|  |
ЗАКОН Рязанской области от 01.03.1999 № 14-ОЗ
(ред. от 29.12.2004)
"О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Постановлением РОД от 17.02.1999 № 69)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Текст редакции от 06.10.2003 опубликован в издании
"Рязанские ведомости", № 205-206, 15.10.2003.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Рязанские ведомости", № 66, 27.03.1999.
Утратил силу в связи с принятием Закона Рязанской области от 09.06.2006 № 65-ОЗ, вступившего в силу через десять дней после дня официального опубликования.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные Законом Рязанской области от 29.12.2004 № 152-ОЗ, вступили в силу с 1 января 2005 года.
1 марта 1999 года № 14-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Рязанской областной Думой
17 февраля 1999 года
(в ред. Законов Рязанской области
от 06.10.2003 № 67-ОЗ, от 29.12.2004 № 152-ОЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовая основа проведения местных референдумов в Рязанской области
Местные референдумы в Рязанской области проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, уставами соответствующих муниципальных образований, иными нормативными правовыми актами о референдумах, принимаемыми в Российской Федерации.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении местного референдума;
агитация по вопросам местного референдума - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы местного референдума, иных групп участников референдума, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников местного референдума поддержать инициативу проведения местного референдума или отказаться от такой поддержки, голосовать или отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос;
гарантии права на участие в местном референдуме - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;
комиссии местного референдума - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральными законами, настоящим Законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение местных референдумов;
комиссия местного референдума муниципального образования - комиссия местного референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение местного референдума на всей территории муниципального образования;
территориальные комиссии местного референдума - комиссии местного референдума, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение местного референдума на отдельных частях территории муниципального образования;
местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, место жительства которых находится на территории муниципального образования, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, а также уставами муниципальных образований;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении местного референдума инициативной группой по проведению местного референдума, а также общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне муниципального образования или более высоком уровне; наблюдатель на местном референдуме уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии местного референдума в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии местного референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов референдума;
наблюдатель иностранный (международный) - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять наблюдение за подготовкой и проведением местного референдума в соответствии с порядком, установленным федеральными законами;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставами муниципальных образований органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
(абзац в ред. Закона Рязанской области от 29.12.2004 № 152-ОЗ)
право на участие в местном референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума;
участник местного референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме.
Статья 3. Общие принципы проведения местного референдума
1. Местный референдум проводится на всей территории соответствующего муниципального образования (муниципальных образований).
2. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Граждане участвуют в местном референдуме на равных основаниях.
4. Гражданин голосует на местном референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
5. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
6. Допускается проведение местного референдума одновременно с проведением иных референдумов, выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления, если иное не предусматривается федеральным законодательством.
Статья 4. Право граждан на участие в местном референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого находится на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого проводится местный референдум, достигший на день проведения местного референдума 18 лет, имеет право голосовать на местном референдуме, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению референдума.
2. Пребывание гражданина вне места его жительства во время проведения на данной территории местного референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в местном референдуме.
3. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Гражданин Российской Федерации может участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств.
5. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 5. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Рязанской области и законами Рязанской области, уставами муниципальных образований.
Законами Рязанской области, уставами муниципальных образований могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
2. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
5. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было дать лишь однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Рязанской области.
7. Уставами муниципальных образований, правовыми актами органов местного самоуправления не допускается установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, за исключением перечисленных в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и указанных в настоящей статье.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума
1. Местный референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, включающей территорию соответствующего муниципального образования, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума.
3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение местного референдума, за исключением перечисленных в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и указанных в настоящей статье.
4. Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим проведение местного референдума по этому вопросу.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 7. Инициатива проведения местного референдума
1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме.
2. Выдвинуть инициативу проведения местного референдума вправе политическая партия, ее региональное или местное отделение, зарегистрированное управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области, а также общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в министерстве юстиции или управлении юстиции по Рязанской области не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума.
3. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, а также политическая партия, общественное объединение, указанные в пункте 2 настоящей статьи, может образовать инициативную группу по проведению местного референдума для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в поддержку инициативы проведения местного референдума.
4. В случае принятия избирательной комиссией муниципального образования (комиссией местного референдума муниципального образования) решения об отказе в проведении местного референдума по предложенному для вынесения на местный референдум вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичному вопросу.
Статья 8. Назначение местного референдума
1. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления. В случаях, если представительный орган местного самоуправления отсутствует, решение о назначении местного референдума принимается районным (городским) судом.
2. Для назначения местного референдума в представительный орган местного самоуправления должны быть представлены подписи граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку инициативы его проведения в количестве, установленном настоящим Законом.
3. Уставами муниципальных образований может быть предусмотрена реализация инициативы проведения местного референдума в форме собраний граждан, имеющих право на участие в местном референдуме по месту жительства, работы и учебы. В этом случае сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума не проводится. О выдвижении инициативы проведения местного референдума составляется протокол собрания граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в котором формулируется вопрос, выносимый на местный референдум. К протоколу прилагается список граждан, присутствовавших на собрании, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из присутствовавших. Каждый участник собрания собственноручно проставляет свою подпись в данном списке.
4. В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос (вопросы) референдума или проект выносимого на местный референдум нормативного правового акта.
5. Представительный орган местного самоуправления принимает решение о назначении местного референдума не позднее 14 дней после представления ему документов, необходимых для назначения местного референдума, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
В случае, если представительный орган местного самоуправления не примет решение о назначении местного референдума в срок, указанный в настоящем пункте, решение о назначении местного референдума принимается районным (городским) судом.
6. Представительный орган местного самоуправления вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Рязанской области и законов Рязанской области, устава муниципального образования.
7. Местный референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
8. Срок со дня назначения референдума до дня голосования не может превышать 60 дней. Решение о проведении местного референдума должно быть официально опубликовано не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
9. Дата проведения голосования на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) органом, назначившим местный референдум, в целях совмещения проведения местного референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
10. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи публикуется в местных средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу для проведения местного референдума в количестве, устанавливаемом уставом муниципального образования, но не менее 10 человек.
Если инициатором проведения местного референдума выступает политическая партия, общественное объединение, указанные в пункте 2 статьи 7 настоящего Закона, то руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума муниципального образования, с ходатайством о регистрации группы.
В случае, если постоянно действующая избирательная комиссия муниципального образования не сформирована, функции комиссии местного референдума муниципального образования временно выполняет Избирательная комиссия Рязанской области, по решению, принятому по обращению представительного органа местного самоуправления, территориальная избирательная комиссия.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указываются:
формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления, предлагаемого для вынесения на местный референдум;
фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы, а также уполномоченных представителей инициативной группы. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума.
5. Орган, уполномоченный производить регистрацию инициативной группы в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязан рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава (Основного Закона) Рязанской области, настоящего Закона и устава муниципального образования - о направлении их в орган, принимающий решение о назначении местного референдума, указанный в пункте 1 статьи 8 настоящего Закона;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6. Представительный орган местного самоуправления обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона в двадцатидневный срок со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
7. В случае признания представительным органом местного самоуправления вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 5 настоящего Закона комиссия местного референдума муниципального образования регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
8. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом местного самоуправления вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 5 настоящего Закона.
9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Рязанской области и которое выдается комиссией местного референдума муниципального образования инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до официального опубликования результатов местного референдума.
10. В случае признания органом, уполномоченным принимать решение о назначении местного референдума, вопроса, выносимого на референдум не отвечающим требованиям статьи 5 настоящего Закона комиссия местного референдума муниципального образования отказывает в регистрации инициативной группы по проведению референдума.
11. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению референдума выдается решение соответствующего органа, в котором указываются основания отказа.
12. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Рязанской области, настоящего Закона, иных законов Рязанской области и устава муниципального образования.
Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Статья 10. Создание и регистрация иных групп местного референдума
1. Участники местного референдума в период, начинающийся со дня регистрации инициативной группы по проведению местного референдума и заканчивающийся за 35 дней до дня голосования, могут образовывать иные группы участников местного референдума, в том числе для агитации против проведения местного референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на местный референдум.
В качестве указанных групп участников местного референдума могут выступать руководящие органы региональных отделений политических партий, общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума.
2. В протоколе собрания группы участников местного референдума должна быть четко определена позиция этой группы: "за" или "против" проведения местного референдума, "за" или "против" участия в местном референдуме, "за" или "против" вопроса (какого-либо из вопросов), выносимого на местный референдум.
3. Комиссия местного референдума муниципального образования в трехдневный срок с момента подачи группой участников местного референдума документов, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 9 настоящего Закона, проверяет соответствие порядка образования указанной группы требованиям настоящего Закона и в случае соблюдения всех требований регистрирует указанную группу участников местного референдума.
Статья 11. Порядок сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума
1. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования.
Число граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, определяется на основании данных регистрации участников местного референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года.
2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, в порядке, установленном настоящим Законом.
При этом учитываются только подписи, собранные после этой даты.
Подписные листы изготавливаются за счет средств соответствующего фонда референдума.
3. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
4. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого на референдум.
В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта гражданину, проставляющему свою подпись, по его первому требованию.
5. Форма подписного листа устанавливается настоящим Законом.
Подписные листы для сбора подписей граждан должны содержать следующие данные:
а) наименование муниципального образования, где проводится сбор подписей граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме;
б) дату выдачи инициативной группе по проведению местного референдума регистрационного свидетельства, его регистрационный номер и наименование органа, выдавшего данное свидетельство;
в) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения на местный референдум;
г) фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения референдума, его подпись и дату ее внесения. Указанные данные вносятся в подписной лист рукописным способом.
6. Право сбора подписей участников местного референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет.
Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы, а также иное финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, осуществляется только через фонд референдума, созданный инициативной группой по проведению местного референдума.
7. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, на всей территории соответствующего муниципального образования. Установление квот для сбора подписей в отдельных частях территории муниципального образования не допускается.
Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускаются.
Сбор подписей осуществляется по месту жительства участников местного референдума, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом.
Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
Грубое или неоднократное нарушение указанных запретов может быть основанием для того, чтобы избирательная комиссия муниципального образования (комиссия местного референдума муниципального образования) либо суд признали собранные подписи недействительными.
8. Участник местного референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт. Данные об участнике местного референдума, ставящего в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник местного референдума ставит собственноручно.
9. Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, собиравшего подписи граждан, и уполномоченного представителя инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц.
Статья 12. Порядок назначения местного референдума
1. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников местного референдума и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению местного референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования (комиссию местного референдума муниципального образования).
2. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, не может превышать более чем на 25 процентов их требуемое число, установленное в пункте 1 статьи 11 настоящего Закона.
3. Избирательная комиссия муниципального образования (комиссия местного референдума муниципального образования) в течение 7 дней проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных законов, настоящего Закона, устава муниципального образования при сборе подписей, в том числе достоверность собранных подписей в порядке, установленном настоящим Законом. По результатам проверки комиссия принимает постановление.
4. В случае обнаружения нарушений установленных требований по сбору подписей, в результате которых количество достоверных и действительных подписей, представленных инициативной группой по проведению местного референдума, окажется меньше количества, требуемого для назначения местного референдума в соответствии с настоящим Законом, избирательная комиссия муниципального образования (комиссия местного референдума муниципального образования) выносит постановление об отказе в проведении референдума.
5. В случае отказа в проведении местного референдума избирательная комиссия муниципального образования (комиссия местного референдума муниципального образования) обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения с изложением оснований отказа.
6. Основаниями отказа могут быть:
а) отсутствие документов, необходимых для назначения местного референдума;
б) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если представленные в поддержку инициативы проведения местного референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от представленных в поддержку инициативы проведения местного референдума подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
в) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, или превышение установленного настоящим Законом предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергнувшихся проверке;
г) несоздание инициативной группой по проведению местного референдума фонда референдума;
д) использование инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, помимо средств собственного фонда референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
е) превышение инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, размера расходования из фонда референдума более чем на 5 процентов от установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
ж) использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ должностного или служебного положения;
з) установленный решением суда факт нарушения в течение агитационного периода уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума пункта 2 статьи 40 настоящего Закона.
7. Перечень оснований отказа в проведении референдума, установленный пунктом 6 настоящей статьи, является исчерпывающим.
8. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федеральных законов, законов Рязанской области, устава муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования (комиссия местного референдума муниципального образования) в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в представительный орган местного самоуправления или иной орган, уполномоченный принять решение о назначении местного референдума.
Копия постановления избирательной комиссии муниципального образования (комиссии местного референдума муниципального образования) направляется также инициативной группе.
9. Наличие необходимого количества подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, является основанием для назначения представительным органом местного самоуправления местного референдума.
Статья 13. Порядок проверки подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума
1. Избирательная комиссия муниципального образования (комиссия местного референдума муниципального образования) проверяет достоверность собранных подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума. По решению избирательной комиссии муниципального образования (комиссии местного референдума муниципального образования) для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов, экспертов. Их заключения могут служить основанием для признания собранных подписей недостоверными.
2. Проверке подлежит не менее 20 процентов от общего числа представленных подписей. Если количество представленных подписей не превышает 200, проводится проверка всех представленных подписей. Подписи отбираются для выборочной проверки посредством случайной выборки (жребия) на заседании избирательной комиссии муниципального образования (комиссии местного референдума муниципального образования). При проведении жеребьевки и проверки подписей в комиссии вправе присутствовать члены инициативной группы по проведению местного референдума или ее уполномоченные представители. О времени проведения каждой проверки подписей избирательная комиссия муниципального образования (комиссия местного референдума муниципального образования) обязана заблаговременно сообщать указанным лицам. Проверке подлежат все подписи, отобранные для проверки.
3. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума до представления подписей в избирательную комиссию муниципального образования (комиссию местного референдума муниципального образования), если это ими специально отмечено в подписном листе или протоколе об итогах сбора подписей.
