивает передачу в архивный фонд документов в соответствии с согласованным перечнем. Управление культуры самостоятельно решает вопросы, связанные с заключением договоров, не противоречащих действующему законодательству. 6. Управление культуры имеет право: - осуществлять контроль над эффективностью деятельности подведомственных учреждений и организаций, проводить ежегодные документальные комплексные ревизии их производственно-финансовой деятельности; - в установленном порядке разрабатывать и вносить на рассмотрение главы муниципального образования - Шацкий муниципальный район проекты постановлений по вопросам, относящимся к компетенции Управления культуры; - создавать советы, аттестационные комиссии, экспертные группы по важнейшим проблемам и программам в сфере культуры; - в установленном порядке проводить смотры, конкурсы, фестивали, встречи, организовывать выставки, проводить иные мероприятия по направлениям, входящим в компетенцию Управления культуры; - реализовывать иные полномочия, связанные с достижением целей и решением задач, поставленных перед Управлением культуры. 7. Реорганизация Управления культуры (слияние, присоединение, разделение, выделение), а также преобразование могут быть осуществлены по решению Шацкой районной Думы. Ликвидация Управления культуры осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Статья 82. Финансово-казначейское управление муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области 1. Финансово-казначейское управление муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (далее - финансово-казначейское управление) является финансовым органом муниципального образования - Шацкий муниципальный район. Финансово-казначейское управление является юридическим лицом, осуществляющим проведение единой государственной финансовой политики на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район в соответствии с бюджетным законодательством РФ, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области, муниципального образования, регулирующими бюджетно-финансовую и иную деятельность, не противоречащую действующему законодательству Российской Федерации и Рязанской области. Финансово-казначейское управление имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Финансово-казначейское управление имеет круглую гербовую печать с изображением герба муниципального образования, угловой штамп с указанием наименования финансово-казначейского управления, других реквизитов, его ведомственной принадлежности, имеет самостоятельную смету и расчетный счет. Финансово-казначейское управление осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с администрацией муниципального образования - Шацкий муниципальный район и Шацкой районной Думой. Финансово-казначейское управление входит в систему органов местного самоуправления и относится к иным органам местного самоуправления. В соответствии с бюджетным законодательством финансово-казначейское управление координирует и регулирует финансово-бюджетную деятельность в муниципальном образовании - Шацкий муниципальный район Рязанской области. Начальник и специалисты финансово-казначейского управления являются муниципальными служащими. В целях обеспечения проведения единой финансовой политики финансово-казначейское управление: - направляет свою деятельность на соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сфер, создания финансовой базы для комплексного социально-экономического развития муниципального образования - Шацкий муниципальный район; - проводит работу по повышению профессионального уровня работников финансово-казначейского управления, а также работников бюджетных организаций муниципального образования - Шацкий муниципальный район, осуществляющих бухгалтерский учет и финансирование. Финансово-казначейское управление свою деятельность осуществляет в интересах укрепления экономического и финансового состояния муниципального образования - Шацкий муниципальный район, обеспечения единой государственной финансовой дисциплины. В своей работе финансово-казначейское управление руководствуется действующим федеральным и областным законодательством. Финансово-казначейское управление, являясь бюджетной организацией, финансируется за счет средств местного бюджета. 2. Основными задачами финансово-казначейского управления являются: - реализация в муниципальном образовании - Шацкий муниципальный район основных направлений единой государственной финансовой политики; - участие в обеспечении устойчивости финансов, их концентрации и активном воздействии на социально-экономическое развитие муниципального образования - Шацкий муниципальный район; - составление ежегодного проекта бюджета муниципального образования - Шацкий муниципальный район; - исполнение бюджета муниципального образования - Шацкий муниципальный район; - участие в совершенствовании методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности. 3. Финансово-казначейское управление для выполнения возложенных на него функций: - осуществляет в соответствии с методическими рекомендациями финансово-казначейского управления Рязанской области методическое руководство бюджетной сферой муниципального образования - Шацкий муниципальный район по вопросам финансово-бюджетного планирования и финансирования; - участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики муниципального образования - Шацкий муниципальный район; - в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативными правовыми документами муниципального образования - Шацкий муниципальный район составляет на каждый год проект бюджета муниципального образования - Шацкий муниципальный район, представляет его на рассмотрение и утверждение главе муниципального образования - Шацкий муниципальный район и Шацкой районной Думе; - обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования - Шацкий муниципальный район; - составляет аналитические справки, отчеты, информации об исполнении бюджета, представляет их финансово-казначейскому управлению Рязанской области, администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район и Шацкой районной Думе; - осуществляет: - составление бюджетной росписи доходов и расходов бюджета муниципального образования - Шацкий муниципальный район и представление ее в Шацкую районную Думу; - финансирование организаций, содержащихся за счет средств бюджета муниципального образования - Шацкий муниципальный район, и проводимых ими мероприятий; - совместно с экономическим комплексом муниципального образования - Шацкий муниципальный район подготовку предложений по улучшению финансового состояния и расчетов в муниципальном образовании - Шацкий муниципальный район; - по поручению администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район принимает участие в решении вопросов, связанных с получением