|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Рязанской области от 28.05.2004 № А54-1141/04-С21
<ТАК КАК ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТИ ПО РЕГИСТРАЦИИ В ОРГАНЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ В КАЧЕСТВЕ СТРАХОВАТЕЛЯ В УСТАНОВЛЕННЫЙ ЗАКОНОМ СРОК ОТВЕТЧИКОМ СУДУ НЕ ПРЕДСТАВЛЕНЫ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ О ВЗЫСКАНИИ ФИНАНСОВЫХ САНКЦИЙ ЯВЛЯЕТСЯ ОБОСНОВАННОЙ, ОДНАКО, ПРИНИМАЯ ВО ВНИМАНИЕ НАЛИЧИЕ СМЯГЧАЮЩИХ ВИНУ ОТВЕТЧИКА ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, СУД УМЕНЬШИЛ РАЗМЕР ПОДЛЕЖАЩИХ ВЗЫСКАНИЮ ФИНАНСОВЫХ САНКЦИЙ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2004 г. № А54-1141/04-С21
(Извлечение)
ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области обратилось в Арбитражный суд с заявлением к предпринимателю К., Рязанская область, о взыскании финансовых санкций в размере 10000 руб. на основании п. 1 ст. 27 Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.
Заявитель в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.
Ответчик в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; в материалы представил отзыв, согласно которому просит суд снизить размер штрафа до 100 руб. в связи с наличием смягчающих обстоятельств.
В соответствии со ст. 123, 156, 215 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия заявителя и ответчика, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.
Из материалов дела следует: Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ по Касимовскому району Рязанской области проведена камеральная проверка по вопросу своевременности регистрации предпринимателя К., Рязанская обл., в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ, о чем составлен акт камеральной проверки № 3 от 09.01.2004.
Проверкой установлено, что ответчик, зарегистрированный в качестве предпринимателя администрацией Погостинского сельского округа администрации Касимовского районного муниципального образования Рязанской области (свидетельство № 1 выдано 27.08.2003), подал заявление о регистрации в ГУ УПФ РФ по Касимовскому району Рязанской области 09.01.04, то есть по истечении 90 дней после установленного срока.
В результате проверки начислен штраф за нарушение срока регистрации в органе ПФ в соответствии со ст. 11 ФЗ от 15.12.01 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в ПФ".
На основании акта заявителем принято решение № 3 от 09.01.2004 о привлечении предпринимателя К. к ответственности, предусмотренной абз. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации" в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Акт проверки, решение и требование № 3 от 09.01.2004, согласно которому ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 20.01.2004, вручены ответчику 09.01.2004 лично под роспись.
В добровольном порядке штраф не уплачен, что послужило основанием для обращения ГУ - Управления ПФ РФ по Касимовскому району Рязанской области в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, при этом суд руководствовался следующим.
Согласно пункту 2 статьи 14 Закона Российской Федерации № 167-ФЗ страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 статьи 11 данного Закона предусмотрено, что регистрация страхователей в территориальных органах страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок - для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), - со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности.
Как видно из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве предпринимателя 27.08.2003 (свидетельство № 1 выдано 27.08.2003).
Заявление о регистрации было подано 09.01.2004, что подтверждается актом камеральной проверки, то есть с нарушением установленного срока более чем на 90 дней.
Абзацем 2 пункта 1 статьи 27 Закона определено, что нарушение страхователем установленного статьей 11 упомянутого Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10000 рублей.
Судом установлено, что ответчик не выполнил в установленный Законом срок обязанности по регистрации в органах Пенсионного фонда РФ, что является правонарушением.
Суд считает, что довод ответчика о несоблюдении заявителем процедуры, предшествующей решению вопроса о наложении штрафа в связи с ненаправлением ответчику уведомления о необходимости регистрации, является неосновательным, поскольку Постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 11.03.2001 № 33а является ведомственным нормативным актом, не зарегистрировано в Минюсте РФ и фактически утратило силу. Действующим законодательством на органы Пенсионного фонда не возложена обязанность информировать страхователей о необходимости регистрации. Напротив, в соответствии с действующим законодательством регистрация страхователей в территориальных органах страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) является обязательной, и нарушение установленных сроков регистрации влечет финансовую ответственность.
Вместе с тем судом выяснены и установлены обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения, которые должны учитываться судом в порядке статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при взыскании финансовых санкций.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, отсутствие ущерба, связанного с неправомерными действиями ответчика, отсутствие каких-либо отрицательных последствий совершенного деяния, наличие смягчающих обстоятельств - внесение платежей в Пенсионный фонд за 2003 - 2004 гг. в полном объеме; тяжелое материальное и семейное положение ответчика - наличие на иждивении несовершеннолетней дочери Марии 28.04.1996 года рождения и сына Дениса 24.08.1983 года рождения, студента 4 курса платного отделения факультета вет. медицины РГСХА; оклад жены ответчика - К., работающей в должности секретаря-машинистки ПК "Бельковский", составляет 800 руб.; сезонность осуществляемой предпринимательской деятельности (услуги по битью (расчесыванию) овечьей шерсти оказываются осенью), а также то обстоятельство, что ответчик ранее не привлекался к ответственности за совершение правонарушения, суд считает возможным, учитывая степень вины правонарушителя, характер совершенного деяния, малозначительность совершенного правонарушения, руководствуясь общими принципами юридической ответственности, которыми являются справедливость и индивидуализация наказания, соразмерность наказания конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, применить нормы ст. 112, 114 Налогового кодекса РФ и взыскать с предпринимателя К. штраф в размере 500 руб.
В остальной части заявленных требований следует отказать.
Расходы по оплате госпошлины по делу, в порядке ст. 110 АПК РФ, относятся на ответчика, вследствие неправильных действий которого возникло дело, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 09.12.1991 № 2005-1 "О государственной пошлине" Пенсионный фонд РФ освобожден от уплаты госпошлины как орган, финансируемый из федерального бюджета.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 176, 181, 216 АПК РФ, ст. 112, 114 НК РФ, Арбитражный суд
решил:
1. Взыскать с предпринимателя К., родившегося 29 января 1958 года в д. Бельково Касимовского района Рязанской области, проживающего по адресу: 391321, Рязанская область, Касимовский район, зарегистрированного в качестве предпринимателя администрацией Погостинского сельского округа администрации Касимовского районного муниципального образования Рязанской области 27.08.03, свидетельство № 1 от 27.08.2003, в пользу Пенсионного фонда России штраф в сумме 500 руб.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
2. Взыскать с предпринимателя К., родившегося 29 января 1958 года в д. Бельково Касимовского района Рязанской области, проживающего по адресу: 391321, Рязанская область, Касимовский район, зарегистрированного в качестве предпринимателя администрацией Касимовского районного муниципального образования Рязанской области 27.08.03, свидетельство № 1 от 27.08.2003, в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере 25 руб.
3. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Арбитражный суд Рязанской области в течение месяца со дня его принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа г. Брянска в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
