|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 25.11.2004 № А54-4140А/04-С3
<ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА - КОМПРЕССОРНОГО ЦЕХА, ИСПОЛЬЗУЮЩЕГО ЯДОВИТОЕ ВЕЩЕСТВО - АММИАК, ОБЯЗЫВАЕТ КООПЕРАТИВ ИМЕТЬ ЛИЦЕНЗИЮ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2004 г. № А54-4140А/04-С3
(Извлечение)
Прокуратура Михайловского района Рязанской области обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива "Агрофирма Михайловмясо" (Рязанская область) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель Прокуратуры Михайловского района Рязанской области доводы заявления поддержал, указал на то, что СППК "Агрофирма Михайловмясо" осуществляет деятельность по эксплуатации компрессорного цеха, являющегося химически опасным производственным объектом, без лицензии.
Представитель СППК "Агрофирма Михайловмясо" заявленное требование отклонил, считая, что правонарушение неправильно квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку названная норма закона предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, тогда как лицензии на переработку мясопродуктов у кооператива имелись. Представитель СППК "Агрофирма Михайловмясо" полагает, что ответственность за нарушение требований промышленной безопасности, о которой указано в постановлении прокурора, предусмотрена ст. 9.1 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, в результате проверки в порядке прокурорского надзора соблюдения СППК "Агрофирма Михайловмясо" требований законодательства, регулирующего промышленную безопасность, установлено отсутствие у кооператива лицензии на эксплуатацию химически опасного производственного объекта - компрессорного цеха, использующего аммиак.
На основании материалов проверки прокурором Михайловского района Рязанской области старшим советником юстиции С. 05.10.2004 возбуждено в отношении СППК "Агрофирма Михайловмясо" (Рязанская область) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
С целью привлечения СППК "Агрофирма Михайловмясо" (Рязанская область) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, прокурор Михайловского района Рязанской области обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, Арбитражный суд признал заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. Принимая решение, суд исходил из следующего:
В соответствии со ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывоопасных производственных объектов, эксплуатация пожароопасных производственных объектов, эксплуатация химически опасных производственных объектов.
Согласно ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов" к видам деятельности в области промышленной безопасности относится, в том числе, эксплуатация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.
Согласно ст. 2 названного закона опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении № 1 к указанному закону.
Приложением № 1 к закону определено, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные объекты, в том числе горючие вещества - жидкости, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (в данном случае - аммиак сжиженный).
В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 03.06.1999 № 39 "Об утверждении Положения о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра".
Согласно свидетельству о регистрации опасных производственных объектов № А64-00691 от 11.03.2001 в государственный реестр опасных производственных объектов включен компрессорный цех, использующий сжиженный аммиак, эксплуатируемый СППК "Агрофирма Михайловмясо".
В силу названных норм закона суд пришел к выводу о том, что использование в производственной деятельности химически опасного производственного объекта - компрессорного цеха, использующего ядовитое вещество - аммиак, обязывает кооператив иметь лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации химически опасного производственного объекта.
Необоснован довод кооператива о необходимости квалификации правонарушения по ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку названной нормой закона предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности производственных объектов, что означает нарушение требований безопасности при наличии лицензии на осуществление самой деятельности определенного вида.
При отсутствии лицензии по осуществлению деятельности, связанной с эксплуатацией химически опасных производственных объектов, действия кооператива правильно квалифицированы заявителем по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Судом установлено, что СППК "Агрофирма Михайловмясо" осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта - компрессорного цеха, использующего ядовитое вещество - аммиак, без лицензии. Факт нарушения имел место и документально подтвержден.
Данное обстоятельство является основанием для привлечения СППК "Агрофирма Михайловмясо" (Рязанская область) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Учитывая, что СППК "Агрофирма Михайловмясо" аналогичное административное правонарушение совершил впервые, суд оценивает данное обстоятельство, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, как смягчающие и считает необходимым наложить на нарушителя минимальный размер штрафа, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, - четыреста минимальных размеров оплаты труда (40000 руб.) без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
При таких обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 2.1, 2.10, ч. 2 ст. 14.1, ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив "Агрофирма Михайловмясо" (Рязанская область; основной государственный регистрационный номер 1026200600062) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
2. Взыскать с сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего кооператива "Агрофирма Михайловмясо" (Рязанская область; основной государственный регистрационный номер 1026200600062) административный штраф в размере 40000 рублей.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
