|  |
"УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СКОПИН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Решением Скопинского городского Совета депутатов от 27.11.1996 № 54/7)
(ред. от 27.12.2004)
(Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 30.01.1997, рег. № 22)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Текст редакции от 26.12.2001 опубликован в издании
"Скопинский вестник", № 38, 28.03.2002.
Первоначальный текст документа не опубликован.
Утратил силу с 1 января 2006 года (статья 93 Устава муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области, принятого Решением Скопинского городского Совета депутатов от 24.12.2005 № 245/33)
Зарегистрировано в Управлении юстиции Администрации Рязанской области 30.01.1997, рег. № 22
------------------------------------------------------------------
Утвержден
Решением
Скопинского городского
Совета депутатов
от 27 ноября 1996 г. № 54/7
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СКОПИН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решений Скопинского городского
Совета депутатов от 26.12.2001 № 223/28,
от 27.12.2004 № 105/17)
Скопинский городской Совет депутатов, исходя из воли и интересов населения, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций муниципального образования, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - городской округ город Скопин в соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 6 Закона Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области" и Уставом Рязанской области.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Устав муниципального образования - городской округ город Скопин разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области, Европейской хартией о местном самоуправлении с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей муниципального образования и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия; закрепляет полномочия, систему и структуру местного самоуправления.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования - городской округ город Скопин, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и Рязанской области.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие местного самоуправления, правовой статус муниципального образования
Местное самоуправление в муниципальном образовании - городской округ город Скопин - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области система организации народовластия, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из исторических и местных традиций.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Местное самоуправление, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации, федеральные законы и законодательство Рязанской области имеют верховенство на всей территории муниципального образования - городской округ город Скопин.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Статья 2. Права и обязанности граждан по осуществлению местного самоуправления
Обладателем всех прав местного самоуправления в муниципальном образовании - городской округ город Скопин является население, постоянно или преимущественно проживающее на территории города и сельских населенных пунктов.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Постоянным жителем муниципального образования признается гражданин Российской Федерации, проживающий на территории муниципального образования и зарегистрированный по месту жительства в органах регистрационного учета.
Житель муниципального образования, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, достигший 18 лет, обладает активным избирательным правом. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, может быть избран в органы местного самоуправления.
Жители муниципального образования, постоянно или преимущественно проживающие на территории города и сельских населенных пунктов, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
На 01.01.2005 население муниципального образования - городской округ город Скопин составляет 33,48 тысячи человек, из которых 32,4 тыс. человек - жители города Скопина, 441 человек - жители деревни Новиково, 183 человека - жители села Старые Кельцы, 229 человек - жители деревни Ивановка, 20 человек - жители поселка Красный городок, 205 человек - жители деревни Гуменки.
(часть в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Статья 3. Предметы ведения муниципального образования - городской округ город Скопин
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
В ведении муниципального образования - городской округ город Скопин находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные ему органами государственной власти.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
5) содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего (девятилетнего), среднего (полного) общего, дополнительного образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и настройки территории муниципального образования - городской округ город Скопин;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования - городской округ город Скопин;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения муниципального образования - городской округ город Скопин и муниципальных учреждений топливом;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
15) дорожное строительство, содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования - городской округ город Скопин;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание архива муниципального образования - городской округ город Скопин;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
20) организация транспортного обслуживания населения и учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для городских средств массовой информации;
26) осуществление муниципальной молодежной и детской политики;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей природной среды на территории муниципального образования - городской округ город Скопин;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
30) обеспечение противопожарной безопасности, организация городской пожарной службы;
31) сохранение и развитие народного промысла - скопинской керамики.
Муниципальное образование - городской округ город Скопин вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Рязанской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Рязанской области, с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Рязанской области.
Статьи 4. Символика муниципального образования - городской округ город Скопин
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Муниципальное образование - городской округ город Скопин имеет собственную символику - герб и флаг.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Геральдическое описание герба муниципального образования - городской округ город Скопин: в лазоревом (синем, голубом) поле - серебряная, летящая вправо скопа. В золотой вольной части со скругленным углом старинная зеленая княжеская шапка, отороченная черным мехом, обращенная вправо. (Указанный поворот геральдически вправо соответствует повороту влево от зрителя).
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Воспроизведение герба муниципального образования допускается в цветном и одноцветном (черно-белом) вариантах, а также в упрощенной версии без вольной части.
Изображение герба муниципального образования - городской округ город Скопин помещается на бланках и печатях, на зданиях и в залах заседаний администрации муниципального образования и городского Совета депутатов, непосредственно подчиненных им служб и учреждений, а также на их представительной продукции.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Наряду с основным муниципальным символом - гербом флаг является официальным символом муниципального образования - городской округ город Скопин.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Геральдическое описание флага муниципального образования - городской округ город Скопин: прямоугольное полотнище флага состоит из широкой горизонтальной полосы голубого цвета и двух узких желтых (золотых) полос сверху и снизу. На голубой полосе помещено белое изображение летящей скопы - традиционного геральдического символа муниципального образования - городской округ город Скопин.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Ширина голубой полосы составляет 2/3 ширины флага, ширина каждой из желтых полос - 1/6 ширины флага, отношение ширины флага к его длине - 3:4.
Флаг муниципального образования - городской округ город Скопин поднимается:
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- на зданиях органов местного самоуправления - постоянно;
- на зданиях муниципальных учреждений - в дни государственных праздников.
Статья 5. Местонахождение муниципального образовании - городской округ город Скопин
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Город Скопин образован в 1597 году и расположен в 100 километрах от города Рязани.
Статья 6. Муниципальное образование - городской округ город Скопин
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Муниципальное образование - городской округ город Скопин - совокупность поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Юридический адрес администрации и городского Совета депутатов: Российская Федерация, Рязанская область, 391800, город Скопин, улица Ленина, 9.
Статья 7. Граница муниципального образования - городской округ город Скопин
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Граница муниципального образования - городской округ город Скопин - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
Граница муниципального образования - городской округ город Скопин определена Законом Рязанской области от 07.10.2004 № 77-ОЗ "О наделении муниципального образования - город Скопин статусом городского округа и установлении его границ".
Статья 8. Порядок изменения границы муниципального образования - городской округ город Скопин
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Изменение границ муниципального образования возможно по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Рязанской области.
Порядок установления и изменения границ и наименование муниципального образования, а также порядок объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований устанавливается законами Рязанской области.
