|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 07.06.2004 № А54-1738А/04-С11
<ИСТЕЧЕНИЕ СРОКА ДАВНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЯВЛЯЕТСЯ БЕЗУСЛОВНЫМ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОТМЕНЫ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Центрального округа от 18.11.2004 № А54-1738А/04-С11 данное решение и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Рязанской области от 16.08.2004 по данному делу оставлены без изменения.
------------------------------------------------------------------
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Рязанской области от 16.08.2004 № А54-1738А/04-С11 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2004 г. № А54-1738А/04-С11
(Извлечение)
ОАО "Скопинский автоагрегатный завод" Скопинского района Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением об отмене Постановления Центра Госсанэпиднадзора в Скопинском районе Рязанской области № 90 от 21.04.2004 по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование и просит суд признать незаконным и отменить Постановление Центра Госсанэпиднадзора в Скопинском районе от 21.04.2004 № 90 о привлечении заявителя к административной ответственности. В обоснование своих доводов заявитель указал, что превышение ПДК имели место в более ранние периоды (1998, 2000, 2002 гг.), факт профзаболевания не является основанием для привлечения к административной ответственности. Заявитель указал на то, что Центром Госсанэпиднадзора в Скопинском районе нарушен срок привлечения заявителя к административной ответственности, в связи с чем оспариваемое постановление является незаконным.
Представитель ГУ Центр Госсанэпиднадзора в Скопинском районе считает заявленное требование необоснованным.
Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы заявителя, представителей Центра Госсанэпиднадзора в Скопинском районе, Арбитражный суд установил следующее.
24.02.2004 Центром Госсанэпиднадзора в Скопинском районе Рязанской области было получено извещение Рязанской областной клинической больницы П-N17/04 от 18.02.2004 об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания В. - травильщицы ОАО "Скопинский автоагрегатный завод".
07.04.2004 Центром Госсанэпиднадзора в Скопинском районе Рязанской области было получено извещение Рязанской областной клинической больницы от 06.04.2004 об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания В. - травильщицы ОАО "Скопинский автоагрегатный завод", согласно которому В. имеет профзаболевание - хронический токсико-химический обструктивный бронхит, эмфизема легких, диффузный пневмосклероз, дыхательная недостаточность 2 степени. На основании данных извещений Центром Госсанэпиднадзора в Скопинском районе Рязанской области был составлен акт о случае профессионального заболевания от 19.04.2004, в котором указано, что В. проработала на данном предприятии гальваником в течение 8 лет и травильщицей в течение 23 лет и 7 месяцев. Причиной профессионального заболевания являются длительное воздействие на организм человека вредных производственных факторов и загазованность рабочей зоны аэрозолями серной кислоты с превышением ПДК в 1,05 раза (min) - 8,8 раз (max) (в среднем в 1,25 раза - 4,9 раза) за период с 1990 г. по 1992 г., с 1992 по 1998 г., с 2000 г. по 2002 г. (класс условий труда вредный 3.1 и 3.2) и в пределах ПДК за 1999 г., 2003 г. (класс условий труда допустимый); аэрозолями едких щелочей в пределах ПДК за 1990 - 1992 гг., 1994 - 1997 гг., 2001 - 2003 гг.; аэрозолями хромового ангидрида и другими химическими веществами, применяемыми в процессе гальванообработки изделий. Превышение ПДК в отдельных периодах деятельности предприятия имела место, согласно акту о случае профессионального заболевания от 19.04.2004, в результате неэффективной работы бортовых вытяжных отсосов от ванн травления операторной линии "ГТА" за период 1990 - 1992 гг., 1994 - 1998 гг., 2000 - 2002 гг.
На основании данного акта о случае профессионального заболевания от 19.04.2004 врачом ГУ ЦГСЭН в Скопинском районе К. 19.04.2004 был составлен протокол об административном правонарушении по делу № 257, в котором отражено описанное выше нарушение.
19.04.2004 главным врачом ГУ ЦГСЭН в Скопинском районе С. было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 257 об административном правонарушении, согласно которому рассмотрение дела об административном правонарушении № 257 было назначено на 21.04.2004 на 15 часов.
21.04.2004 главным государственным врачом по Скопинскому району С. на основании протокола об административном правонарушении от 19.04.2004 по делу № 257 было вынесено Постановление № 90 по делу об административном правонарушении, согласно которому ОАО "Скопинский автоагрегатный завод" признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двухсот минимальных размеров оплаты труда (20 тыс. руб.).
Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В данном случае объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Факт профессионального заболевания В. является следствием административного правонарушения, а не самим административным правонарушением.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня обнаружения административного правонарушения.
В основу оспариваемого постановления Центром ГСЭН в Скопинском районе были положены: сам факт профессионального заболевания, который не образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ, и факты нарушения на предприятии ГОСТа 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны", имевшие место в 1990 - 1992 гг., 1994 - 1998 гг., 2000 - 2002 гг., т.е. более двух месяцев до принятия оспариваемого постановления. Акты лабораторных исследований за 2001 и 2003 гг. свидетельствуют о соблюдении санитарных норм, предусмотренных ГОСТ 12.1.005-88. Доказательств проведения лабораторных исследований проб воздуха в цехах заявителя в 2004 г. ГУ ЦСЭН в Скопинском районе Рязанской области суду не представлено. За нарушения санитарно-гигиенических требований к воздуху рабочей зоны на предприятии, выявленных в 1997 - 1998 гг., принимались меры административной ответственности к генеральному директору ОАО "СААЗ" М. и и.о. главного инженера Б. По фактам нарушения данного ГОСТа в 2000 г. и 2002 г. каких-либо мер административной ответственности к должностным лицам акционерного общества и к самому обществу в установленные законом сроки не принималось.
Таким образом, ГУ ЦСЭН в Скопинском районе Рязанской области нарушен срок привлечения ОАО "Скопинский автоагрегатный завод" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе и истечение срока давности привлечения к административной ответственности, является, в силу п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
Учитывая изложенное, нарушение ГУ Центр Госсанэпиднадзора в Скопинском районе Рязанской области требований ст. 4.5, 24.5 КоАП РФ, Постановление № 90 от 21.04.2004 по делу № 257 об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене.
Учитывая изложенное, требование заявителя является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Учитывая изложенное, уплаченная заявителем при подаче заявления госпошлина в размере1000 руб., в силу ст. 104 АПК РФ, подлежит возврату заявителю из дохода федерального бюджета РФ.
Руководствуясь ст. 104, 167 - 170, 176, 210, 211 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Постановление главного государственного санитарного врача ГУ Центр Госсанэпиднадзора в Скопинском районе Рязанской области по делу № 257 об административном правонарушении от 21.04.2004 № 90 о привлечении ОАО "Скопинский автоагрегатный завод" к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить полностью.
2. Возвратить ОАО "Скопинский автоагрегатный завод", расположенному по адресу: Рязанская область, г. Скопин, из дохода федерального бюджета РФ 1000 руб., перечисленных в уплату госпошлины по платежному поручению № 1213 от 28.04.2004.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
