|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 20.08.2004 № А54-2631/04-С2
<ПОСКОЛЬКУ ОБЩЕСТВО НЕ ИМЕЕТ ЗАМЕЧАНИЙ ОТНОСИТЕЛЬНО ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ ПО ЗАКУПКЕ, ХРАНЕНИЮ И РЕАЛИЗАЦИИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, А ТАКЖЕ НЕДОИМОК ПО УПЛАТЕ НАЛОГОВ И СБОРОВ, СУД ПРИЗНАЛ НЕЗАКОННЫМ РЕШЕНИЕ НАЛОГОВОГО ОРГАНА ОБ ОТКАЗЕ В ПРОДЛЕНИИ СРОКА ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ОБОРОТ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И ОБ ОТКАЗЕ В РАЗРЕШЕНИИ НА УЧРЕЖДЕНИЕ АКЦИЗНОГО СКЛАДА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Рязанской области от 12.11.2004 № А54-2631/04-С2 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 августа 2004 г. № А54-2631/04-С2
(Извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью "Ресурсы-М" г. Рязани обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления МНС РФ по Рязанской области от 29.04.2004 № 18-04/2594 об отказе в продлении срока действия лицензии на оборот алкогольной продукции и об отказе в разрешении на учреждение акцизного склада и обязании управления продлить срок действия ранее выданной лицензии Б 060339 рег. № 11, выданной на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции.
Инспекция в отзыве не признала заявление, указав на отсутствие согласия Администрации Рязанской области на продление срока выдачи лицензии и учреждение акцизного склада.
В заседании Арбитражного суда объявлен перерыв на период с 09.08.2004 по 13.08.2004 (ст. 163 АПК РФ).
В заседании Арбитражного суда представитель общества поддержала заявленные требования.
Представители Управления МНС РФ по Рязанской области указали на неосновательность требований заявителя по причине отсутствия согласия Администрации Рязанской области на учреждение акцизного склада и продление срока действия лицензии, выданной обществу "Ресурсы-М".
В ходе рассмотрения материалов дела установлено:
Общество с ограниченной ответственностью "Ресурсы-М" 18.03.2004 обратилось в Управление МНС РФ по Рязанской области с заявлениями на выдачу лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции и на учреждение акцизного склада. При этом в письме от 22.03.2004 № 1-14-611 за подписью главы Администрации Рязанской области было дано согласие на получение обществом лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции.
Решением Управления МНС РФ по Рязанской области от 29.04.2004 № 18-04/2594 обществу было отказано в выдаче разрешения на продление срока действия лицензии и выдаче разрешения на учреждение акцизного склада общества "Ресурсы-М". Основанием для отказа послужило письмо Администрации Рязанской области от 29.04.2004, в котором содержалось предписание оставить без исполнения ранее выданное письмо от 22.03.2004 № 1-14-611 о согласии на продление срока действия лицензии.
Общество "Ресурсы-М" не согласилось с заключением Управления МНС РФ по Рязанской области, поясняя свою позицию тем, что Администрацией Рязанской области не представлены конкретные основания для отказа в разрешении на осуществление хозяйственных операций, связанных с оборотом алкогольной продукции и учреждением акцизного склада.
Оценив материалы дела и доводы представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные обществом требования в полном объеме.
Статьей 8 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.
Пунктом 1 статьи 10 Закона Рязанской области от 07.05.1997 № 6 "О регулировании производства алкогольной продукции, оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Рязанской области" установлено, что лицензия на осуществление деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается по согласованию с администрацией области.
Согласно ст. 49 ГК РФ юридическое лицо, в том числе коммерческая организация, может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, вправе вести любые виды деятельности, не запрещенные законом. Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом.
Статьей 7 Закона РФ от 22.03.1991 № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" установлено, что органам исполнительной власти субъектов РФ запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные или, напротив, благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов, в том числе запрещается вводить ограничения на создание новых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, необоснованно препятствовать осуществлению деятельности в какой-либо сфере.
Учитывая приведенные положения статьи 7 Закона РФ от 22.03.1991 № 948-1, предусматривающей запрет органам исполнительной власти субъектов РФ необоснованно препятствовать хозяйствующим субъектам по осуществлению предпринимательской деятельности в какой-либо сфере, Арбитражный суд считает доводы заявителя правомерными. Последующий отказ Администрации в предоставлении согласия на продление срока действия лицензии не имеет мотивировки и не может быть положен в основу решения управления в продлении срока действия лицензии на осуществление хозяйственных операций по обороту алкогольной продукции и учреждению акцизного склада.
По результатам проведенного обследования (акты обследования от 23.04.2004 № 18-18/2468 и № 18-18/2469) общество не имеет замечаний относительно порядка осуществления операций по закупке, хранению и реализации алкогольной продукции. Доказательств, свидетельствующих о наличии у общества недоимок по уплате налогов и сборов, Управлением МНС в заседание Арбитражного суда не представлено.
В силу части 2 статьи 201 АПК РФ при установлении Арбитражным судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушения при этом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности Арбитражный суд принимает решение о признании данного ненормативного правового акта недействительным.
Руководствуясь ст. 110, 167, 201 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Признать незаконным в полном объеме, как не соответствующее требованиям Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", решение Управления МНС РФ по Рязанской области от 29.04.2004 № 18-04/2594.
Обязать Управление МНС РФ по Рязанской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Ресурсы-М" г. Рязани, вызванные принятием решения от 29.04.2004 № 18-04/2594, в связи с чем продлить срок действия лицензии Б 060339 рег. № 11, выданной обществу с ограниченной ответственностью "Ресурсы-М" в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2. Обязать Межрайонную инспекцию МНС РФ № 2 по г. Рязани возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Ресурсы-М" денежные средства в сумме 2000 руб., перечисленные в уплату госпошлины по квитанции Рязанского отделения Сбербанка РФ от 01.07.2004 № 8606/0003 (плательщик К.).
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в месячный срок со дня его принятия.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