4. Если при выборочной проверке подписных листов обнаруживаются несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения местного референдума, учитывается только одна подпись.
5. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом.
6. Недействительными являются подписи:
а) подписи лиц, не обладающих правом участвовать в местном референдуме на день голосования, и подписи участников местного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
б) подписи участников местного референдума без указания всех требующихся сведений;
в) подписи, собранные до получения инициативной группой по проведению местного референдума свидетельства о регистрации;
г) подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что участник местного референдума не расписывался в соответствующем подписном листе; подложность подписи устанавливается письменным подтверждением участника местного референдума, направленным в избирательную комиссию муниципального образования (комиссию местного референдума муниципального образования).
7. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлен подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не обладающему правом участвовать в местном референдуме.
Не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных.
8. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных листах с подписями граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, избирательная комиссия муниципального образования (комиссия местного референдума муниципального образования) вправе использовать государственную систему регистрации (учета) участников местного референдума.
Установление достоверности подписи участника референдума методом опроса запрещается.
9. В случае обнаружения среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей дальнейшая проверка подписных листов прекращается и выносится решение об отказе в проведении местного референдума.
10. О результатах соответствующей проверки уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума должен быть извещен не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о проведении местного референдума.
11. Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей недостаточно или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума в двухдневный срок должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей участников местного референдума недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.
Статья 14. Статус членов инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума
1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и поддержки инициативы проведения местного референдума либо агитации против проведения этого референдума.
2. Перечень действий, подпадающий под определение "использование преимуществ своего должностного или служебного положения", устанавливается Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава III. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 15. Регистрация (учет) участников местного референдума
1. В соответствии с федеральными законами регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников местного референдума является факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на территории муниципального образования, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом.
3. Регистрация (учет) участников местного референдума осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.
Регистрация (учет) участников референдума осуществляется в порядке, установленном Положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
4. При осуществлении регистрации (учета) участников референдума может использоваться государственная автоматизированная информационная система, в которую вводятся следующие данные об участниках референдума: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.
5. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Рязанской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям местного референдума при регистрации (учете) участников местного референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках местного референдума.
6. Участник местного референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 16. Образование участков местного референдума
1. Участки местного референдума образуются для голосования и подсчета голосов участников местного референдума. Участки местного референдума образует глава муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицо, уполномоченное на то представительным органом местного самоуправления) по согласованию с комиссией местного референдума муниципального образования на основании данных о численности участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума, не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и других условий в целях создания максимальных удобств для участников местного референдума.
2. Участки местного референдума образуются из расчета не более 3000 участников местного референдума на каждом участке.
3. Участки местного референдума могут быть образованы в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания участников местного референдума в порядке и в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи; в исключительных случаях допускается образование таких участков не позднее чем за 5 дней до дня голосования в порядке, определенном пунктом 1 настоящей статьи.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках местного референдума. Членам комиссий местного референдума, членам или уполномоченным представителям инициативной группы по проведению местного референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования на участках местного референдума, образованных в воинских частях, и возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим Законом по предъявлении ими соответствующих удостоверений.
5. Глава муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицо, уполномоченное представительным органом местного самоуправления) опубликовывает в средствах массовой информации списки участков местного референдума не позднее чем за 40 дней до дня голосования; эти списки должны указывать границы и номера участков, а также места нахождения участковых комиссий местного референдума и помещений для голосования.
Статья 17. Порядок составления списков участников местного референдума
1. Составление списков участников местного референдума осуществляется в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и уставом соответствующего муниципального образования.
Списки участников местного референдума составляются территориальными комиссиями местного референдума, а в случае, если территориальные комиссии местного референдума не формируются, - комиссией местного референдума муниципального образования на основе сведений, предоставляемых по установленной форме уполномоченными органами или должностными лицами местного самоуправления, осуществляющими регистрацию участников местного референдума в соответствии с федеральными законами. Списки участников местного референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников местного референдума в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, составляются на основании сведений, предоставляемых командиром воинской части. Указанные сведения предоставляются в территориальные комиссии местного референдума, а в случае, если территориальные комиссии местного референдума не формируются, - в комиссию местного референдума муниципального образования непосредственно после назначения дня голосования.
2. Списки участников местного референдума, которые в день голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания участников местного референдума на территории муниципального образования, составляются на основании данных, предоставляемых руководителями таких учреждений.
Комиссия местного референдума муниципального образования (территориальная комиссия местного референдума), составившая списки участников местного референдума, которые в день голосования будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и т.д., направляет информацию об участниках местного референдума, включенных в данный список и проживающих в пределах территории муниципального образования, на которой проводится местный референдум, в участковую комиссию местного референдума по месту жительства участников местного референдума.
3. Список участников местного референдума составляется отдельно по каждому участку местного референдума.
4. При составлении списка участников местного референдума может использоваться государственная автоматизированная информационная система в порядке, установленном федеральными законами.
5. После обобщения и проверки необходимых данных территориальная комиссия местного референдума, а в случае, если территориальные комиссии местного референдума не формируются, комиссия местного референдума муниципального образования составляет список участников местного референдума по форме, утвержденной Избирательной комиссией Рязанской области.
6. В списке участников местного референдума сведения об участниках местного референдума располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам участников местного референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника местного референдума.
В списке участников местного референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником местного референдума подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для внесения суммарных данных по каждому вопросу референдума и для проставления подписи члена комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику референдума.
7. Список участников местного референдума составляется в двух экземплярах.
Первый экземпляр списка участников местного референдума подписывается председателем и секретарем и заверяется печатью территориальной комиссии местного референдума, а в случае, если территориальные комиссии местного референдума не формируются, - комиссией местного референдума муниципального образования. Второй экземпляр списка участников местного референдума остается соответственно в комиссии местного референдума муниципального образования либо территориальной комиссии местного референдума.
8. Первый экземпляр списка участников местного референдума передается по акту соответствующей участковой комиссии местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. После получения списка участковой комиссией местного референдума он подписывается также председателем и секретарем участковой комиссии местного референдума. На участках референдума, образованных на территории воинской части, список участников местного референдума подписывается председателем и секретарем участковой комиссии местного референдума. Список участников местного референдума заверяется печатями соответственно комиссии местного референдума муниципального образования либо территориальной комиссии местного референдума и участковой комиссии местного референдума.
9. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников местного референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
Участковая комиссия местного референдума производит уточнение списка участников местного референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий местного референдума с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников местного референдума.
Выверенный и уточненный список участников местного референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии референдума и заверяется печатью участковой комиссии.
10. Исключение гражданина из списка участников местного референдума после его подписания председателем и секретарем территориальной комиссии местного референдума, а в случае, если территориальные комиссии местного референдума не формируются, - комиссии местного референдума муниципального образования, производится только на основании официальных документов, а также в случае включения участника местного референдума в другой список участников местного референдума. При этом в списке участников местного референдума, а также в базе данных государственной автоматизированной информационной системы указываются факт и дата исключения гражданина из списка участников местного референдума, а также причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой комиссии местного референдума.
11. Вносить какие-либо изменения в списки участников местного референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников местного референдума запрещается.
Статья 18. Порядок включения граждан в списки участников местного референдума
1. Все граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования правом на участие в местном референдуме, включаются в списки участников местного референдума. Гражданин Российской Федерации может быть внесен в список участников местного референдума только на одном участке местного референдума.
2. В списки участников местного референдума в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Рязанской области включаются иностранные граждане в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Законом для граждан Российской Федерации.
3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников местного референдума на конкретном участке местного референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка местного референдума.
4. Граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме в соответствии со статьей 4 настоящего Закона и временно проживающие в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, других стационарных лечебно-профилактических учреждениях и иных местах временного пребывания на территории муниципального образования, на судах, находящихся в день голосования в плавании и приписанных к порту на территории муниципального образования, включаются в списки участников местного референдума по месту их временного проживания, о чем соответствующая комиссия, составившая списки участников референдума, уведомляет участковую комиссию местного референдума по месту жительства участника местного референдума.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки участников местного референдума и не учитываются при определении числа участников референдума на местном референдуме.
6. Студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях, включаются в списки участников местного референдума по месту нахождения общежития.
7. Участники местного референдума, поселившиеся на территории участка местного референдума после составления списков участников местного референдума и предоставления списков для всеобщего ознакомления, а также участники местного референдума, по какой-либо причине не включенные в списки участников местного референдума, включаются соответствующей участковой комиссией местного референдума в список участников местного референдума на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место их жительства на территории данного участка местного референдума.
Статья 19. Ознакомление участников местного референдума со списками участников референдума, уточнение списков участников местного референдума
1. Список участников местного референдума представляется участковой комиссией местного референдума для ознакомления участников референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования.
2. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом участвовать в местном референдуме, вправе заявить в участковую комиссию местного референдума о невключении его в список участников местного референдума, а также о любой ошибке или неточности в сведениях о нем. Участковая комиссия местного референдума в течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо выдать заявителю письменный ответ с изложением причин отклонения заявления.
3. Решение участковой комиссии местного референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию местного референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии местного референдума), которые в соответствии с федеральными законами обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно.
Глава IV. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 20. Комиссии местного референдума
1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют следующие комиссии:
избирательная комиссия муниципального образования, действующая в качестве комиссии местного референдума муниципального образования;
территориальные комиссии местного референдума;
участковые комиссии местного референдума.
В случае, если территориальные комиссии местного референдума не формируются, их полномочия осуществляют комиссия местного референдума муниципального образования, участковые комиссии местного референдума.
2. Избирательная комиссия Рязанской области участвует в подготовке и проведении местных референдумов в порядке и в формах, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и указанных в настоящем Законе.
3. Совмещение избирательной комиссией муниципального образования, комиссией местного референдума полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов различных уровней возможно по решению вышестоящей (соответственно уровню выборов или референдума) избирательной комиссии, комиссии референдума, которое принимается на основании обращения данной избирательной комиссии муниципального образования, комиссии местного референдума муниципального образования.
4. При подготовке и проведении местного референдума комиссии местного референдума в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
5. Решения вышестоящей комиссии местного референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.
6. Решение комиссии местного референдума, противоречащее федеральным законам или законам Рязанской области либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией местного референдума или судом, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, - Избирательной комиссией Рязанской области. При этом вышестоящая комиссия местного референдума вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено.
7. Решения и иные акты комиссий местного референдума, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, законами Рязанской области, обязательны для органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников местного референдума.
Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
8. Комиссии местного референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе подготовки и проведения местного референдума обращения о нарушении федеральных законов, настоящего Закона в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Комиссии местного референдума вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений федеральных законов, настоящего Закона в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
9. Комиссии местного референдума обеспечивают реализацию и защиту права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение местного референдума.
10. Комиссии местного референдума обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе подготовки и проведения референдума.
Статья 21. Порядок формирования комиссий местного референдума
1. Формирование избирательной комиссии муниципального образования (комиссии местного референдума) осуществляется представительным органом местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, уставом муниципального образования на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Рязанской областной Думе, общественных объединений, Избирательной комиссии Рязанской области, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, собраний граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, по месту жительства, работы, службы и учебы.
2. В период кампании местного референдума в муниципальных образованиях с числом участников местного референдума более 100000 территориальные избирательные комиссии действуют в качестве территориальных комиссий местного референдума с момента назначения местного референдума.
3. Формирование участковых комиссий местного референдума осуществляется территориальными комиссиями местного референдума, а если территориальные комиссии местного референдума не создаются, - избирательной комиссией муниципального образования (комиссией местного референдума) в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Рязанской областной Думе, общественных объединений, а также предложений представительного органа местного самоуправления, собраний граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, по месту жительства, работы, службы и учебы.
4. Комиссия, формирующая участковые комиссии местного референдума, обязана опубликовать сообщение о сборе предложений по составу участковой комиссии, при этом срок приема предложений не должен быть менее 10 дней.
5. Если соответствующая комиссия не назначит состав либо часть состава участковой комиссии местного референдума в срок, установленный пунктом 8 настоящей статьи, ее состав или часть состава назначается комиссией местного референдума муниципального образования либо Избирательной комиссией Рязанской области с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.
6. Орган, формирующий комиссию местного референдума, обязан назначить не менее половины состава комиссии местного референдума на основе поступивших предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Рязанской областной Думе.
При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из политических партий, избирательных блоков, общественных объединений.
7. Если избирательная комиссия муниципального образования не сформирована на день подачи документов о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, представительный орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган в течение 7 дней со дня регистрации инициативной группы формирует комиссию местного референдума муниципального образования с количеством членов комиссии с правом решающего голоса, установленным уставом муниципального образования.
(п. 7 в ред. Закона Рязанской области от 29.12.2004 № 152-ОЗ)
8. Участковые комиссии местного референдума формируются не позднее чем за 28 дней до дня голосования в количестве 5 - 15 членов комиссии с правом решающего голоса.
9. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов комиссии местного референдума.
Статья 22. Расформирование комиссий местного референдума
1. В случае нарушения комиссией местного референдума права граждан на участие в местном референдуме, повлекшего признание Избирательной комиссией Рязанской области в порядке, установленном федеральными законами, в том числе и на основании судебного решения, недействительными итоги голосования на соответствующей территории или результаты референдума, указанная комиссия местного референдума может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной федеральными законами.
2. С заявлением в суд о расформировании комиссии местного референдума вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Рязанской областной Думы либо группа депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Избирательная комиссия Рязанской области.
3. Заявление в суд о расформировании комиссии местного референдума может быть подано в период после окончания кампании референдума, но не позднее чем через три месяца со дня окончания кампании местного референдума. Заявление в суд о расформировании иной комиссии референдума может быть подано не позднее чем за 30 дней до дня голосования либо после окончания кампании референдума, но не позднее чем через три месяца со дня появления оснований для расформирования комиссии.
Порядок и сроки рассмотрения судом заявления о расформировании комиссии местного референдума определяются федеральным законом.
