|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 17.01.2005
<В СВЯЗИ С НЕУСТРАНЕНИЕМ ОТВЕТЧИКОМ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, ПОВЛЕКШИХ ЗА СОБОЙ ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ, А ТАКЖЕ ИСТЕЧЕНИЕМ ШЕСТИМЕСЯЧНОГО СРОКА С МОМЕНТА ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ЕЕ ДЕЙСТВИЯ СУД УДОВЛЕТВОРИЛ ЗАЯВЛЕНИЕ НАЛОГОВОГО ОРГАНА ОБ АННУЛИРОВАНИИ ЛИЦЕНЗИИ, ВЫДАННОЙ ОТВЕТЧИКУ НА ЗАКУПКУ, ХРАНЕНИЕ И ПОСТАВКИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 января 2005 года
(Извлечение)
Управление МНС России по Рязанской области обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ани", г. Рязань, об аннулировании лицензии.
В соответствии со ст. 48 АПК РФ и на основании Приказа Федеральной налоговой службы России от 19.10.2004 № САЭ-3-15/3 судом произведена замена Управления МНС России по Рязанской области его правопреемником - Управлением Федеральной налоговой службы России по Рязанской области.
Заявитель требования поддерживает в полном объеме, основания изложены в заявлении.
Ответчик отзыв в материалы дела не представил, в судебное заседание не явился, иск не отклонил.
В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.
Из материалов дела следует: Управление МНС России по Рязанской области выдало ООО "Ани" лицензию А 631858 от 22.04.2002, регистрационный номер 7, сроком на три года, разрешающую организации осуществлять закупку, хранение и поставку алкогольной продукции.
Необходимым условием деятельности лица по производству, обороту и реализации этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции является наличие необходимых производственных и складских помещений, предназначенных для осуществления заявленного лицензируемого вида деятельности.
В ходе контрольной проверки ООО "Ани" на соответствие требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, было установлено, что заключенный в целях осуществления лицензируемой деятельности договор аренды нежилого помещения между ответчиком и Потребительским обществом "КООП - Автоторг" от 01.01.2003 № 6 на срок с 01.01.2003 по 31.12.2003 для размещения акцизного склада, расположенного по адресу: г. Рязань, расторгнут сторонами с 03.12.2003. Кроме того, по состоянию на 01.01.2003 срок действия указанного договора аренды истек.
В связи с отсутствием у ответчика складских помещений, необходимых для осуществления лицензированного вида деятельности, Управлением МНС России по Рязанской области было направлено ООО "Ани" предписание от 10.03.2004 № 18-34/1654 о представлении в срок до 25.03.2004 договора аренды складского помещения, расположенного по адресу, указанному в лицензии. Указанное предписание получено обществом 11.03.2004, однако в установленный срок не исполнено.
В связи с невыполнением предписания лицензирующего органа Управление МНС России по Рязанской области решением от 06.04.2004 № 18-34/2091, врученным ответчику 08.04.2004, приостановило действие выданной ответчику лицензии. ООО "Ани" до настоящего времени не устранило обстоятельства, послужившие основаниями для приостановления действия лицензии. Решения и действия лицензирующего органа в установленном порядке ответчиком не обжалованы.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления МНС России по Рязанской области в суд с настоящим заявлением.
Оценив материалы дела и доводы заявителя, суд пришел к выводу, что заявление Управления МНС России по Рязанской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 17.07.1998 № 793 "Вопросы Государственной налоговой службы Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) и 09.07.1998 № 727 "О лицензировании деятельности по производству, хранению и обороту этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции" (с последующими изменениями и дополнениями) лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции было возложено на МНС России (Указом Президента РФ от 23.12.1998 № 1635 "О Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам" Государственная налоговая служба преобразована в Министерство РФ по налогам и сборам).
Согласно п. 2 Приказа МНС России от 06.05.2002 № БГ-3-07/241 "Об осуществлении Министерством Российской Федерации по налогам и сборам функций по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее по тексту - Приказ МНС России) Управления МНС России по субъектам Российской Федерации уполномочены осуществлять следующие функции: принимать решения о выдаче, отказе в выдаче, продлении, переоформлении, приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензий, выдаче временного разрешения на право хранения и реализации остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, внесении изменений в действующие лицензии, направлении исковых заявлений в суд об аннулировании лицензий на осуществление следующих видов деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции с производственной мощностью указанного производства в пересчете на абсолютный алкоголь менее 50 тысяч декалитров в год.
Управление МНС России по Рязанской области в пределах своих полномочий выдало ООО "Ани" лицензию А 631858 от 22.04.2002, регистрационный номер 7, сроком на три года, разрешающую организации осуществлять закупку, хранение и поставку алкогольной продукции.