кредитов и ссуд, обеспечивает своевременное погашение и оплату процентов за кредит, осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных кредитов, бюджетных ссуд и других денежных поступлений; - контролирует исполнение обязательств по государственному долгу организациям АПК, принимает меры к погашению долга; - принимает участие в разработке предложений по налоговой политике, оптимальным финансовым условиям для осуществления производственно-хозяйственной деятельности муниципального образования - Шацкий муниципальный район, а также предпринимательской деятельности граждан; - участвует в работе по осуществлению инвестиционной деятельности в муниципальном образовании - Шацкий муниципальный район; - осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью бюджетных организаций, контроль за правильным применением ими действующих положений, инструкций, указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности; - обеспечивает исполнение обязательств перед областным бюджетом по межбюджетным отношениям; - рассматривает и анализирует бухгалтерскую отчетность органов исполнительной и законодательной власти муниципального образования - Шацкий муниципальный район; - составляет отчет об исполнении бюджета муниципального образования и другую необходимую отчетность и представляет ее в установленные сроки финансово-казначейскому управлению Рязанской области, а также органам исполнительной и законодательной власти; - ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования - Шацкий муниципальный район; - направляет пользователям информацию по вопросам и в объеме, не противоречащем инструкциям и действующему законодательству о работе со служебной информацией и служебными документами; - принимает меры и вносит предложения администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район и Шацкой районной Думе по устранению недостатков, выявленных в финансовой работе бюджетной сферы; - по вопросам соблюдения единой государственной финансовой дисциплины исполняет рекомендации финансово-казначейского управления области по контролю за правильностью расходования средств, выделяемых организациям, расположенным на территории муниципального образования - Шацкий муниципальный район; - осуществляет работу по переводу исполнения местного бюджета на кассовое обслуживание в органы федерального казначейства; - осуществляет работу по подбору и расстановке кадров, строгому соблюдению государственной, трудовой и исполнительской дисциплины; - ведет учет и бронирование военнообязанных, документацию по личному составу: приказы, личные дела, трудовые книжки, карточки Т-2, обеспечивает сохранность указанных документов; - ведет подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, создает резерв кадров на выдвижение; - осуществляет ведение всей документации согласно действующим инструкциям и положениям, обрабатывает и сдает в архивы документы постоянного хранения, а также временного хранения в течение установленных сроков хранения; - выполняет другую работу, предусмотренную Бюджетным кодексом РФ, в части своих функций и задач. 4. Финансово-казначейское управление имеет право: - получать от управлений, отделов и других организационно-правовых структур администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район бухгалтерские отчеты и балансы, другие необходимые документы и материалы об исполнении бюджета и расходовании бюджетных и внебюджетных средств для составления проекта бюджета, прогноза его исполнения, осуществления текущей деятельности; - получать от организаций независимо от их организационно-правовых форм, подчиненности и собственности статистические и иные отчетные данные о расходовании бюджетных и внебюджетных средств; - проводить проверки всех бюджетополучателей муниципального образования по вопросам сохранности и правильности расходования бюджетных и внебюджетных средств; - давать бюджетным организациям обязательные для исполнения указания по устранению выявленных нарушений, на сумму нецелевого незаконного расходования средств уменьшать финансирование текущего года или взыскивать эту сумму в бюджет; - по поручению администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район и Шацкой районной Думы решать вопросы, связанные с привлечением ссуд и кредитов, по рассрочкам и рассрочкам платежей по налогам; - получать в части бюджетных средств от кредитных учреждений, в т.ч. банков, справки по операциям и счетам организаций независимо от их организационно-правовых форм, подчиненности и собственности; - выступать истцом или ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах с целью возмещения убытков, нанесенных бюджету муниципального образования - Шацкий муниципальный район, а также по другим вопросам своей компетенции; - использовать другие права, предусмотренные действующим законодательством РФ, нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципального образования в финансово-бюджетных вопросах. 5. Финансово-казначейское управление возглавляет начальник, назначение которого осуществляется главой муниципального образования - Шацкий муниципальный район по согласованию с Шацкой районной Думой. Начальник финансово-казначейского управления: - издает приказы в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по функциям финансово-казначейского управления, а также по вопросам, направленным на выполнение постановлений и распоряжений администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район и Шацкой районной Думы и рекомендаций финансово-казначейского управления Рязанской области; - составляет и утверждает структуру и штатное расписание финансово-казначейского управления в пределах установленной численности и смету расходов на его содержание в пределах выделенных ассигнований, назначает и освобождает от должности работников, применяет к ним меры дисциплинарных взысканий, морального и материального поощрения, принимает решения об иных выплатах в соответствии с действующим законодательством; - разрабатывает и утверждает должностные инструкции работников финансово-казначейского управления, инструкции по охране труда, противопожарной безопасности и технике безопасности; - обеспечивает сохранность имеющихся материальных ценностей и документов; - проводит оперативные совещания с работниками финансово-казначейского управления; - выполняет другие финансово-бюджетные функции, функции руководителя учреждения, являющегося юридическим лицом, и пользуется всеми правами в пределах финансово-бюджетных и других нормативных правовых документов Российской Федерации, Рязанской области, муниципального образования; - несет ответственность за работу финансово-казначейского управления по всему комплексу бюджетных и финансовых вопросов, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими нормами действующего законодательства РФ, за выполнение настоящего Положения. 