Установление и утверждение границ населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования - городской округ город Скопин, осуществляется Скопинским городским Советом депутатов по инициативе населения муниципального образования - городской округ город Скопин или по предложению главы муниципального образования - городской округ город Скопин.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Статья 9. Территория муниципального образования - городской округ город Скопин
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Территорию муниципального образования - городской округ город Скопин составляют земли городские, земли сельских населенных пунктов, земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития городского округа, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
Территория муниципального образования - городской округ город Скопин включает в себя территории: города Скопина (с территориями микрорайонов Коготково, Октябрьский, Комсомольский, Заречный), деревни Новиково, села Старые Кельцы, деревни Ивановка, поселка Красный городок, деревни Гуменки.
Изменение границ территории, в которой осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения муниципального образования.
Статья 10. Исключена. - Решение Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17.
Статья 11. Почетный гражданин города Скопина
Звание "Почетный гражданин города Скопина" присваивается за особые заслуги перед городом.
Положение "О Почетном гражданине города" утверждается городским Советом депутатов.
Глава 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
Статья 12. Форма участия населения в местном самоуправлении
В муниципальном образовании - городской округ город Скопин участие населения в решении вопросов местного значения может осуществляться через референдум, местные выборы, собрания (сходы) граждан, народную правотворческую инициативу, обращение граждан в органы местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Статья 13. Местный референдум
Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования для решения вопросов, находящихся в ведении местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области и требующих обязательного учета мнения населения муниципального образования.
Организация и проведение референдума осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и Законом Рязанской области "О местном референдуме в Рязанской области".
Статья 14. Муниципальные выборы
Выборы депутатов Скопинского городского Совета, главы муниципального образования - городской округ город Скопин осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных федеральным законом избирательных прав граждан.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Порядок проведения муниципальных выборов определяется федеральным законодательством и законами Рязанской области.
Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Рязанской области гарантируют проведение муниципальных выборов.
Статья 15. Собрания (сходы) граждан
В муниципальном образовании - городской округ город Скопин для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы) граждан. Собрания (сходы) граждан созываются:
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- по инициативе не менее 10 % населения территории, на которой проводится собрание (сход);
- по инициативе городского Совета депутатов;
- по инициативе депутата по соответствующему избирательному округу;
- по инициативе главы муниципального образования;
- по инициативе глав администраций поселков муниципального образования;
- по инициативе старост населенных пунктов, председателей уличных (домовых, квартирных) комитетов.
Собрание (сход) считается правомочным при участии в нем более половины от общего числа граждан, проживающих на соответствующей территории и обладающих избирательным правом.
На собрании (сходе) избираются председательствующий и секретарь, который ведет протокол собрания (схода).
Решения принимаются большинством голосов присутствующих жителей. Протокол и решения собрания (схода) граждан подписываются председательствующим и секретарем собрания (схода) и хранятся в администрации по месту проведения собрания (схода).
Решения, принятые на собраниях (сходах) граждан, носят рекомендательный характер и рассматриваются органами и должностными лицами местного самоуправления, которым они адресованы в срок не более одного месяца в присутствии представителей, утвержденных собранием (сходом).
Проведение собраний (сходов) граждан гарантируется федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.
Статья 16. Конференции граждан
Для решения вопросов местного значения, кроме тех, которые законодательством и Уставом муниципального образования - городской округ город Скопин отнесены к исключительному ведению представительных органов местного самоуправления, могут проводиться конференции граждан по месту жительства.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
В конференции граждан по месту жительства принимают участие представители населения, избранные на собраниях (сходах) граждан.
Норма представительства населения для участия в конференции устанавливается в соотношении 1 человек от 100, проживающих на соответствующей территории муниципального образования - городской округ город Скопин, имеющих право на участие в собраниях (сходах).
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Полномочия представителей для участия в конференции подтверждаются протоколами собраний (сходов) граждан. Представитель полномочен принимать участие в решении вопросов местного значения в пределах, установленных настоящим Уставом.
Инициатива, порядок созыва и проведение конференции аналогичны инициативе, порядку созыва и проведения собрания (схода) граждан.
Конференция граждан правомочна, если в ее работе принимают участие не менее 2/3 представителей от числа избранных в порядке, установленном настоящим Уставом. Решения конференции принимаются большинством голосов от числа присутствующих на конференции.
Статья 17. Полномочия общих собраний (сходов), конференций граждан
К компетенции общих собраний (сходов) граждан относятся следующие вопросы:
- избрание органов территориального общественного самоуправления населения и старост населенных пунктов и принятие положений (уставов) об этих органах и лицах;
- утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления по социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об исполнении этих программ;
- заслушивание отчетов должностных лиц местного самоуправления, комитета территориального общественного самоуправления населения, старост, в том числе об исполнении программ социально-экономического развития, бюджета, использования муниципального имущества;
- рассмотрение вопросов административно-территориального устройства;
- решение других вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующих территорий, предусмотренных Уставом муниципального образования.
Статья 18. Народная правотворческая инициатива
Население муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения.
Право внесения проектов решений и постановлений органов и должностных лиц местного самоуправления, запросов, замечаний к проектам документов, затрагивающим интересы населения, предоставляется инициативным группам в количестве не менее 100 человек.
Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок на открытом заседании городского Совета депутатов с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию.
Статья 19. Обращение граждан в органы местного самоуправления
Жителям муниципального образования - городской округ город Скопин гарантируется право на индивидуальное и коллективное обращение в органы и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам их ведения.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца.
Статья 20. Основы организации и деятельности территориального общественного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (на территориях поселений, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.
Выборы органов территориального общественного самоуправления проводятся на собраниях (сходах), конференциях граждан путем открытого голосования большинством голосов от присутствующих на собрании (сходе), конференции граждан. Собрание (сход), конференция граждан устанавливают срок полномочий органов территориального общественного самоуправления.
Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления осуществляется открыто и гласно.
Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свои полномочия посредством заседаний, на которых решаются вопросы, отнесенные к их ведению.
Заседание квартального, уличного, домового комитета (совета) правомочно, если на нем присутствует более половины членов квартального, уличного, домового комитета (совета).
Решения на заседаниях органов территориального общественного самоуправления принимаются открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на заседании членов квартального, уличного, домового комитета (совета). Заседания органов территориального общественного самоуправления оформляются протокольно.
На основании решения городского Совета депутатов органы территориального общественного самоуправления могут быть наделены правами юридического лица с последующим внесением изменений и дополнений в настоящий Устав.
