|  |
<ПИСЬМО> Отдела ГУ Минюста России по ЦФО в Рязанской области от 05.12.2006
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
"Рязанские ведомости", N№ 318-319, 05.12.2006
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В Рязанской области 10 августа 2006 года отделом Управления Минюста России по ЦФО в Рязанской области был зарегистрирован Устав города Рязани, последний из уставов, приведенный в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Рязанской области. Все уставы муниципальных образований Рязанской области зарегистрированы и внесены в реестр.
Это не означает, что работа над ними завершена. Изменяются федеральное и областное законодательства, меняются условия жизни людей, что, в свою очередь, влечет необходимость вносить изменения и дополнения в уставы муниципальных образований, которые также требуют прохождения процедуры государственной регистрации.
Порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливается в самом уставе муниципального образования. Процедура принятия изменений и дополнений в устав муниципального образования ничем не отличается от процедуры принятия устава (в соответствии с п. 4, 5 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ). Однако есть некоторые особенности при оформлении документов при предоставлении на государственную регистрацию принятых изменений и дополнений в устав муниципального образования.
В отдел Управления Минюста России по Центральному федеральному округу в Рязанской области направляются следующие документы в двух экземплярах.
Во-первых, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, принятый в установленном законом порядке. Он представляет собой отдельный документ, который подписывается главой муниципального образования. Его принятие оформляется решением представительного органа.
Решение о принятии муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимается, как и устав, представительным органом муниципального образования или на сходе граждан. Решение представительным органом должно быть принято большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа.
Необходимо отметить, что сам по себе муниципальный правовой акт в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ представляет собой решение, в том числе и муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования. Поэтому, если изменения и дополнения в устав носят локальный характер, тогда возможно предоставление в отдел Управления Минюста России по Центральному федеральному округу в Рязанской области только решения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования с указанием тех изменений, которые претерпевает устав муниципального образования. Решение подписывается главой представительного органа муниципального образования и главой муниципального образования. Если глава муниципального образования возглавляет представительный орган или решение принимается на сходе граждан, тогда решение подписывается только главой муниципального образования.
Но в данном случае необходимо учитывать, что опубликовывать и выносить на публичные слушания нужно не проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а проект решения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования.
Необходимо отметить, что по форме муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования может быть также в форме постановления, решения или иного документа, предусмотренного системой муниципальных правовых актов или регламентом представительного органа муниципального образования.
Во-вторых, устав муниципального образования с внесенными изменениями и дополнениями, который прошивается и скрепляется печатью представительного органа муниципального образования и подписывается главой представительного органа муниципального образования с указанием прошитых и пронумерованных страниц.
На титульном листе в левом верхнем углу указываются сведения о принятии устава, в правом верхнем углу делается запись о дате и номере регистрации. Подписывается главой муниципального образования, а с правой стороны оставляется место для штампа государственной регистрации внесенных изменений и дополнений в устав муниципального образования.
Следует иметь в виду, что в устав муниципального образования вносятся только те изменения, которые принимаются представительным органом местного самоуправления. Других изменений и дополнений быть не должно. Внесенные изменения и дополнения должны иметь ссылку на принятый представительным органом акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования. Ссылки оформляются в скобках по тексту устава.
В случае выявления подобных несоответствий, при проведении экспертизы вносимых изменений и дополнений в устав муниципального образования, регистрирующий орган принимает решение об оставлении без рассмотрения поступивших на регистрацию документов на основании п. 13 Приказа Минюста России от 26 августа 2005 г. № 147 и п. 4 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 97 "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", о чем сообщается главе муниципального образования и возвращаются документы в муниципальное образование.
В-третьих, предоставляется протокол заседания представительного органа или схода граждан, в котором должен фиксироваться ход обсуждения вносимых изменений и дополнений в устав муниципального образования.
В-четвертых, в отдел Управления Минюста России по Рязанской области предоставляются сведения об источниках, о датах официального опубликования (обнародования) проекта муниципального правового акта или проекта решения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, которые оформляются, например, в виде справки печатного органа с приложением опубликованного текста проекта.
В-пятых, предоставляются результаты публичных слушаний по проекту муниципального правового акта или проекту решения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования. Оформляются они в произвольной форме, поскольку закон не называет документа при оформлении результатов публичных слушаний. Думается, что результаты публичных слушаний должны быть доведены до сведения населения муниципальных образований.
По всем вопросам регистрации изменений и дополнений в устав муниципального образования следует обращаться по адресу: г. Рязань, ул. Маяковского, д. 1 "А", каб. 230, тел.(факс): (4912) 24-91-16.
Начальник отдела
Управления Минюста России
по ЦФО в Рязанской области
А.В.ТЮМЕНЕВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