4. Временная комиссия должна быть сформирована не позднее чем через три дня после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии. При этом первое заседание комиссии созывается органом, их сформировавшим.
Представительный орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, в полномочия которого входит формирование комиссии местного референдума, обязан сформировать соответствующую комиссию местного референдума не позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии референдума.
5. Расформирование комиссии местного референдума не влечет прекращение полномочий членов комиссии с правом совещательного голоса.
Статья 23. Полномочия комиссии местного референдума муниципального образования
1. Комиссия местного референдума муниципального образования:
а) регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума;
б) осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума на территории муниципального образования, обеспечивает соблюдение настоящего Закона;
в) руководит деятельностью нижестоящих комиссий местного референдума;
г) устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
д) распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, между нижестоящими комиссиями местного референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств;
е) контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
ж) утверждает текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими нижестоящих комиссий местного референдума;
з) составляет списки участников местного референдума (в случае, если территориальные комиссии местного референдума не образуются);
и) заслушивает сообщения руководителей органов местного самоуправления, их структурных подразделений, муниципальных предприятий, организаций, учреждений по вопросам организационно-технической подготовки и проведения местного референдума;
к) организует и проводит досрочное голосование в помещении комиссии местного референдума муниципального образования (в случае, если территориальные комиссии местного референдума не образуются);
л) определяет результаты местного референдума, публикует их в средствах массовой информации;
м) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения местного референдума и принимает по ним решения;
н) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
2. Полномочия комиссии местного референдума муниципального образования, действующей не на постоянной основе, прекращаются через 30 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума в случае, если в Избирательную комиссию Рязанской области или в суд не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) комиссии местного референдума муниципального образования, в результате которых был нарушен порядок установления результатов референдума, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы или протеста судом.
Статья 24. Полномочия территориальной комиссии местного референдума
1. Территориальная комиссия местного референдума:
а) осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума на соответствующей территории;
б) обеспечивает соблюдение настоящего Закона;
в) руководит деятельностью участковых комиссий местного референдума;
г) составляет списки участников местного референдума;
д) формирует состав участковых комиссий местного референдума, назначает их председателей;
е) распределяет денежные средства между участковыми комиссиями местного референдума, выделенные на организацию и проведение местного референдума, и обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств;
ж) контролирует совместно с комиссией местного референдума муниципального образования обеспечение участковых комиссий местного референдума помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
з) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном референдуме и других документов референдума участковым комиссиям местного референдума;
и) организует и проводит досрочное голосование в помещении территориальной комиссии;
к) определяет итоги голосования на соответствующей территории и передает протокол об итогах голосования в комиссию местного референдума муниципального образования;
л) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения местного референдума и принимает по ним решения;
м) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
2. Полномочия территориальной комиссии местного референдума прекращаются через 20 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума в случае, если в суд или в комиссию местного референдума муниципального образования не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) территориальной комиссии местного референдума, в результате которых был нарушен порядок установления результатов референдума, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования на соответствующей территории полномочия комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста комиссией местного референдума муниципального образования или судом.
Статья 25. Полномочия участковой комиссии местного референдума
1. Участковая комиссия местного референдума:
а) оповещает население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте проведения голосования;
б) уточняет список участников местного референдума по участку местного референдума, производит ознакомление с ним граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, рассматривает заявления о неточностях и ошибках в указанном списке;
в) обеспечивает подготовку и оборудование помещения для голосования;
г) контролирует соблюдение на территории участка местного референдума правил размещения агитационных материалов;
д) организует голосование участников местного референдума (в том числе досрочное и вне помещения для голосования);
е) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по участку местного референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его территориальной комиссии местного референдума, комиссии местного референдума муниципального образования;
ж) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения местного референдума и принимает по ним решения;
з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
2. Полномочия участковой комиссии местного референдума прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума в случае, если в адрес комиссии местного референдума муниципального образования не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии местного референдума прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией местного референдума или судом.
Статья 26. Полномочия Избирательной комиссии Рязанской области при проведении местных референдумов
Избирательная комиссия Рязанской области:
а) контролирует соблюдение права граждан на участие в местном референдуме;
б) оказывает организационно-техническую, методическую и правовую помощь комиссиям местного референдума муниципальных образований, территориальным и участковым комиссиям местного референдума;
в) обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий местного референдума;
г) обеспечивает единообразное использование при проведении местных референдумов государственной автоматизированной информационной системы;
д) в случае выделения из бюджета Рязанской области средств на проведение местного референдума распределяет их между комиссиями местного референдума муниципальных образований и контролирует их целевое расходование;
е) устанавливает форму регистрационного свидетельства инициативной группы, форму бюллетеня для голосования на местном референдуме, списка участников местного референдума и других документов для голосования на местном референдуме, образцы печатей комиссий местного референдума;
ж) издает инструкции и разъяснения по вопросам применения настоящего Закона для обеспечения его единообразного применения;
з) контролирует обеспечение комиссий местного референдума помещениями, транспортом, связью;
и) вправе в случаях и в порядке, установленных федеральными законами и законами Рязанской области, отменять решения комиссий местного референдума муниципальных образований;
к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Рязанской области.
Статья 27. Статус членов комиссий местного референдума
1. Членами комиссий местного референдума с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица;
е) судьи, прокуроры;
ж) члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума;
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация подпунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
и) члены комиссий местного референдума с правом совещательного голоса;
к) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
л) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
2. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий члена комиссии местного референдума с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий данной комиссии местного референдума.
4. Член комиссии по проведению местного референдума с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
б) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи.
5. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случаях:
а) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
б) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;
в) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
г) смерти члена комиссии местного референдума;
д) признания члена комиссии местного референдума решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии местного референдума систематически не выполняющим свои обязанности.
6. Полномочия члена комиссии местного референдума прекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии со статьей 22 настоящего Закона.
7. Уполномоченный орган обязан назначить нового члена в состав комиссии местного референдума с правом решающего голоса вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок, а в период кампании местного референдума - не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в порядке, установленном настоящим Законом.
В случае невыполнения уполномоченным органом данного требования нового члена комиссии референдума назначает вышестоящая комиссия референдума с соблюдением требований, установленных настоящим Законом.
8. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, а член комиссии с правом совещательного голоса в период кампании местного референдума не могут быть уволены с работы по инициативе администрации (работодателя) или без их согласия переведены на другую работу.
9. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса по решению соответствующей комиссии может освобождаться на время подготовки и проведения местного референдума от выполнения производственных или служебных обязанностей.
Члену комиссии местного референдума, освобожденному от основной работы, сохраняется основное место работы (должность), ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы.
Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по подготовке и проведению местного референдума. Размер и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) определяется комиссией местного референдума муниципального образования.
10. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии местного референдума с правом решающего голоса не может быть привлечен к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора Рязанской области.
11. Члены комиссий местного референдума с правом решающего голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
12. После официального опубликования решения о назначении местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума, а также избирательные объединения (в том числе входящие в состав избирательных блоков), списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в Рязанской областной Думе либо в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, вправе назначить в комиссии местного референдума по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
13. Членами комиссий местного референдума с правом совещательного голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
14. Член комиссии местного референдума с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса, за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени для голосования на местном референдуме;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней для голосования на местном референдуме;
в) составлять протокол об итогах голосования, результатах местного референдума;
г) участвовать в голосовании по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии местного референдума, и подписывать решения комиссии местного референдума.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.
15. Члены комиссии местного референдума как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии местного референдума;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требовать проведения по ним голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящей комиссий (в том числе со списками участников местного референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами, бюллетенями), непосредственно связанными с местным референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков участников местного референдума, бюллетеней для голосования на местном референдуме, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом) и требовать заверения этих копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам участников местного референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по вариантам ответа на вопрос референдума;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии местного референдума в вышестоящую комиссию или в суд.
16. Члены комиссии местного референдума с правом совещательного голоса вправе присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии.
17. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
18. Член комиссии местного референдума с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия местного референдума.
19. Полномочия члена комиссии местного референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению инициативной группы или органа, назначившего данного члена комиссии местного референдума, и переданы другому лицу.
Статья 28. Гласность в деятельности комиссий местного референдума
1. На всех заседаниях соответствующей комиссии местного референдума, а также при осуществлении соответствующей комиссией референдума работы со списками участников референдума, бюллетенями для голосования на референдуме, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий местного референдума, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия местного референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания, а также при осуществлении работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, связанными с подготовкой и проведением местного референдума, а также при подсчете голосов участников местного референдума вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения комиссий местного референдума публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 2 статьи 30 настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации, а также передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через три дня после их принятия.
3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии местного референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума на участках местного референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели.
4. В помещение участковой комиссии местного референдума, сформированной на участке местного референдума, образованном в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе, изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом участке местного референдума должен быть обеспечен доступ всем членам комиссии местного референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях местного референдума при установлении ими итогов голосования на соответствующей территории, определении результатов референдума, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования и результатах местного референдума, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме инициативной группой по проведению местного референдума, общественным объединением, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, адреса места жительства, а также номера участка местного референдума, наименования комиссии местного референдума, куда он направляется. Направление действительно при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
7. Документ, указанный в пункте 6 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию местного референдума с момента начала работы участковой комиссии местного референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума, а в вышестоящие комиссии местного референдума - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на участках референдума до окончания составления протокола.
8. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками участников местного референдума;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего участка местного референдума в день голосования в любое время с момента начала работы участковой комиссии местного референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума;
в) присутствовать при голосовании участников местного референдума вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников местного референдума, бюллетеней для голосования на местном референдуме, выданных участникам местного референдума, погашенных бюллетеней;
д) наблюдать за подсчетом голосов участников местного референдума на участке местного референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования и иных документов, в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
е) обращаться к председателю участковой комиссии местного референдума, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
ж) знакомиться с протоколом участковой комиссии местного референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий местного референдума об итогах голосования и результатах местного референдума, изготавливать или получать от соответствующей комиссии местного референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие комиссии местного референдума либо составленных указанными комиссиями, в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя комиссия местного референдума обязана выдать или заверить указанные копии;
з) обжаловать в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом, действия (бездействие) участковой комиссии местного референдума, иной комиссии местного референдума в вышестоящую комиссию местного референдума, Избирательную комиссию Рязанской области или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов участников местного референдума в соответствующих комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать участникам местного референдума бюллетени для голосования на местном референдуме;
б) расписываться за участника местного референдума по его просьбе в получении бюллетеней для голосования на местном референдуме;
в) заполнять за участника местного референдума по его просьбе бюллетени для голосования на местном референдуме;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии местного референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для голосования на местном референдуме;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии местного референдума;
ж) вести агитацию среди участников местного референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией местного референдума.
10. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколами участковой комиссии местного референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий местного референдума об итогах голосования или результатах местного референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии местного референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средств массовой информации комиссия местного референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах местного референдума. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий местного референдума производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем комиссии местного референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "Копия верна", расписываются, ставят дату, указывают время заверения и проставляют печать соответствующей комиссии местного референдума.
11. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашений органов государственной власти Рязанской области, Избирательной комиссии Рязанской области, комиссии местного референдума муниципального образования и аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральными законами.
Статья 29. Организация работы комиссий местного референдума
1. Деятельность комиссий местного референдума осуществляется коллегиально.
2. Комиссия местного референдума правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Председатели участковых комиссий назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями.
Заместитель председателя и секретарь комиссии местного референдума избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
4. Заседания комиссии местного референдума созываются председателем комиссии местного референдума, а также по требованию не менее одной трети членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
5. Заседание комиссии местного референдума является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
6. Комиссия референдума по требованию любого члена соответствующей комиссии референдума, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией референдума на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
7. Решения комиссии местного референдума об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии местного референдума, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения местного референдума, об итогах голосования или о результатах местного референдума, о признании референдума несостоявшимся или недействительным, о проведении повторного голосования, об отмене решения комиссии местного референдума принимаются на заседании соответствующей комиссии местного референдума большинством голосов от установленного числа членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
8. Решения комиссии местного референдума по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
9. При принятии решений комиссией местного референдума в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя комиссии местного референдума является решающим.
10. Решения комиссии местного референдума, а также протоколы заседаний комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии местного референдума.
11. Решения комиссии местного референдума, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для органов местного самоуправления, а также для нижестоящих комиссий местного референдума.
12. Члены комиссии местного референдума с правом решающего голоса, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии местного референдума не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно.
13. Комиссия местного референдума муниципального образования, территориальные и участковые комиссии местного референдума могут привлекать к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, граждан по гражданско-правовым договорам.
Статья 30. Содействие деятельности комиссий местного референдума
1. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающем 30 процентов, на день официального опубликования решения о назначении местного референдума, а также их должностные лица обязаны содействовать комиссиям местного референдума в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, обеспечивать охрану помещений комиссий местного референдума, давать ответы на обращения комиссий местного референдума в течение пяти дней, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования на местном референдуме, и в день голосования - немедленно.
2. Организации, осуществляющие телерадиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации комиссий местного референдума, а также предоставлять комиссиям референдума бесплатное эфирное время для информирования участников референдума в порядке, установленном настоящим Законом.
3. Общественные объединения, организации всех форм собственности, не указанные в пункте первом настоящей статьи, а также их должностные лица, организации, осуществляющие телерадиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не указанные в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона, обязаны предоставлять комиссиям местного референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на их обращения в сроки, указанные в пункте первом настоящей статьи.
Глава V. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ
ИНФОРМАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 31. Информирование участников местного референдума
1. Информационное обеспечение местного референдума включает в себя информирование участников местного референдума, агитацию по вопросам референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности референдума.
2. Информирование участников местного референдума осуществляют органы местного самоуправления, комиссии референдумов, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, физические и юридические лица в соответствии в Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.