1. Орган территориального общественного самоуправления может:
- созывать общие собрания (сходы) для рассмотрения вопросов территориального общественного самоуправления;
- организовывать работы по благоустройству и озеленению территории, по охране зеленых насаждений, водоемов, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-спортивных комплексов;
- принимать меры по организации отдыха, проведению мероприятий в области культуры и спорта;
- вносить предложения в органы местного самоуправления по улучшению работы в области охраны общественного порядка и борьбы с преступностью;
- проводить мероприятия по сохранению и ремонту жилищного фонда на своей территории;
- оказывать помощь инвалидам, престарелым, семьям военнослужащих и погибших воинов, малообеспеченным семьям, детям, оставшимся без родителей;
- осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования и правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.
3. Органы местного самоуправления в своей работе с населением опираются на помощь территориального общественного самоуправления, изучают мнение по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории.
4. Финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления состоят из собственных и заемных средств.
Собственные финансовые ресурсы образуются за счет добровольных взносов и пожертвований населения и организаций любых форм собственности, других поступлений, не запрещенных действующим законодательством.
Статья 21. Право жителей присутствовать на заседаниях городского Совета депутатов
Жителям муниципального образования - городской округ город Скопин гарантируется свободный доступ на заседания городского Совета депутатов, кроме случаев, когда Совет проводит закрытые заседания. Порядок посещения жителями заседаний определяется Регламентом работы Совета.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать на заседании Совета, то организуется прямая радиотрансляция заседания.
Статья 22. Право жителей участвовать в публичных слушаниях, проводимых городским Советом депутатов, его комиссиями
Каждый житель муниципального образования - городской округ город Скопин вправе присутствовать и выступать с предложениями на публичных слушаниях, проводимых городским Советом депутатов, его комиссиями с целью подготовки вопросов и проектов решений, представляющих общественный интерес, а также других вопросов местного значения.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области.
Статья 23. Опрос населения
С целью изучения общественного мнения органы и должностные лица местного самоуправления могут проводить опросы населения по важным вопросам жизни муниципального образования.
Результаты опроса могут доводиться до жителей муниципального образования - городской округ город Скопин через средства массовой информации.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Если опрошено менее 50 % населения муниципального образования - городской округ город Скопин, то результаты опроса городским Советом депутатов не рассматриваются.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Результаты опроса юридической силы не имеют, носят рекомендательный характер.
Статья 24. Право жителей муниципального образования - городской округ город Скопин на получение информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития муниципального образования и местного бюджета.
Официальная информация о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления доводится до сведения населения через средства массовой информации или другим способом.
Статья 25. Право гражданина на обращение в суд о восстановлении нарушенного права на участие в местном самоуправлении
Каждый житель муниципального образования - городской округ город Скопин имеет право на обращение в суд с иском о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления права на участие в самоуправлении, закрепленного Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области, настоящим Уставом.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Граждане, проживающие на территории муниципального образования - городской округ город Скопин, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или в Арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Глава 3. СТРУКТУРА И ПРИНЦИП ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 26. Структура органов местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Скопин
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
На территории муниципального образования - городской округ город Скопин действуют следующие органы местного самоуправления:
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- Скопинский городской Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области;
- глава муниципального образования - городской округ город Скопин выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления, избираемое непосредственно населением в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- администрация муниципального образования - городской округ город Скопин - исполнительный орган местного самоуправления с исполнительно-распорядительными функциями, возглавляемый главой муниципального образования и подотчетный городскому Совету депутатов.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Часть исключена. - Решение Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17.
Статья 27. Статус органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Скопин в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области" и настоящим Уставом:
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;
- не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации;
- самостоятельно формируют свою структуру;
- под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности муниципального образования - городской округ город Скопин и определяют приоритетные направления развития;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;
- несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Рязанской области, настоящего Устава, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.
Статья 28. Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления
Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах:
- самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;
- наличия собственной компетенции, проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;
- тесного сотрудничества городского Совета депутатов и администрации муниципального образования в обеспечении развития муниципального образования - городской округ город Скопин и удовлетворения законных прав и интересов населения;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- подотчетности администрации и главы муниципального образования городскому Совету депутатов.
Статья 29. Органы местного самоуправления - юридические лица
Юридическими лицами в системе органов местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Скопин являются:
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- Скопинский городской Совет депутатов;
- администрация муниципального образования - городской округ город Скопин.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Правом юридического лица наделяются структурные подразделения администрации муниципального образования - городской округ город Скопин: финансовый отдел, отдел образования, комитет по физической культуре, спорту, туризму, комитет по управлению муниципальным имуществом, комитет по делам молодежи, отдел культуры, отдел социальной защиты населения, отдел архитектуры и градостроительства, отдел по работе с территориями микрорайона Заречный города Скопина, отдел по работе с территориями микрорайонов Октябрьский, Комсомольский и Коготково города Скопина.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Правом юридического лица могут быть наделены и иные структурные подразделения администрации муниципального образования - городской округ город Скопин в соответствии с решением городского Совета депутатов, с последующим внесением изменений и дополнений в Устав.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Муниципальное имущество, переданное в оперативное управление, отражается на самостоятельном балансе и в самостоятельной смете юридического лица.
Глава 4. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СКОПИН
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов
от 27.12.2004 № 105/17)
Статья 30. Городской Совет депутатов
Представительным органом муниципального образования - городской округ город Скопин является городской Совет депутатов - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования, за исключением тех, которые требуют учета мнения всего населения муниципального образования и принимаются референдумом.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Городской Совет депутатов состоит из 20 депутатов. Депутаты городского Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации, обладающими избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающими на территории муниципального образования - городской округ город Скопин на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Порядок организации и проведения выборов определяется федеральным законодательством, законом Рязанской области.
Городской Совет депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 депутатов от установленной для Совета численности.
Основной формой работы городского Совета депутатов является заседание, на котором решаются вопросы, отнесенные к его ведению.
Городской Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее двух недель после избрания.
Подготовку заседания осуществляет оргкомитет, создаваемый из депутатов на их общем совещании, созываемом председателем городского Совета депутатов предыдущего созыва или по инициативе самих депутатов.
Первое заседание городского Совета депутатов открывает и ведет до избрания председателя городского Совета депутатов старейший по возрасту депутат.
Заседание городского Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа депутатов городского Совета депутатов.
Городской Совет депутатов организует свою работу в соответствии с Регламентом.
Срок полномочий депутата городского Совета депутатов начинается со дня его избрания депутатом городского Совета депутатов и прекращается в день начала работы городского Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
Количество депутатов, работающих на постоянной основе, размер их заработной платы устанавливается городским Советом депутатов самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.
Городской Совет депутатов является юридическим лицом, имеет гербовую печать и финансируется из городского бюджета.
