|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 17.11.2004 № А54-4154А/04-С18
<СУД ПРИЗНАЛ НЕЗАКОННЫМ И ОТМЕНИЛ ПОСТАНОВЛЕНИЕ НАЛОГОВОГО ОРГАНА О ПРИВЛЕЧЕНИИ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ИНЫХ ПРАВИЛ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В СВЯЗИ С ОТСУТСТВИЕМ СОСТАВА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Центрального округа от 23.03.2005 № А54-4154А/04-С18 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 17 ноября 2004 г. № А54-4154А/04-С18
(Извлечение)
ООО "Торговый центр "Евпатий Коловрат" (г. Рязань) обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и обмене Постановления Межрайонной инспекции МНС РФ № 2 по г. Рязани от 23.09.2004 № 269 о привлечении ООО "Торговый центр "Евпатий Коловрат" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде назначения административного штрафа в размере 30000 руб.
Представитель заявителя просил суд восстановить срок на обжалование постановления об административном правонарушении, установленный ст. 208 АПК РФ.
Рассмотрев данное ходатайство заявителя, Арбитражный суд в соответствии со ст. 117 АПК РФ признал причины пропуска срока на обжалование уважительными (нахождение руководителя в служебной командировке, что подтверждается приказом ООО "Торговый центр "Евпатий Коловрат" № 7 от 28.09.2004, командировочным удостоверением № 7 от 28.09.2004), в связи с чем судом восстановлен срок на обжалование постановления об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель ООО "Торговый центр "Евпатий Коловрат" в обоснование заявленного требования ссылается на то, что отсутствие в момент проверки сертификатов соответствия на реализуемую алкогольную продукцию образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ. С квалификацией действий заявителя по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ заявитель не согласен, поскольку полагает, что из материалов проверки не усматривается, что ООО "Торговый центр "Евпатий Коловрат" были допущены иные нарушения правил торговли алкогольной продукцией.
Представитель налогового органа просит суд в удовлетворении заявленного требования отказать, указав, что на момент составления протокола об административном правонарушении от 17.09.2004 сертификаты соответствия, отсутствующие в момент проверки на реализуемую алкогольную продукцию, имеются в наличии у правонарушителя и были им представлены налоговому органу в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. Указанное обстоятельство послужило основанием для квалификации Межрайонной инспекции МНС РФ № 2 по г. Рязани вменяемого заявителю административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ - нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции.
Из представленных материалов следует: 16 сентября 2004 года в 9 час. 40 мин. сотрудниками налогового органа проведена проверка магазина ООО "Торговый центр "Евпатий Коловрат", расположенного по адресу: г. Рязань. В момент проверки установлено, что на реализации находилась без сертификатов соответствия следующая алкогольная продукция:
- коньяк "Лезгинка", крепость 42 %, емк. 0,5 л, дата розлива 27.02.2004, производитель ГУП "Кизлярский коньячный завод" Россия, респ. Дагестан, г. Кизляр, ул. Орджоникидзе, д. 60, в количестве 2 бутылок;
- коньяк "Дагестан", крепость 44 %, емк. 0,5 л, дата розлива 17.12.2004, производитель ГУП "Кизлярский коньячный завод" Россия, респ. Дагестан, г. Кизляр, ул. Орджоникидзе, д. 60, в количестве 2 бутылок;
- коньяк "Юбилейный", крепость 45 %, емк. 0,5 л, производитель ГУП "Кизлярский коньячный завод", Россия, респ. Дагестан, г. Кизляр, ул. Орджоникидзе, д. 60, в количестве 1 бутылки, что является нарушением ООО "Торговый центр "Евпатий Коловрат" требований ст. 16, 25, 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", пункта 9 "Правил продажи алкогольной продукции", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.08.1996 № 987.
По результатам проверки составлен акт от 16.09.2004 № 14-16/578 от 16.09.2004, протокол осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов от 16.09.2004, протокол изъятия вещей и документов от 16.09.2004.
Перечисленные выше обстоятельства отражены в протоколе об административном правонарушении от 17.09.2004 № 14-16/594.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, Межрайонной инспекцией МНС РФ № 2 по г. Рязани вынесено Постановление от 23.09.2004 № 269 о привлечении ООО "Торговый центр "Евпатий Коловрат" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде назначения административного штрафа в размере 30000 руб.
Не согласившись, ООО "Торговый центр "Евпатий Коловрат" обратилось в Арбитражный суд с заявлением об оспаривании вышеуказанного постановления.
Оценив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд пришел к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Согласно п. 2 статьи 16 Закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон) не допускается продажа алкогольной продукции без сертификатов соответствия.
Ограничения в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены ст. 26 вышеупомянутого Закона, согласно которой запрещается нарушение правил продажи алкогольной продукции.
Согласно п. 6, 9 "Правил продажи алкогольной продукции", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.08.1996 № 987, не допускается продажа продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота, в частности без информации о проведении обязательной сертификации и немаркированной знаком соответствия. При продаже алкогольной продукции продавец обязан иметь в наличии информацию о легальности продаваемой им продукции и доводить ее в доступной форме до потребителя.
Перечень документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, установлен Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1019.
Статьей 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В соответствии с п. 2 данной статьи ответственность наступает в случае поставки или розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции.
Нарушение иных правил розничной торговли, не перечисленных в п. 1, 2 ст. 14.16 КоАП РФ, влечет ответственность по п. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ обязанность доказать наличие обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых можно установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие существенное значение. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.
Как следует из акта проверки от 16.09.2004 № 14-16/578, протокола об административном правонарушении от 17.09.2004 № 14-16/594 на момент проверки в магазине ООО "Торговый центр "Евпатий Коловрат" на реализуемую алкогольную продукцию отсутствовали сертификаты соответствия.
Доказательства наличия у правонарушителя сертификатов соответствия, подтверждающих легальность продаваемой им алкогольной продукции, налоговый орган суду не представил.
На отсутствие сертификатов соответствия на спорную алкогольную продукцию указывает и ООО "Торговый центр "Евпатий Коловрат", оспаривая Постановление Межрайонной инспекции МНС РФ № 2 по г. Рязани от 23.09.2004 № 269 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Таким образом, материалами дела не подтверждено и налоговым органом не доказано, что ООО "Торговый центр "Евпатий Коловрат" были допущены иные нарушения правил торговли алкогольной продукцией, в связи с чем Арбитражный суд считает, что нарушения заявителем требований закона в сфере реализации алкогольной продукции, выявленные в ходе проверки налоговым органом, не образуют состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Отсутствие состава административного правонарушения, в силу ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Сомнения признаются неустранимыми, когда собранные по делу доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности лица в нарушении, а законные средства сбора доказательств исчерпаны.
Учитывая изложенное, Постановление Межрайонной инспекции МНС РФ № 2 по г. Рязани от 23.09.2004 № 269 о привлечении ООО "Торговый центр "Евпатий Коловрат" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде назначения административного штрафа в размере 30000 руб. следует признать незаконным, как не соответствующее требованиям Кодекса РФ об административном правонарушении, и отменить полностью.
В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 211 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Постановление Межрайонной инспекции МНС РФ № 2 по г. Рязани от 23.09.2004 № 269 о привлечении ООО "Торговый центр "Евпатий Коловрат" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в виде назначения административного штрафа в размере 30000 руб. признать незаконным, как не соответствующее требованиям Кодекса РФ об административном правонарушении, и отменить полностью.
2. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