3. Комиссии местного референдума осуществляют информирование участников местного референдума о ходе подготовки и проведения референдума, о сроках и порядке совершения действий по участию в референдуме, в том числе и через средства массовой информации.
4. Информационное обеспечение местного референдума осуществляется государственными и муниципальными, а также негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями государственных и муниципальных, а также негосударственных периодических печатных изданий.
5. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, по информированию участников местного референдума осуществляется свободно.
6. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах массовой информации или иным способом, должно быть объективным, достоверным.
7. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о мероприятиях, связанных с проведением местного референдума, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев.
8. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с местным референдумом, является разновидностью информирования участников референдума.
9. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с местным референдумом, средства массовой информации, граждане и организации, осуществляющие указанное опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) его публикацию.
Несоблюдение требований настоящего пункта при опубликовании результатов общественного мнения влечет за собой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными и ответственность, предусмотренную федеральным законом.
10. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с проводимой кампанией местного референдума, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет).
Статья 32. Право на агитацию при проведении местного референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами беспрепятственно вести агитацию "за" или "против" проведения местного референдума, "за" или "против" участия в местном референдуме, "за" или "против" вопроса или проекта решения, выносимого на местный референдум.
2. Агитация при проведении местного референдума может осуществляться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов, дискуссий, митингов, демонстраций, шествий);
в) путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
Инициативная группа по проведению местного референдума самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
3. Запрещается проводить агитацию по вопросам местного референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Рязанской области, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
б) лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям, учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;
д) комиссиям, членам комиссий с правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности.
4. Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации по вопросам местного референдума лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день голосования.
5. Расходы на проведение агитации по вопросам местного референдума осуществляются исключительно за счет средств фондов референдума в установленном законом порядке.
Статья 33. Сроки проведения агитации
1. Агитация при проведении местного референдума начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению местного референдума и создания фонда референдума и прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам местного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 30 дней до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам местного референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. В случае проведения повторного голосования агитационный период возобновляется со дня назначения соответствующей комиссией дня повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня повторного голосования.
5. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений комиссий местного референдума в установленном порядке на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах.
Статья 34. Общие условия доступа к средствам массовой информации для ведения агитации
1. Организации, осуществляющие телерадиовещание, и редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания), учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которым за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении местного референдума, оказывалась государственная или муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на текущее функционирование за счет средств федерального бюджета, бюджета Рязанской области, местного бюджета и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования решения о назначении референдума имеется государственная или муниципальная доля, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума равные условия для агитации при проведении местного референдума.
2. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не менее чем за один год до начала, а также негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные менее чем за один год до начала кампании местного референдума избирательными объединениями, вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума эфирное время, печатную площадь. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам участников местного референдума эфирное время, печатную площадь.
3. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны быть едины для инициативной группы по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума. Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные избирательными объединениями, гражданами, входящими в инициативную группу по проведению местного референдума.
4. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы и представлены в комиссию местного референдума муниципального образования организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем за один день до дня публикации ею первого агитационного материала.
5. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, редакции государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и редакции специализированных периодических печатных изданий (культурно-просветительских, детских, технических, научных и других) вправе отказаться от предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума. Таким отказом считается непредставление в комиссию местного референдума муниципального образования уведомления, указанного в пункте 4 настоящей статьи, в установленные в указанном пункте сроки.
6. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по вопросам референдума, по формам и в порядке, которые установлены комиссией местного референдума муниципального образования.
7. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны хранить указанные в пункте 6 настоящей статьи учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
8. Расходы государственных и муниципальных организаций телерадиовещания и редакций государственных и муниципальных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения агитации по вопросам местного референдума, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
9. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и представителем инициативной группы по проведению местного референдума до предоставления эфирного времени, печатной площади.
10. Перечень организаций, осуществляющих телерадиовещание, и редакций периодических печатных изданий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, публикуется комиссией местного референдума муниципального образования не позднее чем через семь дней после назначения дня голосования на местном референдуме по представлению администрации Рязанской области.
Статья 35. Условия проведения агитации через электронные средства массовой информации
1. Инициативная группа по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах, осуществляющих телерадиовещание, указанных в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона и осуществляющих телерадиовещание на территории муниципального образования, на которой проводится местный референдум. Указанное эфирное время должно предоставляться на период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
Общий объем бесплатного эфирного времени, выделяемого каждой организацией, осуществляющей телерадиовещание для агитации, при проведении местного референдума должен быть не менее 30 минут в рабочие дни, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждую инициативную группу по проведению местного референдума или иную группу участников референдума, зарегистрированную комиссией местного референдума муниципального образования, придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество групп, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам референдума.
2. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников референдума для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных аналогичных совместных агитационных мероприятий.
Инициативная группа по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом объем эфирного времени, отведенного для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, за исключением случая, когда в результате отказа от участия в совместном агитационном мероприятии в этом агитационном мероприятии может принять участие только один участник. Такому участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия.
Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшейся от участия в совместном агитационном мероприятии инициативной группе по проведению местного референдума.
3. Организации, осуществляющие телерадиовещание, указанные в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона, обязаны резервировать платное эфирное время для проведения инициативной группой, иными группами участников референдума агитации при проведении местного референдума.
Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени, выделяемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, или превышать его, но не более чем в два раза.
Размер оплаты должен быть единым для всех групп участников местного референдума, инициативной группы и публикуется соответствующими средствами массовой информации не позднее чем через десять дней после назначения дня голосования на местном референдуме.
4. Порядок предоставления эфирного времени инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума на каналах организаций, осуществляющих телерадиовещание, указанных в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона, устанавливается избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с настоящим Законом. Распределение бесплатного эфирного времени осуществляется путем жеребьевки, проводимой средствами массовой информации не позднее чем за 32 дня до дня голосования в присутствии членов комиссии местного референдума муниципального образования, представителей инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума.
5. Расходы организаций, осуществляющих телерадиовещание, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования организаций, осуществляющих телерадиовещание.
Статья 36. Условия проведения агитации через печатные средства массовой информации
1. Редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 1 статьи 34 настоящего Закона, выходящие не реже одного раза в неделю и распространяемые на территории муниципального образования, за исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению местного референдума, иными группами участников местного референдума.
2. Общий минимальный размер таких площадей и порядок их предоставления устанавливаются комиссией местного референдума муниципального образования по согласованию с данными редакциями периодических печатных изданий в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области. При этом не менее 40 процентов от общего объема выделяемой печатной площади должно предоставляться бесплатно за счет средств текущего бюджетного финансирования соответствующей редакции периодических печатных изданий.
3. Распределение бесплатных печатных площадей осуществляется путем жеребьевки, проводимой редакциями периодических печатных изданий не позднее чем за 32 дня до дня голосования в присутствии членов комиссии местного референдума муниципального образования, представителей инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума.
4. Предоставление печатных площадей редакциями периодических печатных изданий инициативной группе по проведению местного референдума, общественным объединениям за плату производится на условиях договора.
5. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной группой по проведению местного референдума, иной группой участников местного референдума.
6. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств фонда референдума какой группы, обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
7. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение инициативной группе по проведению местного референдума либо какой-либо иной группе участников референдума путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.
8. Для редакций специализированных печатных изданий (детских, научных, технических и других) допускается отказ от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в агитации в какой бы то ни было форме.
9. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на редакции периодических печатных изданий, учрежденные инициативной группой по проведению местного референдума.
Статья 37. Условия проведения агитации посредством проведения массовых мероприятий
1. Государственные органы, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума в организации и проведении собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний, встреч, дебатов и дискуссий рассматриваются государственными органами и органами местного самоуправления в срок не позднее трех дней со дня их подачи.
3. Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления не позднее чем в семидневный срок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. По заявке инициативной группы по проведению местного референдума помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются в пользование собственником, владельцем на установленное комиссией время для встреч членов инициативной группы по проведению местного референдума и ее уполномоченных представителей, а также уполномоченных представителей иных зарегистрированных групп с участниками референдума. При этом комиссии местного референдума обязаны обеспечить равные условия инициативной группе по проведению местного референдума и иным группам участников местного референдума при проведении массовых мероприятий.
5. В случае, если помещение, указанное в пункте 4 настоящей статьи, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей государственную и (или) муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума, было предоставлено для проведения массовых мероприятий одной из групп участников местного референдума, собственник, владелец помещения не вправе отказать другой группе участников местного референдума или инициативной группе на тех же условиях.
6. Здания и сооружения, включенные в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, не могут предоставляться для целей проведения массовых предвыборных мероприятий.
7. Встречи членов инициативной группы по проведению местного референдума и ее уполномоченных представителей, а также уполномоченных представителей иных групп участников местного референдума с военнослужащими - участниками местного референдума проводятся за пределами воинской части. При проведении таких встреч инициативной группе и иным группам участников местного референдума обеспечиваются равные условия.
Статья 38. Условия распространения печатных и иных агитационных материалов
1. Инициативная группа по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума вправе беспрепятственно распространять печатные, аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
2. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьей 36 настоящего Закона, должны содержать наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска.
3. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
4. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены инициативной группой по проведению местного референдума, иной группой по проведению местного референдума в комиссию референдума, зарегистрировавшую инициативную группу по проведению референдума. Вместе с данными материалами должны быть представлены также сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
5. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств фонда референдума и с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
6. Распространение агитационных печатных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 4 настоящей статьи, запрещается.
7. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов.
Запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую или архитектурную ценность, а также в зданиях и помещениях комиссий референдума, в помещениях для голосования и на расстояниях менее 50 метров от входа в них.
8. Глава муниципального образования или иное уполномоченное должностное лицо (орган) местного самоуправления по предложению комиссии местного референдума муниципального образования обязан не позднее чем за 20 дней до дня голосования на территории каждого участка местного референдума выделить специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны для посещения участниками референдума и их должно быть не менее одного в пределах каждого участка местного референдума. Инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников местного референдума должна быть выделена равная площадь для размещения таких материалов.
9. Комиссия местного референдума, поставленная в известность о распространении подложных агитационных материалов либо материалов, не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению такой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных материалов.
Статья 39. Гарантии права участников местного референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного правового акта, выносимого на местный референдум
В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления каждый участник местного референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в комиссии местного референдума муниципального образования.
Обязанность изготовления и распространения такого текста возлагается на инициативную группу по проведению местного референдума. Оплата изготовления указанного текста осуществляется за счет средств фонда референдума.
Статья 40. Недопустимость злоупотребления правом на проведение агитации
1. Комиссии местного референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации по вопросам местного референдума.
2. При проведении агитации не допускаются злоупотребления свободой массовой информации.
Выступления представителей инициативных групп по проведению местного референдума и иных групп участников местного референдума не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны.
Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством Российской Федерации. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
3. Инициативной группе по проведению местного референдума, иным группам участников референдума, общественным объединениям и их уполномоченным представителям, а также иным организациям и лицам, прямо или косвенно участвующим в агитации по вопросам местного референдума, запрещается осуществлять подкуп участников местного референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на участках местного референдума, сбор подписей и агитационную работу), производить вознаграждение участников местного референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков, специально изготовленных для агитации по вопросам местного референдума, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Инициативная группа по проведению местного референдума, общественные объединения и их уполномоченные представители и иные организации и лица не вправе при проведении агитации воздействовать на участников местного референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг на иных условиях, чем это предусмотрено законом.
4. Члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению местного референдума, а также организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, при проведении местного референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникам референдума, организациям, расположенным на территории проведения местного референдума. Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку инициативных групп по проведению референдума, их уполномоченных представителей и доверенных лиц.
5. Реклама коммерческой и иной не связанной с местным референдумом деятельности членов и уполномоченных представителей инициативных групп по проведению местного референдума, а также оплата рекламы с использованием фамилий или изображений указанных лиц, оплата рекламы организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, в период кампании местного референдума осуществляется за счет средств соответствующего фонда референдума. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
6. В случае нарушения инициативной группой по проведению местного референдума, иной группой участников местного референдума установленных настоящим Законом правил проведения агитации по вопросам референдума комиссия референдума своим решением выносит предупреждение инициативной группе по проведению референдума либо обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности. Соответствующее решение комиссии референдума передается в средства массовой информации.
7. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию референдума о выявленных фактах и о принятых мерах.
8. В случае нарушения организацией, осуществляющей телерадиовещание, редакцией периодического печатного издания установленных федеральными законами, настоящим Законом правил проведения агитации соответствующая комиссия референдума вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющей телерадиовещание, редакции периодического печатного издания к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 41. Финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, производятся за счет средств, выделяемых из бюджета муниципального образования. При этом за счет средств бюджета муниципального образования до официального опубликования решения о назначении местного референдума производятся только расходы комиссий, связанные с проверкой подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.
2. Расходы комиссий местного референдума предусматриваются отдельной строкой в бюджете муниципального образования.
3. В случае недостаточности средств бюджета муниципального образования при проведении местного референдума Рязанская областная Дума вправе принять решение о выделении дополнительных средств из бюджета Рязанской области.
4. Порядок перечисления денежных средств комиссиям местного референдума, порядок учета поступления и расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, устанавливаются Избирательной комиссией Рязанской области по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Рязанской области в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области.
5. Формы финансовых отчетов комиссий местного референдума о расходовании бюджетных средств устанавливаются Избирательной комиссией Рязанской области в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области по согласованию с банком и финансовым управлением администрации Рязанской области.
6. Председатели комиссий местного референдума распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий местного референдума по финансовым вопросам и за представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
7. Участковые комиссии местного референдума представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, в соответствующую территориальную комиссию местного референдума, комиссию местного референдума муниципального образования не позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов референдума.
8. Территориальные комиссии местного референдума представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, в комиссию местного референдума муниципального образования не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования результатов референдума.
9. Комиссия местного референдума муниципального образования представляет финансовый отчет о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, в Избирательную комиссию Рязанской области (в случае выделения средств из бюджета Рязанской области) либо в представительный орган местного самоуправления муниципального образования (в случае выделения средств из бюджета муниципального образования) не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов референдума. Указанный отчет подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение одного месяца после представления его в Избирательную комиссию Рязанской области либо в представительный орган местного самоуправления.
10. Остатки денежных средств, выделенных комиссиям местного референдума из бюджета муниципального образования, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, также из бюджета Рязанской области на подготовку и проведение местного референдума, и не израсходованные ими на указанные цели, возвращаются соответственно в бюджет Рязанской области и в бюджет муниципального образования.
Статья 42. Порядок создания фондов для участия в местном референдуме
1. Инициативная группа по проведению местного референдума обязана создать собственный фонд для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.
Иные группы участников местного референдума также могут создавать фонды референдума, в том числе для агитации против проведения местного референдума, участия в местном референдуме, против вопросов, выносимых на местный референдум. На указанные фонды распространяются правила, установленные для фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.
Если инициатива в проведении референдума исходит от общественного объединения, то оно также обязано создавать фонд для участия в местном референдуме.
Фонд для участия в местном референдуме обязана создать каждая из зарегистрированных групп участников местного референдума.
Право распоряжаться средствами фонда для участия в местном референдуме принадлежит исключительно инициативной группе по проведению местного референдума, соответствующему общественному объединению, создавшим данный фонд.
Инициативная группа по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
Решение о назначении уполномоченных представителей по финансовым вопросам передается в комиссию местного референдума муниципального образования в течение суток со дня его принятия.
2. Фонд для участия в референдуме может создаваться за счет следующих средств:
а) собственных средств членов инициативной группы, иных групп участников местного референдума;
б) собственных средств общественного объединения, являющегося инициатором проведения местного референдума;
в) добровольных пожертвований граждан;
г) добровольных пожертвований юридических лиц.
Средства от имени инициативной группы, иных групп участников местного референдума перечисляются в соответствующий фонд для участия в местном референдуме уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума.
3. Предельные размеры средств, выделяемых в фонды для участия в референдуме, не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения местного референдума:
а) для собственных средств членов инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума - 30 процентов от предельной суммы всех расходов;
б) для собственных средств общественного объединения, являющегося инициатором проведения референдума, - 30 процентов от предельной суммы всех расходов;
в) для добровольных пожертвований каждого гражданина - 5 процентов от предельной суммы всех расходов;
г) для добровольных пожертвований каждого юридического лица - 10 процентов от предельной суммы всех расходов.
4. Предельная сумма всех расходов из фонда для участия в местном референдуме инициативной группы и из каждого из фондов иных групп участников местного референдума не может превышать 100 тысяч рублей.
5. Запрещается вносить пожертвования в фонд для участия в референдуме:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о проведении референдума;
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума;
к) организациям, учрежденным государственными и муниципальными органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта;
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
м) благотворительным организациям и религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны недостоверные сведения);
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.
6. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
7. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном документе указываются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе учредителей государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 5 настоящей статьи.
8. Государственные и муниципальные органы, осуществляющие регистрацию юридических лиц в Рязанской области и на территории муниципальных образований, в пятидневный срок со дня поступления от комиссии местного референдума муниципального образования перечня юридических лиц, осуществивших добровольные пожертвования в фонды для участия в местном референдуме, безвозмездно предоставляют данной комиссии сведения о доле иностранного, государственного, муниципального участия в уставном капитале юридических лиц, а органы налоговой службы - сведения об имеющихся льготах по уплате налогов и сборов. Указанные сведения предоставляются по форме, установленной Избирательной комиссией Рязанской области. Комиссия местного референдума муниципального образования предоставляет полученную информацию инициативной группе по проведению местного референдума, общественным объединениям по их запросам.
9. Все денежные средства, образующие фонд для участия в местном референдуме, перечисляются на специальный счет, открытый с разрешения комиссии местного референдума муниципального образования в отделениях (филиалах) Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории проведения местного референдума. Инициативная группа по проведению местного референдума, каждая из зарегистрированных групп участников местного референдума вправе открыть только один специальный счет. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам фондов для участия в местном референдуме устанавливается Избирательной комиссией Рязанской области по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Рязанской области.
10. Средства фондов для участия в референдуме используются только на покрытие расходов, связанных с реализацией инициативы проведения местного референдума и агитацией при проведении местного референдума. Инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума вправе вернуть любое пожертвование перечислившим его организациям или лицам.
Если добровольное пожертвование поступило в фонд для участия в местном референдуме от граждан или юридических лиц, не имеющих право осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих установленные настоящим Законом или уставом муниципального образования, инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума обязаны в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления указанных средств, вернуть эти пожертвования соответственно полностью или их часть, превышающую установленные пределы, с указанием причины возврата.
Анонимные пожертвования не позднее 10 дней со дня их поступления перечисляются инициативной группой по проведению местного референдума, иной группой участников местного референдума в доход местного бюджета.
11. Инициативной группе по проведению местного референдума, зарегистрированным группам участников местного референдума запрещается использовать иные денежные средства, полученные помимо фондов для участия в местном референдуме для финансирования мероприятий, связанных с реализацией инициативы проведения местного референдума и агитацией при проведении местного референдума.
12. Все финансовые операции со специальными счетами инициативной группы, иных групп участников местного референдума прекращаются в день голосования, кроме зачисления средств, перечисленных до дня голосования. Комиссия местного референдума муниципального образования по ходатайству инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума может продлить срок оплаты расходов, произведенных до дня голосования.
Статья 43. Порядок расходования средств фондов для участия в местном референдуме
1. Право распоряжаться средствами фонда референдума принадлежит инициативной группе по проведению местного референдума, иной группе участников референдума, создавшей этот фонд референдума.
2. Средства фонда референдума имеют целевое назначение. Средства фонда для участия в референдуме, созданного инициативной группой по проведению местного референдума, используются только на покрытие расходов, связанных с выдвижением инициативы по проведению местного референдума, сбором подписей в поддержку этой инициативы и агитацией при проведении местного референдума, а средства фонда, созданного иной группе участников местного референдума, - на покрытие расходов, связанных с агитацией при проведении местного референдума.
3. Инициативной группе по проведению местного референдума запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей участников местного референдума, проведения агитации по вопросам местного референдума, осуществления другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на местном референдуме, кроме средств, поступивших в их фонды референдума.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с кампанией местного референдума, заключаются лично уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников референдума.
Расчеты между инициативной группой по проведению местного референдума, иной группой участников референдума и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
5. Запрещаются без письменного согласия уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников референдума и без оплаты из соответствующих фондов референдума выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с местным референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на референдуме. Запрещаются бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, получение определенного результата на местном референдуме.
Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению местного референдума без привлечения третьих лиц.
6. Все финансовые операции со специальными счетами инициативной группы, иных групп участников референдума прекращаются в день голосования, кроме зачисления средств, перечисленных до дня голосования.
7. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете местного референдума, после дня голосования инициативная группа по проведению местного референдума обязана перечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их фонды местного референдума, пропорционально вложенным средствам. По истечении 30 дней со дня голосования на местном референдуме кредитная организация в бесспорном порядке по письменному указанию соответствующей комиссии обязана перечислить остатки денежных средств на специальных счетах инициативной группы, иных групп участников местного референдума на счет комиссии причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся денежные средства - в доход местного бюджета.
8. Комиссии местного референдума осуществляют контроль за использованием средств фонда для участия в референдуме.
Статья 44. Отчетность по средствам фондов для участия в местном референдуме
1. Порядок открытия и ведения специальных счетов, учета и отчетности, а также формы отчетности о поступлении и расходовании средств в фонды для участия в местном референдуме определяются Избирательной комиссией Рязанской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Рязанской области.
2. Рязанское отделение Сберегательного банка Российской Федерации не реже одного раза в неделю, а менее чем за десять дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня представляет комиссии местного референдума сведения о поступлении и расходовании средств на специальные счета инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников референдума. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
3. Формы, по которым представляются сведения о поступлении и расходовании средств фондов для участия в местном референдуме, устанавливаются Избирательной комиссией Рязанской области по согласованию с Рязанским отделением Сберегательного банка Российской Федерации.
4. Рязанское отделение Сберегательного банка Российской Федерации - держатель специального избирательного счета по представлению комиссии местного референдума, а по соответствующему фонду также по требованию инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума обязано в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств фондов референдума.
Комиссия местного референдума муниципального образования знакомит уполномоченных представителей инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума, а также средства массовой информации по их официальным запросам со сведениями Рязанского отделения Сберегательного банка Российской Федерации о поступлении и расходовании средств фондов референдума.
5. Инициативная группа референдума, иные группы участников референдума обязаны представить в комиссию местного референдума муниципального образования два финансовых отчета о размерах своего фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет фонда референдума:
а) первый финансовый отчет - не ранее чем за 12 дней и не позднее чем за 10 дней до дня голосования на местном референдуме; в отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на пять дней предшествует дате сдачи отчета;
б) итоговый финансовый отчет - в десятидневный срок со дня официального опубликования результатов местного референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств фонда референдума.
6. Комиссия местного референдума муниципального образования выдает уполномоченным представителям по финансовым вопросам инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников референдума письменное подтверждение в получении финансовых отчетов.
7. Копии финансовых отчетов передаются комиссией местного референдума муниципального образования в средства массовой информации в течение пяти дней со дня их получения.
8. Редакции областных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссией местного референдума, в течение трех дней со дня получения.
Обязательному опубликованию подлежат сведения: об общей сумме средств, поступивших в фонд для участия в местном референдуме, и об общей сумме средств, израсходованных из него.
Глава VII. ГОЛОСОВАНИЕ НА МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ,
УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ И
ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 45. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии местного референдума главой соответствующего муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления).
2. В помещении для голосования должны быть определены места для выдачи бюллетеней для голосования на местном референдуме, установлены ящики для голосования, оборудованы в достаточном количестве кабины или специально оборудованные места для тайного голосования. Кабины, специально оборудованные места для тайного голосования оснащаются системой освещения и письменными принадлежностями. Применение карандашей при заполнении бюллетеней для голосования не допускается.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая комиссия местного референдума оборудует стенд, на котором размещает информационные материалы о вопросах, вынесенных на референдум, текст вопроса или проекта решения, выносимого на местный референдум, а также образцы заполнения бюллетеней для голосования на местном референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на референдум.
В размещаемых на информационном стенде материалах не должны содержаться признаки агитации по вопросам местного референдума.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии местного референдума, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии местного референдума, наблюдателей.
Статья 46. Бюллетень для голосования на местном референдуме
1. Для проведения местного референдума участник местного референдума получает бюллетень для голосования на местном референдуме.
2. Бюллетени для голосования на местном референдуме изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением комиссии местного референдума муниципального образования и являются документами строгой отчетности, степень защиты которых определяется в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Число бюллетеней для голосования на местном референдуме не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных участников местного референдума.
3. Текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются комиссией местного референдума муниципального образования не позднее чем за 25 дней до голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
4. В бюллетене для голосования на местном референдуме точно воспроизводится текст вынесенного на местный референдум вопроса или проекта решения и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или "Нет", под которыми помещаются пустые квадраты.
Если на местный референдум вынесен проект нормативного правового акта, то в бюллетене либо воспроизводится его текст, либо однозначно определяется содержание этого текста.
5. При вынесении на местный референдум нескольких вопросов, вариантов нормативного правового акта они включаются в разные бюллетени для голосования на местном референдуме.
6. В случае проведения местного референдума в один день с иным референдумом, выборами в органы государственной власти, органы местного самоуправления бюллетени для голосования на каждом референдуме или выборах изготавливаются на бумаге разных цветов либо каждый из них имеет отличительный знак.
7. Бюллетени для голосования на местном референдуме печатаются на русском языке.
8. Каждый бюллетень должен содержать разъяснения о порядке его заполнения.
9. Бюллетени для голосования на местном референдуме типография (полиграфическая организация) после выбраковки передает по акту не менее чем двум членам комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса. После передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники типографии в присутствии членов комиссии, представителей инициативной группы уничтожают отбракованные и лишние бюллетени, о чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими лицами.
О месте и времени проведения выбраковки бюллетеней, передачи их комиссии, уничтожения бюллетеней должны быть оповещены комиссией местного референдума муниципального образования ее члены, инициативная группа по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума и их представители. Полиграфическая организация обязана предоставить возможность присутствовать не менее чем одному представителю инициативной группы по проведению местного референдума, иных групп участников местного референдума при проведении указанных действий, при этом каждый из указанных лиц вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.
10. Передача бюллетеней территориальным, участковым комиссиям местного референдума производится по акту, составленному в двух экземплярах, один из которых остается в комиссии местного референдума муниципального образования, второй передается соответственно территориальной комиссии местного референдума, участковой комиссии местного референдума, получившей бюллетени. Указанные акты подписываются председателями и секретарями соответствующих комиссий референдума.
11. Ответственность за правильность передачи бюллетеней несут председатели комиссий, осуществивших передачу и получение бюллетеней.
12. Территориальные комиссии местного референдума получают от комиссии местного референдума муниципального образования бюллетени для голосования не позднее чем за 20 дней до дня голосования. Участковые комиссии местного референдума получают от комиссии местного референдума муниципального образования либо от территориальной комиссии местного референдума бюллетени для голосования не позднее чем за 4 дня до дня голосования. При этом число бюллетеней, передаваемых по акту участковой комиссии местного референдума, определяется соответственно комиссией местного референдума муниципального образования или территориальной комиссией местного референдума и не может более чем на 0,5 процента превышать число участников местного референдума, включенных в список участников референдума по участку местного референдума на день передачи бюллетеней, и составлять менее 90 процентов от числа участников местного референдума. Если число участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума, составляет менее 200, в участковую комиссию направляются дополнительно два бюллетеня.
