|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 26.05.2005 № А54-1176/2005-С18
<СУД УДОВЛЕТВОРИЛ ИСК О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ НЕНОРМАТИВНОГО АКТА ОБ ИЗЪЯТИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД, ТАК КАК ОН ПРИНЯТ С НАРУШЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И НАРУШАЕТ ПРАВА И ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ ЗАЯВИТЕЛЯ КАК СОБСТВЕННИКА, ПРАВА В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СОЗДАЕТ ПРЕПЯТСТВИЯ К ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Центрального округа от 12.12.2005 № А54-1176/2005-С18 данное решение и Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Рязанской области от 27.07.2005 по данному делу оставлены без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 мая 2005 г. № А54-1176/2005-С18
(Извлечение)
В Арбитражный суд Рязанской области обратилось ООО "Стройинвест" с заявлением к Губернатору Рязанской области, Правительству Рязанской области с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика, - Управление Федеральной регистрационной службы Рязанской области о признании недействительным Постановления от 28.12.2004 № 654-пг "Об изъятии земельного участка для государственных нужд Рязанской области", о признании недействительной регистрации Постановления от 28.12.2004 № 654-пг "Об изъятии земельного участка для государственных нужд Рязанской области", об обязании Управления Федеральной регистрационной службы Рязанской области устранить допущенные нарушения путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об обязании Правительства Рязанской области опубликовать информацию о признании недействительным Постановления № 654 от 28.12.2004.
В ходе рассмотрения дела, в качестве ответчика к участию в деле привлечено Управление Федеральной регистрационной службы Рязанской области.
По ходатайству Правительства Рязанской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчиков, привлечено Управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области.
Заявителем конкретизированы требования к каждому из ответчиков:
- обращаясь с требованием к Губернатору Рязанской области, как к высшему должностному лицу субъекта РФ - Рязанской области, ООО "Стройинвест" просит признать недействительным Постановление от 28.12.2004 № 654-пг "Об изъятии земельного участка для государственных нужд Рязанской области";
- обращаясь с требованием к Управлению Федеральной регистрационной службы Рязанской области, ООО "Стройинвест" просит признать недействительной регистрацию Постановления от 28.12.2004 № 654-пг "Об изъятии земельного участка для государственных нужд Рязанской области", обязать устранить допущенные нарушения путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- обращаясь с требованием к Правительству Рязанской области, ООО "Стройинвест" просит обязать Правительство Рязанской области опубликовать информацию о признании недействительным Постановления № 654 от 28.12.2004.
В судебном заседании 20.05.2005 ООО "Стройинвест" заявило отказ от требований, адресованных Правительству Рязанской области.
Учитывая, что отказ от иска не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, отказ от иска принят Арбитражным судом.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, если истец отказался от иска и отказ принят Арбитражным судом, производство по делу подлежит прекращению.
В остальной части заявитель поддержал заявленные требования.
Требование к Управлению Федеральной регистрационной службы Рязанской области, ООО "Стройинвест" о признании недействительной регистрации Постановления от 28.12.2004 № 654-пг "Об изъятии земельного участка для государственных нужд Рязанской области", обязании устранить допущенные нарушения путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним - выделено в отдельное производство.
Ответчики - Правительство Рязанской области, Губернатор Рязанской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявили о рассмотрении дела в их отсутствии.
Представитель третьего лица по заявленным требованиям возражает по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.
В ходе рассмотрения материалов дела установлено:
Обществу с ограниченной ответственностью "Стройинвест" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 62:29:006 10 05:0009 площадью 450481,1 кв. м, расположенный по адресу: г. Рязань, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права - серия 62 МГ № 180742, выданным Рязанской областной регистрационной палатой 24 ноября 2004 года, регистрационный номер 62-01/29-814/2004-71.
28 декабря 2004 года Губернатором Рязанской области, как высшим должностным лицом субъекта РФ - Рязанской области, принято Постановление № 654-пг об изъятии для государственных нужд Рязанской области вышеуказанного земельного участка путем выкупа.
Посчитав, что оспариваемое постановление принято при отсутствии оснований, предусмотренных законом, а также нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и создает препятствия к ее осуществлению, ООО "Стройинвест" обратилось в суд с настоящим требованием.
Оценив материалы дела, доводы представителей сторон Арбитражный суд заявленные требования посчитал подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
Статьей 55 ЗК РФ установлено, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным статьей 49 ЗК РФ.
В соответствии со ст. 49 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:
1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;
2) размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:
3) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.
В оспариваемом Постановлении не указано основание для изъятия земельного участка для государственных нужд.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела документы, подтверждающие наличие оснований для изъятия, установленных законом, суду не представлены.
Не может быть признан обоснованным довод представителя третьего лица о наличии оснований для изъятия, предусмотренных подпунктом 2 п. 1 ст. 49 ЗК РФ.
В силу п. 2 ст. 49 ЗК РФ, действовавшего в момент принятия постановления, п. 3 ст. 83 ЗК РФ для изъятия земельных участков из земель поселений установлены ограничения. Земельные участки в городских и сельских поселениях могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами землепользования и застройки.
Доказательств необходимости строительства объектов для нужд Рязанской области в соответствии с генеральным планом г. Рязани, правилами землепользования и застройки, а также отсутствие других вариантов размещения этих объектов суду не представлено.
Кроме того, оспариваемое постановление принято неуполномоченным лицом.
В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 5, п. 2 ст. 18 Закона Рязанской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области" от 4 ноября 2004 года решение об изъятии, в том числе путем выкупа земельного участка для государственных нужд Рязанской области, принимает Правительство Рязанской области.
Таким образом, принятие подобного рода решений отнесено к исключительной компетенции Правительства Рязанской области.
В соответствии со ст. 279 ГК РФ решение об изъятии, в том числе путем выкупа земельного участка для государственных нужд, принимается федеральными исполнительными органами и органами исполнительной власти субъектов РФ.
Согласно ст. 30 Устава Рязанской области высшим исполнительным органом государственной власти Рязанской области является Правительство Рязанской области.
Таким образом, принятие подобного рода решений отнесено к исключительной компетенции Правительства Рязанской области.
Оспариваемое Постановление принято единолично Губернатором Рязанской области как высшим должностным лицом субъекта РФ - Рязанской области.
Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для принятия судом решения о признании ненормативного акта государственных органов, иных органов, должностных лиц недействительным являются одновременно как его несоответствие закону либо иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.
Постановление об изъятии земельного участка принято с нарушением ГК РФ, ЗК РФ, Закона Рязанской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области", нарушает права и законные интересы заявителя как собственника, права в сфере предпринимательской деятельности и создает препятствия к ее осуществлению.
Руководствуясь ст. 104, 110, п. 4 ч. 1 ст. 150, 167 - 170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Признать недействительным проверенное на соответствие ГК РФ, ЗК РФ Постановление Губернатора Рязанской области от 28.12.2004 № 654-пг "Об изъятии земельного участка для государственных нужд Рязанской области" с обязанием устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Стройинвест".
2. Производство по делу в части требований к Правительству Рязанской области об обязании опубликовать информацию о признании недействительным Постановления № 654 от 28.12.2004 - прекратить.
3. Возвратить ООО "Стройинвест" из дохода федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 2000 руб., перечисленную по квитанции СБ 8606/0007 от 04.05.2005.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Рязанской области в течение месяца со дня его принятия. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа г. Брянска в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
