|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 13.04.2005 № А54-893/2005-С11
<ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ СТЕПЕНЬ ВИНЫ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯ, ХАРАКТЕР СОВЕРШЕННОГО ДЕЯНИЯ, ОТСУТСТВИЕ УЩЕРБА, СВЯЗАННОГО С НЕПРАВОМЕРНЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ, ЗНАЧИТЕЛЬНЫЙ РАЗМЕР СУММЫ ШТРАФА, РУКОВОДСТВУЯСЬ ПРИНЦИПАМИ СПРАВЕДЛИВОСТИ И СОРАЗМЕРНОСТИ, СУД СНИЗИЛ РАЗМЕР ФИНАНСОВОЙ САНКЦИИ ЗА НАРУШЕНИЕ СРОКА РЕГИСТРАЦИИ В ОРГАНЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 апреля 2005 г. № А54-893/2005-С11
(Извлечение)
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю К., проживающей по адресу: Рязанская область, о взыскании финансовых санкций в сумме 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ на основании абз. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".
В судебном заседании представитель заявителя заявленное требование поддержал в полном объеме.
Предприниматель К. по требованиям заявителя возражает, указывая, что полагала, что у нее отсутствует обязанность регистрации в органе Пенсионного фонда РФ, так как считала достаточным зарегистрироваться в налоговом органе, никаких уведомлений от заявителя она не получала.
Из материалов дела следует, что ГУ - Управление ПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области проведена проверка по вопросу своевременности регистрации К. в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ.
В ходе проверки установлено, что К. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 21.01.1999 (свидетельство о регистрации № 43). Заявление о регистрации в ГУ - Управление ПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области предприниматель представила 16.02.2005 с нарушением установленного законом срока регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации, о чем составлен акт камеральной проверки № 2 от 16.02.2005.
На основании акта проверки заявителем принято решение № 2 от 16.02.2005 о привлечении предпринимателя К. к ответственности, предусмотренной абзацем 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб.
Требованием № 2 от 16.02.2005 предпринимателю предложено добровольно уплатить штраф в размере 10000 руб. в срок до 26.02.2005.
Копии акта камеральной проверки, решения и требования получены К. лично 16.02.2005, о чем на экземплярах заявителя имеются отметки.
В добровольном порядке штраф предпринимателем не уплачен, в связи с чем ГУ - Управление ПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, предпринимателя К., суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) регистрация страхователей (юридических и физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы) в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации.
Ответственность в виде штрафа в размере 10000 руб. за нарушение страхователем установленного указанной статьей срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней установлена ст. 27 Закона.
В соответствии со ст. 34 Закона он вступает в силу со дня его официального опубликования.
В силу ст. 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.
Судом установлено, что К. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 12.01.1999, то есть до вступления в силу Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Следовательно, предприниматель К. необоснованно привлечена ГУ - Управлением ПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", поскольку на момент ее регистрации в качестве предпринимателя действующее законодательство не предусматривало ответственности за нарушение срока подачи заявления о регистрации в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.
Кроме того, из анализа норм Налогового кодекса РФ следует, что к рассматриваемым правоотношениям применяются нормы НК РФ, регулирующие привлечение к налоговой ответственности.
В силу п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы (органы государственных внебюджетных фондов) могут обратиться в суд с иском о взыскании санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения и составления соответствующего акта.
Данный срок является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, приблизительно в мае 2004 г. органом ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области были получены сведения из налогового органа о регистрации предпринимателя К. в качестве предпринимателя. В материалы дела заявителем представлена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная от налогового органа - Межрайонной инспекции МНС России № 5 по Рязанской области, от 21.05.2004. В выписке содержатся сведения о регистрации К. в качестве предпринимателя 21.01.1999.
Исходя из существа нарушения, за которое предприниматель привлечена к ответственности (регистрация с нарушением установленного законом срока), правонарушение органом Пенсионного фонда РФ выявлено 21.05.2004. Следовательно, начало течения срока давности следует исчислять с 21.05.2004, соответственно его истечение - 30.11.2004. Заявление в Арбитражный суд органом Пенсионного фонда РФ подано 04.03.2005, то есть за пределами срока, предусмотренного п. 1 ст. 115 НК РФ.
Поскольку установленный п. 1 ст. 115 Налогового кодекса РФ срок пропущен, то в удовлетворении требования следует отказать.
Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя, однако взысканию не подлежат, поскольку органы Пенсионного фонда РФ, согласно п. 3 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине", освобождены от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 215, 216 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требования ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области отказать.
2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в срок до 13.05.2005.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
