|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 27.07.2004 № А54-2701А/04-С11
<СУД ОТКАЗАЛ В ТРЕБОВАНИИ ПРОКУРОРА В ПРИВЛЕЧЕНИИ НЕКОММЕРЧЕСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ СПЕЦИАЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ (ЛИЦЕНЗИИ), ТАК КАК ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ ЛИЦЕНЗИИ В ДАННОМ СЛУЧАЕ ДОЛЖНО КВАЛИФИЦИРОВАТЬСЯ ПО ДРУГОМУ ПРАВОВОМУ ОСНОВАНИЮ, УСТАНАВЛИВАЮЩЕМУ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЕЗ СПЕЦИАЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ (ЛИЦЕНЗИИ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НЕ СВЯЗАННОЙ С ИЗВЛЕЧЕНИЕМ ПРИБЫЛИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 июля 2004 г. № А54-2701А/04-С11
(Извлечение)
Прокурор Ряжского района Рязанской области обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Ряжский учебно-спортивный клуб (г. Ряжск Рязанской области). Полное наименование данного учебного учреждения, в соответствии с его учредительными документами, - Ряжское районное некоммерческое, образовательное, учебное, спортивно-техническое учреждение (клуб) Рязанской областной общероссийской общественной организации РОСТО.
Представитель прокурора в судебном заседании заявление о привлечении Ряжский учебно-спортивный клуб к административной ответственности за совершение административного правонарушения поддержал, указав в обоснование своего требования на то, что Ряжский учебно-спортивный клуб осуществляет образовательную деятельность в сфере подготовки водителей категории "А", "В", "В-С" в отсутствие лицензии, поскольку срок действия ранее выданной лицензии А 792032 истек 03.03.2004.
Данные действия прокурором квалифицированы как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
С данной квалификацией правонарушения нельзя согласиться по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ ответственность, предусмотренная данной нормой, применяется за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). Предпринимательской деятельностью, согласно ст. 2 ГК РФ, является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
В соответствии с Уставом Ряжского районного некоммерческого, образовательного, учебного, спортивно-технического учреждения (клуба) Рязанской областной общероссийской общественной организации РОСТО (далее - Клуб) учебный спортивно-технический клуб является некоммерческим начальным профессиональным образовательным учреждением (п. 1 Устава), работающим на принципе самоокупаемости.
В соответствии с п. 1 и 2 ст. 46 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании" (в редакции от 30.06.2004) негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах государственных образовательных стандартов.
Платная образовательная деятельность такого образовательного учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.
Статьей 47 указанного закона предусмотрены виды деятельности образовательного учреждения, относящиеся к предпринимательской, к которой относятся реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества образовательного учреждения; торговля покупными товарами, оборудованием; оказание посреднических услуг; долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций; приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним; ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных Уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией.
Учитывая изложенное, образовательная деятельность Ряжского учебно-спортивного клуба в сфере подготовки водителей категории "А", "В", "В-С" с взиманием платы за обучение не может рассматриваться как предпринимательская, а ведение указанной деятельности без лицензии не может быть квалифицировано как правонарушение, влекущее ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Осуществление образовательной деятельности без лицензии в данном случае должно квалифицироваться как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за осуществление без специального разрешения (лицензии) деятельности, не связанной с извлечением прибыли.
Рассмотрение дел о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, не относится к подведомственности Арбитражных судов.
Руководствуясь ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требования прокурора Ухоловского района Рязанской области о привлечении СПК "Заря" Ухоловского района Рязанской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отказать.
2. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
