|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 30.11.2004 № А54-4699А/04-С11
<ПОСКОЛЬКУ ПРЕДПРИЯТИЕ В МОМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ПРОКУРОРОМ И НА ДЕНЬ ВЫНЕСЕНИЯ РЕШЕНИЯ АРБИТРАЖНЫМ СУДОМ НЕ ОФОРМИЛО ЛИЦЕНЗИЮ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ, СУД ПРИВЛЕК ПРЕДПРИЯТИЕ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ УКАЗАННОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 ноября 2004 г. № А54-4699А/04-С11
(Извлечение)
Касимовский межрайонный прокурор Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, МУП ЖКХ р.п. Елатьма, расположенного по адресу: Рязанская область.
В судебном заседании представитель прокурора уточнил, что требование заявлено о привлечении к административной ответственности МУП ЖКХ "Елатьма", созданного по Постановлению главы муниципального образования - Касимовский район от 28.03.2003 № 146.
Представитель Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области в судебном заседании заявление о привлечении МУП ЖКХ "Елатьма" к административной ответственности за совершение административного правонарушения поддержал, указав в обоснование своего требования на то, что данное предприятие осуществляет без лицензии деятельность по эксплуатации тепловых сетей (прием, передачу и распределение тепловой энергии, техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей, теплоснабжение населения пос. Елатьма и различных организаций, расположенных в данном населенном пункте).
МУП ЖКХ "Елатьма" отзыва на заявление не представило. Представитель МУП ЖКХ "Елатьма" заявленное требование не признал, ссылаясь на то, что предприятие эксплуатирует тепловые сети на основании лицензии № 153-Ц-13 от 14.01.2002 и № 152-Ц-13 от 14.01.2002. Оформить новую лицензию предприятие не имело возможности в связи с отсутствием необходимых денежных средств.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, МУП ЖКХ "Елатьма", Арбитражный суд установил следующее.
Касимовским межрайонным прокурором Рязанской области в порядке надзора проведена проверка деятельности МУП ЖКХ "Елатьма" Касимовского района Рязанской области в части оказания услуг по теплоснабжению объектов и населения.
В результате проведенной проверки было установлено, что МУП ЖКХ "Елатьма", являясь коммерческой организацией, с момента образования (с 28.03.2003) осуществляет эксплуатацию тепловых сетей (прием, передачу и распределение тепловой энергии, техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей, теплоснабжение населения пос. Елатьма и различных организаций, расположенных в данном населенном пункте), не имея лицензии на осуществление данного вида деятельности.
26.10.2004 Касимовским межрайонным прокурором Рязанской области, старшим советником юстиции П. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении МУП ЖКХ "Елатьма", расположенного в пос. Елатьма Касимовского района Рязанской области, в котором указаны обстоятельства совершения предприятием административного правонарушения.
Оценив представленные материалы, суд пришел к выводу, что требование о привлечении МУП ЖКХ "Елатьма" Касимовского района Рязанской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определен законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации тепловых сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
В соответствии с п. 2 "Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации тепловых сетей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.08.2002 № 637, деятельность по эксплуатации тепловых сетей включает в себя прием, передачу и распределение тепловой энергии, техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей.
Согласно п. 2.2 Устава МУП ЖКХ "Елатьма" предметом деятельности предприятия является, кроме прочих, деятельность по эксплуатации и обслуживанию внешних и внутренних систем теплоснабжения. С момента создания предприятием осуществляется деятельность по оказанию услуг по обслуживанию систем общего пользования (отопления, горячего водоснабжения), по теплоснабжению населения пос. Елатьма Касимовского района Рязанской области и организаций, расположенных в данном населенном пункте. Данный факт подтверждается договорами на отпуск тепловой энергии № 3 от 01.01.2004, № 2 от 01.01.2004, от 04.01.2004. Лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации тепловых сетей у МУП ЖКХ "Елатьма" отсутствует. Лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации тепловых сетей № 153-Ц-13 от 14.01.2002 и № 152-Ц-13 от 14.01.2002 были выданы не МУП ЖКХ "Елатьма", которое в данном периоде еще не было создано, а Елатомскому муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию ЖКХ, имеющему ИНН 6204000345. Данное предприятие является самостоятельным юридическим лицом, не исключено из Единого государственного реестра юридических лиц. МУП ЖКХ "Елатьма" не является правопреемником Елатомского муниципального унитарного многоотраслевого предприятия ЖКХ и в силу этого не могло использовать лицензии № 153-Ц-13 от 14.01.2002 и № 152-Ц-13 от 14.01.2002 для осуществления деятельности по эксплуатации тепловых сетей.
Учитывая изложенное, норму ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 2 "Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации тепловых сетей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.08.2002 № 637, МУП ЖКХ "Елатьма" обязано было до начала эксплуатации тепловых сетей оформить лицензии на осуществление данного вида деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Поскольку МУП ЖКХ "Елатьма" в момент проведения проверки Касимовским межрайонным прокурором Рязанской области и на день вынесения решения Арбитражным судом не оформило лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации тепловых сетей, нарушив тем самым требования Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001, требование Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области о привлечении МУП ЖКХ "Елатьма" Касимовского района Рязанской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, учитывая подтверждение факта осуществления МУП ЖКХ "Елатьма" деятельности по эксплуатации тепловых сетей при отсутствии лицензии на осуществление данного вида деятельности, норму ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, к МУП ЖКХ "Елатьма" следует применить административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40000 руб. без конфискации орудий производства и сырья.
Руководствуясь ст. 2.1, 2.10, ч. 2 ст. 14.1, ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Елатьма" муниципального образования - Касимовский район, расположенное по адресу: Рязанская область, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1036218001984, к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Елатьма" муниципального образования - Касимовский район, расположенного по адресу: Рязанская область, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1036218001984, административный штраф в размере 40000 рублей.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