6. Финансово-казначейское управление имеет на своем балансе имущество, в том числе транспортные средства, компьютерную и другую множительную технику, которое может быть передано другому юридическому лицу только в случае реорганизации и ликвидации финансово-казначейского управления как самостоятельного юридического лица. 7. Реорганизация финансово-казначейского управления (слияние, присоединение, разделение, выделение), а также преобразование могут быть осуществлены по решению Шацкой районной Думы. Ликвидация финансово-казначейского управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Статья 83. Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области 1. Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (далее - Комитет) является иным органом местного самоуправления муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, осуществляющим обеспечение эффективного управления, распоряжения и контроля за рациональным использованием муниципального имущества. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в учреждениях банков, печать со своим наименованием, штамп. Отдел обладает имуществом и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, областными законами и постановлениями Рязанской областной Думы, постановлениями Губернатора Рязанской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Рязанской области, Уставом муниципального образования - Шацкий муниципальный район. В своей деятельности Комитет подотчетен главе муниципального образования - Шацкий муниципальный район и Шацкой районной Думе. 2. Основными задачами Комитета являются: - осуществление полномочий собственника муниципального имущества муниципального образования - Шацкий муниципальный район (далее - муниципальное имущество); - координация деятельности исполнительных органов муниципального образования - Шацкий муниципальный район в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, взаимодействие с областными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления при реализации своих полномочий; - обеспечение представления интересов муниципального образования - Шацкий муниципальный район в хозяйственных обществах, имеющих закрепленный в муниципальной собственности пакет акций, долю в уставном капитале муниципальной собственности муниципального образования - Шацкий муниципальный район; - обеспечение государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, и сделок с ним в регистрационной службе. 3. В соответствии с основными задачами Комитет осуществляет следующие функции: - разрабатывает с учетом требований федерального, областного законодательства, нормативных правовых актов муниципального образования - Шацкий муниципальный район проекты нормативных правовых актов по вопросам распоряжения и управления муниципальным имуществом; - разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области и нормативными правовыми актами муниципального образования - Шацкий муниципальный район; - организует и контролирует выполнение прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества; - контролирует деятельность представителей муниципального образования - Шацкий муниципальный район в акционерных обществах с муниципальным участием; - выдает доверенности и директивы для голосования представителям муниципального образования - Шацкий муниципальный район в органах управления акционерных обществ с муниципальным участием; - организует и проводит конкурсы по отбору организаций, занимающихся оценочной деятельностью и привлекаемых для оценки муниципального имущества; - подготавливает документы для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, на которые у муниципального образования - Шацкий муниципальный район возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю; - организует и проводит конкурсы на выполнение работ по землеустройству с целью проведения государственного кадастрового учета земельных участков, на которые у муниципального образования - Шацкий муниципальный район возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю; - организует и проводит торги по продаже права аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; - заключает договоры аренды с гражданами и юридическими лицами на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности; - осуществляет контроль за использованием земель, находящихся в муниципальной собственности; - подготавливает совместно с исполнительными органами муниципального образования - Шацкий муниципальный район сведения о земельных участках, на которые у муниципального образования - Шацкий муниципальный район возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю для представления в Минимущество России; - принимает решения о приватизации земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; - принимает решения до разграничения государственной собственности на землю о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, ранее находившиеся в муниципальной собственности и приобретенные гражданами, юридическими лицами, а также в случаях, если земельные участки были предоставлены в соответствии с решением органов местного самоуправления муниципального образования - Шацкий муниципальный район; - приобретает по решению Шацкой районной Думы земельные участки и иное имущество в соответствии с действующим законодательством в муниципальную собственность, осуществляет по решению Шацкой районной Думы передачу муниципального имущества в федеральную и областную собственность; - предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальным учреждениям муниципального образования - Шацкий муниципальный район на праве постоянного (бессрочного) пользования и иным организациям и гражданам в аренду; - согласовывает проекты договоров аренды земельных участков, арендная плата по которым поступает в муниципальный бюджет, а также осуществляет учет таких договоров аренды; - осуществляет в установленном порядке изъятие земельных участков для нужд муниципального образования - Шацкий муниципальный район, в том числе путем выкупа; - осуществляет контроль за поступлением в муниципальный бюджет средств от продажи и аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности; - ведет в установленном порядке учет муниципального имущества, реестр муниципального имущества; - выступает в установленном порядке от имени муниципального образования - Шацкий муниципальный район при государственной регистрации права собственности муниципального образования - Шацкий муниципальный район на недвижимое имущество и сделок с ним; - выступает от имени муниципального образования - Шацкий муниципальный район учредителем (участником) открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации муниципальных унитарных предприятий, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области - учредителем создаваемых с муниципальным участием иных юридических лиц; - согласовывает и утверждает в установленном порядке уставы муниципальных унитарных предприятий и учреждений муниципального образования - Шацкий муниципальный район, заключает трудовые договоры с руководителями муниципальных унитарных предприятий муниципального образования - Шацкий муниципальный район; - осуществляет функции арендодателя (ссудодателя) имущества казны муниципального образования - Шацкий муниципальный район; - принимает решения о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование и доверительное управление либо распоряжается муниципальным имуществом иными способами в пределах, определенных действующим законодательством; - осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества; - согласовывает вопросы списания основных средств муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений муниципального образования - Шацкий муниципальный район; - осуществляет функции арендодателя (ссудодателя) муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления (за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством), имущественных комплексов и иного имущества муниципального образования - Шацкий муниципальный район; - согласовывает договоры аренды (субаренды), а также безвозмездного пользования недвижимым муниципальным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения; - организует работу межотраслевой комиссии по контролю за эффективностью управления муниципальным имуществом; - принимает меры по предупреждению несостоятельности (банкротства) муниципальных унитарных предприятий, а также осуществляет иные действия в сфере несостоятельности (банкротства) в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", в том числе: а) представляет интересы муниципального образования - Шацкий муниципальный район при осуществлении процедуры банкротства муниципальных унитарных предприятий, иных организаций; б) в случаях осуществления процедуры банкротства в отношении муниципального унитарного предприятия направляет представителя для участия в собрании кредиторов; - осуществляет ведение реестра договоров на использование муниципального имущества; - осуществляет учет объектов залогового фонда и залоговых сделок с муниципальным имуществом; - осуществляет юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных предприятий муниципального образования - Шацкий муниципальный район и учреждений муниципальной собственности; - оформляет в установленном порядке передачу недвижимого имущества инвесторам для завершения строительства, проведения капитального ремонта или реконструкции; - проводит анализ финансово-хозяйственной и инвестиционной деятельности муниципальных унитарных предприятий муниципального образования - Шацкий муниципальный район, акционерных обществ с муниципальным участием; - содействует в разработке инвестиционных программ предприятий; - обеспечивает контроль за своевременностью поступления доходов в местный бюджет от использования муниципального имущества; - проводит работу во взаимодействии с органами федерального казначейства, другими участниками бюджетного процесса, плательщиками по организации документооборота, осуществлению других мероприятий по администрированию неналоговых платежей, обеспечивающих контроль за полнотой и своевременностью поступления доходов в муниципальный бюджет; - обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов муниципального образования - Шацкий муниципальный район при ведении дел в суде, арбитражном суде, третейском суде, осуществляя полномочия истца, ответчика либо третьего лица; - рассматривает поступившие в Комитет заявления, жалобы, обращения граждан, юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Комитета; - обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну; - осуществляет иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области. 4. Комитет имеет право: - осуществлять приватизацию муниципальных предприятий муниципального образования - Шацкий муниципальный район, включая решение вопросов о способах, сроках и формах приватизации конкретных объектов в установленном законодательством порядке; - изымать у муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в установленном порядке закрепленное за ними муниципальное имущество в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - запрашивать и в установленном порядке получать от органов местного самоуправления, предприятий и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, материалы, информацию и данные, необходимые для осуществления возложенных на Комитет задач и функций; - заключать договоры (соглашения) с юридическими и физическими лицами для изучения и решения проблем, входящих в компетенцию Комитета; - осуществлять проверки муниципальных унитарных предприятий муниципального образования - Шацкий муниципальный район и муниципальных учреждений муниципального образования - Шацкий муниципальный район, муниципальных органов муниципального образования - Шацкий муниципальный район в целях контроля за надлежащим использованием и сохранностью муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным физическим и юридическим лицам; - в установленном порядке осуществлять юридические действия, связанные с созданием, реорганизацией, ликвидацией муниципальных унитарных предприятий муниципального образования - Шацкий муниципальный район; - участвовать в подготовке нормативных правовых актов, регулирующих земельные отношения; - предъявлять в арбитражные суды и суды общей юрисдикции иски по вопросам, входящим в компетенцию Комитета; - направлять в органы прокуратуры материалы для рассмотрения и принятия мер в установленном порядке; - осуществлять проверки по использованию земель, находящихся в муниципальной собственности; - участвовать в разработке и реализации федеральных и региональных программ, связанных с регулированием земельных отношений, рациональным использованием и охраной земель, выступать представителем Фонда имущества в соответствии с установленными полномочиями. Комитет не имеет права заниматься коммерческой деятельностью. Нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области Комитет может быть наделен иными правами. 