|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 07.02.2005 № А54-5219/04-С5
<В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. РЯЗАНИ О ВЗЫСКАНИИ С ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ НЕДОИМКИ ПО СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ И ПЕНЕЙ ОТКАЗАНО В СВЯЗИ С ИСТЕЧЕНИЕМ СРОКА ДАВНОСТИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2005 г. № А54-5219/04-С5
(Извлечение)
В Арбитражный суд Рязанской области обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Рязани № 2 (г. Рязань) с требованием о взыскании с предпринимателя О. (г. Рязань) за 2003 г. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (12897 руб.) и пеней (929 руб.) в общей сумме 13826 руб.
В ходе предварительного судебного заседания установлено, что в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.10.2004 № 161па государственные учреждения - УПФ РФ по г. Рязани № 1, УПФ РФ по г. Рязани № 2, УПФ РФ по г. Рязани № 3, УПФ РФ по г. Рязани № 4 реорганизованы путем слияния и образовано новое юридическое лицо - Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Рязани.
В соответствии с ч. 1 ст. 48 АПК РФ Арбитражным судом произведена замена заявителя - УПФ РФ по г. Рязани № 2 (г. Рязань) по делу № А54-5219/04-С5 на его правопреемника - Управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Рязани (г. Рязань), о чем вынесено определение.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва на заявление не представил. Дело, в соответствии со ст. 156 АПК РФ, рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Из материалов дела следует: предприниматель О. (г. Рязань) зарегистрирована в органах Пенсионного фонда России в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, что подтверждается заявлением о регистрации.
Индивидуальный предприниматель О. представила в Межрайонную инспекцию МНС России № 3 по г. Рязани декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 2003 г., в которой отражены данные об исчисленных за расчетный период суммах страховых платежей, составивших по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование страховую часть - в сумме 6224,4 руб., накопительную часть - в сумме 1037,4 руб.
Направленное требование об уплате страховых взносов от 27.04.2004 № 270 по итогам расчетного периода 2003 г. недоимки в сумме 12897 руб. в установленный срок до 11.05.2004 ответчиком не исполнено.
Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани в суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей заявителя, Арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Статьей 6 Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон) определено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФ РФ.
Согласно пункту 1 статьи 23 Закона расчетным периодом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
В силу п. 2 ст. 24 указанного Закона страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.
Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 6).
Согласно ст. 26 Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется, согласно ст. 25 Закона, органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Материалами дела, расчетом заявителя и декларацией ответчика за 2003 г. подтверждено, что недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составляет на страховую часть - 6224,4 руб., на накопительную часть - 1037,4 руб.
Однако заявленное требование органа Пенсионного фонда в указанной части удовлетворению не подлежат. В силу статьи 2 Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
Закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок (п. 2 ст. 25 Закона), следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
При определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.
Так, при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты (статья 70 НК РФ), а при неисполнении требования заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (статья 48 НК РФ). Данный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.
Судом установлено, что 27.04.2004 органом Пенсионного фонда ответчику направлено требование № 270 об уплате страховых взносов за 2003 год в сумме 12897 руб., и установлен срок для его исполнения в добровольном порядке до 11.05.2004.
Срок на обращение в суд в указанной части исчисляется с 12.05.2004 и, соответственно, орган Пенсионного фонда должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам за 2003 г. не позднее 12.11.2004.
Фактически заявление в части взыскания недоимки за 2003 г. было направлено в суд - 07.12.2004, то есть за пределами пресекательного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.
Кроме того, заявляемая органом Пенсионного фонда ко взысканию сумма страховых взносов за 2003 г. в размере 5635,2 руб. (12897 руб. - 7261,8 руб.) не подтверждается материалами дела: ни расчетом заявителя, ни декларацией ответчика за 2003 г.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что заявление органом ПФ РФ в части взыскания с ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период 2003 г. подано в суд по истечении срока, предусмотренного статьей 48 НК РФ, суд считает необходимым в удовлетворении указанной части требований отказать.
В части взыскания пеней за неуплату страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за 2003 год за период с 07.05.2003 по 30.06.2004 заявление подлежит оставлению без рассмотрения в связи с несоблюдением органом Пенсионного фонда досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного НК РФ.
Согласно ст. 69, 48 НК РФ, ст. 4, 213 АПК РФ, п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 28.02.2001 № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового Кодекса РФ" обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика задолженности по пеням возможно в случае досудебного урегулирования спора, которое состоит в указании налоговым органом (в рассматриваемом случае - органом Пенсионного фонда) в ранее направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней. Неисполнение плательщиком страховых взносов требования в установленный срок является основанием для применения мер принудительного взыскания, в том числе через суд.
Частью 5 статьи 4 АПК РФ определено, что если федеральным законом для определенных категорий споров установлен досудебный порядок урегулирования, спор может быть передан на рассмотрение Арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка.
Несоблюдение указанного порядка является основанием для оставления иска без рассмотрения в соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Как следует из представленного заявителем в материалы дела требования № 270 от 27.04.2004, пени, начисленные на задолженность за 2003 год, не значатся вообще.
Таким образом, суд пришел к выводу о несоблюдении органом Пенсионного фонда досудебного порядка урегулирования спора в части взыскания пеней за 2003 год.
На основании положений ч. 2 ст. 148 АПК РФ заявление органа Пенсионного фонда в части взыскания пеней в сумме 929 руб. подлежит оставлению без рассмотрения.
Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.
Руководствуясь ч. 2 ст. 148, ст. 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд
решил:
1. В части взыскания недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2003 г. в сумме 12897 руб. в удовлетворении заявления отказать.
2. В части взыскания пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 г. в сумме 929 руб., заявление оставить без рассмотрения.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