Статья 31. Полномочия городского Совета депутатов
К ведению городского Совета депутатов относятся:
- принятие Устава муниципального образования - городской округ город Скопин, внесение в него изменений и дополнений;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- утверждение бюджета муниципального образования и отчета администрации муниципального образования о его исполнении;
- принятие решений о внесении изменений и дополнений в местный бюджет;
- принятие программ и планов социально-экономического развития муниципального образования, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
- установление местных налогов, сборов и других платежей, а также порядка их взимания в пределах компетенции городского Совета депутатов, предоставление льгот по платежам в местный бюджет по представлению главы муниципального образования - городской округ город Скопин или по собственной инициативе;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- определение порядка распоряжения объектами муниципальной собственности муниципального образования - городской округ город Скопин;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
- принятие решений о наименовании, переименовании площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, парков, расположенных на территории муниципального образования;
- установление порядка предоставления, передачи и продажи земель и других природных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности;
- утверждение Регламента и внесение изменений и дополнений в него;
- назначение выборов городского Совета депутатов, главы муниципального образования и дня проведения местного референдума;
- принятие решения об образовании и роспуске рабочих органов городского Совета депутатов, об избрании и освобождении от должности председателя городского Совета депутатов и его заместителя;
- изменение, дополнение или отмена решений, ранее принятых городским Советом депутатов;
- утверждение структуры и сметы расходов городского Совета депутатов;
- утверждение структуры и сметы расходов администрации муниципального образования - городской округ город Скопин по представлению главы муниципального образования;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- заслушивание отчетов и информации главы муниципального образования и его заместителей о положении дел в муниципальном образовании;
- утверждение тарифов для населения и цен на услуги муниципальных предприятий по представлению главы муниципального образования - городской округ город Скопин;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- по представлению главы муниципального образования принятие решений о выпуске ценных бумаг под обязательства местного бюджета в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации;
- контроль за осуществлением правового регулирования вопросов местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами;
- образование согласительных комиссий по разрешению споров между городским Советом депутатов и главой муниципального образования;
- совместно с главой муниципального образования учреждение Почетной грамоты муниципального образования - городской округ город Скопин и Положения о порядке награждения Почетной грамотой;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- рассмотрение ходатайств и представлений о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий и направление их главе администрации Рязанской области;
- принятие решений о переводе имущества организаций различных организационно-правовых форм собственности на режим консервации в соответствии с законодательством;
- заслушивание отчетов главы муниципального образования - городской округ город Скопин и его заместителей.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Городской Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе.
Статья 32. Аппарат городского Совета депутатов
Порядок формирования и деятельности рабочих органов городского Совета депутатов определяется Регламентом городского Совета депутатов.
Для обеспечения деятельности городского Совета депутатов формируется на контрактной основе аппарат городского Совета депутатов. Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата Совета определяются решениями городского Совета депутатов.
Статья 33. Контрольная деятельность городского Совета депутатов
Городской Совет депутатов в пределах своей компетенции вправе осуществлять контроль за выполнением предприятиями, организациями и учреждениями, находящимися на территории муниципального образования - городской округ город Скопин, Устава муниципального образования - городской округ город Скопин и решений городского Совета депутатов.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Порядок осуществления контрольной деятельности Совета регламентируется соответствующим Положением, утверждаемым городским Советом депутатов.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий городского Совета депутатов
Полномочия городского Совета депутатов прекращаются досрочно:
- в случае признания незаконными выборов более чем половиной числа депутатов от общего числа депутатов Совета;
- на основании закона Рязанской области либо Федерального закона в случаях и порядке, предусмотренных ст. 49 федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов территориальная избирательная комиссия обязана назначить выборы городского Совета депутатов в сроки, установленные законодательством.
Статья 35. Председатель городского Совета депутатов
Председатель городского Совета депутатов - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность городского Совета депутатов.
По усмотрению городского Совета депутатов председатель городского Совета депутатов избирается открытым или тайным голосованием на срок полномочий городского Совета депутатов. Председатель считается избранным, если за него проголосовало 2/3 депутатов от установленного числа депутатов.
Порядок избрания на должность и освобождение от нее председателя городского Совета устанавливается настоящим Уставом и Регламентом городского Совета депутатов.
Председатель городского Совета депутатов организует работу Совета в соответствии с Регламентом.
Председатель городского Совета депутатов представляет его как в муниципальном образовании, так и за его пределами.
Председатель городского Совета депутатов:
- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов городского Совета, созывает и ведет его заседания;
- подписывает принимаемые городским Советом депутатов решения и другие акты;
- руководит работой аппарата городского Совета депутатов, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его должностных лиц и служащих;
- открывает и закрывает расчетные и текущие счета городского Совета депутатов и является распорядителем по этим счетам;
- от имени городского Совета депутатов подписывает обращения, направляет их в Конституционный суд и иные суды Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области;
- выполняет другие полномочия в соответствии с законами Рязанской области и Регламентом городского Совета депутатов.
По вопросам своей компетенции председатель Скопинского городского Совета депутатов издает распоряжения.
Статья 36. Заместитель председателя городского Совета депутатов
Городской Совет депутатов избирает из своего состава заместителя председателя городского Совета депутатов открытым или тайным голосованием по усмотрению городского Совета депутатов.
Порядок избрания заместителя председателя Совета определяется Регламентом городского Совета депутатов.
Заместитель председателя городского Совета депутатов осуществляет полномочия председателя Совета в его отсутствие и выполняет его поручения в соответствии с распределением обязанностей.
Статья 37. Комиссии городского Совета депутатов
Городской Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городского Совета депутатов.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом работы городского Совета депутатов и Положениями о комиссиях, принимаемыми городским Советом депутатов.
Городской Совет депутатов может образовывать временные комиссии, рабочие группы и определять их задачи, сроки полномочий.
Статья 38. Правовая основа статуса депутата
Депутат городского Совета депутатов организует свою работу в соответствии с Конституцией, законодательством Российской Федерации и законами Рязанской области на основе решений городского Совета депутатов.
Права, обязанности и ответственность депутата городского Совета, его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении депутатской деятельности, порядок прекращения депутатских полномочий устанавливаются законами Российской Федерации и Рязанской области.
На время осуществления депутатских обязанностей депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы. Освобождение производится на основании официального уведомления о вызове в городской Совет депутатов. При этом требование каких-либо документов не допускается.
