|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 15.06.2004 № А54-444/04-С21
<ГЕРБЫ (ГЕРАЛЬДИЧЕСКИЕ ЗНАКИ) ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ НЕ МОГУТ БЫТЬ ИДЕНТИЧНЫ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ГЕРБУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕРБ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ИСПОЛЬЗОВАН В КАЧЕСТВЕ ГЕРАЛЬДИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ ГЕРБОВ (ГЕРАЛЬДИЧЕСКИХ ЗНАКОВ) ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 июня 2004 г. № А54-444/04-С21
(Извлечение)
Рязанская региональная общественная организация "Новые люди" обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Минюста РФ по Рязанской области о признании недействительным предупреждения № 1-7/273 от 15.01.2004.
Заявитель требования поддерживает и ходатайствует о назначении повторной экспертизы.
Ответчик возражает против заявленных требований, считает оспариваемое предупреждение законным и обоснованным. Ответчик возражает против удовлетворения судом ходатайства заявителя о назначении повторной экспертизы.
Судом отклонено ходатайство заявителя о проведении повторной экспертизы исходя из следующего. В силу ч. 2 ст. 87 АПК РФ, повторная экспертиза назначается в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта. В силу ч. 2 ст. 86 АПК РФ если эксперт при проведении экспертизы установит обстоятельства, которые имеют значение для дела и по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение. Суд пришел к выводу, что основания для проведения повторной экспертизы отсутствуют.
Определением суда от 07.04.2004 по делу № А54-444/04-С21 производство по делу было приостановлено в связи с назначением геральдической экспертизы.
В связи с поступлением экспертного заключения № А23-2-147 от 30.04.2004 определением суда от 12.05.2004 производство по делу № А54-444/04-С21 возобновлено.
В ходе рассмотрения материалов дела судом установлено:
21 января 2004 г. РРОО "Новые люди" получено предупреждение Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области № 1-7/273 от 15.01.2004 с требованием уничтожить имеющуюся печать и изготовить новую; в срок до 10 февраля 2004 г. представить в Управление Минюста РФ по Рязанской области акт уничтожения имеющейся печати и оттиск новой.
Заявитель считает данное предупреждение незаконным по следующим основаниям.
РРОО "Новые люди" в соответствии со ст. 24 ФЗ "Об общественных объединениях" и п. 1.5. Устава разработало и утвердило символику, в центре которой в виде главной фигуры используется двуглавый орел. Рисунок круглой печати РРОО "Новые люди" состоит из выполненного в однотонном варианте двуглавого орла, поднявшего вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла изображена эмблема РРОО "Новые люди". Заявитель утверждает, что в круглой печати РРОО "Новые люди" используется изображение, не являющееся Государственным гербом РФ, определенным в соответствии со ст. 1 Закона.
РРОО "Новые люди" считает, что не нарушало законодательство РФ, и уничтожение печати и изготовление новой повлечет значительный материальный ущерб.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
Оценив материалы дела и доводы заявителя и ответчика, Арбитражный суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Рязанская региональная общественная организация "Новые люди" является самостоятельной региональной общественной организацией, созданной для выполнения своих программных целей и задач (п. 1.1 Устава); приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации (п. 1.4 Устава); организация имеет круглую печать, штампы, бланки со своим полным наименованием, а также флаг, эмблему, вымпел и иную символику, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации (п. 1.5 Устава). Постоянно действующий руководящий орган РРОО "Новые люди" - президиум находится по адресу: г. Рязань.
Устав РРОО "Новые люди" утвержден учредительной конференцией 21.01.2003; свидетельство о государственной регистрации общественного объединения № 1914 выдано 24.03.2003; основной государственный регистрационный номер 1036200005731.
В силу ст. 4.2 Устава организация имеет право, в том числе приобретать, владеть, пользоваться, распоряжаться, брать в аренду всякого рода движимое и недвижимое имущество, а также передавать и распоряжаться собственным имуществом; осуществлять издательскую деятельность; осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществлять иную деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации, направленную на достижение целей и реализацию задач организации.
Материалами дела подтвержден факт осуществления организацией предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем суд считает, что в силу ст. 4, 27, 29, 197, 198 АПК РФ рассмотрение данного дела подведомственно Арбитражному суду Рязанской области.
Согласно ст. 38 ФЗ "Об общественных объединениях" орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. Указанный орган вправе в случае выявления нарушений общественными объединениями законодательства РФ выносить руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в судебном порядке.
14 января 2004 г. в Управление Минюста России по Рязанской области поступило информационное письмо о продолжении деятельности Рязанской региональной общественной организации "Новые люди" в 2004 году, предоставление которого предусмотрено ст. 29 ФЗ "Об общественных объединениях". Письмо подписано президентом организации и заверено печатью организации.
15 января 2004 г. Управлением Минюста РФ по Рязанской области в адрес президента РРОО "Новые люди" вынесено оспариваемое предупреждение № 1-7/273.
В ст. 1 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе Российской Федерации" № 2-ФКЗ от 25.12.2000 (в ред. Федеральных конституционных законов от 09.07.2002 № 2-ФКЗ, от 30.06.2003 № 1-ФКЗ) определено описание Государственного герба Российской Федерации.