5. Комитет возглавляет председатель, назначение и освобождение которого от должности осуществляется главой муниципального образования - Шацкий муниципальный район по согласованию с Шацкой районной Думой. Председатель руководит Комитетом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за результаты деятельности Комитета. Начальник Комитета: - действует от имени Комитета без доверенности во всех органах и организациях, в том числе в арбитражных судах и судах общей юрисдикции; - утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные инструкции руководителей структурных подразделений и работников Комитета; - назначает и освобождает от должности, поощряет и накладывает взыскания на работников Комитета в соответствии с действующим законодательством; - осуществляет мероприятия по повышению квалификации работников Комитета, улучшению условий труда; - издает в пределах компетенции Комитета распоряжения, приказы, обязательные для исполнения работниками Комитета, всеми муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями; - вносит в установленном порядке на рассмотрение главы муниципального образования - Шацкий муниципальный район проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, а также предложения по заключению договоров (соглашений) по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета; - заключает договоры, входящие в сферу деятельности Комитета; - распоряжается в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом имуществом и средствами Комитета, выдает доверенности (в том числе с правом передоверия); - осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области. 6. Имущество Комитета является собственностью муниципального образования - Шацкий муниципальный район. За Комитетом, в установленном действующим законодательством порядке, закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью муниципального образования - Шацкий район, на праве оперативного управления. Имущество, приобретенное Комитетом по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Комитета. Источником финансирования расходов на содержание Комитета являются средства местного бюджета в пределах утвержденной сметы. Комитет не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных Комитету по смете. 7. Реорганизация Комитета (слияние, присоединение, разделение, выделение), а также преобразование могут быть осуществлены по решению Шацкой районной Думы. Ликвидация Комитета осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Статья 84. Отдел социальной защиты населения муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области 1. Отдел социальной защиты населения муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области (далее - отдел) является иным органом местного самоуправления муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, осуществляющим государственную политику Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов, материнства и младенчества, семей с несовершеннолетними детьми, а также иных нуждающихся в государственной поддержке групп населения. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, главы администрации области и района, приказами Управления социальной защиты, настоящим Уставом и другими нормативными актами. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с общественными и иными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы. Отдел является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием, штамп. Отдел обладает имуществом и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 2. Целью создания и основными задачами отдела являются: - обеспечение в рамках своих полномочий конституционных прав семей с несовершеннолетними детьми, инвалидов, ветеранов и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке; - организация социального обслуживания нетрудоспособных граждан; - содействие созданию и организации деятельности учреждений социальной защиты населения; - создание автоматизированной системы обработки информации, предоставления льгот, выплат пособий; - организация социальной защиты населения, протезно-ортопедической помощи, участие в медико-социальной экспертизе и реабилитации инвалидов; - организация исполнения областных программ социальной защиты населения; - привлечение внебюджетных средств для финансирования программ социальной помощи и укрепления материальной базы системы социальной защиты населения. 3. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет выполнение следующих функций: В области организации и развития социальной защиты: - претворяет в жизнь указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, главы администрации области, района, приказы и указания министра труда и социального развития РФ, приказы Управления социальной защиты, другие нормативные акты; - вносит в управление труда и социальной защиты, администрацию муниципального образования - Шацкий муниципальный район предложения по развитию и улучшению системы социальной защиты; - разрабатывает программы социальной защиты населения и организует их исполнение на территории муниципального района. В области обеспечения пособиями и возмещения вреда: - осуществляет организацию и контроль по назначению пособий по социальному обеспечению населения Шацкого муниципального района; - осуществляет организацию, контроль и методическое обеспечение работы по назначению сумм возмещения вреда гражданам, имеющим право на такое возмещение от органов социальной защиты населения. В области социального обслуживания: - организует социально-бытовое обслуживание инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке; - участвует в организации разнообразных видов социальной помощи семьям с несовершеннолетними детьми, организует круглогодичное оздоровление детей из малообеспеченных семей. В области финансовой и хозяйственной деятельности: - организует планово-финансовую работу в системе социальной защиты района; - рассматривает и утверждает балансы и отчеты по хозяйственной деятельности отдела; - организует в системе отдела контрольно-ревизионную работу; - организует разработку перспективных программ по реконструкции и техническому перевооружению действующих подведомственных отделу учреждений; - взаимодействует с государственными, общественными, религиозными и благотворительными организациями, фондами, учреждениями и предприятиями в работе по привлечению средств для финансирования программ социальной помощи населению; - осуществляет работу фонда социальной поддержки населения, начальник отдела является председателем фонда; - осуществляет работу комиссии по реабилитации, начальник отдела является председателем комиссии; - осуществляет работу с общественными организациями: - организует контроль за своевременностью поступления и использованием средств областного фонда социальной поддержки населения области; - организует и проводит мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, обеспечивает выполнение плана обучения специалистов на курсах повышения квалификации, проводимых Министерством труда и социального развития РФ; - рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан в сроки, установленные действующим законодательством, и принимает по ним определенные меры, осуществляет прием граждан по вопросам социальной защиты. 