Согласно ст. 196, 197 Налогового кодекса РФ, ст. 2 ст. 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (с изменениями и дополнениями) и пп. "в" пункта 5.3 "Порядка организации работы МНС России по осуществлению лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", утвержденного Приказом МНС РФ от 06.05.2002 № БГ-3-07/241, необходимым условием деятельности лица по производству, обороту и реализации этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции является наличие необходимых производственных и складских помещений, предназначенных для осуществления заявленного лицензируемого вида деятельности.
В ходе контрольной проверки (справка № 18-19/7823 от 18.12.2003) ООО "Ани" на соответствие требованиям, предъявляемым к организациям, осуществляющим закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, было установлено, что заключенный в целях осуществления лицензируемой деятельности договор аренды нежилого помещения между ответчиком и Потребительским обществом "КООП - Автоторг" от 01.01.2003 № 6 на срок с 01.01.2003 по 31.12.2003 для размещения акцизного склада, расположенного по адресу: г. Рязань, расторгнут сторонами с 03.12.2003. Указанный факт подтверждается письмом Межрайонной инспекции МНС России № 2 по г. Рязани от 25.12.2003 № 14-04/320@ и произведенной на договоре аренды надписи о его расторжении с 03.12.2003, заверенной подписями и печатями обеих сторон. Кроме того, по состоянию на 01.01.2003 срок действия указанного договора аренды истек.
В связи с отсутствием у ответчика складских помещений, необходимых для осуществления лицензированного вида деятельности, Управлением МНС России по Рязанской области было направленное ООО "Ани" предписание от 10.03.2004 № 18-34/1654 о представлении в срок до 25.03.2004 договора аренды складского помещения, расположенного по адресу, указанному в лицензии.
В соответствии с п. 7 ст. 197 Налогового кодекса РФ, Приказами МНС России от 31.03.2003 № БГ-3-07/154 "Об утверждении порядка хранения алкогольной продукции, находящейся под действием режима налогового склада, и единой системы учета ее движения" и от 29.04.2003 № БГ-3-07/225 "Об утверждении графика внедрения программно-информационного комплекса "Госмонополия РСМ" введена единая система учета движения алкогольной продукции на территории Российской Федерации и утвержден график внедрения программно-информационного комплекса "Госмонополия РСМ". Указанным графиком предусмотрено внедрение этого комплекса на территории Рязанской области в срок до 30.12.2003.
Согласно письму МНС России от 27.06.2003 № БК-6-07/706 организациям, имеющим акцизные склады для установки и технического сопровождения указанного программного обеспечения, предложено было заключить договор с ДГУП НТЦ "Атлас-Северо-Запад", с которым ФГУП ГНИВЦ МНС России заключило аналогичный договор на внедрение и сопровождение ПИК "Госмонополия РСМ" на территории субъектов Российской Федерации. Указанным предписанием лицензирующий орган обязал ООО "Ани", учредившее акцизный склад, представить в срок до 25.03.2004 договор с ДГУП НТЦ "Атлас-Северо-Запад" на установку программного обеспечения ПИК "Госмонополия РСМ" и на техническое сопровождение этой программы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.1995 № 171-ФЗ (с изменениями и дополнениями) действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулировано решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае неустранения в установленный в предписании срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Федеральный закон также обязывает лицензирующий орган обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии в случае неустранения лицензиатом выявленных нарушений в течение шестимесячного срока со дня приостановления действия лицензии.
В связи с неустранением ответчиком обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, а также истечением шестимесячного срока с момента приостановления ее действия Управлением МНС России по Рязанской области вынесено решение от 02.11.2004 № 18-04/6203 о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии А 631858 от 22.04.2002, регистрационный номер 7, выданной ООО "Ани" на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции.
Судом установлено, что основания для аннулирования лицензии А 631858 от 22.04.2002, регистрационный № 7, выданной Управлением МНС России по Рязанской области ООО "Ани" на осуществление следующего вида деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной продукции, подтверждены материалами дела.
При таких обстоятельствах заявление Управления МНС России по Рязанской области (в настоящее время - Управление Федеральной налоговой службы России по Рязанской области) подлежит удовлетворению.
Расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика, вследствие неправомерных действий которого возникло дело, пропорционально удовлетворенному требованию (ст. 110 АПК РФ). Заявитель от уплаты госпошлины освобожден.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 181 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Лицензию А 631858 от 22.04.2002, регистрационный № 7, выданную Управлением МНС России по Рязанской области обществу с ограниченной ответственностью "Ани" на осуществление следующего вида деятельности: закупка, хранение и поставки алкогольной продукции, сроком действия с 22.04.2002 по 22.04.2005, аннулировать.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ани", расположенного по адресу: г. Рязань, зарегистрированного Регистрационным управлением (палатой) администрации г. Рязани 29.05.1995, регистрационный номер 11854, в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 1000 руб.
3. На решение может быть подана жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Рязанской области в течение месяца со дня его принятия. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа г. Брянска в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
