|  |
"РЕГЛАМЕНТ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ"
(утв. Решением Рязанской областной Думы от 25.05.1994 № 21/3)
(ред. от 04.04.2005)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа также не опубликован.
Утратил силу с 1 апреля 2006 года в связи с изданием Постановления Рязанской областной Думы от 22.03.2006 № 139-IV РОД
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные Постановлением Рязанской областной Думы от 04.04.2005 № 6-IV РОД, вступают в силу с 4 апреля 2005 года.
Утвержден
решением
Рязанской областной Думы
от 25 мая 1994 г. № 21/3
РЕГЛАМЕНТ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
(в ред. Решений Рязанской областной Думы
от 27.08.1997 № 54/7, от 24.12.1997 № 107/12,
от 18.03.1998 № 32/4, от 22.07.1998 № 134/10,
от 12.10.1998 № 195/15, Постановлений Рязанской
областной Думы от 30.05.2001 № 80-III,
от 22.08.2001 № 300-III, от 19.12.2001 № 578-III,
от 04.04.2005 № 6-IV РОД)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Настоящий Регламент призван обеспечить деятельность областной Думы - представительного органа государственной власти Рязанской области, установить основные правила и процедуру работы органа, порядок осуществления им своих полномочий.
Статья 2.
Областная Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации посредством принятия правовых актов, решений, заявлений, обращений.
Статья 3.
Деятельность областной Думы строится на коллективном, свободном, деловом обсуждении и решении вопросов, внесенных на ее рассмотрение, гласности, ответственности и подотчетности перед Думой создаваемых ею рабочих органов, избираемых или назначаемых должностных лиц, законности, широком привлечении граждан к участию в работе областной Думы и ее органов, постоянном учете общественного мнения.
Статья 4.
Основной организационно-правовой формой деятельности областной Думы является заседание Думы, на котором решаются вопросы, входящие в компетенцию представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 5.
В деятельности Думы депутату областной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, Положением о Рязанской областной Думе, настоящим Регламентом.
Статья 6.
Областная Дума и создаваемые ее органы систематически информируют население области о своей работе, принятых решениях через областные средства массовой информации.
Статья 7. <*>
К компетенции областной Думы относится:
- утверждение областного бюджета и отчета о его выполнении;
- принятие нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в областной бюджет;
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
- утверждение программы и планов социально-экономического развития области, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета области;
- установление налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок платежей, принятие которых отнесено к компетенции представительного органа государственной власти области;
- установление порядка предоставления и изъятия земельных участков под объекты федерального и областного значения;
- принятие Устава Рязанской области и внесение в него изменений;
- утверждение Регламента областной Думы и внесение в него изменений;
- назначение областного референдума;
- изменение административно-территориального устройства области;
- принятие решения об образовании и роспуске рабочих органов Думы;
- избрание и освобождение от должности председателя Думы и его заместителей;
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
- лишение депутатской неприкосновенности;
- изменения, дополнения или отмена ранее принятых нормативных правовых актов Думы;
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
- утверждение структуры, штата аппарата областной Думы, расходов на ее содержание.
II. ПОРЯДОК СОЗЫВА ЗАСЕДАНИЙ
ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Статья 8.
Плановые заседания областной Думы проводятся не реже 1 раза в месяц, созываются председателем Думы, а в его отсутствие - первым заместителем председателя Думы. Дату проведения заседания Думы устанавливает областная Дума, а в случае, если по дате следующего заседания Дума не приняла решения, то дату заседания Думы назначает ее председатель.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 9.
Внеочередные заседания областной Думы созываются:
- по инициативе председателя Думы, а в его отсутствие - первым заместителем председателя Думы;
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
- по письменному предложению группы депутатов, составляющих не менее 1/3 от установленного числа депутатов Думы.
Внеочередное заседание Думы может быть созвано по инициативе главы органа администрации Рязанской области.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 10. <*>
В письменном предложении о созыве внеочередного заседания областной Думы должно быть указано:
- дата и время внеочередного заседания Думы, но не ранее, чем через 5 дней с момента регистрации предложения в канцелярии, исключая выходные и праздничные дни недели;
- повестка дня с указанием докладчика;
К решению и письменному предложению необходимы письменные обоснования созыва заседания и проекты нормативных правовых актов по вопросам предложенной повестки дня, оформленные в установленном порядке.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 11.
О созыве заседания областной Думы председателем издается распоряжение и утверждается план организационных мероприятий по обеспечению созыва заседания Думы.
Статья 12.
Предварительная повестка дня очередного заседания Думы формируется председателем Думы (в его отсутствие - заместителями председателя Думы) на основе проектов нормативных правовых актов, подготовленных комитетами, комиссиями, предложений администрации области, в соответствии с действующим законодательством не позднее, чем за 7 дней до дня заседания Думы.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 13.
Председатель Думы обязан ознакомить депутатов Думы с необходимыми справочными материалами, по вопросам, включенным в предварительную повестку дня заседания, проектами нормативных правовых актов по этим вопросам не позднее 3-х дней до дня заседания.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 14.
Информация о созыве заседания областной Думы публикуется для всеобщего сведения с указанием вопросов, которые выносятся на рассмотрение в областных средствах массовой информации не позднее 3-х дней до заседания, в случае созыва внеочередного заседания - за день до заседания.
Статья 15.
Вопрос о количестве и персональном составе приглашаемых на заседание Думы лиц решается председателем областной Думы с учетом вопросов, предлагаемых к рассмотрению на заседании Думы.
Статья 16.
Приглашение на заседание Думы обеспечивает аппарат областной Думы в соответствии с утвержденным планом.
При невозможности прибытия на заседание депутат областной Думы обязан известить в любой форме председателя Думы или его заместителей.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
III. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ВОПРОСОВ,
ВЫНОСИМЫХ НА ЗАСЕДАНИЕ ДУМЫ
Статья 17.
Проекты нормативных правовых актов, проекты иных решений для рассмотрения на заседаниях областной Думы имеют право вносить:
- депутаты областной Думы;
- председатель областной Думы;
- комитеты (комиссии) областной Думы;
- депутатские группы (фракции) областной Думы;
- Глава администрации Рязанской области и его первые заместители;
- представительные органы местного самоуправления;
- Избирательная комиссия Рязанской области в пределах ее компетенции.
(абзац введен Решением Рязанской областной Думы от 24.12.1997 № 107/12)
(статья 17 в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 18.
Проекты нормативных правовых актов по вопросам, выносимым на рассмотрение заседания Думы, готовятся ее рабочими органами, депутатами областной Думы, администрацией области, либо согласительной комиссией, создаваемой на паритетных началах областной Думой и администрацией области. Формирование и порядок работы согласительной комиссии регулируются нормами статей 63-2, 63-3 настоящего Регламента.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 18.03.1998 № 32/4)
При подготовке вопросов, выносимых на заседание областной Думы, должно обеспечиваться выявление мнений областной администрации, избирателей, проводятся необходимые согласования и консультации с другими заинтересованными организациями и лицами.
Статья 18-1.
Проект Устава Рязанской области готовится депутатами и комитетами областной Думы, администрацией области, комиссией, создаваемой на паритетных началах областной Думой и администрацией области с приглашением представителей политических партий и общественных объединений.