В ст. 2 Закона определено, что воспроизведение Государственного герба Российской Федерации допускается без геральдического щита (в виде главной фигуры - двуглавого орла с атрибутами, перечисленными в ст. 1 настоящего Федерального конституционного закона), а также в одноцветном варианте.
В ст. 3 Закона определен исчерпывающий перечень учреждений, органов и организаций, имеющих право использовать изображение Государственного герба Российской Федерации.
В ст. 8 Закона определено, что гербы (геральдические знаки) общественных объединений и организаций не могут быть идентичны Государственному гербу Российской Федерации, а также Государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) общественных объединений, организаций.
В ст. 24 ФЗ "Об общественных объединениях" указано, что общественные объединения могут иметь флаги, эмблемы, вымпелы и другую символику. Символика общественных объединений не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с символикой иностранных государств. Символика общественных объединений не должна нарушать права граждан на интеллектуальную собственность, оскорблять их национальные и религиозные чувства. Символика общественного объединения подлежит государственной регистрации и учету в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Государственный герб РФ помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.
РРОО "Новые люди" не относится к указанным видам органам и организациям и учреждениям, следовательно, не вправе использовать в своей печати в качестве геральдической основы Государственный герб Российской Федерации.
Из материалов дела судом установлено, что для выяснения вопроса о том, является ли изображение в круглой печати РРОО "Новые люди" геральдической основой Государственного герба РФ, Управление Минюста России по Рязанской области обратилось к члену Геральдической комиссии при администрации Рязанской области Ш. с письмом № 1-3/901 от 01.03.2004.
В своем заключении консультант геральдической комиссии при администрации Рязанской области, Заслуженный член Всероссийского Геральдического Общества Ш. пояснил, что эмблема круглой (гербовой) печати РРОО "Новые люди" идентична Государственному гербу РФ, Государственный герб РФ использован в качестве геральдической основы для эмблемы РРОО "Новые люди".
07.04.2004 Арбитражным судом, по письменному ходатайству заявителя, назначена геральдическая экспертиза, на разрешение эксперта поставлен вопрос: является ли оттиск печати РРОО "Новые люди" идентичным Государственному гербу РФ.
11.05.2004 в Арбитражный суд поступило экспертное заключение эксперта Геральдического Совета при Президенте Российской Федерации советника Российской Федерации 2-го класса Д. № А23-2-147 от 30.04.2004, утвержденное Государственным герольдмейстером В., в котором указано, что изображение на печати РРОО "Новые люди" не является идентичным Государственному гербу РФ, но представляет собой геральдический знак (эмблему), построенный с использованием Государственного герба РФ в качестве геральдической основы.
Создание, учреждение и использование подобных геральдических знаков общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в РФ не допускается в соответствии со ст. 8 (абзац второй) ФКЗ РФ "О государственном гербе РФ". Нарушение данного требования названного Закона квалифицируется как факт использования Государственного герба РФ с нарушением установленных правил и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 17.10 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что оспариваемое заявителем предупреждение Управления Минюста РФ по Рязанской области № 1-7/273 от 15.01.2004 соответствует Федеральному конституционному закону "О Государственном гербе Российской Федерации" № 2-ФКЗ от 25.12.2000 (в ред. Федеральных конституционных законов от 09.07.2002 № 2-ФКЗ, от 30.06.2003 № 1-ФКЗ) и Федеральному закону "Об общественных объединениях" № 82-ФЗ от 19.05.1995 (в ред. Федеральных законов от 17.05.1997 № 78-ФЗ, от 19.07.1998 № 112-ФЗ, от 12.03.2002 № 26-ФЗ, от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ), принято в пределах соответствующих полномочий и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем в удовлетворении требований РРОО "Новые люди" о признании незаконным предупреждения № 1-7/273 от 15.01.2004 следует отказать.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует отнести на заявителя.
Руководствуясь ст. 4, 27, 19, 110, 167 - 170, 176, 181, 197 - 201 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении требований Рязанской региональной общественной организации "Новые люди" г. Рязани о признании незаконным предупреждения Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области № 1-7/273 от 15.01.2004, проверенного на соответствие Федеральному конституционному закону "О Государственном гербе Российской Федерации" № 2-ФКЗ от 25.12.2000 (в ред. Федеральных конституционных законов от 09.07.2002 № 2-ФКЗ, от 30.06.2003 № 1-ФКЗ) и Федеральному закону "Об общественных объединениях" № 82-ФЗ от 19.05.1995 (в ред. Федеральных законов от 17.05.1997 № 78-ФЗ, от 19.07.1998 № 112-ФЗ, от 12.03.2002 № 26-ФЗ, от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ, от 08.12.2003 № 169-ФЗ), отказать.
2. Взыскать с Рязанской региональной общественной организации "Новые люди", расположенной по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, 14 "А", свидетельство о государственной регистрации общественного объединения № 1914 выдано 24.03.2003, основной государственный регистрационный номер 1036200005731, в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 1000 руб.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа г. Брянска в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