4. Отдел строит свои отношения с другими учреждениями, предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе договоров. Отделу для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право: - участвовать в формировании районного бюджета, направленного на социальную защиту населения района; - запрашивать в порядке, установленном законодательством, у государственных и иных органов, учреждений, организаций, должностных лиц и получать необходимую информацию, документы и материалы; - представлять по поручению главы муниципального образования - Шацкий район интересы социальной защиты населения в вышестоящих органах на совещаниях; - распоряжаться выделенными ресурсами, контролировать реализацию фондов материальных ресурсов; - осуществлять в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" от 12.01.1995 № 5-ФЗ и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 № 181-ФЗ перечисление денежных средств организациям и предприятиям, связанным с возмещением расходов при предоставлении льгот по оплате за оказанные услуги населению. Отдел обязан осуществлять бухгалтерский учет результатов деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в порядке и в сроки, установленные администрацией муниципального района, в пределах, установленных законодательством РФ. 5. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее главой муниципального образования - Шацкий район по согласованию с Шацкой районной Думой. Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и осуществление им своих функций. Начальник отдела: - руководит деятельностью отдела, вносит в установленном порядке на рассмотрение главы муниципального образования - Шацкий муниципальный район предложения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела; - в пределах своей компетенции издает приказы и инструкции; - утверждает функциональные обязанности и должностные инструкции работников аппарата отдела; - назначает на должность и освобождает от должности работников отдела, используя контрактную систему; - представляет интересы отдела в государственных организациях в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением; - распоряжается имуществом, закрепленным за отделом, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках расчетные и иные счета; - имеет другие права, вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным ему должностным лицам. 6. Ликвидация и реорганизация отдела социальной защиты населения производится по решению Шацкой районной Думы в соответствии с действующим законодательством с соблюдением прав и законных интересов его работников. Глава XIII. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 85. Муниципальная служба 1. Организация муниципальной службы на территории Шацкого муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", законодательством Рязанской области о муниципальной службе, настоящим Уставом, специальным положением о муниципальной службе. Статья 86. Муниципальные должности 1. Муниципальная должность определяет социальный статус (отношения с выше-, равно- и нижестоящими), организационный статус (место в структуре органа местного самоуправления) и правовой статус (круг полномочий, функции, права, обязанности) замещающего ее лица. 2. Муниципальные должности делятся на: а) муниципальные выборные должности - муниципальные должности, установленные Уставом муниципального образования - Шацкий муниципальный район; б) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения полномочий выборных должностных лиц, - муниципальные должности категории "Б"; в) должности муниципальной службы, устанавливаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий, - муниципальные должности категории "В". 3. Перечень муниципальных должностей категорий "Б", "В" дается в Реестре муниципальных должностей, который утверждается Рязанской областной Думой на основании предложений от органов местного самоуправления. 4. На основании Реестра муниципальных должностей муниципальное образование - Шацкий муниципальный район самостоятельно разрабатывает и утверждает свою классификацию муниципальных должностей, в соответствии с которой формируются структура и штаты органов местного самоуправления. 5. Муниципальные должности подразделяются на следующие группы: а) высшие должности муниципальной службы (пятая группа); б) главные должности муниципальной службы (четвертая группа); в) ведущие должности муниципальной службы (третья группа); г) старшие должности муниципальной службы (вторая группа); д) младшие должности муниципальной службы (первая группа). 6. Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы: а) уровень профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы; б) стаж и опыт работы по специальности; в) уровень знаний Конституции РФ, федеральных законов, Устава и законов Рязанской области, настоящего Устава, нормативных актов по замещаемой должности; г) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, а также стаж муниципальной (государственной) службы на главных муниципальных (государственных) должностях не менее двух лет или стаж по специальности не менее шести лет; д) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации муниципальных должностей, а также стаж муниципальной (государственной) службы на ведущих муниципальных (государственных) должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет; ж) для ведущих муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" или по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, или образование, считающееся равноценным, а также стаж муниципальной (государственной) службы на старших муниципальных (государственных) должностях не менее одного года или стаж работы по специальности не менее двух лет; з) для старших муниципальных должностей - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" или по специализации муниципальных должностей муниципальной службы, или образование, считающееся равноценным, а также стаж работы по специальности не менее двух лет; и) для младших муниципальных должностей - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным без предъявления требований к стажу работы. 6. Квалификационные требования, предусмотренные подпунктами "г) - и)", также обязательны для граждан, претендующих на муниципальную должность муниципальной службы. 7. Штатное расписание органов местного самоуправления и их структурных подразделений устанавливается нормативными правовыми актами муниципального образования на основе Классификации и Положения "О муниципальной службе в муниципальном образовании - Шацкий муниципальный район". В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям. Статья 87. Статус муниципального служащего 1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном Уставом муниципального образования - Шацкий муниципальный район, в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 2. Правовой статус муниципального служащего определяется законодательством Российской Федерации и Рязанской области, настоящим Уставом. 