|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 26.11.2004 № А54-4698А/04-С11
<ПОСКОЛЬКУ ПРЕДПРИЯТИЕ В МОМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ПРОКУРОРОМ И НА ДЕНЬ ВЫНЕСЕНИЯ РЕШЕНИЯ АРБИТРАЖНЫМ СУДОМ НЕ ОФОРМИЛО ЛИЦЕНЗИЮ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ И НЕ ПРЕДСТАВИЛО В ЛИЦЕНЗИРУЮЩИЙ ОРГАН ДОКУМЕНТЫ НА ОФОРМЛЕНИЕ УКАЗАННОЙ ЛИЦЕНЗИИ, СУД ПРИВЛЕК ПРЕДПРИЯТИЕ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 2004 г. № А54-4698А/04-С11
(Извлечение)
Касимовский межрайонный прокурор Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, МУП ЖКХ р.п. Лашма, расположенное в Рязанской области.
Представитель Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области в судебном заседании заявление о привлечении МУП ЖКХ р.п. Лашма к административной ответственности за совершение административного правонарушения поддержал, указав в обоснование своего требования на то, что данное предприятие осуществляет без лицензии деятельность по эксплуатации тепловых сетей (прием, передачу и распределение тепловой энергии, техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей, теплоснабжение населения пос. Лашма и различных организаций, расположенных в данном населенном пункте).
МУП ЖКХ р.п. Лашма отзыва на заявление не представило. Представитель МУП ЖКХ р.п. Лашма заявленное требование не признал, ссылаясь на то, что предприятие эксплуатирует котельную, но данная деятельность убыточна, прибыли предприятие не получает. Администрация района, устанавливая пониженные тарифы на теплоснабжение для населения района, убытки предприятию не возмещает. Кроме этого, представитель МУП ЖКХ р.п. Лашма указал, что у предприятия не имелось денежных средств, достаточных для оформления документации и получения лицензии на эксплуатацию тепловых сетей.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, МУП ЖКХ р.п. Лашма, Арбитражный суд установил следующее:
Касимовским межрайонным прокурором Рязанской области в порядке надзора проведена проверка деятельности МУП ЖКХ р.п. Лашма Рязанской области в части оказания услуг по теплоснабжению объектов и населения.
В результате проведенной проверки было установлено, что МУП ЖКХ р.п. Лашма, являясь коммерческой организацией, с сентября 2003 г. (с момента окончания срока действия лицензии № 85-Ц-13 от 15.09.2000) осуществляет эксплуатацию тепловых сетей (прием, передачу и распределение тепловой энергии, техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей, теплоснабжение населения пос. Лашма и различных организаций, расположенных в данном населенном пункте), не имея лицензии на осуществление данного вида деятельности.
26.10.2004 Касимовским межрайонным прокурором Рязанской области старшим советником юстиции П. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении МУП ЖКХ р.п. Лашма, расположенного в Рязанской области, в котором указаны обстоятельства совершения предприятием административного правонарушения.
Оценив представленные материалы, суд пришел к выводу, что требование о привлечении МУП ЖКХ р.п. Лашма Рязанской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определен законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации тепловых сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
В соответствии с п. 2 "Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации тепловых сетей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.08.2002 № 637, деятельность по эксплуатации тепловых сетей включает в себя прием, передачу и распределение тепловой энергии, техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей.
Согласно п. 2.2 Устава МУП ЖКХ р.п. Лашма предметом деятельности предприятия является, кроме прочих, деятельность по эксплуатации и обслуживанию внешних систем теплоснабжения. С 16.09.2003 предприятием осуществляется деятельность по оказанию услуг по обслуживанию систем общего пользования (отопления, горячего водоснабжения), по теплоснабжению населения Рязанской области и организаций, расположенных в данном населенном пункте. Данный факт подтверждается договором на оказание коммунальных услуг от 16.10.2003, заключенным с Администрацией р.п. Лашма. Срок действия лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации тепловых сетей № 85-Ц-13 от 15.09.2000 истек 15.09.2003. На последующий период предприятием на осуществление указанного выше вида деятельности лицензия не оформлялась.
Учитывая изложенное, норму ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 2 "Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации тепловых сетей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.08.2002 № 637, МУП ЖКХ р.п. Лашма обязано было до начала эксплуатации тепловых сетей после 15.09.2003 оформить лицензию на осуществление данного вида деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Поскольку МУП ЖКХ р.п. Лашма в момент проведения проверки Касимовским межрайонным прокурором Рязанской области и на день вынесения решения Арбитражным судом не оформило лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации тепловых сетей и не представило в лицензирующий орган документы на оформление указанной лицензии, нарушив тем самым требования Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001, требование Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области о привлечении МУП ЖКХ р.п. Лашма Рязанской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, учитывая подтверждение факта осуществления МУП ЖКХ р.п. Лашма деятельности по эксплуатации тепловых сетей при отсутствии лицензии на осуществление данного вида деятельности, норму ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, к МУП ЖКХ р.п. Лашма следует применить административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40000 руб. без конфискации орудий производства и сырья.
Руководствуясь ст. 2.1, 2.10, ч. 2 ст. 14.1, ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства р.п. Лашма, расположенное по адресу: Рязанская область, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1026200864810, к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства р.п. Лашма, расположенного по адресу: Рязанская область, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1026200864810, административный штраф в размере 40000 рублей.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