При подготовке проекта Устава, а также при внесении в него изменений и дополнений, в обязательном порядке учитывается мнение населения, администрации области, органов местного самоуправления и общественных организаций.
Мнение администрации Рязанской области может быть выражено в виде заключения, замечаний и иных формах, принятых в деятельности органов государственной власти. Возражения, отрицательные заключения или отсутствие таковых не препятствуют включению в повестку дня заседания областной Думы предлагаемых проектов.
(статья 18-1 введена Решением Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 18-2.
Рассмотрение проекта Устава (Основного Закона) Рязанской области (далее - проект Устава), осуществляется в следующем порядке.
Проект Устава, подготовленный комиссией по разработке проекта Устава (Основного Закона) Рязанской области во главе с председателем областной Думы и главой администрации Рязанской области принимается на заседании областной Думы за основу и назначается ответственный комитет для обобщения поступивших предложений и замечаний. Проект Устава считается принятым за основу, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов областной Думы.
Проект Устава после принятия за основу публикуется в газете "Рязанские ведомости".
Ответственный комитет обобщает поступившие замечания и предложения к проекту Устава и в виде таблиц поправок со своими рекомендациями представляет на рассмотрение депутатов областной Думы для принятия его в первом чтении. Проект Устава считается принятым в первом чтении, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
После первого чтения проект Устава передается в ответственный комитет и информационно-правовое управление Аппарата областной Думы. Поправки к проекту Устава, принятому в первом чтении, вносятся в ответственный комитет в виде изменения редакции статей, либо в виде дополнений проекта Устава конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей проекта Устава.
Поправки к проекту Устава, принятому в первом чтении, вправе вносить субъекты законодательной инициативы, указанные в статье 17 настоящего Регламента.
Подготовленный ответственным комитетом проект Устава и таблица поправок вносятся на рассмотрение депутатов областной Думы для принятия его во втором чтении. Проект Устава считается принятым во втором чтении, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов областной Думы.
Принятый во втором чтении проект Устава направляется в ответственный комитет и информационно-правовое управление Аппарата областной Думы для устранения возможных внутренних противоречий, установления правильной взаимосвязи статей и для редакционной правки, необходимой в связи с изменениями, внесенными в текст проекта Устава при рассмотрении его во втором чтении.
Подготовленный ответственным комитетом проект Устава вносится на рассмотрение депутатов областной Думы для принятия его в третьем или окончательном чтении. При рассмотрении проекта Устава в третьем чтении не допускаются внесение в него поправок и возвращение к обсуждению проекта Устава в целом либо к обсуждению его отдельных разделов, глав, статей.
Устав (Основной Закон) Рязанской области считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети от установленного числа депутатов областной Думы.
Порядок вступления в силу Устава (Основного Закона) Рязанской области определяется специальным законом.
(статья 18-2 введена Решением Рязанской областной Думы от 22.07.1998 № 134/10)
Статья 19.
Проекты нормативных правовых актов по вопросам повестки дня должны:
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
1) содержать сведения об авторах проекта (Ф.И.О., должность, рабочий телефон);
2) содержать ссылку на действующую норму закона, нормативного акта, послужившего основанием для разработки проекта;
3) учитывать имеющиеся нормативные правовые акты по данному вопросу и увязывать с ними вносимые предложения (включать пункт о признании утратившими силу ранее принятых документов или их отдельных пунктов);
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
4) определять, в случае необходимости, источник финансирования, ответственных за исполнение, срок вступления нормативных правовых актов в силу;
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
5) иметь на первом экземпляре проекта визы (с замечаниями или без них):
- государственно-правового отдела Думы, обеспечивающего проверку проекта на соответствие действующему законодательству;
- общего отдела Думы, обеспечивающего проверку правильности оформления проекта в соответствии с регламентом Думы и нормами делопроизводства;
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
- исполнителей, упоминаемых в проекте нормативного правового акта;
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
- соответствующих комитетов и комиссий Думы;
Абзац исключен.- Решение Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7.
6) иметь заключение главы администрации области по проекту нормативного правового акта по вопросам:
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
- утверждения областного бюджета и отчета о его выполнении;
- связанным с необходимостью внесения изменений в областной бюджет;
- утверждения программ и планов социально-экономического развития области, предусматривающие расходы, покрываемы за счет бюджета области;
- налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок платежей, установление которых отнесено к компетенции представительного органа государственной власти области;
- установления порядка предоставления и изъятия земельных участков под объекты федерального и областного значения;
- абзац исключен.- Решение Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7;
- назначения областного референдума;
- изменения административно-территориального устройства области;
7) иметь в качестве приложения:
- замечания комитетов (комиссий), государственно-правового отдела Думы, главы администрации области или соответствующих структур областной администрации, не нашедшие отражения в предлагаемом проекте;
- перечень поправок.
8) пояснительную записку, обосновывающую принятие нормативного правового акта, механизм его реализации, ожидаемый результат, возможные последствия его непринятия.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
9) возражения и отрицательные заключения по проекту не препятствуют его включению в повестку дня.
(п. 9 введен Решением Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 20.
Для предварительного обсуждения и получения замечаний (поправок) проект нормативного правового акта не менее чем за месяц до вынесения на рассмотрение Думы должен быть передан в канцелярию Думы.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Поправки и замечания, переданные авторами проекта, в течение двух недель после его поступления для предварительного рассмотрения, учитываются (принимаются или мотивированно отклоняются) ими при внесении проекта на рассмотрение Думы.
Окончательный проект нормативного правового акта Думы вместе с приложениями предоставляется авторами проекта председателю Думы не позднее чем за 7 дней до заседания Думы.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 20-1.
Член Совета Федерации - представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области избирается на срок полномочий избранных депутатов Рязанской областной Думы.
Избрание и досрочное прекращение полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области производится на ближайшем заседании после внесения вопроса на рассмотрение Рязанской областной Думы в порядке, установленном настоящим Регламентом, с учетом особенностей, определенных Положением о порядке избрания и досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Рязанской области, утвержденном постановлением Рязанской областной Думы.
(статья введена Постановлением Рязанской областной Думы от 22.08.2001 № 300-III)
Статья 20-2.
В соответствии с Законом Рязанской области "О мировых судьях Рязанской области" мировые судьи назначаются на должность Рязанской областной Думой.
Предложения по кандидатурам для назначения мировых судей вносятся в областную Думу председателем Рязанского областного суда по согласованию с начальником управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Рязанской области.
Кандидатуры мировых судей предварительно рассматриваются комитетом по государственному устройству и местному самоуправлению с последующим вынесением на заседание областной Думы.
Мировой судья считается назначенным, если за него проголосовало большинство от избранного числа депутатов Рязанской областной Думы, о чем принимается постановление, которое направляется главе администрации Рязанской области.
Мировой судья приступает к исполнению обязанностей на основании постановления Рязанской областной Думы. Впервые назначенный на должность мировой судья на заседании областной Думы сразу после принятия постановления о его назначении приносит присягу перед флагом Российской Федерации и флагом Рязанской области.
(статья введена Постановлением Рязанской областной Думы от 19.12.2001 № 578-III)
Статья 21.
Для включения проекта нормативного правового акта в предварительную повестку дня необходимо в приложении к нему указать:
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
- время требуемое докладчику для изложения сути вопроса;
- список приглашенных, присутствие которых необходимо при принятии нормативного правового акта;
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
- рассылку нормативного правового акта.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 22. <*>
Проекты нормативных правовых актов, подготовленные с нарушением установленного настоящим Регламентом порядка и сроков, могут включаться в раздел "Разное" повестки дня заседания Думы. Информация по таким нормативным правовым актам принимается к сведению.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Рассмотрение вопроса из раздела "Разное" повестки дня заседания Думы с целью принятия по нему нормативного правового акта возможно лишь по отдельному решению Думы.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
------------------------------------------------------------------
--> Примечание.
В статьях помеченных "<*>" слово "решения" оставлено без изменений в соответствии с его смысловым значением.
------------------------------------------------------------------
IV. ЗАСЕДАНИЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Статья 23.
Заседание областной Думы правомочно, если на нем присутствует 2/3 от избранного числа депутатов Думы, но не менее половины установленного числа депутатов областной Думы.
Статья 24.
Заседания областной Думы ведет председатель Думы. По поручению председателя Думы председательствующим на заседании может быть один из заместителей председателя Думы.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 25.
Заседания Думы, как правило, начинаются в 11.00 часов и заканчиваются не позднее 18.00 часов.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Перерывы между заседаниями Думы делаются через каждые два часа работы на 30 - 60 минут.
Абзац исключен.- Решение Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7.
Статья 26.
Решение о продолжительности заседания принимают депутаты областной Думы на заседании по предложению председателя Думы.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 27.
Заседания Думы проводятся гласно и носят открытый характер. В работе Думы могут принимать участие депутаты представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
На заседаниях Думы имеют право присутствовать представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений.
Председатель Думы информирует депутатов о составе и числе приглашенных на заседание.
Статья 28.
Дума вправе ограничить присутствие на заседании депутатов представительных органов власти и органов местного самоуправления, представителей общественных организаций и объединений, если в помещении, в котором проводится заседание, нет возможности разместить всех желающих.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 29.
В случаях необходимости, по решению принятому большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании, все заседания Думы или его часть могут быть закрытыми.
Глава областной администрации, представитель президента и прокурор области вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Думы и ее органов.
Статья 30.
На заседании областной Думы обсуждается и утверждается перечень вопросов, включенных в предварительную повестку дня, вносятся дополнения по вопросам, не требующих рассмотрения на комитетах.
По вопросам, предложенным предварительной повесткой, по которым возникли сомнения хотя бы у одного депутата Думы, голосование проводится с формулировкой "об исключении данного вопроса из повестки дня".
По дополнительным вопросам, предлагаемым для включения в повестку дня, голосование проводится с формулировкой: "О включении вопроса в повестку дня".
Статья 31.
Областная Дума определяет очередность рассмотрения вопросов повестки дня и утверждает ее большинством голосов, присутствующих на заседании.
В первую очередь, рассматриваются вопросы представленные администрацией области, по которым имеются приглашенные лица.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
В ходе заседания допускается изменение очередности рассмотрения вопросов, утвержденной повестки дня с согласия большинства депутатов Думы, присутствующих на заседании.
Статья 32.
При утверждении повестки дня заседания областная Дума определяет вопросы, по которым в обязательном порядке будут заслушиваться доклады и содоклады.
Главе администрации области или уполномоченному им лицу не может быть отказано в выступлении с докладом по вопросам, предложенным на рассмотрение Думы администрацией.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 33.
Право на содоклад по рассматриваемому на заседании вопросу имеют: председатель областной Думы и его заместители, председатели постоянных комитетов и комиссий Думы, представитель группы депутатов или иного депутатского объединения.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 34.
Время для обсуждения каждого вопроса на заседании Думы определяется при утверждении повестки дня.
Статья 35.
В работе Думы по решению Думы может быть сделан перерыв. Предложения о перерыве в работе Думы вносятся председателем Думы, постоянным комитетом или комиссией Думы, группой депутатов или депутатским объединением.
Решение о времени возобновления работы Думы принимается одновременно с принятием решения о перерыве.
Статья 36.
Время для докладов на заседании предоставляется в пределах 30 минут, для содокладов - в пределах 15 минут. На вопросы к докладчику и содокладчику отводится не более 10 минут.
Выступающим предоставляется: в прениях - до 5 минут, для повторных выступлениях, а также для выступления при постатейном обсуждении правовых актов и решений областной Думы - до 3 минут, для сообщения, справок, вопросов, выдвижения кандидатур, внесения предложений, ответов на вопросы, запросов - до 2 минут.
По итогам обсуждения вопроса глава администрации области или уполномоченное им лицо вправе взять слово по мотивам голосования продолжительностью не более 1 минуты.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
По порядку ведения заседания и мотивам голосования депутатам предоставляется слово до одной минуты вне очереди.
В необходимых случаях председательствующий на заседании Думы по согласованию с Думой может установить иную продолжительность выступления.
Статья 37.
Председательствующий на заседании областной Думы:
1) обеспечивает выполнение настоящего Регламента;
2) руководит заседанием областной Думы, следит за соблюдением принятого депутатами порядка работы Думы;
3) предоставляет слово докладчикам и содокладчикам, выступающим на заседании, в порядке поступления заявлений;
4) предоставляет слово для выступления в прениях по рассматриваемому областной Думой вопросу также лицам, не являющимися депутатами областной Думы, записывающимися для выступления, при этом депутаты областной Думы имеют право на первоочередное выступление;
5) при нарушении порядка в зале заседания удаляет нарушителя, не являющегося депутатом областной Думы, из зала;
6) оглашает письменные заявления и справки депутатов, предоставляет депутатом слово для вопросов и справок, а также для замечаний по ведению заседания, предложений и поправок по проектам решений областной Думы, для выступлений по мотивам голосования;
7) проводит голосование по вопросам, требующим решения областной Думы, и объявляет его результаты;
8) дает поручения, связанные с проведением заседания, рабочими органами Думы, а также работникам аппарата областной Думы;
9) организует ведение протокола и стенограмм заседания Думы. Председательствующий на заседании не имеет права комментировать и давать оценки выступлениям депутатов, кроме случаев, предусмотренных статьей 41. При необходимости высказаться по существу вопроса берет слово в соответствии с настоящим Регламентом.
Статья 38.
Председатель Думы, заместители председателя Думы, председатели комитетов, комиссий Думы, готовивших вопросы, глава администрации области или уполномоченное им лицо имеют право взять слово для выступления в ходе заседания, в пределах времени, установленного настоящим Регламентом.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Представителю группы депутатов, численностью не менее 6 депутатов, слово для выступления может быть предоставлено председательствующим вне очереди.
Депутат Думы, за исключением лиц, указанных в части первой настоящей статьи, может выступить по одному и тому же вопросу не более 2-х раз.
Статья 39.
Лица, принимающие участие в заседаниях областной Думы, выступают только после предоставления им слова председательствующим на заседании Думы.
Председательствующий на заседании Думы может предоставить слово для выступления по рассматриваемому Думой вопросу лицам, приглашенным на заседание и записавшимися для выступлений.
Лица, не являющиеся депутатами областной Думы, не вправе вмешиваться в работу Думы, обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения по обсуждаемому вопросу, соблюдать порядок и подчиняться требованиям председательствующего на заседании Думы.
Нарушители данного требования могут быть удалены из зала заседания по устному распоряжению председательствующего.
Статья 40.
Выступающий на заседании Думы не должен использовать в своей речи грубых и некорректных выражений, призывать к незаконным и насильственным действиям.
Председательствующий в подобных случаях вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов.
После второго предупреждения выступающий лишается слова. Указанным лицам для повторного выступления по обсуждаемому вопросу слово не предоставляется.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.
Если оратор превысил отведенное ему для выступления время или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.
Статья 41.
Прекращение обсуждения вопросов, внесенных на заседание Думы производится по решению депутатов областной Думы, принимаемому путем открытого голосования простым большинством голосов депутатов Думы, присутствующих на заседании. Перед прекращением обсуждения председательствующий на заседании Думы информирует депутатов о числе записавшихся для выступлений и выступивших, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
Если депутатская группа, комитет, комиссия Думы настаивают на выступлении, то им предоставляется это право.
Статья 42.
Депутат областной Думы, не выступивший на заседании областной Думы в связи с прекращением обсуждения вопросов, внесенных на ее рассмотрение, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу. Текст выступления прилагается к протоколу заседания. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании областной Думы, рассматриваются и учитываются при доработке и принятии проектов решений Думы.
Статья 43.
На каждом заседании областной Думы соответствующие службы Аппарата обеспечивает ведение протокола и магнитофонные записи, в которых фиксируется работа заседания Думы.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
В протоколе заседания областной Думы указываются:
- наименование Думы, порядковый номер заседания (в пределах созыва) и дата проведения заседания;
- общее число депутатов, избранных в Думу, число присутствующих на заседании Думы депутатов и лиц, не являющихся депутатами представительного органа государственной власти области;
- фамилия, инициалы и должность председательствующего на заседании Думы;
- утверждение Думой повестки дня заседания (наименование вопроса, фамилия, инициалы и должность докладчика и содокладчика, кем вносятся вопросы на рассмотрение Думы);
- обсуждение вопросов, включенных в повестку дня заседания Думы (наименование каждого вопроса, фамилия, инициалы, должность докладчика и содокладчика);
- выступление при обсуждении вопросов повестки дня заседания Думы. (Фамилия, инициалы и должность депутата, номер округа, от которого избран депутат, а также фамилия, инициалы и должность выступающего лица, не являющегося депутатом областной Думы);
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
- принятие Думой решений и результаты голосования, в том числе по запросам депутатов;
К протоколу заседания Думы прилагаются:
- решения, принятые областной Думой;
- письменные предложения и замечания депутатов, переданные для выступления депутатов и иных лиц, присутствующих на заседании с указанием причин;
- перечень приглашенных лиц, присутствующих на заседании.
Статья 44.
Протокол заседания Думы должен быть оформлен и подписан председательствующим на заседании Думы не позднее 2-х недель после заседания.
Ответственность за своевременное оформление протокола и других материалов заседания Думы несет руководитель Аппарата областной Думы.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 45.
Подлинные экземпляры протоколов заседаний Думы в течение установленного срока находятся на хранении в общем отделе областной Думы, затем передаются в государственный архив для постоянного хранения.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Протоколы заседаний областной Думы предоставляются для ознакомления депутатам Думы по их требованию.
V. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
НА ЗАСЕДАНИЯХ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Статья 46.
По вопросам, включенным в повестку дня, Дума принимает законы, постановления, решения, которые принимаются открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.
Голосование может осуществляться бюллетенями и путем опроса.
Решение о способе проведения голосования считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов областной Думы, присутствующих на заседании.
(статья 46 в ред. Решения Рязанской областной Думы от 12.10.1998 № 195/15)
Статья 46-1.
При формировании предложений на должности заместителей Председателя областной Думы, председателей комитетов и заместителей председателей комитетов применяется "пакетный" принцип, который предполагает выдвижение кандидатур по каждой категории должностей депутатскими объединениями, группами депутатов, сформировавшимися на день проведения первого заседания областной Думы, соответственно численности депутатов областной Думы, входящих в каждую из этих групп.
(статья 46-1 введена Постановления Рязанской областной Думы от 04.04.2005 № 6-IV РОД)
Статья 47.
Тайное голосование на заседании Думы проводится при выборах и освобождении от должности председателя областной Думы и его заместителей.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
По решению областной Думы тайное голосование может проводиться и в других случаях.
Решение о проведении тайного голосования принимается большинством голосов от числа депутатов, избранных в областную Думу. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.
(в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 04.04.2005 № 6-IV РОД)
Статья 48.
Решения о проведении поименного голосования принимаются 1/3 голосов депутатов, присутствующих на заседании Дум, при условии, что не принято решение о тайном голосовании.
Статья 49.
Решение депутатов об утверждении повестки дня, по процедурным вопросам (прекращение прений, объявление перерыва в работе Думы, принятие к сведению справок, информации, сообщений) принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы.
Статья 50.
Голосование по процедурным вопросам и рассмотрению поправок проектам может быть принято без подсчета голосов - по явному большинству, если ни один из депутатов не потребует подсчета голосов.
Статья 51.
При голосовании по одному вопросу депутат областной Думы имеет один голос и подает его за предложение, против него, либо воздерживается при голосовании.
Статья 52.
Перед началом открытого голосования председательствующий указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки, напоминает, каким большинством голосов (от установленного числа депутатов, от числа присутствующих) может быть принято решение.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
После окончания подсчета голосов председательствующий объявляет количество голосов поданных "за" и "против" предложения, количество депутатов, воздержавшихся от голосования, а также результаты голосования: принято предложение или отклонено.
Открытое голосование может проводиться путем опроса депутатов областной Думы с закреплением их мнения в подписном листе.
(абзац введен Решением Рязанской областной Думы от 12.10.1998 № 195/15)
Форма подписного листа, дата и время окончания голосования предлагаются счетной комиссией областной Думы (далее - счетная комиссия) и утверждаются решением областной Думы.
(абзац введен Решением Рязанской областной Думы от 12.10.1998 № 195/15)
О результатах голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. Доклад счетной комиссии о результатах голосования областная Дума принимает к сведению.
(абзац введен Решением Рязанской областной Думы от 12.10.1998 № 195/15)
Результаты голосования оформляются решением областной Думы.
(абзац введен Решением Рязанской областной Думы от 12.10.1998 № 195/15)
Статья 53.
Для проведения тайного голосования и определения его результатов Дума избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов.
Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.
Бюллетени для тайного голосования изготавливаются соответствующими службами аппарата областной Думы, под контролем счетной комиссии по предложенной ею и утвержденной решением областной Думы форме в количестве, соответствующем числу избранных депутатов областной Думы, и содержат необходимую информацию. Оставшиеся у счетной комиссии бюллетени после завершения их выдачи уничтожаются Председателем счетной комиссии в присутствии ее членов. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются областной Думой по рекомендации счетной комиссии в соответствии с настоящим Регламентом и объявляются Председателем счетной комиссии.
Выдача бюллетеней для тайного голосования начинается непосредственно перед началом голосования.
(часть третья в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 04.04.2005 № 6-IV РОД)
Статья 54.
Каждому депутату областной Думы выдается один бюллетень по выборам избираемого органа или лица либо по проекту решения, рассматриваемому на заседании областной Думы.
Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам областной Думы счетной комиссией областной Думы в соответствии со списком депутатов областной Думы при наличии удостоверения личности. При получении бюллетеня депутат областной Думы расписывается против своей фамилии в указанном списке.
Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для тайной подачи голосов.
Бюллетень для тайного голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией.
(статья 54 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 04.04.2005 № 6-IV РОД)
Статья 55.
Недействительными считаются бюллетени не установленной формы или те, в которых оставлено более одной кандидатуры, на одну должность.
При голосовании по принятию решения Думы или по единственной кандидатуре недействительными считаются бюллетени, в которых оставлено или вычеркнуто оба слова "За" и "Против" одновременно.
Фамилии и предложения, дописанные в бюллетени, при подсчете голосов не учитываются.
Статья 56.
О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. Члены счетной комиссии, несогласные с решением счетной комиссии, имеют право изложить особое мнение.
По результатам тайного голосования счетная комиссия делает сообщение Думе, оглашает также особое мнение членов комиссии. Областная Дума утверждает протокол счетной комиссии без обсуждения.
(в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 04.04.2005 № 6-IV РОД)
Результаты тайного голосования автоматически вступают в силу.
Статья 57.
При выявлении нарушений и технике тайного голосования, а также при подсчете голосов депутат областной Думы делает письменное заявление.
Все заявления депутатов, а также особое мнение членов счетной комиссии в обязательном порядке рассматриваются мандатной комиссией Думы, которая дает аргументированное заключение.
Заявления депутатов, поступившие после оглашения на заседании Думы протокола счетной комиссии, мандатной комиссией не рассматриваются.
По докладу мандатной комиссии областная Дума может принять решение о проведении повторного голосования, в противном случае результаты тайного голосования остаются в силе.
Статья 58.
Депутат областной Думы обязан осуществлять свое право на голосование.
Депутат, который отсутствовал во время голосования, не вправе подать свой голос позже.
Статья 59.
Голосование по проекту решения, заявления, обращения проводится сначала за основу, а затем в целом или вначале по пунктам, разделам, а затем в целом.
В случае, когда проект доведен до сведения депутатов заблаговременно, его текст на заседании Думы не оглашается.
Статья 60.
Каждое предложение и поправка по проекту решения, заявления, обращения областной Думы ставится на голосование депутатов. В первую очередь на голосование ставятся взаимоисключающие друг друга поправки, остальные - в порядке поступления. Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по проекту проводится лишь после принятия областной Думой внесенного проекта решения за основу.
Статья 61.
Для доработки текстов проектов решений, заявлений и обращений областной Думы может образовываться редакционная комиссия.
В работе редакционной комиссии могут принимать участие представители постоянных комитетов и комиссий, депутатских объединений, областной администрации, внесших проект.
Окончательный текст решения утверждается Думой.
Статья 62.
Решения областной Думы подписываются председателем Думы, а в его отсутствие - заместителями председателя, и доводятся до исполнителей в течение семи дней со дня принятия, но не позднее даты вступления решений в силу.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Решения областной Думы публикуются в "Рязанских ведомостях". При невозможности опубликовать полный текст решения, оно печатается в изложении.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Тексты выступлений депутатов на заседаниях областной Думы публикуются с их согласия.
Статья 63.
В случае необходимости по решению Думы рассмотрение проектов решений может быть перенесено в постоянные комитеты и комиссии. Выводы, предложения, рекомендации постоянных комитетов и комиссий докладываются Думе председателями комитетов и комиссий.
V-I. ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ
ОБЛАСТНЫХ ЗАКОНОВ, ОТКЛОНЕННЫХ ГЛАВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(введен Решением Рязанской областной Думы
от 18.03.1998 № 32/4)
Статья 63-1.
В случае, если областной закон, в том числе Закон Рязанской области о внесении изменений и дополнений в Устав (основной закон) Рязанской области, отклонен главой администрации Рязанской области, он передается председателем областной Думы на заключение ответственного комитета. По итогам рассмотрения законопроекта ответственный комитет может рекомендовать:
(в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 30.05.2001 № 80-III)
а) создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий;
б) принять областной закон в ранее принятой областной Думой редакции;
в) снять областной закон с повторного рассмотрения областной Думой.
Статья 63-2.
1. Областная Дума может принять участие в создании по инициативе главы администрации Рязанской области либо по собственной инициативе согласительной комиссии из числа депутатов областной Думы и представителей главы администрации Рязанской области на паритетных началах.
2. Решение о создании согласительной комиссии, о ее персональном составе, о сроке ее работы, а также о назначении сопредседателя согласительной комиссии от областной Думы оформляется распоряжением председателя областной Думы, проект которого готовится ответственным комитетом. Указанное распоряжение направляется главе администрации Рязанской области. Сопредседатель и члены комиссии образуют депутацию областной Думы в согласительной комиссии.
При принятии решения на заседании областной Думы о создании согласительной комиссии, об избрании в нее депутатов, о сроке ее работы, а также об избрании сопредседателя согласительной комиссии оно оформляется решением областной Думы.
3. Депутат областной Думы, вошедший в состав согласительной комиссии, обязан присутствовать на ее заседаниях. О невозможности присутствовать на заседании согласительной комиссии по уважительной причине депутат областной Думы заблаговременно информирует сопредседателя согласительной комиссии.
4. Депутаты областной Думы, не входящие в состав согласительной комиссии, вправе присутствовать на ее заседаниях и участвовать в обсуждении областного закона с правом совещательного голоса.
5. Организационное, информационное и документационное обеспечение работы согласительной комиссии осуществляют соответствующие структурные подразделения Аппарата областной Думы. Депутация областной Думы в согласительной комиссии вправе при необходимости привлекать работников правового отдела информационно-аналитического управления и других структурных подразделений Аппарата областной Думы для содействия в выработке единого текста областного закона, а также приглашать ученых и специалистов в качестве экспертов.
Статья 63-3.
1. Согласительная комиссия рассматривает каждое возражение главы администрации Рязанской области в отдельности, стремясь выработать единый текст областного закона. Согласительная комиссия вправе принимать решение об изменении редакции отдельных статей областного закона, в отношении которых не имелось возражений главы администрации Рязанской области, если такое изменение обусловлено новой редакцией статей областного закона, выработанной на основе предложений главы администрации Рязанской области, поддержанных согласительной комиссией.
2. Решения согласительной комиссии принимаются раздельным голосованием депутации областной Думы и депутации представителей главы администрации Рязанской области. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов каждой депутации. Решение принимается открытым голосованием, если иной порядок не будет установлен согласительной комиссией.
3. Заседания согласительной комиссии протоколируются. По итогам каждого заседания и по результатам своей работы согласительная комиссия составляет протокол и сопоставительную таблицу статей закона, в которые были внесены изменения. В указанной таблице содержатся предложения о преодолении разногласий. Протокол и сопоставительная таблица подписываются сопредседателями согласительной комиссии от главы администрации Рязанской области и от областной Думы. Протокол согласительной комиссии и сопоставительная таблица, а также проект постановления областной Думы и завизированный сопредседателем согласительной комиссии от областной Думы областной закон в редакции, предлагаемой согласительной комиссией, и заключение правового отдела информационно-аналитического управления Аппарата областной Думы вносятся сопредседателем согласительной комиссии от областной Думы председателю областной Думы для определения даты повторного рассмотрения областного закона.
Статья 63-4.
1. При повторном рассмотрении областного закона областной Думой обсуждаются только предложения, содержащиеся в протоколе согласительной комиссии. Никакие дополнительные поправки областной Думой не рассматриваются.
2. Областная Дума принимает решение по предложениям согласительной комиссии большинством голосов от установленного числа депутатов областной Думы.
3. В случае отклонения хотя бы одного предложения согласительной комиссии областная Дума может предложить согласительной комиссии продолжить работу с учетом поправок, одобренных областной Думой, для представления согласительной комиссией новых предложений.
4. Новые предложения согласительной комиссии рассматриваются областной Думой в порядке, установленном частями первой и второй настоящей статьи.
Статья 63-5.
Принятый областной Думой областной закон в редакции согласительной комиссии оформляется согласительной комиссией совместно с Аппаратом областной Думы и в течение трех дней, не считая выходных и праздничных дней, направляется на подпись главе администрации Рязанской области с приложением необходимых материалов.
Статья 63-6.
1. Если при повторном рассмотрении областного закона, отклоненного главой администрации Рязанской области, областная Дума не приняла его в редакции согласительной комиссии и выразила свое несогласие с решением главы администрации Рязанской области об отклонении областного закона, он ставится на голосование в ранее принятой редакции.
2. В этом случае областной закон считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов областной Думы.
3. Принятый в указанном порядке областной закон председатель областной Думы в течение трех дней, не считая выходных и праздничных дней, направляет главе администрации Рязанской области для подписания и обнародования.
4. Если предложение о принятии областного закона, отклоненного главой администрации, в редакции согласительной комиссии либо в ранее принятой редакции при голосовании не набрало необходимого числа голосов, то рассматриваемый областной закон считается не принятым.
VI. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ.
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Статья 64.
Работу областной Думы организует ее председатель.
Статья 65.
Председатель областной Думы избирается Думой на ее заседании из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий представительного органа власти области и исполняет свои обязанности до выбора нового председателя Рязанской областной Думы нового созыва.
По всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение, в ходе которого они отвечают на вопросы депутатов.
После принятия самоотводов областная Дума утверждает список кандидатур для тайного голосования.
Порядок проведения тайного голосования определяется статьями 55 - 58 настоящего Регламента.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 66.
В список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые на должность Председателя областной Думы, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
Депутат считается избранным Председателем областной Думы, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов областной Думы.
Решение об избрании Председателя областной Думы оформляется постановлением областной Думы без дополнительного голосования на основании протокола счетной комиссии.
(статья 66 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 04.04.2005 № 6-IV РОД)
Статья 66-1.
В случае, если на должность Председателя областной Думы было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. При этом каждый депутат областной Думы может голосовать только за одного кандидата.
В случае, если второй и последующие кандидаты набрали равное количество голосов, для определения участников второго тура по данным кандидатурам проводится повторное голосование.
Избранным на должность Председателя областной Думы по итогам второго тура голосования считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленного числа депутатов областной Думы.
Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов областной Думы, проводятся повторные выборы Председателя областной Думы.
Повторные выборы Председателя областной Думы проводятся в соответствии с настоящим Регламентом. При этом допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.
(статья 66-1 введена Постановления Рязанской областной Думы от 04.04.2005 № 6-IV РОД)
Статья 67.
Областная Дума по представлению Председателя областной Думы принимает постановление о числе заместителей Председателя областной Думы.
Заместители Председателя областной Думы избираются единым списком из числа депутатов областной Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней.
Председатель областной Думы предлагает единый список кандидатур заместителей Председателя областной Думы, составленный с учетом положений статьи 46-1 настоящего Регламента.
Процедура голосования по выборам заместителей Председателя областной Думы осуществляется в порядке, установленном для выборов Председателя областной Думы.
(статья 67 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 04.04.2005 № 6-IV РОД)
Статья 68.
Избранными на должности заместителей Председателя областной Думы считаются кандидаты, за которых проголосовало большинство от установленного числа депутатов областной Думы.
Решение об избрании заместителей Председателя областной Думы оформляется постановлением областной Думы без дополнительного голосования на основании утвержденного областной Думой протокола счетной комиссии.
(статья 68 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 04.04.2005 № 6-IV РОД)
Статья 69.
Заместители председателя областной Думы выполняют функции в соответствии с поручениями председателя Думы, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняют функции председателя.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 70.
Председатель Думы и его заместители подотчетны областной Думе и могут быть освобождены от занимаемых должностей путем тайного голосования.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 71.
Полномочия заместителей председателя Думы могут быть прекращены досрочно по предложению председателя Думы.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 72.
Вопрос о недоверии председателю Думы или его заместителям ставится на голосование по требованию не менее 1/3 от установленного числа депутатов.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 73.
Председатель Думы, заместители председателя Думы имеют право ставить вопросы о своей отставке по собственной инициативе на основании письменного заявления. Отставка председателя, заместителей председателя областной Думы может последовать в результате выражения им недоверия депутатами областной Думы.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 74.
Решение об освобождении председателя Думы или его заместителей считается принятым, если за него проголосовало более половины установленного числа депутатов Думы.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 75.
В случае непринятия Думой отставки, председатель Думы, заместители председателя Думы вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 76.
Председатель Думы обеспечивает строгое и неуклонное соблюдение демократических принципов проведения заседаний Думы и их эффективную работу, выполнение положений настоящего Регламента в части, касающейся порядка проведения заседаний Думы, способствует духу сотрудничества, сближению позиций сторон по рассматриваемым вопросам, достижения взаимосогласованных решений.
Статья 77.
Председатель областной Думы на заседании Думы:
- руководит заседанием Думы, следит за соблюдением кворума заседания и принятого депутатами порядка ее работы;
- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим на заседании Думы в порядке поступления заявок, в необходимых случаях может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого изменения, в случае нарушения выступающим регламента, вправе предупредить его о недопустимости указанных действий, в случае их продолжения - лишить оратора слова;
- оглашает письменные запросы, личные заявления и справки депутатов, поступающих в ходе заседания Думы, предоставляет слово депутатам для устных запросов и справок, а также для замечаний по ведению заседания, предложений и поправок по проектам решений областной Думы, для выступления по мотивам голосования;
- организует голосование депутатов по вопросам, требующим принятие решений Думы и подсчета голосов, в начале голосования ставит вопрос о принятии решения за основу; ставит на голосование все внесенные предложения и оглашает все поправки, относящиеся к обсуждаемому вопросу, объявляет результаты голосования; в случае если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, призывает его придерживаться существа вопроса;
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
- дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания Думы, комитетам Думы, иными ее органами, депутатами;
- обеспечивает порядок в зале заседания;
- подписывает протоколы заседания Думы, принимаемые Думой акты, не носящие нормативного характера.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Во время заседания председательствующий не вправе комментировать выступления депутатов.