3. Муниципальный служащий имеет удостоверение установленного образца, вручаемое ему органом местного самоуправления. Статья 88. Обеспечение равного доступа жителей Шацкого муниципального района к муниципальной службе 1. На территории Шацкого муниципального района неукоснительно соблюдается принцип равного доступа его жителей к муниципальной службе, являющийся основополагающим при формировании ее кадров. Данный принцип означает равное право жителей Шацкого муниципального района на занятие любой должности муниципальной службы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой. Право жителей на равный доступ к муниципальной службе обеспечивается проведением конкурса, условия которого определяются законодательством Рязанской области о муниципальной службе. 2. Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в соответствии с федеральными и областными законами, профессиональная подготовленность которых отвечает соответствующей должности муниципальной службы. Статья 89. Прохождение муниципальной службы 1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности. 2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными и областными законами. 3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), который может заключаться на неопределенный срок, на срок полномочий главы администрации Шацкого района или иной срок, предусмотренный федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом. 4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, законодательством Российской Федерации и Рязанской области. 5. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности в соответствии с соответствующим положением проводится его аттестация. Статья 90. Аттестация муниципального служащего Аттестация служащих муниципальных учреждений муниципального образования - Шацкий муниципальный район призвана способствовать совершенствованию деятельности муниципального учреждения по подбору, повышению квалификации и расстановке кадров, определению уровня их профессиональной подготовки и соответствия замещаемой должности. Аттестации подлежат руководители, специалисты и другие служащие (технические исполнители) муниципальных учреждений муниципального образования - Шацкий район, оплата труда которых производится по Единой тарифной сетке по оплате труда работников муниципальных учреждений муниципального образования - Шацкий муниципальный район. При проведении аттестации основными критериями оценки деловых качеств служат квалификация работника и результаты, достигнутые им при исполнении должностных обязанностей. Тарификация служащих осуществляется на основе требований к квалификации по общеотраслевым должностям и должностям, специфическим для отдельных отраслей, к которым относится муниципальное учреждение. Критерии и показатели оценки деловых качеств и квалификации работников при определении их соответствия тому или иному разряду оплаты труда, предусмотренному для данной должности Единой тарифной сеткой муниципального образования - Шацкий муниципальный район, предусматривать дифференцированно и применительно к отдельным конкретным категориям служащих (руководители, специалисты и другие служащие (технические исполнители), а также видам деятельности, специфическим для различных отраслей экономики). Показатели, применяемые для оценки квалификации и профессиональной компетентности работника, конкретные критерии, позволяющие характеризовать соответствие работника предъявляемым требованиям: степень самостоятельности выполнения должностных обязанностей, качество их выполнения и ответственность за порученное дело, способность адаптироваться к новой ситуации и применять новые подходы к решению возникающих проблем, а также умение организовать труд подчиненных, обеспечить руководство их работой, стиль общения с подчиненными, реально осуществляемый масштаб руководства и т.п. Квалификационные требования: уровень образования, объем специальных знаний, стаж работы в данной или аналогичной должности, а также должностях, позволяющих приобрести знания и навыки, необходимые для выполнения работ, предусмотренных по данной должности, для каждой отрасли и группы служащих должны быть предусмотрены свои особые показатели и критерии оценки. Подготовка аттестации организуется администрацией учреждения при участии соответствующих профсоюзных организаций. Она включает следующие мероприятия: - формирование аттестационной комиссии; - разработка графика проведения аттестации; - подготовка необходимых документов на аттестуемых; - организация разъяснительной работы о целях и порядке проведения аттестации. Сроки и график проведения аттестации утверждаются руководителем учреждения и доводятся до сведения аттестуемых работников не менее чем за две недели до начала аттестации. В графике проведения аттестации указываются наименование подразделения, в котором работает аттестуемый, его фамилия, имя, отчество, должность, даты проведения аттестации и представления в аттестационную комиссию необходимых документов, а также должности и фамилии работников, ответственных за их подготовку. В первую очередь аттестуются руководители подразделений учреждения, а затем подчиненные им работники. Аттестация членов аттестационной комиссии проводится на общих основаниях. Для проведения аттестации в муниципальном учреждении формируется аттестационная комиссия. Состав аттестационной комиссии утверждается главой муниципального образования - Шацкий муниципальный район по представлению главы администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район. Аттестационная комиссия состоит из председателя (как правило, заместитель руководителя учреждения), заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В состав аттестационной комиссии включаются представители кадровой службы учреждения, а также представитель соответствующего профсоюзного органа (в необходимых случаях могут образовываться несколько аттестационных комиссий). На каждого работника, подлежащего аттестации, не позднее чем за две недели до начала ее проведения его непосредственным руководителем подготавливается представление, содержащее всестороннюю оценку: - соответствия профессиональной подготовки работника квалификационным требованиям по должности и разряду оплаты его труда; - его профессиональной компетентности; - отношения к работе и выполнению должностных обязанностей; - показателей результатов работы за прошедший период. Аттестуемый работник должен быть заранее, не менее чем за две недели до аттестации, ознакомлен с аттестационными материалами. Руководители муниципальных учреждений проходят аттестацию в комиссиях, организуемых вышестоящими органами по подчиненности. Непосредственному проведению аттестации предшествует предаттестационный период, который начинается с момента издания в учреждении соответствующего приказа о проведении аттестации, в котором указываются цели, сроки аттестации, состав аттестационной комиссии. Приказ издается не позднее чем за два месяца до начала аттестации. Аттестация проводится аттестационной комиссией в присутствии аттестуемого работника. Аттестационная комиссия рассматривает представление, заслушивает аттестуемого и его непосредственного руководителя подразделения, в котором он работает. Обсуждение профессиональных и личных качеств работника применительно к его профессиональной деятельности должно быть объективным и доброжелательным. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого работника открытым голосованием присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. Заседание аттестационной комиссии проводится при участии в нем не менее двух третей состава аттестационной комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов. При равенстве голосов аттестуемый работник признается соответствующим определенной должности и разряду оплаты труда. В случае аттестации работника, являющегося членом аттестационной комиссии, аттестуемый в голосовании не участвует. Результаты аттестации сообщаются работнику сразу же после голосования. По результатам проведенной аттестации комиссия выносит рекомендацию о соответствии работника определенной должности и об отнесении к тому или иному разряду оплаты труда. Результаты аттестации (оценка и рекомендации) заносятся в аттестационный лист, который составляется в одном экземпляре и подписывается председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, принявшими участие в голосовании. Аттестационный лист и представление на работника, прошедшего аттестацию, хранятся в его личном деле. Результаты аттестации в недельный срок сообщаются руководителю муниципального учреждения. Руководитель муниципального учреждения с учетом рекомендаций аттестационной комиссии в месячный срок принимает решение об установлении работникам соответствующих разрядов оплаты труда. Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров. Статья 91. Социальные гарантии муниципального служащего 1. При ликвидации органа местного самоуправления или сокращении его штата муниципальному служащему, в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления, должна быть предложена другая должность муниципальной службы в другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности. 2. В случае непредоставления муниципальному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией он остается в реестре муниципальных служащих (с указанием "в резерве") с сохранением в течение года непрерывного стажа муниципальной службы. 3. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением штата муниципальным служащим помимо льгот, предусмотренных действующим законодательством, могут предоставляться иные выплаты за счет средств местного бюджета. Глава XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 92. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением 1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Шацкого муниципального района перед населением наступает в результате утраты ими доверия населения. 2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий, переданных Шацкой районной Думе населением Шацкого муниципального района, законодательством Российской Федерации и Рязанской области, Шацкая районная Дума несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и положениями настоящего Устава. 3. Депутат Шацкой районной Думы, выборное должностное лицо местного самоуправления, утратившее доверие населения, могут быть досрочно отозваны населением в порядке, установленном законодательством Рязанской области, настоящим Уставом. Статья 93. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Шацкого муниципального района перед государством наступает: 1) в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий; 2) в случае установления судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Рязанской области и настоящего Устава их полномочия могут быть прекращены досрочно в установленном законом порядке с одновременным назначением новых выборов. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления Шацкого муниципального района несут ответственность за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. 3. Шацкая районная Дума, глава Шацкого муниципального района, принявшие нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, федеральному закону, Уставу Рязанской области, закону Рязанской области, Уставу района, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда. 4. В случае, если Шацкой районной Думой, главой Шацкого муниципального района не отменены нормативный правовой акт и его отдельные положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральному закону, Уставу Рязанской области, закону Рязанской области, Уставу района и при этом повлекли признанные судом нарушения (умаление) прав и свобод человека и гражданина и наступления иного вреда, то Шацкая районная Дума может быть распущена, полномочия главы Шацкого муниципального района могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 94. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами 1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Статья 95. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Прокуратура Шацкого района осуществляет надзор за исполнением законов и Устава района органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Глава XV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 96. Порядок принятия и внесения изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования - Шацкий район Рязанской области 1. Проект Устава муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области не позднее чем за 30 (тридцать) дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Шацкой районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области принимаются в 2/3 (две трети) голосов от установленной численности депутатов представительного органа Шацкого муниципального района. 3. Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований". Статья 97. Вступление в силу Устава 1. Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области, изменения и (или) дополнения в Устав муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Статья 98. Переходные положения 1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию и вступает в силу после его государственной регистрации в органах государственной власти. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункт 8 пункта 1 статьи 58, а не статьи 56 настоящего Устава. ------------------------------------------------------------------ 2. Подпункт 8 пункта 1 статьи 11 и подпункт 8 пункта 1 статьи 56 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru