|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации муниципального образования - Новодеревенский муниципальный район Рязанской области от 30.11.2006 № 340
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ НОВОДЕРЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
"Информационный бюллетень Новодеревенского муниципального района", № 2, 25.01.2007
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
НОВОДЕРЕВЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2006 г. № 340
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ НОВОДЕРЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Положением о порядке рассмотрения обращения граждан органами местного самоуправления Новодеревенского муниципального района, утвержденным решением Новодеревенской районной Думы № 166 от 28.11.2006, администрация Новодеревенского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации Новодеревенского муниципального района.
2. Ответственность за организацию работы с обращениями граждан в администрации Новодеревенского муниципального района возложить на управляющего делами администрации Кобылянскую Л.А.
3. Считать утратившим силу распоряжение главы муниципального образования - Новодеревенский муниципальный район № 199 от 14.10.2004.
И.о. главы муниципального района
Н.К.ОБЪЕДКОВА
Приложение
к Постановлению
администрации Новодеревенского
муниципального района
от 30 ноября 2006 г. № 340
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ НОВОДЕРЕВЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации Новодеревенского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" № 59-ФЗ от 02.05.2006.
Положением регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в органы местного самоуправления, устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами, а также делопроизводства по ним в администрации Новодеревенского муниципального района.
1.2. Организация работы с обращениями граждан в администрации Новодеревенского муниципального района ведется в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" № 59-ФЗ от 02.05.2006, Уставом Новодеревенского муниципального района и настоящим Положением.
1.3. Работу, связанную с учетом и организацией рассмотрения письменных и устных обращений граждан в администрации Новодеревенского муниципального района (далее - администрация), выполняют управляющий делами и начальник общего отдела администрации во взаимодействии с иными органами местного самоуправления.
1.4. Установленный настоящим Положением порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, а также служебных писем, исполненных на официальных бланках учреждений, организаций, предприятий, подписанных их руководителями, которые рассматриваются в порядке, установленном для обращений корреспонденции.
2. Право граждан на обращение
2.1. Действие настоящего Положения распространяется на все обращения граждан, за исключением:
- обращений, связанных с изобретениями, открытиями, рационализаторскими предложениями, порядок рассмотрения которых регламентируется федеральным законодательством;
- обращений, рассматриваемых в порядке уголовного, гражданского судопроизводства, производства по делам административных правонарушений;
- обращений, вытекающих из отношений, складывающихся внутри коллективов коммерческих предприятий и организаций, общественных объединений, регулируемых нормами федерального законодательства, их уставами и положениями;
- обращений, в которых отсутствуют просьбы, жалобы, предложения, а содержатся общие рассуждения по известным проблемам внутренней и внешней политики, допускаются выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, обращений бессмысленных и некорректных по содержанию, а также в которых не указаны фамилия, место жительства, дата, отсутствует личная подпись заявителя.
2.2. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в администрацию Новодеревенского муниципального района и должностным лицам, реализуют право на обращение свободно и добровольно, не нарушая права и свободы других лиц.
2.3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
3. Основные понятия и термины,
используемые в настоящем Положении
В настоящем Положении используются следующие основные термины:
1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленное в администрацию Новодеревенского муниципального района или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение.
Обращение считается коллективным, если оно подписано двумя и более авторами, либо поступившее от имени коллектива юридического лица. Коллективными считаются также обращения, подписанные членами одной семьи. Коллективные обращения отмечаются индексом "коллективное";
2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию нормативных правовых актов деятельности администрации, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер жизнедеятельности района и общества;
3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в администрации Новодеревенского муниципального района.
4. Права и гарантии безопасности
гражданина при рассмотрении обращения
4.1. При рассмотрении обращения администрацией Новодеревенского муниципального района или должностным лицом гражданин имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением следующих случаев:
- если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в правоохранительные органы;
- когда в обращении обжалуется судебное решение; данное обращение возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, а также если фамилия и почтовый адрес обратившегося не поддаются прочтению;
- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
4) получать уведомление о переадресации письменного обращения в другую организацию или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
5) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
4.2. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в администрацию Новодеревенского муниципального района или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органа или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
4.3. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
5. Требования к письменным обращениям
5.1. В своем письменном обращении гражданин в обязательном порядке указывает либо наименование (администрация Новодеревенского муниципального района), в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица (глава муниципального района, заместитель главы муниципального района), а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.3. Обращение, поступившее в администрацию Новодеревенского муниципального района или должностному лицу по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.
6. Направление и регистрация письменных обращений
6.1. Все поступающие в адрес руководства администрации письменные обращения граждан принимаются, учитываются и регистрируются в общем отделе. Регистрационный индекс обращения указывается в регистрационном штампе, который ставится в нижнем правом углу первого листа.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.
Руководитель определяет исполнителя и поручение по рассмотрению обращения, после чего обращение возвращается в общий отдел для отметки его резолюции и направления обращения на исполнение должностному лицу, либо в органы, которые полномочны решать поставленные гражданином в обращении вопросы. Обращение остается в общем отделе, а его копия направляется исполнителю.
Поручение (резолюция) руководителя пишется в произвольной форме. Если исполнителю поручается дать ответ заявителю, то в резолюции указывается "... рассмотреть и дать ответ заявителю". В случае, когда ответ дается за подписью руководителя, в поручении исполнителю пишется "... рассмотреть и подготовить ответ заявителю".
6.2. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
6.3. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращения в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
6.4. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
7. Организация работы с обращениями граждан
7.1. Обращение, поступившее в администрацию Новодеревенского района или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
7.2. В случае необходимости обращение может быть рассмотрено с выездом на место.
7.3. Администрация муниципального района или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
7.4. Орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу администрации Новодеревенского муниципального района или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней представлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления.
7.5. Ответ на обращение подписывается главой муниципального района, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
7.6. Ответ на обращение, поступившее в администрацию Новодеревенского муниципального района или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
7.7. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
7.8. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
8. Сроки рассмотрения письменного обращения
8.1. Письменное обращение, поступившее в администрацию Новодеревенского муниципального района или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В тех случаях, когда для разрешения обращений необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов, либо принятие других мер, сроки разрешения обращений могут быть в порядке исключения продлены главой муниципального района, его заместителями или иным должностным лицом не более чем на 30 дней, уведомив об этом заявителя и общий отдел администрации.
Продление срока оформляется должностным лицом не менее чем за пять дней до истечения срока рассмотрения обращения.
9. Работа с обращениями, поставленными на контроль
9.1. Обращения граждан:
- в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав и интересов граждан, имеющие большое общественное значение;
- поступившие из администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, аппарата Губернатора и Правительства Рязанской области, от Председателя, заместителей Председателя областной Думы, депутатов представительных органов власти, средств массовой информации, с поручением сообщить о результатах рассмотрения обращения;
- переданные руководителям при встречах с избирателями в обязательном порядке ставятся на контроль (далее - контрольные обращения).
На контрольных обращениях проставляются штампы "Контроль" и "Подлежит возврату". Контроль за рассмотрением обращения осуществляет начальник общего отдела.
9.2. Должностное лицо - исполнитель в установленные сроки рассматривает контрольное обращение, информирует о результатах главу муниципального района или его заместителей, давших поручение, готовит ответ.
Обращения считаются исполненными и снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры, заявителю (ям) дан ответ в письменной или устной форме. Если ответ в вышестоящую организацию и заявителю подписан руководителем, то обращение считается исполненным и списанным "В дело". Датой снятия с контроля обращения является дата отправки ответа заявителю.
На первом листе справки, информации исполнителя руководителю о результатах рассмотрения обращения делается запись "В дело", ставятся подпись руководителя и дата.
Материалы, списанные "В дело", копии сообщений (ответов) заявителю, в органы государственной власти, депутатам, в средства массовой информации, передаются в общий отдел.
10. Требования к оформлению ответов на обращения граждан
10.1. Обращения граждан после их рассмотрения исполнителями возвращаются в общий отдел со всеми относящимися к ним материалами для формирования дел, в том числе с ответом заявителю о результатах рассмотрения.
10.2. Ответы должны содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращениях граждан.
10.3. Ответы, подготовленные на основании правовых документов, обязательно должны содержать реквизиты этих документов с указанием даты и наименования.
10.4. Ответы на обращения граждан отправляет только общий отдел. Отдел проверяет правильность оформления ответов (наличие подписи, виз, адреса) и вносит запись в регистрационно-контрольные карточки.
10.5. Ответ на коллективное обращение направляется на имя первого подписавшего его лица (если в письме не оговорено конкретное лицо, кому подлежит дать ответ).
10.6. Если заявителю дан ответ в устной форме, то в материалах, приложенных к обращению, должно быть это указано.
10.7. Если сроки рассмотрения обращения продлены, то должны быть указаны причины и срок окончательного решения поставленного вопроса, по истечении которого будет сообщено дополнительно о проделанной работе.
10.8. В левом нижнем углу ответа заявителю указываются фамилия исполнителя, номер его служебного телефона.
10.9. Повторные обращения.
Повторными обращениями считаются обращения, поступившие от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный настоящим Положением срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением.
При работе с повторными обращениями формируется дело с уже имеющимися ранее документами по обращениям данного заявителя.
Не считаются повторными обращения одного и того же заявителя, но по разным вопросам, а также многократные - по одному и тому же вопросу, по которому заявителю уже даны исчерпывающие ответы.
11. Организация работы по личному приему граждан
11.1. Личный прием граждан в администрации Новодеревенского муниципального района осуществляют:
глава муниципального района, заместители главы муниципального района, управляющий делами.
График приема граждан по личным вопросам в администрации Новодеревенского муниципального района составляется управляющим делами администрации и утверждается распоряжением администрации муниципального района.
Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан путем опубликования информации в Информационном бюллетене Новодеревенского муниципального района.
11.2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
11.3. На каждое обращение оформляется карточка приема граждан установленного образца, в которую заносится содержание обращения, а также резолюция ведущего прием, с поручением должностному лицу. При необходимости гражданам предлагается изложить суть вопроса в письменном виде. Письменное обращение в этом случае регистрируется и рассматривается в установленном настоящим Положением порядке, а в карточке делается отметка "оставлено заявление" и дата регистрации.
В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
После окончания приема должностное лицо доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по обращению, либо разъясняет, в каком порядке может быть рассмотрено обращение. Копию карточки личного приема граждан в соответствии с резолюцией должностного лица общий отдел направляет исполнителю.
11.4. При необходимости на прием могут приглашаться должностные лица, в компетенции которых находится рассмотрение поставленных вопросов.
11.5. Контроль за исполнением поручений по обращениям с личного приема граждан осуществляет общий отдел.
11.6. Поступившие ответы исполнителей о принятых мерах направляются для ознакомления должностному лицу, осуществляющему прием.
11.7. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
11.8. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
12. Заключительные положения
12.1. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) администрации Новодеревенского муниципального района или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
12.2. В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.
12.3. Все вопросы, не урегулированные в настоящем Положении, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