Депутат, выборное должностное лицо Совета, глава муниципального образования подлежат страхованию за счет местного бюджета в случае:
- гибели (смерти), если смерть их наступила вследствие телесных повреждений или причинения иного повреждения их здоровью в период осуществления ими своих полномочий;
- причинения депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления в период осуществления своих полномочий увечья или иного повреждения здоровья как повлекших, так и не повлекших стойкую утрату трудоспособности или причинения значительного материального ущерба их имуществу.
Статья 39. Обязанности и права депутата городского Совета депутатов
Депутат обязан:
- принимать участие в заседаниях городского Совета депутатов и его рабочих органов, в состав которых он входит;
Выполнять поручения городского Совета депутатов, данные в пределах их компетенции;
- работать в комитетах и комиссиях городского Совета депутатов (не более чем в двух);
- периодически отчитываться (не реже одного раза в год) о проделанной работе перед избирателями того округа, от которого он избран.
Депутат имеет право:
- избирать и быть избранным в рабочие органы городского Совета депутатов;
- принимать участие в обсуждении, вносить предложения и делать замечания по всем вопросам, рассматриваемым Советом депутатов;
- оглашать на заседании городского Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;
- получать информацию от любого должностного лица и органов местного самоуправления по вопросам жизнедеятельности муниципального образования;
- выступать в средствах массовой информации по вопросам, затрагивающим интересы населения муниципального образования, о своей деятельности в Совете депутатов;
- получать в установленный срок ответ на официальный запрос от должностных лиц муниципального образования, председателя городского Совета депутатов и его заместителя.
Статья 40. Депутатская неприкосновенность
Депутат, выборные должностные лица местного самоуправления обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий.
Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Рязанской области.
Статья 41. Социальные гарантии депутата
Депутату городского Совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством.
Депутат, работающий на постоянной основе в Совете, может быть освобожден от этой работы только по решению Совета с соблюдением всех условий, предусмотренных трудовым законодательством.
Депутат городского Совета депутатов, не работающий на постоянной основе в Совете, не может быть освобожден от должности или переведен на нижеоплачиваемую должность на постоянном месте работы без согласия Совета, за исключением случаев освобождения от должности по собственному желанию.
При ликвидации Совета депутат, работающий на освобожденной основе, пользуется льготами согласно трудовому законодательству Российской Федерации.
Статья 42. Виды нормативных правовых актов городского Совета депутатов
В пределах своей компетенции городской Совет депутатов принимает решения и постановления по вопросам, находящимся в ведении городского Совета депутатов.
Городской Совет депутатов вправе принимать заявления и обращения.
Решения и постановления вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самих нормативно-правовых актах.
Нормативно-правовые акты городского Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации.
Решения городского Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования, независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
Невыполнение решений городского Совета депутатов влечет ответственность юридических и физических лиц в установленном законом порядке.
Решения и постановления городского Совета депутатов могут быть отменены в судебном порядке.
Порядок принятия нормативных правовых актов определяется Регламентом городского Совета депутатов.
Статья 43. Право нормативной правовой инициативы
Проекты нормативных актов городского Совета депутатов имеют право вносить на рассмотрение городского Совета:
- председатель городского Совета депутатов;
- заместитель председателя городского Совета депутатов;
- депутатские комиссии городского Совета депутатов;
- депутат городского Совета депутатов;
- глава муниципального образования - городской округ город Скопин;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- первый заместитель главы администрации муниципального образования - городской округ город Скопин;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- инициативные группы граждан
в срок, установленный Регламентом работы городского Совета депутатов.
Статья 44. Порядок отмены и опротестования нормативных правовых актов городского Совета депутатов
Решения, постановления и распоряжения городского Совета депутатов могут быть обжалованы в суд или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с действующим законодательством.
Глава 5. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ
ОКРУГ ГОРОД СКОПИН
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов
от 27.12.2004 № 105/17)
Статья 45. Порядок избрания и вступления в должность главы муниципального образования - городской округ город Скопин
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
В структуре органов местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Скопин предусматривается должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования - городской округ город Скопин.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Глава муниципального образования - городской округ город Скопин возглавляет администрацию муниципального образования - городской округ город Скопин с выполнением исполнительно-распорядительных функций.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Глава муниципального образования - городской округ город Скопин избирается гражданами, проживающими на его территории, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатному избирательному округу в порядке, установленном законами Российской Федерации и Рязанской области.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Глава муниципального образования избирается сроком на 4 года. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года.
Кандидат на должность главы муниципального образования - городской округ город Скопин считается избранным, если за него по результатам голосования подано больше голосов избирателей, чем за любого из других кандидатов.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Дата проведения выборов главы муниципального образования назначается городским Советом депутатов не позднее чем за 65 дней до истечения срока его полномочий.
Между датой принятия решения о назначении и датой проведения выборов должно быть не менее 70 дней. Сообщение о дате проведения выборов главы муниципального образования публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня принятия решения.
Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования либо с момента досрочного прекращения полномочий в случаях, установленных Уставом муниципального образования. После официального опубликования результатов выборов избирательная комиссия муниципального образования регистрирует избранного главу муниципального образования и выдает ему удостоверение об избрании. Кандидат, избранный главой муниципального образования, вступает в должность с момента выдачи ему удостоверения об избрании его главой муниципального образования и принесения присяги.
Текст присяги: "Вступая в должность главы муниципального образования - городской округ город Скопин, клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы муниципального образования - городской округ город Скопин, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Рязанской области, Устав муниципального образования - городской округ город Скопин".
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Статья 46. Полномочия главы муниципального образования - городской округ город Скопин
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Глава муниципального образования - городской округ город Скопин обладает следующими полномочиями:
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- разрабатывает структуру администрации муниципального образования - городской округ город Скопин и схему управления развития экономики и социальной сферы, утверждает штатное расписание администрации и структурных подразделений администрации;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- абзац исключен. - Решение Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17.
- организует разработку и представляет на утверждение городского Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития и бюджет муниципального образования, отчеты об их исполнении;
- представляет городскому Совету депутатов проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств муниципального образования и другие решения, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета;
- организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений городского Совета депутатов и собственных постановлений и распоряжений;
- отменяет противоречащие законам и постановлениям главы муниципального образования распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных образований граждан;
- содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, учитывает в своей деятельности их предупреждения и рекомендации;
- применяет меры поощрения, а также дисциплинарного воздействия в отношении руководителей и сотрудников администрации муниципального образования;
- заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями и организациями, предприятиями и учреждениями от имени администрации муниципального образования;
- открывает и закрывает счета администрации муниципального образования в банковских учреждениях, распоряжается его средствами, подписывает финансовые документы;
- содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений в муниципальном образовании;
- принимает уведомление о проведении митингов, уличных шествий и демонстраций и принимает меры по обеспечению общественного порядка при их организации и проведении;
- организует мероприятия по мобилизационной готовности муниципального образования в соответствии с действующим законодательством;
- руководит деятельностью администрации муниципального образования;
- осуществляет управление объектами муниципальной собственности муниципального образования - городской округ город Скопин в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и нормативными актами городского Совета депутатов;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- распоряжается средствами резервного фонда;
- представляет интересы администрации муниципального образования - городской округ город Скопин, принимает меры по обеспечению интересов граждан муниципального образования - городской округ город Скопин;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- осуществляет общее руководство структурными подразделениями администрации, муниципальными учреждениями и предприятиями, по согласованию с городским Советом депутатов решает вопросы о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий;
- издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на территории муниципального образования;
- принимает в порядке, установленном городским Советом депутатов, решения по вопросам предоставления и изъятия земельных участков гражданам в собственность;
- выполняет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и действующим законодательством.