13. На лицевой стороне в правом верхнем углу бюллетеня для голосования ставятся подписи двух членов комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса или территориальной комиссии местного референдума при досрочном голосовании в помещении данных комиссий, или подписи двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса при голосовании на участке местного референдума, которые заверяются печатью соответственно комиссии местного референдума муниципального образования, территориальной или участковой комиссии. Незаверенные соответствующей комиссией местного референдума бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.
Статья 47. Порядок досрочного голосования
1. Участник местного референдума, который в день голосования будет отсутствовать по месту своего проживания и не сможет по уважительным причинам (командировка, отпуск, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) прийти в участковую комиссию местного референдума на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, может проголосовать досрочно, заполнив бюллетень для голосования в помещении комиссии местного референдума муниципального образования или территориальной комиссии (за 15 - 4 дня до дня голосования), участковой комиссии (за 3 - 1 день до дня голосования). Участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Данное заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников референдума.
Бюллетень, заполненный проголосовавшим участником местного референдума, вкладывается участником местного референдума в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответствующей комиссии местного референдума с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью комиссии, а также подписью участника местного референдума, проголосовавшего досрочно. При этом не должна быть нарушена тайна голосования, исключена возможность искажения волеизъявления участника местного референдума, обеспечена сохранность бюллетеня и учет голоса участника местного референдума при установлении итогов голосования и определении результатов референдума.
2. Запечатанные конверты с бюллетенями хранятся у секретаря соответствующей комиссии: в помещении комиссии местного референдума муниципального образования, территориальной комиссии местного референдума - до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию местного референдума, в помещении участковой комиссии местного референдума - до дня голосования.
3. Комиссия местного референдума муниципального образования, территориальная комиссия местного референдума составляют список досрочно проголосовавших участников местного референдума отдельно по каждому участку. Данные комиссии передают список досрочно проголосовавших граждан и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую комиссию не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Участковая комиссия местного референдума продолжает составление поступившего из комиссии местного референдума муниципального образования, территориальной комиссии местного референдума списка участников местного референдума, проголосовавших досрочно. Получение участником местного референдума бюллетеня для голосования должно быть удостоверено подписью участника местного референдума в списке участников местного референдума, проголосовавших досрочно.
4. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной и участковой комиссий референдума участников референдума будет составлять более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее 10 участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней для голосования на референдуме, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, проставляется печать участковой комиссии референдума.
5. В списке участников местного референдума напротив фамилий участников местного референдума, проголосовавших досрочно, делается отметка: "Проголосовал досрочно".
Статья 48. Порядок голосования в день проведения местного референдума
1. Голосование на местном референдуме проводится в календарный выходной день. На всех участках местного референдума голосование проводится с 8 до 20 часов местного времени.
При совмещении даты проведения местного референдума с датой проведения федеральных выборов и выборов в органы государственной власти Рязанской области действуют нормы соответствующих федеральных законов и законов Рязанской области в части установления времени голосования на избирательных участках.
2. О времени и месте голосования участковые комиссии местного референдума оповещают участников местного референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом.
3. В день голосования председатель участковой комиссии объявляет участок местного референдума открытым и предъявляет членам комиссии, наблюдателям и присутствующим в помещении для голосования гражданам все ящики для голосования, которые затем опечатываются.
4. Перед началом голосования председатель участковой комиссии сообщает о количестве участников местного референдума, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список участников местного референдума, проголосовавших досрочно, проверяет целостность конвертов, наличие на конвертах печати и подписей двух членов комиссии и участника местного референдума, проголосовавшего досрочно. После этого им поочередно вскрываются конверты и бюллетени опускаются в стационарный ящик для голосования с соблюдением тайны волеизъявления участников местного референдума, проголосовавших досрочно. Если из конверта извлечены бюллетени в большем количестве, чем это предусмотрено для голосования на местном референдуме, все бюллетени, извлеченные из такого конверта, признаются недействительными, о чем составляется акт и делается запись в строке 12-а протокола участковой комиссии местного референдума.
5. Число участников местного референдума, проголосовавших досрочно, перед началом голосования вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке участников местного референдума делается отметка "Проголосовал досрочно". После этого председатель участковой комиссии приглашает граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, приступить к голосованию.
6. Бюллетени для голосования выдаются участникам местного референдума, включенным в список участников местного референдума, по предъявлению паспорта или заменяющего его документа.
При получении бюллетеня для голосования на местном референдуме гражданин проставляет в списке участников местного референдума против своей фамилии серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия участника местного референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или заменяющего его документа могут быть внесены в список участников местного референдума членом комиссии местного референдума с правом решающего голоса. Участник местного референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе участников местного референдума в получении бюллетеня. В случае проведения голосования по нескольким бюллетеням участник референдума расписывается за каждый бюллетень.
Член участковой комиссии местного референдума, выдавший участнику референдума Рязанской области бюллетень (бюллетени), также расписывается в соответствующей графе участников местного референдума.
7. В случае, если участник местного референдума не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня для голосования и (или) заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться помощью другого участника референдума, за исключением членов участковой комиссии, наблюдателей. В таком случае участник референдума устно извещает комиссию референдума о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня для голосования на референдуме. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику референдума.
8. Каждый участник местного референдума голосует лично. Голосование за других лиц не допускается. Заполнение бюллетеней для голосования на местном референдуме производится в кабине, специально оборудованном месте, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было, за исключением этого гражданина. Участник местного референдума, не имеющий возможность самостоятельно заполнить бюллетень, вправе пригласить в кабину, специально оборудованное место для тайного голосования лицо, указанное в пункте 7 настоящей статьи.
9. В случае, если участник местного референдума считает, что при заполнении бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии, выдавшему ему бюллетень для голосования, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член участковой комиссии выдает новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников местного референдума, - справа от фамилии соответствующего участника местного референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.
10. Голосование проводится путем нанесения участником местного референдума в бюллетень для голосования любого знака в соответствующем квадрате (квадратах), относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в пользу которого сделан выбор. Если гражданин голосует за принятие вынесенного на местный референдум вопроса или проекта решения, он ставит любой знак в квадрате под словом "Да". Если гражданин голосует против вынесенного на местный референдум вопроса или проекта решения, он ставит любой знак в квадрате под словом "Нет".
11. Заполненные бюллетени для голосования участники местного референдума опускают в опечатанные (опломбированные) ящики для голосования.
12. Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Его распоряжения обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования.
Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой комиссией в письменном виде. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.
13. Членам и уполномоченным представителям инициативных групп по проведению референдума, а также организациям, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица и организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается предпринимать любые действия, направленные на обеспечение доставки участников референдума для участия в голосовании.
14. По истечении времени голосования на местном референдуме председатель участковой комиссии объявляет о том, что получить бюллетени для голосования и проголосовать могут только граждане, уже находящиеся в помещении для голосования.
Статья 49. Порядок голосования вне помещения для голосования
1. В тех случаях, когда гражданин, имеющий право на участие в местном референдуме, не может по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение участковой комиссии местного референдума для голосования, участковая комиссия при наличии устного обращения или письменного заявления (в том числе переданного при содействии других лиц) обеспечивает ему возможность голосования вне помещения для голосования. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования.
2. Заявление (устное обращение) может быть сделано участником местного референдума в любое время после формирования участковой комиссии местного референдума, но не позже чем за 4 часа до истечения времени голосования.
3. Участковая комиссия местного референдума регистрирует все поданные заявления о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком участников местного референдума.
При регистрации устного обращения в реестре указываются время его поступления, фамилия, имя, отчество участника местного референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, его место жительства и проставляется подпись члена комиссии референдума, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя отчество и место жительства лица, передавшего это обращение.
4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник местного референдума не может прибыть в помещение для голосования, а также в заявление должны быть внесены те же данные об участнике местного референдума, которые содержатся в списке участников местного референдума.
Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой участник референдума не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику референдума в проведении голосования вне помещения для голосования.
5. В целях обеспечения голосования участников местного референдума вне помещения для голосования на участке местного референдума должно быть необходимое количество (но не более трех) переносных ящиков для голосования. Количество переносных ящиков для голосования определяется решением участковой комиссии местного референдума. Каждому переносному ящику для голосования участковой комиссией местного референдума присваивается порядковый номер.
6. Председатель участковой комиссии референдума Рязанской области обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.
7. Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, голосование вне помещения может проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса.
8. Члены участковой комиссии местного референдума, выезжающие по заявлениям (устным обращениям) участников местного референдума, получают под роспись бюллетени для голосования на местном референдуме. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней для голосования установленной формы, заверенную выписку из реестра регистрации заявлений (устных обращений) участников местного референдума, содержащую необходимые данные об участнике референдума и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие письменные заявления участников местного референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения участником местного референдума бюллетеня для голосования на местном референдуме.
9. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии местного референдума возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям. Организация голосования вне помещения для голосования должна исключать возможность нарушения права на участие в местном референдуме участника местного референдума, а равно искажение волеизъявления участника местного референдума.
10. Устное заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должно быть подтверждено гражданином в письменной форме по прибытии к нему членов участковой комиссии.
На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник местного референдума проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня.
Члены комиссии своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня (бюллетеней) для голосования. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае получения участником местного референдума двух и более бюллетеней (с учетом совмещения выборов, референдумов) - об общем количестве полученных бюллетеней.
11. Члены участковой комиссии местного референдума, выехавшие по заявлениям (обращениям) участников местного референдума, вправе выдать бюллетени для голосования на местном референдуме только тем участникам местного референдума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре участковой комиссии. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника местного референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников местного референдума членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, делается особая отметка "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.
12. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с соблюдением требований статьи 48 настоящего Закона.
13. В случае, если участник местного референдума, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой комиссии местного референдума для голосования после направления к нему членов комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член комиссии местного референдума не вправе выдать ему в помещении комиссии бюллетень для голосования на местном референдуме до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) данного участника местного референдума, и установления факта, что голосование данным участником местного референдума вне помещения для голосования не проводилось.
14. Число письменных заявлений участников местного референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.
При возвращении членов участковой комиссии в помещение для голосования переносной ящик не вскрывается и хранится в опечатанном виде до начала подсчета голосов.
15. При выездах членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса для реализации права граждан на участие в референдуме на участке референдума должно оставаться более половины членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
Статья 50. Протокол участковой комиссии местного референдума об итогах голосования
1. Участковая комиссия местного референдума составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке местного референдума.
2. Протокол участковой комиссии референдума должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса. Протокол участковой комиссии местного референдума об итогах голосования должен содержать:
а) номер экземпляра;
б) название референдума, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование участковой комиссии местного референдума с указанием номера участка местного референдума;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников местного референдума, внесенных в список участников местного референдума на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней для голосования на местном референдуме, полученных участковой комиссией местного референдума;
строка 3: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой 4 - в помещении комиссии местного референдума муниципального образования или территориальной комиссии местного референдума;
строка 5: число бюллетеней для голосования на местном референдуме, выданных участникам местного референдума в помещении местного референдума в день голосования;
строка 6: число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней для голосования на местном референдуме;
строка 8: число бюллетеней для голосования на местном референдуме, содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней для голосования на местном референдуме, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных бюллетеней для голосования на местном референдуме;
строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования на местном референдуме, в том числе отдельными строками: 12 - число бюллетеней, признанных недействительными ввиду обнаружения в переносном ящике для голосования большего числа бюллетеней для голосования, чем число заявлений об обеспечении голосования вне помещения для голосования; 12-а - число бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с пунктом 4 статьи 48 настоящего Закона; 13 - число бюллетеней для голосования на местном референдуме, не содержащих отметок ни по одной из позиций;
строка 14: число голосов участников местного референдума, поданных за позицию "Да", содержащуюся в бюллетене;
строка 15: число голосов участников местного референдума, поданных за позицию "Нет", содержащуюся в бюллетене;
е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию местного референдума в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалоб и заявлений, актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса и их подписи;
з) дату и время подписания протокола;
и) печать участковой комиссии местного референдума.
3. Числа в строках протокола участковой комиссии местного референдума заносятся цифрами и прописью.
Статья 51. Порядок подсчета голосов участников местного референдума и составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями местного референдума
1. Сразу после объявления председателя участковой комиссии местного референдума об окончании голосования и завершения голосования избирателями, присутствующими на избирательном участке, начинается подсчет голосов участников местного референдума и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
2. Подсчет голосов участников местного референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и участников местного референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса.
При непосредственном подсчете голосов вправе присутствовать члены участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, перечисленные в пункте 1 статьи 28 настоящего Закона.
3. После окончания времени голосования и до вскрытия ящиков для голосования члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Закона, подсчитывают и погашают, отрезая нижний левый угол, все неиспользованные бюллетени для голосования на местном референдуме (при этом не допускается повреждение квадратов, размещенных на бюллетене под словами "Да" и "Нет"), затем оглашают и заносят число неиспользованных бюллетеней для голосования, а также бюллетеней, испорченных участниками местного референдума при проведении голосования, в строку 5 протокола участковой комиссии об итогах голосования и в увеличенную форму протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников референдума члены участковой комиссии референдума с правом решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников референдума следующие суммарные данные по этой странице:
а) число участников референдума, внесенных в список на момент окончания голосования;
б) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума в помещении местного референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников референдума в списке участников референдума);
в) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников референдума);
г) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим участникам референдума.
5. После внесения указанных в пункте 4 настоящей статьи данных каждая страница списка участников референдума подписывается членом комиссии референдума, который проставляет эти данные и затем их суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии референдума и лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист списка участников референдума председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума вносит итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и печатью участковой комиссии референдума. После этого со списком участников референдума вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 3 статьи 28 настоящего Закона.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и заносит в строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и его увеличенную форму:
а) число участников референдума, внесенных в список участников референдума на момент окончания голосования;
б) число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных участковой комиссией референдума (данные о бюллетенях, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума в помещении территориальной комиссии референдума, в указанное количество не входят);
в) число бюллетеней, выданных досрочно проголосовавшим участникам местного референдума (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников местного референдума и проверяется по списку досрочно проголосовавших участников местного референдума).
7. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму вносятся следующие данные:
число бюллетеней для голосования на местном референдуме, выданных участникам местного референдума на участке местного референдума в день голосования (устанавливается по числу подписей участников местного референдума в списке участников местного референдума);
число бюллетеней для голосования на местном референдуме, выданных участникам местного референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке участников местного референдума).
8. После этого со списком участников местного референдума вправе ознакомиться лица, указанные в пункте 3 статьи 28 настоящего Закона, а члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.
Председатель или секретарь участковой комиссии обеспечивает хранение списка участников местного референдума, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете голосов, и дальнейшую работу с ним до проверки контрольных соотношений протокола об итогах голосования.
9. Затем председатель участковой комиссии местного референдума проверяет сохранность пломб или печатей на ящиках для голосования, предлагает удостовериться в их сохранности членам участковой комиссии, наблюдателям и вскрывает ящики для голосования. Вскрытие ящиков для голосования осуществляется поочередно - вначале переносных ящиков для голосования, затем стационарных ящиков для голосования.
10. Непосредственный подсчет голосов участников местного референдума производится в специально отведенных местах, оборудованных таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии местного референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Членам комиссии местного референдума с правом решающего голоса, за исключением председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии местного референдума, запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными принадлежностями. При этом должен быть обеспечен обзор действий членов участковой комиссии местного референдума для всех присутствующих при подсчете.
11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия местного референдума отделяет бюллетени для голосования на местном референдуме неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при подсчете голосов не учитываются.
12. При непосредственном подсчете голосов участников референдума вправе присутствовать члены участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели, иные лица, указанные в пункте 1 статьи 28 настоящего Закона.
13. Число бюллетеней для голосования на местном референдуме, находящихся в переносных ящиках для голосования, не должно превышать число заявлений в письменной форме граждан о проведении голосования вне помещения для голосования, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней. Число извлеченных бюллетеней установленной формы оглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
14. В случае обнаружения в переносном ящике для голосования большего числа бюллетеней для голосования, чем число указанных заявлений, все бюллетени, находящиеся в переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными. Этот факт с указанием фамилий членов участковой комиссии, обеспечивавших проведение голосования вне помещения для голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу участковой комиссии местного референдума. Число признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
15. Члены участковой комиссии местного референдума сортируют бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за позиции "Да" или "Нет", содержащимся в бюллетене, оглашая содержащиеся в бюллетене для голосования отметки участника местного референдума и представляя бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при подсчете голосов, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально либо не заверенные участковой комиссией, и недействительные бюллетени для голосования на местном референдуме. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней для голосования не допускается.
16. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях территориальной и участковой комиссии референдума участников референдума будет составлять более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее 10 участников референдума), участковая комиссия референдума по требованию любого члена комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет бюллетеней для голосования на референдуме, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума. По результатам указанного подсчета участковой комиссией референдума составляется акт, который прилагается к протоколу участковой комиссии референдума об итогах голосования. При этом бюллетени для голосования на референдуме, извлеченные из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, упаковываются отдельно и опечатываются.
Число признанных недействительными бюллетеней впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней. На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней на квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет", вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
17. Затем производится подсчет голосов участников референдума по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии местного референдума подсчитывают бюллетени для голосования на местном референдуме отдельно по позициям "Да" и "Нет". Данные о результатах голосования по позиции "Да" заносятся в строку 14, по позиции "Нет" - в строку 15 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму.
18. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям "Да" и "Нет", или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника местного референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии. Количество недействительных бюллетеней заносится в строку 11 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму, в том числе отдельными строками: 12 - число бюллетеней, признанных недействительными ввиду обнаружения в переносном ящике большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений участников местного референдума, содержащих отметку о количестве полученных бюллетеней, 12-а - число бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с пунктом 4 статьи 48 настоящего Закона, и отдельной строкой 13 - число бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций. Недействительные бюллетени упаковываются и хранятся отдельно от других бюллетеней для голосования.
19. Члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса подсчитывают и заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму число действительных бюллетеней для голосования на местном референдуме.
20. Члены участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса подсчитывают, оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования и в его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы, находящихся в стационарных ящиках для голосования.
21. Если на голосование выносилось одновременно несколько вопросов, подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.
22. После этого с рассортированными бюллетенями под контролем членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а члены участковой комиссии местного референдума с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.
23. Затем производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия местного референдума принимает решение о дополнительном подсчете по всем или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете бюллетеней для голосования на референдуме. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая комиссия принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования.
После завершения подсчета рассортированные бюллетени упаковываются в отдельные пачки. Сложенные таким образом бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка референдума, число бюллетеней. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда. На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены участковой комиссии как с правом решающего голоса, так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в пункте 1 статьи 28 настоящего Закона и которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.
24. Участковая комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов участников референдума жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой комиссии об итогах голосования.
25. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов участников местного референдума, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в пункте 1 статьи 28 настоящего Закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания.
Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены комиссии местного референдума с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается запись об этом с указанием причины отсутствия.
Не допускается заполнение протокола карандашом и внесение в него каких-либо исправлений. Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.
При подписании протокола об итогах голосования члены участковой комиссии с правом решающего голоса, не согласные с его содержанием или отдельными положениями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
26. По требованию члена участковой комиссии местного референдума, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Закона, участковая комиссия референдума немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию протокола об итогах голосования, а также заверить ее. Участковая комиссия отмечает факт выдачи копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее копию, расписывается в указанном реестре. Лицо, заверяющее копию протокола об итогах голосования, несет ответственность за ее полноту и достоверность содержащихся в ней данных.
27. Первый экземпляр протокола участковой комиссии об итогах голосования после его подписания всеми присутствующими членами участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса и выдачи его заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий либо право заверения этих копий, незамедлительно направляется соответственно в вышестоящую комиссию местного референдума и возврату в участковую комиссию местного референдума не подлежит. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов участковой комиссии местного референдума с правом решающего голоса, а также жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона и соответствующих положений устава муниципального образования, поступившие в участковую комиссию местного референдума в день голосования и до окончания подсчета голосов, принятые по ним решения участковой комиссии, а также акты, составленные участковой комиссией местного референдума. Заверенные копии указанных документов и решений комиссии приобщаются ко второму экземпляру протокола.
Первый экземпляр протокола об итогах голосования с приложенными к нему документами доставляется в вышестоящую комиссию председателем или секретарем участковой комиссии либо иным членом участковой комиссии с правом решающего голоса по поручению председателя участковой комиссии. При указанной передаче протокола участковой комиссии вправе присутствовать другие члены участковой комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую комиссию.
28. Второй экземпляр протокола участковой комиссии местного референдума об итогах голосования предоставляется для ознакомления наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 28 настоящего Закона, его заверенная копия вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией, после чего вместе с печатью участковой комиссии, опечатанными бюллетенями для голосования на местном референдуме, со списками членов участковой комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствующих при подсчете голосов, иной документацией, предусмотренной федеральными законами, настоящим Законом и уставом муниципального образования, хранятся у секретаря участковой комиссии в опечатанном виде в охраняемом помещении до окончания ее работы, затем передается в комиссию местного референдума муниципального образования для хранения.
29. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и направления первого экземпляра в вышестоящую комиссию местного референдума участковая комиссия референдума, направившая протокол, выявила в нем неточность (описку, опечатку), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол. О принятом решении участковая комиссия местного референдума в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае участковая комиссия местного референдума составляет протокол об итогах голосования с отметкой "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию местного референдума.
30. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, законами Рязанской области, комиссии местного референдума вправе использовать при голосовании на местном референдуме технические средства подсчета голосов. Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы информацией, если иное не установлено федеральными законами, законами Рязанской области.
31. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на участке референдума, за исключением данных об общем числе проголосовавших участников местного референдума.
Статья 52. Порядок обработки итогов голосования территориальными комиссиями местного референдума
1. Первые экземпляры протоколов об итогах голосования участковых комиссий местного референдума немедленно после их подписания членами комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий лицам, имеющим право на получение этих копий, либо заверения этих копий поступают в территориальную комиссию в целях суммирования данных, содержащихся в указанных протоколах, и последующей передачи этих данных в комиссию местного референдума муниципального образования.
2. На основании первых экземпляров протоколов участковых комиссий местного референдума об итогах голосования после предварительной проверки правильности составления протоколов территориальная комиссия местного референдума путем суммирования содержащихся в них данных устанавливает итоги голосования на соответствующей территории не позднее чем через день после поступления протоколов участковых комиссий местного референдума. Данные протоколов участковых комиссий местного референдума суммируются непосредственно членами территориальной комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
3. Прием протоколов участковых комиссий, суммирование данных этих протоколов и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории осуществляются в одном помещении, при этом все действия членов комиссии по приему протоколов участковых комиссий, суммированию данных этих протоколов и составлению протокола об итогах голосования должны находиться в поле зрения членов комиссии и наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Закона. В указанном помещении должна находиться увеличенная форма сводной таблицы по соответствующей территории, в которую немедленно после прибытия председателя, секретаря или иного члена участковой комиссии с правом решающего голоса с первым экземпляром протокола об итогах голосования заносятся данные этого протокола с указанием времени их внесения.
Председатель, секретарь или иной член нижестоящей комиссии с правом решающего голоса передает первый экземпляр протокола участковой комиссии с приложенными к нему документами члену территориальной комиссии с правом решающего голоса, который проверяет правильность заполнения протокола, полноту приложенных документов и выполнение контрольных соотношений.
Если протокол участковой комиссии об итогах голосования составлен с нарушением требований закона, предъявляемых к составлению протокола, указанная комиссия обязана составить повторный протокол в соответствии с требованиями пункта 10 настоящей статьи, а первоначально представленный протокол остается в территориальной комиссии.
Если протокол участковой комиссии об итогах голосования составлен в соответствии с требованиями закона, предъявляемыми к составлению протокола, член территориальной комиссии вносит данные этого протокола в сводную таблицу территориальной комиссии. Председатель, секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, передавший члену вышестоящей комиссии протокол об итогах голосования, расписывается в увеличенной форме сводной таблицы под данными протокола соответствующей комиссии об итогах голосования.
4. По итогам голосования территориальная комиссия местного референдума составляет протокол, в который заносятся данные о числе участковых комиссий местного референдума на соответствующей территории, о числе поступивших протоколов участковых комиссий местного референдума, на основании которых составляется протокол об итогах голосования, а также суммарные данные по строкам протоколов участковых комиссий местного референдума.
5. Протокол территориальной комиссии местного референдума составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами комиссии с правом решающего голоса. К протоколу приобщается составляемая в двух экземплярах сводная таблица об итогах голосования на соответствующей территории, включающая в себя полные данные всех поступивших в территориальную комиссию местного референдума протоколов участковых комиссий местного референдума об итогах голосования. Член территориальной комиссии местного референдума с правом решающего голоса, не согласный с протоколом в целом или отдельными его частями, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
6. К первому экземпляру протокола приобщаются особые мнения членов территориальной комиссии местного референдума, а также поступившие в данную комиссию жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона, соответствующих положений устава муниципального образования и принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения. Заверенные копии особых мнений, жалоб (заявлений) и решений территориальной комиссии местного референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.
7. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии местного референдума после его подписания незамедлительно направляется вместе с первым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования в комиссию местного референдума муниципального образования.
8. Второй экземпляр протокола вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования и списками членов территориальной комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Закона, присутствовавших при установлении итогов голосования и составлении протоколов, а также с другой документацией, предусмотренной настоящим Законом, хранятся секретарем территориальной комиссии местного референдума в охраняемом помещении до окончания работы комиссии.
9. Второй экземпляр протокола об итогах голосования вместе со вторым экземпляром сводной таблицы об итогах голосования предоставляются для ознакомления и снятия копий членам территориальной комиссии, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 28 настоящего Закона, а заверенная копия протокола вывешивается для всеобщего ознакомления.
10. В случае, если после подписания протокола об итогах голосования и (или) сводной таблицы и направления их первых экземпляров в комиссию местного референдума муниципального образования территориальная комиссия местного референдума выявила в них неточность (описку, опечатку или ошибку в сложении данных протоколов участковых комиссий местного референдума), она вправе на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол и (или) сводную таблицу. О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. В этом случае территориальная комиссия местного референдума составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный". Указанный протокол незамедлительно направляется в комиссию местного референдума муниципального образования. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола является основанием для признания этого протокола недействительным.
11. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из участковой комиссии местного референдума, территориальная комиссия местного референдума вправе не позднее чем за один день до истечения установленных законом сроков определения результатов местного референдума принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников местного референдума участковой комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов на соответствующем участке. Повторный подсчет голосов участников референдума проводится в присутствии члена (членов) территориальной комиссии местного референдума с правом решающего голоса участковой комиссией местного референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или непосредственно членами территориальной комиссии, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников местного референдума. Комиссия местного референдума, осуществляющая проведение повторного подсчета голосов участников местного референдума, извещает об этом членов соответствующей комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Закона, которые вправе присутствовать при проведении повторного подсчета голосов участников местного референдума. По итогам повторного подсчета голосов участников местного референдума комиссия местного референдума, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка "Повторный подсчет голосов". Протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию местного референдума.
Статья 53. Установление результатов местного референдума
1. Комиссия местного референдума муниципального образования на основании первых экземпляров всех протоколов об итогах голосования, полученных из непосредственно нижестоящих комиссий местного референдума об итогах голосования путем суммирования содержащихся в них данных, не позднее чем через двое суток со дня проведения местного референдума определяет результаты местного референдума.
2. Суммирование данных, содержащихся в протоколах соответствующих нижестоящих комиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно члены комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса.