Статья 78.
Иные права и обязанности председателя областной Думы определяются и регулируются действующим законодательством и решениями областной Думы.
VII. РАБОЧИЕ ОРГАНЫ ДУМЫ
Статья 79.
Областная Дума из числа депутатов на срок своих полномочий может создавать постоянные комитеты, комиссии и другие рабочие органы Думы.
Комиссии Думы могут быть постоянные и временные.
Комитеты и комиссии создаются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы, для содействия проведения в жизнь решений Думы и законов Российской Федерации, для осуществления в пределах компетенции Думы контроля за деятельностью органов исполнительной власти области.
Статья 80.
Комитеты, комиссии ответственны перед Думой и ей подотчетны.
Постоянные и временные комитеты и комиссии областной Думы принимают решения и заключения по обсуждаемым ими вопросам.
Решения принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комитетов и комиссий.
Статья 81.
Предложения по комитетам и комиссиям вносятся Председателем областной Думы, депутатскими объединениями на ее заседании.
Предложения по персональному составу комитетов и комиссий областной Думы вносятся Председателем областной Думы с учетом мнений и пожеланий депутатов областной Думы на ее заседании.
Каждый депутат областной Думы, за исключением Председателя областной Думы, может состоять не более чем в двух комитетах.
Голосование по кандидатурам в состав комитетов, комиссий проводится депутатами списком открытым голосованием.
(статья 81 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 04.04.2005 № 6-IV РОД)
Статья 82.
Избрание комитетов и комиссий оформляется постановлениями областной Думы, в которых указываются наименование комитета, комиссий и их персональный состав.
(статья 82 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 04.04.2005 № 6-IV РОД)
Статья 83.
В течение срока своих полномочий Дума может избирать новые комитеты и комиссии, реорганизовывать действующие, вносить персональные изменения в их состав, формировать иные рабочие органы.
Статья 84.
Избрание председателей комитетов, комиссий осуществляется на заседании областной Думы по предложению Председателя областной Думы с учетом положений статьи 46-1 настоящего Регламента.
Кандидатуры включаются в единый список, по которому проводится открытое голосование.
Голосование более двух раз по единому списку кандидатур на должности председателей комитетов, комиссий не допускается.
Решение принимается депутатами областной Думы на заседании областной Думы.
Комитеты, комиссии областной Думы на своих заседаниях выдвигают заместителей председателей комитетов, комиссий с учетом положений статьи 46-1 настоящего Регламента, после чего принимают решение для включения их в единый список для голосования на заседание областной Думы. Процедура голосования осуществляется аналогично голосованию за председателей комитетов, комиссий.
(статья 84 в ред. Постановления Рязанской областной Думы от 04.04.2005 № 6-IV РОД)
Статья 85.
Областная Дума может переизбрать председателей комитетов, комиссий по их просьбе или в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими своих обязанностей. Аналогичное право имеется у комитетов, комиссий Думы и в отношении заместителей председателей, секретарей комиссий.
Статья 86.
Вопрос об освобождении члена комитета от выполнения основной производственной деятельности для работы в постоянном комитете на оплачиваемой основе решается на заседаниях Думы по представлению председателя Думы на основе решения соответствующего комитета Думы.
Статья 87.
Порядок деятельности комитетов и комиссий областной Думы определяется положением о комитетах и комиссиях.
VIII. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ
ДЕПУТАТСКИХ СЛУШАНИЙ
Статья 88.
Рязанская областная Дума по вопросам своего ведения может проводить депутатские слушания.
Статья 89.
Депутатские слушания, как правило, открыты для представителей средств массовой информации.
Статья 90.
Депутатские слушания проводятся по инициативе: комитетов Думы по вопросам, отнесенным к ведению этих комитетов; председателя Думы, а также по инициативе группы депутатов, в количестве не менее 6 человек.
Если инициатива проведения депутатских слушаний принадлежит председателю Думы или группе депутатов, то председатель Думы определяет комитет, ответственный за проведение депутатских слушаний, или образует временные комиссии для подготовки и проведения депутатских слушаний.
Статья 91.
Решения о проведении депутатских слушаний оформляются распоряжением председателя Думы.
Статья 92.
Организация и проведение депутатских слушаний возлагается на соответствующий комитет областной Думы.
Состав приглашенных лиц на депутатские слушания определяется комитетом (комиссией), ответственным за проведение этих слушаний. Лицам, включенным в список выступающих на депутатских слушаниях, заблаговременно рассылаются уведомления об их участии в депутатских слушаниях.
Статья 93.
Продолжительность депутатских слушаний определяется характером обсуждаемых на них вопросах. Комитеты Думы, проводящие депутатские слушания, может принять решение о перерыве в ходе этих слушаний и о проведении их в другое, удобное для депутатов Думы, время.
Статья 94.
Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего на заседании, который информирует о вопросах, подлежащих обсуждению на слушании, их значимости, порядке выступления приглашенных лиц. Длительность выступлений определяется выступающим по согласованию с председательствующим на депутатском слушании.
Председательствующим на депутатских слушаниях являются председатель или заместитель председателя комитета (комиссии), ответственного за проведение этих слушаний.
Председательствующий ведет депутатские слушания и следит за порядком обсуждения вопросов, выносимых на слушание.
Все выступающие на депутатских слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
Статья 95.
После выступления лиц, приглашенных на депутатские слушания, следуют выступления депутатов Думы, участвующих в депутатских слушаниях, вопросы депутатов Думы и приглашенных лиц и ответы на них. Вопросы могут быть заданы в устной или письменной форме.
Приглашенные на депутатские слушания лица имеют право не отвечать на вопросы депутатов Думы, если они касаются сведений, составляющих государственную, служебную тайну.
Участники депутатских слушаний обязаны соблюдать порядок на заседаниях. В случае нарушения порядка в зале заседания кем-либо из присутствующих на слушании, лиц, не являющихся депутатами областной Думы, председательствующий на заседании вправе удалить это лицо из зала заседаний.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 96.
По результатам депутатских слушаний могут быть приняты мотивированные заключения по обсуждаемым вопросам, которые носят рекомендательный характер и принимаются путем одобрения большинством депутатов Думы, принявших участие в депутатских слушаниях.
Статья 97.
Все материалы депутатских слушаний Думы оформляются протоколом. Протоколы заверяются подписью председательствующего на депутатских слушаниях.
Материалы открытых депутатских слушаний могут публиковаться в средствах массовой информации области.
IX. ДЕПУТАТЫ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Статья 98.
Осуществление областной Думой своих полномочий основывается на активном участии в ее работе каждого депутата Думы.
Статья 99.
Полномочия депутатов областной Думы проверяются мандатной комиссией областной Думы.
Статья 100.
Для проверки полномочий мандатная комиссия областной Думы рассматривает протоколы окружных избирательных комиссий о результатах выборов и другую документацию по выборам, передаваемую ей для этого избирательной комиссией Рязанской области.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 101.
Мандатная комиссия областной Думы проверяет правильность избрания каждого депутата, составляет протокол о проверке полномочий и о результатах проверки докладывает областной Думе.