Статья 47. Статус главы муниципального образования
Глава муниципального образования возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования - городской округ город Скопин, представляет муниципальное образование во взаимоотношениях с городским Советом депутатов, другими муниципальными образованиями и их органами, органами государственной власти, иными органами, предприятиями, учреждениями и организациями.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Как глава исполнительной власти он осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия. Все структурные подразделения администрации муниципального образования - городской округ город Скопин находятся в его подчинении, а их руководители подотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Глава муниципального образования подотчетен Скопинскому городскому Совету депутатов и непосредственно населению; о своей деятельности глава муниципального образования отчитывается перед населением ежегодно.
Статья 48. Прекращение полномочий главы муниципального образования
Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
Полномочия главы муниципального образования - городской округ город Скопин могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
а) письменного заявления о сложении полномочий главы муниципального образования - городской округ город Скопин;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
б) прекращения гражданства Российской Федерации;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы муниципального образования - городской округ город Скопин;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
г) признания главы муниципального образования - городской округ город Скопин недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
д) избрания и назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий главы муниципального образования;
е) смерти главы муниципального образования;
ж) реорганизации или ликвидации муниципального образования;
з) отрешения от должности Указом Президента Российской Федерации, указом (постановлением) главы администрации Рязанской области либо в случаях и порядке, предусмотренных ст. 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Рязанской области".
------------------------------------------------------------------
--> Примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо "...самоуправления в Рязанской области" читать "...самоуправления в Российской Федерации".
------------------------------------------------------------------
В случае отсутствия главы муниципального образования (болезнь, отпуск, длительные командировки) обязанности главы муниципального образования исполняет, по его распоряжению, один из заместителей, в случае досрочного прекращения полномочий - первый заместитель.
Максимальный срок исполнения обязанностей главы муниципального образования в этих случаях не может превышать шести месяцев, при досрочном прекращении полномочий - до выборов.
В случае досрочного прекращения полномочий прежнего главы муниципального образования выборы главы муниципального образования проводятся в срок, установленный законодательством.
Глава 6. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД СКОПИН
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов
от 27.12.2004 № 105/17)
Статья 49. Статус администрации муниципального образования - городской округ город Скопин
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин является исполнительным органом местного самоуправления, осуществляет свои полномочия и исполнительно-распорядительные функции местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Рязанской области, нормативно-правовыми актами Скопинского городского Совета и главы муниципального образования.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин обеспечивает права и законные интересы жителей муниципального образования, осуществление общих задач социально-экономического развития муниципального образования, исполнение актов вышестоящих органов государственной власти и управления.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин подотчетна представительному органу местного самоуправления - городскому Совету депутатов.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Статья 50. Полномочия администрации муниципального образования - городской округ город Скопин
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин имеет следующие полномочия:
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
1. По управлению муниципальной собственностью:
а) решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, аренде объектов муниципальной собственности;
б) вносит в городской Совет депутатов предложения об отчуждении муниципальных объектов;
в) организует мероприятия по приватизации предприятий и другого имущества муниципальной собственности;
г) содействует созданию на территории муниципального образования - городской округ город Скопин предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
д) стимулирует отдельные виды предпринимательской деятельности путем предоставления на основании решения городского Совета депутатов налоговых льгот и прочих преимуществ;
е) заключает договоры с хозяйствующими субъектами, не находящимися в муниципальной собственности, на производство потребительских товаров, оказание услуг;
ж) размещает в порядке, установленном городским Советом депутатов, на территории муниципального образования - городской округ город Скопин предприятия, организации, учреждения.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
2. В использовании земли, других природных ресурсов и охране окружающей природной среды:
а) изъятие, в т.ч. путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;
б) установление, с учетом требования законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки городских и сельских поселений;
в) разработка и реализация местных программ использования и охраны земель;
г) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
д) осуществляет иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель в соответствии с законодательством.
3. В области градостроительства, транспорта и связи:
а) принятие и изменение правил застройки, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;
б) утверждение и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории города и сельских населенных пунктов в муниципальном образовании и об их застройке, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства указанных территорий;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
в) разработка проектов черты города и сельских населенных пунктов на территории муниципального образования;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
г) организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости муниципального образования;
д) принятие решений об обеспечении потребностей населения в земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности или переданных в ведение органов местного самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности;
е) выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости;
ж) разрешение споров в области градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;
з) осуществление контроля за соблюдением нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;
и) осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве;
к) утверждение положений об органах архитектуры и градостроительства муниципального образования;
л) информирование населения о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства, организация и проведение референдумов по вопросам в области градостроительства;
м) выполнение функций заказчиков разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий города и сельских населенных пунктов в муниципальном образовании и об их застройке;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
н) организует и обеспечивает выполнение на территории муниципального образования правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка, содержание зданий всех форм собственности и прилегающих к ним территорий;
о) организует пассажирское и грузовое автомобильное транспортное обслуживание населения;
п) руководит автотранспортными предприятиями и организациями, входящими в муниципальную собственность;
р) утверждает маршруты и графики движения местного автомобильного транспорта;
с) обеспечивает развитие системы автомобильного транспортного обслуживания, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения хозяйства субъектов различных форм собственности;
т) обеспечивает создание условий для автосервиса и отдыха пассажиров;
у) содействует работе предприятий связи, развитию телефонной сети, радио и телевидения.