3. Комиссия местного референдума муниципального образования составляет протокол о результатах местного референдума и сводную таблицу об итогах голосования на территории муниципального образования, которые подписываются всеми присутствующими членами комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса. В протокол вносятся число участковых, а также территориальных комиссий местного референдума, число поступивших протоколов участковых, территориальных комиссий местного референдума, а также суммарные данные по строкам протоколов соответствующих комиссий местного референдума.
4. Местный референдум признается комиссией местного референдума муниципального образования несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории муниципального образования.
Комиссия местного референдума муниципального образования признает решение не принятым на референдуме в случае, если за него проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
Если местный референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен не ранее чем через два года, а при проведении местного референдума по уставу муниципального образования - не ранее чем через один год, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования.
5. Комиссия местного референдума муниципального образования признает решение принятым на местном референдуме, если за него в целом на территории муниципального образования проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании. Число граждан, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней для голосования установленной формы, извлеченных из ящиков для голосования. Если по вопросу, вынесенному на местный референдум, решение не было принято, указанный вопрос считается отклоненным.
6. Комиссия местного референдума муниципального образования признает итоги голосования, результаты местного референдума недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников местного референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными на части участков референдума, списки участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников референдума, внесенных в списки участников референдума на момент окончания голосования на соответствующей территории;
в) по решению суда.
7. При подписании протокола о результатах местного референдума члены комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола о результатах местного референдума, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. К протоколу комиссии местного референдума муниципального образования прилагается сводная таблица, которая включает данные протоколов всех участковых комиссий, а также территориальных комиссий.
8. Протокол комиссии местного референдума муниципального образования о результатах местного референдума составляется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса.
9. Первый экземпляр протокола комиссии местного референдума муниципального образования и сводная таблица вместе с протоколами участковых, территориальных комиссий об итогах голосования на соответствующем участке (территории) местного референдума, со списками членов комиссии местного референдума муниципального образования с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Закона, присутствовавших при установлении результатов местного референдума и составлении протокола, хранятся у секретаря комиссии местного референдума муниципального образования до окончания ее работы. К первому экземпляру протокола приобщаются также жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона, поступившие в комиссию местного референдума муниципального образования, а также принятые по ним решения комиссии.
10. Второй экземпляр протокола комиссии местного референдума муниципального образования и копия сводной таблицы представляются для ознакомления членам комиссии местного референдума муниципального образования с правом совещательного голоса, членам инициативной группы по проведению местного референдума или ее уполномоченным представителям, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 статьи 28 настоящего Закона, а затем передается представительному органу местного самоуправления.
11. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколах об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протоколов, поступивших из участковых, территориальных комиссий референдума, комиссия местного референдума муниципального образования вправе принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников местного референдума участковой (территориальной) комиссией местного референдума либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов участников референдума на соответствующем участке референдума (территории).
12. Повторный подсчет голосов участников местного референдума проводится в присутствии члена (членов) комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса участковой (территориальной) комиссией местного референдума, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или непосредственно членами комиссии местного референдума муниципального образования, принявшей решение о повторном подсчете голосов участников местного референдума. Комиссия местного референдума муниципального образования, принявшая решение о повторном подсчете голосов участников референдума, извещает об этом членов участковой (территориальной) комиссии местного референдума с правом совещательного голоса, наблюдателей и иных лиц, присутствовавших при подсчете голосов в участковой (территориальной) комиссии местного референдума.
Статья 54. Повторное голосование на местном референдуме
1. Комиссия местного референдума муниципального образования назначает повторное голосование, если результаты местного референдума были признаны недействительными.
2. Повторное голосование проводится не позднее чем через 21 день с момента признания результатов местного референдума недействительным.
Организация и проведение повторного голосования осуществляются в соответствии с законом.
Статья 55. Опубликование итогов голосования и результатов местного референдума, вступление в силу решения, принятого на местном референдуме
1. Итоги голосования по каждому участку местного референдума, территории, на которую распространяется деятельность комиссии местного референдума, результаты местного референдума в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей комиссии и непосредственно нижестоящих комиссий местного референдума, представляются для ознакомления участникам местного референдума, уполномоченным представителям инициативных групп по проведению местного референдума, общественных объединений, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию. Предоставление указанных данных осуществляет соответствующая комиссия референдума.
2. Комиссия местного референдума муниципального образования направляет общие данные о результатах местного референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума.
3. Официальное опубликование результатов местного референдума, а также данных о количестве голосов участников местного референдума, поданных за позиции "Да" и "Нет", осуществляется в средствах массовой информации комиссией местного референдума муниципального образования не позднее чем через 10 дней после определения результатов местного референдума.
4. Принятое на местном референдуме решение вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на местном референдуме.
5. Комиссия местного референдума муниципального образования публикует данные, которые содержатся в протоколе комиссии местного референдума о результатах референдума, и данные, которые содержатся в протоколах непосредственно нижестоящих комиссий местного референдума об итогах голосования, на основании которых определялись результаты референдума, в течение двух месяцев со дня голосования.
Статья 56. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме
1. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами и обязательно для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории соответствующего муниципального образования.
3. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в уполномоченном органе местного самоуправления в порядке, установленном уставом муниципального образования.
4. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено не иначе как путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем после истечения двух лет после его принятия, а также может быть признано недействительным (недействующим) в судебном порядке по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральными законами.
В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на местном референдуме.
5. Отмена судом решения, принятого на местном референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:
нарушение установленного федеральным законом, законом Рязанской области, уставом муниципального образования порядка проведения местного референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников местного референдума;
несоответствие устава муниципального образования, на основании которого проводился местный референдум, Конституции Российской Федерации, а также федеральному закону, закону Рязанской области, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников местного референдума;
несоответствие решения, принятого на местном референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, а также закону Рязанской области.
6. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта и в месячный срок со дня определения срока подготовки принять данный правовой акт.
Статья 57. Использование государственной автоматизированной информационной системы
1. При проведении местного референдума может использоваться государственная автоматизированная система.
В случае использования при проведении местного референдума государственной автоматизированной информационной системы соответствующая комиссия местного референдума образует группу из числа членов комиссии с правом решающего голоса и членов комиссии с правом совещательного голоса для контроля за использованием автоматизированной информационной системы (отдельных ее технических средств).
2. Все члены соответствующей комиссии местного референдума, наблюдатели имеют право на ознакомление с любой информацией, вводимой в автоматизированную информационную систему.
3. С момента начала голосования и до момента подписания протокола комиссии местного референдума муниципального образования о результатах местного референдума автоматизированная информационная система используется исключительно для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих комиссий местного референдума вышестоящим комиссиям.
4. Данные о ходе и результатах голосования, полученные через государственную автоматизированную информационную систему, являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения.
5. К протоколу соответствующей комиссии по проведению местного референдума об итогах голосования, хранящемуся у секретаря комиссии, должен быть приложен текст компьютерной распечатки, содержащей данные, введенные в автоматизированную информационную систему. Подлинность компьютерной распечатки подтверждается подписями членов группы контроля за использованием автоматизированной информационной системы и лица, ответственного за введение информации в автоматизированную информационную систему.
6. В случае использования в ходе референдума государственной автоматизированной информационной системы данные об участии в голосовании участников референдума, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам информационно-коммуникационной сети общего пользования. Порядок и сроки представления таких данных не должны противоречить требованиям законодательства Российской Федерации о референдуме.
Статья 58. Хранение документации местного референдума
1. Документация комиссий всех уровней, включая подписные листы с подписями участников местного референдума, бюллетени и списки участников местного референдума, подлежит хранению в течение сроков, установленных законом. При этом устанавливаемые сроки хранения подписных листов с подписями участников местного референдума, бюллетеней и списков участников референдума не могут быть менее одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов местного референдума.
Устанавливаемые сроки хранения протоколов об итогах голосования и сводных таблиц комиссий референдума не могут быть менее пяти лет со дня опубликования итогов голосования. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии об итогах голосования, о результатах референдума, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующей документации референдума продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с законом).
2. Комиссия местного референдума муниципального образования после опубликования итогов голосования и результатов местного референдума сдает всю документацию в местный архив на постоянное хранение. Протоколы и сводные таблицы комиссий местного референдума, а также жалобы (заявления) на нарушения настоящего Закона, поступившие в комиссии местного референдума, и принятые по ним решения комиссий местного референдума хранятся не менее 5 лет со дня опубликования итогов голосования и результатов местного референдума. Бюллетени для голосования на местном референдуме, подписные листы с подписями граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума, списки участников местного референдума и иная документация комиссий местного референдума хранятся не менее одного года со дня опубликования итогов голосования и результатов местного референдума.
3. Ответственность за сохранность документации референдума возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии до передачи документации в вышестоящую комиссию либо в архив.
Глава VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ПРАВА НА УЧАСТИЕ В МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 59. Обжалование нарушений права граждан на участие в местном референдуме
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и их должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий местного референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в суд.
2. Решения и действия (бездействие) комиссий местного референдума обжалуются в районный (городской) суд соответственно подсудности, установленной федеральными законами.
3. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут обратиться общественные объединения, инициативные группы по проведению местного референдума, наблюдатели, а также комиссии местного референдума.
4. В случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом, суд может отменить решение соответствующей комиссии местного референдума об итогах голосования или о результатах референдума или иное решение комиссии местного референдума.
5. Решения и действия (бездействие) комиссий местного референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию местного референдума.
6. Решения и действия (бездействие) комиссии местного референдума муниципального образования или ее должностного лица, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в Избирательную комиссию Рязанской области.
7. Вышестоящая комиссия местного референдума, Избирательная комиссия Рязанской области вправе принять решение по существу жалобы.
8. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию местного референдума, Избирательную комиссию Рязанской области не является обязательным условием для обращения в суд.
9. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в Избирательную комиссию Рязанской области, комиссию местного референдума Избирательная комиссия Рязанской области, комиссия местного референдума приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. Суд извещает Избирательную комиссию Рязанской области, соответствующую комиссию местного референдума о поступившей жалобе и принятии ее к рассмотрению. В случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.
10. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда рассматривается вопрос о нарушениях права на участие в референдуме граждан, на заседание комиссий референдума приглашаются заинтересованные стороны (авторы жалоб (заявлений), лица, действия (бездействие) которых обсуждаются).
11. Решения по жалобам, поступившим в ходе подготовки местного референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Статья 60. Основания отмены регистрации инициативной группы по проведению местного референдума
В соответствии с федеральным законодательством регистрация инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума может быть отменена судом по заявлению комиссии, организующей местный референдум, не позднее чем за три дня до дня голосования в следующих случаях:
а) нарушения правил выдвижения инициативы проведения местного референдума;
б) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума правил проведения агитации по вопросам референдума и финансирования кампании референдума;
в) использования членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума преимуществ должностного или служебного положения;
г) установления фактов подкупа участников местного референдума членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума;
д) наличия иных оснований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 61. Отмена решения комиссии местного референдума об итогах голосования и результатах местного референдума
1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иного закона, регламентирующих проведение соответствующего референдума, вышестоящая комиссия референдума до установления ею итогов голосования, определения результатов местного референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах референдума и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума - о признании итогов голосования, результатов местного референдума недействительными.
2. В соответствии с федеральным законодательством районный, городской суд может отменить решение комиссии местного референдума муниципального образования об итогах голосования, о результатах местного референдума в случае нарушения правил составления списков участников местного референдума, порядка формирования комиссий референдума, правил проведения агитации и финансирования кампании референдума, в случае использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума, руководителями общественных объединений преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на местный референдум, в случае установления фактов подкупа участников референдума этими лицами и общественными объединениями в тех же целях, в случае нарушения порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), а также в случае других нарушений законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников местного референдума.
3. Отмена судом решения о результатах местного референдума в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю участников местного референдума, влечет признание результатов местного референдума недействительными.
Статья 62. Ответственность за нарушение права граждан на участие в местном референдуме
1. Лица, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, несут ответственность в соответствии с федеральными законами.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на местном референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральными законами.
Глава Администрации области
В.Н.ЛЮБИМОВ
1 марта 1999 года
№ 14-ОЗ
Приложение
к Закону Рязанской области
"О местном референдуме в Рязанской области"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
__________________________________________________________________
(наименование муниципального образования, где проводится сбор
подписей участников местного референдума)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативную группу,
выступившую с инициативой проведения местного референдума с
вопросом (вопросами) "___________________________________________"
и зарегистрированную _____________________________________________
(наименование органа, выдавшего регистрационное свидетельство)
Регистрационное свидетельство N___, выданное "___"____________
---T--------T------------T----------T-----------T-------T--------¬
¦№ ¦Фамилия,¦Год рождения¦ Адрес ¦ Серия и ¦Подпись¦ Дата ¦
¦пп¦ имя, ¦(в возрасте ¦ места ¦ номер ¦ ¦внесения¦
¦ ¦отчество¦ 18 лет - ¦жительства¦ паспорта ¦ ¦подписи ¦
¦ ¦ ¦дополнитель-¦ ¦ или ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦но число и ¦ ¦заменяющего¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ месяц ¦ ¦ его ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рождения) ¦ ¦ документа ¦ ¦ ¦
+--+--------+------------+----------+-----------+-------+--------+
+--+--------+------------+----------+-----------+-------+--------+
+--+--------+------------+----------+-----------+-------+--------+
+--+--------+------------+----------+-----------+-------+--------+
L--+--------+------------+----------+-----------+-------+---------
Подписной лист удостоверяю:
__________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта
или заменяющего его документа, адрес места жительства лица,
собиравшего подписи)
__________________________________________________________________
(подпись и дата ее внесения)
Уполномоченный представитель инициативной группы:
__________________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта
или заменяющего его документа, адрес места жительства
уполномоченного представителя инициативной группы
по проведению местного референдума)
___________________________________
(подпись и дата ее внесения)
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