По представлению мандатной комиссии областная Дума принимает решения о признании полномочий избранных депутатов, а в случаях нарушения законодательства о выборах - о признании выборов отдельных депутатов недействительными.
Статья 102.
Доклад мандатной комиссии областной Думы о результатах проверки полномочий избранных депутатов включается в повестку дня заседания Думы и заслушивается Думой до рассмотрения других вопросов.
Статья 103.
После признания областной Думой полномочий депутатов, каждому депутату выдается депутатское удостоверение и нагрудный знак депутата установленного образца.
Депутатское удостоверение подписывается председателем областной Думы и заверяется печатью областной Думы.
Статья 104.
Депутат областной Думы организует свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Указами Президента Российской Федерации, а также на основе решений областной Думы, добивается выполнения своей предвыборной программы.
Статья 105.
Депутат областной Думы обязан присутствовать на заседаниях областной Думы и ее рабочих органов, в состав которых он входит, активно участвовать в их работе.
Статья 106.
Депутат обязан выполнять поручения областной Думы и ее органов, данные в пределах их компетенции.
Статья 107.
Депутату областной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством.
Статья 108.
Депутат областной Думы, работающий в ней на штатной оплачиваемой основе, не может заниматься другой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и творческой.
Статья 109.
Депутат областной Думы, работающий в Думе на постоянной основе, обязан строго соблюдать правила внутреннего распорядка и положения о структурных подразделениях Думы.
Председатель областной Думы, председатель постоянного комитета или комиссии вправе поставить вопрос на заседании Думы о привлечении депутата, работающего в Думе на постоянной основе, к дисциплинарной ответственности или об освобождении от работы за невыполнение им возложенных на него обязанностей и нарушение трудовой дисциплины.
(статья 109 введена Решением Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Статья 110.
Депутат областной Думы пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании Думы.
Статья 111.
Депутат имеет право:
- избирать и быть избранным в рабочие органы Думы;
- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Думой рабочих органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых областной Думой;
- предлагать вопросы для рассмотрения областной Думой;
- вносить предложения и замечания по повестке дня заседаний областной Думы, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о заслушивании на заседаниях областной Думы отчет или информацию органа, либо должностного лица, подотчетного или подконтрольного областной Думе;
- ставить вопросы о необходимости разработки нового решения областной Думы, внесения на рассмотрение областной Думы проектов правовых актов области, поправок к ним, проектов решений об изменении действующих правовых актов области, а также предложений о внесении изменений в действующие решения областной Думы;
- участвовать в обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседании областной Думы, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании Думы, требовать ответов на них и давать им оценку;
- выступать с обоснование своих предложений и давать справки по мотивам голосования;
- вносить поправки к проектам нормативных правовых актов области и иным решениям областной Думы;
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
- оглашать на заседаниях областной Думы обращения граждан, имеющих общественное значение;
- знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и протоколах заседаний областной Думы и ее рабочих органов до их опубликования, а также получать тексты выступлений, не подлежащие опубликованию.
Статья 112.
Областная Дума вправе заслушать сообщения депутатов об их работе в Думе, о выполнении ими решений и поручений Думы и ее органов. В случае невыполнения депутатом своих обязанностей в областной Думе, нарушения им установленного порядка работы этого представительного органа депутатской этики, вопроса о проведении депутата может быть рассмотрен областной Думой.
Статья 113.
Депутат областной Думы не может быть привлечен к ответственности за высказанное мнение, за позицию при голосовании и другие действия, соответствующие его правам и обязанностям, в том числе и по истечении срока полномочий.
X. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 114.
В областной Думе могут создаваться депутатские группы, клубы и добровольные депутатские объединения по критериям, определяемым самими депутатами.
Статья 115.
Депутаты областной Думы могут вступать в депутатские группы и фракции. Цели и задачи, а также деятельность указанных групп и фракций, не могут противоречить Конституции Российской Федерации и действующему законодательству. Группа или фракция вправе опубликовывать свои программы в средствах массовой информации.
Статья 116.
О создании депутатской группы или фракции председатель Думы информирует депутатов на заседании Думы.
Группа или фракция письменно уведомляют о своем самороспуске председателя Думы.
Статья 117.
Фракция депутатов Думы должна насчитывать не менее 4-х человек, причем депутат может состоять только в одной фракции.
Статья 118.
Создание депутатских групп и фракций оформляется протоколом собрания соответствующего объединения депутатов. В протоколе указываются: задачи объединения, его численность, фамилии депутатов - координаторов, уполномоченных представлять интересы группы или фракции.
К протоколу прилагается список депутатов, входящих в группу или фракцию, с личной подписью каждого и подписанный координаторами.
Группы и фракции не могут иметь одинакового названия. О своем создании группа и фракция уведомляют письменно, с приложением указанных ранее сведений.
Статья 119.
Группы и фракции могут готовить материалы по любому вопросу, а также предлагать на рассмотрение Думы законопроекты в качестве законодательной инициативы областной Думы, с которой она выходит в Федеральное Собрание.
По предложению группы и фракции председатель Думы в обязательном порядке распространяет подготовленный ими материал среди депутатов Думы.
Статья 120.
Группа депутатов областной Думы имеет право вносить на рассмотрение заседания областной Думы проекты нормативных правовых актов области в установленном порядке.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Группа депутатов областной Думы обладает правом внесения на рассмотрение областной Думы, председателя Думы, администрации области, руководителей расположенных на территории области предприятий, учреждений, организаций любой формы собственности обращений, заявлений, которые вносятся в письменной форме и подлежат оглашению на заседании Думы.
Если указанное обращение, заявление касается фактов нарушения Конституции Российской Федерации и иных актов, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации или Рязанской области, либо затрагивает вопросы, имеющие общественное значение, областная Дума может направить эти письменные материалы для изучения в комитеты, комиссии Думы, либо своим решением включить их в повестку дня с последующим принятием по ним обращений, заявлений, а также нормативных правовых актов.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
XI. АППАРАТ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Статья 121.
Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности областной Думы, оказания помощи постоянным комитетам и комиссиям, депутатам областная Дума образует свой аппарат.
Работники аппарата областной Думы оказывают всемерное содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, обеспечении их необходимой информацией, дают консультации, заключения и предложения по вопросам права, экономики и другим вопросам, связанным с деятельностью депутатов областной Думы.
Статья 122.
Руководство работой аппарата областной Думы осуществляет председатель Думы. Председатель областной Думы назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Думы, пользуется правом найма и увольнения специалистов, вспомогательного и технического персонала.
XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 123.
Регламент Рязанской областной Думы принимается Рязанской областной Думой и вступает в силу с момента его принятия.
Изменения, дополнения в настоящий Регламент вносятся областной Думой по инициативе рабочих органов Думы, председателя областной Думы и его заместителей, депутатов областной Думы, включаются в повестку дня заседания областной Думы без голосования и рассматриваются в первоочередном порядке.
(в ред. Решения Рязанской областной Думы от 27.08.1997 № 54/7)
Разъяснение положений настоящего Регламента и контроля за его соблюдением на заседаниях областной Думы может быть поручено регламентной группе, избираемой из числа депутатов областной Думы.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