4. В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового, торгового обслуживания и ценообразования:
а) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и улично-дорожного хозяйства, входящих в муниципальную собственность;
б) распределяет и предоставляет в установленном порядке гражданам жилые помещения в муниципальном жилом фонде, решает вопросы приватизации домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений муниципальной собственности;
в) обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, энергоснабжения, а также дает заключение по планам строительства объектов жизнеобеспечения муниципального образования;
г) вносит на рассмотрение городского Совета депутатов предложения по дополнительной компенсации населению муниципального образования за счет средств местного бюджета расходов, связанных с приобретением отдельных видов товаров и оказанием услуг;
д) содействует работе предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания.
5. В социально-культурном обслуживании населения:
а) разрабатывает муниципальные комплексные программы образования, культуры, спорта, реализации молодежной и детской политики, укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;
б) осуществляет управление всеми находящимися в ведении муниципального образования учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта, обеспечивает их материально-техническое обеспечение, самостоятельно назначает и освобождает от должности руководителей указанных учреждений, если городским Советом не предусмотрен особый порядок;
в) планирует развитие сети образовательных учреждений в муниципальном образовании - городской округ город Скопин;
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
г) содействует организации трудового обучения и профориентации учащихся общеобразовательных учреждений;
д) организует на территории муниципального образования работу муниципальных культурно-просветительных учреждений;
е) принимает меры по развитию материально-технической базы для работы с детьми и молодежью по месту жительства, предупреждению их асоциального поведения;
ж) осуществляет поддержку деятельности ветеранских, молодежных и детских общественных объединений;
з) формирует систему молодежного, детского и семейного отдыха;
и) создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения;
к) организует проведение муниципальных мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, спорта, туризма, молодежной и детской политики.
6. В сфере социальной защиты населения:
а) разрабатывает программы социальной защиты населения и организует их выполнение;
б) организует учет лиц, помощь которым оказывается из средств местного бюджета;
в) на основании решения городского Совета депутатов осуществляет материальную поддержку малоимущих граждан (многодетных семей, инвалидов, престарелых, беженцев и других);
г) решает вопросы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, опеки и попечительства;
д) содействует разработке и реализации программы занятости населения, организации трудоустройства безработных, их занятости на общественных работах;
е) контролирует правильность использования гуманитарной помощи.
7. В области планирования, бюджета, финансов и учета:
а) разрабатывает и вносит на утверждение городского Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, бюджета, организует их исполнение;
б) подготавливает материалы к отчетам о выполнении планов, программ и бюджета;
в) разрабатывает прогнозы по различным направлениям и вопросам экономики, социально-культурной жизни, строительства, охраны окружающей природной среды и др.;
г) рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий, находящихся в муниципальной собственности, дает по ним заключения;
д) подготавливает проекты договоров с хозяйствующими субъектами, расположенными на территории муниципального образования, связанных с их участием в социально-экономическом развитии муниципального образования и выполнением планов и программ;
е) контролирует состояние учета и отчетности на предприятиях, в организациях и учреждениях, входящих в муниципальную собственность;
ж) оказывает содействие органам статистики, представляет им и получает от них необходимые статистические данные.
8. В области обеспечения общественной безопасности, законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
а) осуществляет контроль за соблюдением решений городского Совета юридическими, должностными лицами и гражданами:
б) обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности;
в) руководит гражданской обороной в муниципальном образовании;
г) формирует муниципальную систему профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защиту их прав;
д) осуществляет в случаях стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
е) организует проведение противопожарных мероприятий;
ж) принимает меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, спортивных зрелищных и других массовых мероприятий;
з) в соответствии с действующим законодательством осуществляет государственную регистрацию юридических лиц;
и) организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и других обращений граждан, принимает по ним необходимые меры;
к) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
л) содействует районному отделу внутренних дел, городскому суду, межрайпрокуратуре, нотариальной конторе в их работе.
Администрация муниципального образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральным законодательством и законодательством Рязанской области, а также вопросы, не исключенные из ее ведения и не отнесенные к ведению других органов местного самоуправления и органов государственной власти.
Статья 51. Структура администрации муниципального образования - городской округ город Скопин
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Структура администрации муниципального образования - городской округ город Скопин утверждается городским Советом депутатов по предложению главы муниципального образования - городской округ город Скопин.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Деятельностью администрации муниципального образования - городской округ город Скопин руководит глава муниципального образования - городской округ город Скопин.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
В состав администрации муниципального образования - городской округ город Скопин входят: глава администрации, его заместители, структурные подразделения и аппарат администрации.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
По усмотрению главы муниципального образования - городской округ город Скопин один из заместителей может быть назначен первым заместителем главы администрации муниципального образования - городской округ город Скопин.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Заместители главы администрации муниципального образования, управляющий делами администрации муниципального образования - городской округ город Скопин, руководители структурных подразделений подотчетны главе муниципального образования - городской округ город Скопин, их функции и полномочия определены регламентом работы администрации муниципального образования - городской округ город Скопин, должностными инструкциями и трудовыми контрактами.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
В администрации муниципального образования - городской округ город Скопин образованы следующие структурные подразделения:
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- отдел образования;
- отдел культуры;
- отдел социальной защиты населения;
- комитет по физической культуре, спорту и туризму;
- комитет по управлению муниципальным имуществом;
- комитет по молодежной политике;
- отдел по работе с территориями микрорайона Заречный города Скопина;
(абзац в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- отдел по работе с территориями микрорайонов Октябрьский, Комсомольский и Коготково города Скопина.
(абзац в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
В администрации муниципального образования - городской округ город Скопин имеются: помощник главы по мобилизационной работе, отдел архитектуры и градостроительства, отдел инфраструктуры и промышленной политики, отдел экономического анализа рыночных отношений, отдел учета и отчетности, общий отдел, юридический отдел, архивный отдел, отдел по делам ГО и ЧС.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Структурные подразделения администрации муниципального образования - городской округ город Скопин самостоятельно решают вопросы управления, относящиеся к их ведению.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Функции, компетенция, порядок деятельности структурных подразделений администрации муниципального образования - городской округ город Скопин определяются в положениях о них, утверждаемых главой муниципального образования - городской округ город Скопин.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Статья 52. Правовые акты администрации муниципального образования - городской округ город Скопин
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Глава муниципального образования принимает постановления и распоряжения.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Руководители структурных подразделений и служб администрации муниципального образования издают приказы - правовые акты, регулирующие разрешение задач, стоящих перед ними.
Правовые акты вступают в силу после подписания их должностными лицами и регистрации, если иное не установлено в самих правовых актах.
Нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также вводящие налоги и иные общеобязательные платежи, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Нормативные акты администрации муниципального образования - городской округ город Скопин, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Постановления и распоряжения главы муниципального образования - городской округ город Скопин могут быть обжалованы в суд или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Глава 7. Исключена. - Решение Скопинского городского Совета
депутатов от 27.12.2004 № 105/17.
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 53. Содержание экономической и финансовой основы местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в ведение органам местного самоуправления, а также в соответствии с законодательством иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.
Финансовую основу составляют средства местного бюджета, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Население муниципального образования обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности муниципального образования, и осуществляет эти права непосредственно через референдум, а также через органы и должностные лица местного самоуправления.
Статья 54. Муниципальная собственность
В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие муниципальные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.
Формирование муниципальной собственности происходит за счет:
- имеющейся муниципальной собственности;
- объектов государственной собственности, передаваемых на безвозмездной основе в муниципальную собственность для выполнения полномочий местного самоуправления и отдельных государственных полномочий;
- другого имущества, созданного и приобретенного на законных основаниях.
Учет муниципального имущества ведется в Реестре муниципальной собственности муниципального образования - городской округ город Скопин.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени населения муниципального образования - городской округ город Скопин осуществляет городской Совет депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, местными нормативными правовыми актами.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, передается в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальным предприятиям и учреждениям в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Условия и порядок владения, пользования и распоряжения (в том числе приватизации) муниципальной собственностью муниципального образования - городской округ город Скопин определяется городским Советом депутатов.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения муниципального образования, удовлетворения потребностей населения и хозяйства муниципального образования, историко-культурное значение, отчуждению не подлежат.
Статья 55. Права органов местного самоуправления города в области земельных отношений
Порядок, использование и охрана земель, находящихся в муниципальной собственности, устанавливаются городским Советом депутатов в соответствии с земельным, градостроительным и природоохранительным законодательством Российской Федерации.
Владение, пользование и распоряжение землей не должны наносить ущерба окружающей среде и нарушать интересы других лиц.
В муниципальной собственности муниципального образования - городской округ город Скопин находятся земельные участки:
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
- которые признаны таковыми федеральными законами и законами Рязанской области;
- право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
- которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
В муниципальной собственности муниципального образования - городской округ город Скопин могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю".
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
В собственность муниципального образования - городской округ город Скопин для обеспечения его развития могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности, в том числе за пределами его границ.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений определяются земельным законодательством Российской Федерации, законами Рязанской области, иными нормативными правовыми актами.
Статья 56. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности
Городской Совет определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги).
Глава муниципального образования - городской округ город Скопин утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений, организаций, назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Отношения между главой муниципального образования - городской округ город Скопин и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Статья 57. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности
По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.
Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области.
Статья 58. Муниципальный заказ
Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Статья 59. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 60. Местный бюджет
Финансовые средства муниципального образования - городской округ город Скопин состоят из средств местного бюджета, которые находятся в собственности муниципального образования и могут быть изъяты только по решению соответствующих судебных органов.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Местный бюджет формируется и исполняется администрацией муниципального образования - городской округ город Скопин и утверждается городским Советом депутатов.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Администрация муниципального образования - городской округ город Скопин самостоятельно распоряжается средствами местного бюджета, направленными решениями о бюджете на конкретные цели, в пределах сумм, утвержденных городским Советом депутатов.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Контроль за исполнением местного бюджета осуществляют городской Совет депутатов и глава муниципального образования.
В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы, штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Рязанской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Рязанской области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с действующим законодательством и решением органов местного самоуправления, а также другие средства, образуемые в результате деятельности органов местного самоуправления.
Глава муниципального образования представляет городскому Совету ежегодный отчет об исполнении бюджета.
Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по итогам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Рязанской области.
Городской Совет обеспечивает основные жизненные потребности населения в сферах, отнесенных к ведению местного самоуправления, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов после их установления, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходах местного бюджета федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Рязанской области отчислений от федеральных налогов и налогов Рязанской области.
По представлению главы муниципального образования городской Совет вправе устанавливать местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате в соответствии с действующим законодательством.
Глава 8. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 61. Муниципальная служба
Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность по обеспечению реализации целей и функций муниципальных органов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования - городской округ город Скопин.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Муниципальная служба осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, в органах местного самоуправления.
Муниципальная служба предназначена быть связующим звеном между органами местного самоуправления и населением муниципального образования, отдельными его жителями, их объединениями и группами.
Организация муниципальной службы на территории муниципального образования - городской округ город Скопин осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", законодательством Рязанской области о муниципальной службе.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Глава 9. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 62. Социальные гарантии руководителей и депутатов городского Совета депутатов, главы муниципального образования - городской округ город Скопин, должностных лиц и муниципальных служащих администрации муниципального образования - городской округ город Скопин
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Социальные гарантии руководителей и депутатов городского Совета депутатов, главы муниципального образования - городской округ город Скопин, должностных лиц и муниципальных служащих администрации муниципального образования - городской округ город Скопин определяются Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", законами Рязанской области "О местном самоуправлении в Рязанской области", "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования и выборных должностных лиц местного самоуправления Рязанской области", "О муниципальной службе Рязанской области".
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 63. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением
Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования - городской округ город Скопин, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Население муниципального образования имеет право на отзыв и досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий, переданных городскому Совету депутатов населением муниципального образования, законодательства Российской Федерации и Рязанской области городской Совет депутатов несет ответственность в соответствии с действующим законодательством и положениями настоящего Устава.
В случае принятия органом или должностным лицом администрации муниципального образования неправомерного решения оно может быть обжаловано в суд. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.
Статья 64. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, настоящего Устава.
В случае установления судом нарушения органами местного самоуправления и выборными должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области и настоящего Устава их полномочия могут быть прекращены досрочно в установленном законом порядке с одновременным назначением новых выборов.
Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в которой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
Статья 65. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами и законами Рязанской области.
Глава 11. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования - городской округ город Скопин с государственными органами власти Рязанской области регулируются законами Рязанской области.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав
Устав муниципального образования - городской округ город Скопин, а также дополнения и изменения к нему принимаются городским Советом депутатов большинством, не менее двух третей, голосов от установленного числа депутатов или непосредственно населением и регистрируются в порядке, установленном законодательством Рязанской области. Устав муниципального образования - городской округ город Скопин вступает в силу после его регистрации и официального опубликования.
(в ред. Решения Скопинского городского Совета депутатов от 27.12.2004 № 105/17)
Изменения и дополнения в Уставе муниципального образования не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Рязанской области.
Статья 67. Переходные положения
Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу, и приводятся в соответствие с настоящим Уставом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу. Акты, не приведенные в соответствие с настоящим Уставом после истечения срока, указанного в части первой настоящей статьи, не подлежат применению.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
